铁路工程项目概算清理及相关案例

.专业资料分享

铁路工程项目概算清理

铁路工程项目概算（合同）清理程序

施工图投资检算100%

一、施工图量差

1、施工图量差的定义与界定

施工图数量与招标工程量清单（即合同清单数量）之间产生的差值为施工图量差。

初步设计招标与经建设单位审核合格并下发的施工图

之间发生的变化称为施工图量差（招标工程数量大于施工图数量的成为负量差，招标工程数量小于施工图数量的成为正量差）；经审核修改批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动称为变更设计；双方以施工图为界，之前的活动定义为施工图量差，之后的活动定义为变更设计。

2、合同约定施工图量差纳入风险包干费的项目施工图量差计价情况和建设单位的处理方式

（1）关于施工图量差、优化设计、施工优化等突出问题解读

a、施工图负量差是否意味着风险包干费的增大合同专用条款1542条和工程量清单说明2.8条的差别

合同专用条款：

15.4.2 总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费用计列的金额，风险费用包括但不限于以下内容：

（1）初步设计招标的施工图量差、承包人原因引起的I类变更设计及全部□类变更设计引起的工程增减的费用；

（2）非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施

（3）发包人供应的材料、设备以及15.4.1 （4）以外的材料、设备价差；

（4）建设工期重大调整以外的施工组织设计调整工期造成的损失和增加的措施费；

（5）工程保险费；

（6））由于变更施工方法、施工工艺所引起费用的增加；

（7）、工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新考核费用。

工程量清单说明

2.8总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费用计列的金额，风险费用包括但不限于以下内容：合同专用合同条款（略）

b、施工总价承包项目对合同总价的理解与认识根据招标文件约定，项目实行施工总价承包。但有以下情况的可作调整：（1）发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整以及非承包人原因引起的I类变更设计；

（2）保险范围以外，由于不可抗力造成的损失按通用

条款第21.3.1办理。

（3）甲供材料设备由发包人按铁道部相关规定调整（总

承包风险费处理的工程除外）。

（4）按国家和铁道部有关政策允许调整并经原审批部

门批准调整的内容可进行调整。

铁建设2008【18 2】号

目前，各类建设项目合同差异较大，不符合国家发改委、铁道部等九部委《标准施工招标文件》合同条款及格式要求。各建设单位要与施工单位本着平等协商的原则，按照有关规定规范完善合同，对现有施工合同中关于价款调整的内容修改或补充“按国

合同。】】

（5）《铁路验工计价管理办法》【2006】211号与《关于加强铁路建设项目验工计价工作的通知》铁建设函（2009）644的规定

程量清单方式进行验工计价。工程量清单范围内的工程，按合同约定的单价进行计价。

工程量清单范围外的工程，属于建设单位对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整，以及由于人力不可抗力造成重大损失补充合同的工程，按施工总承包合同约定的单价计

价，在批准费用项下计费；其他工程由双方协商单价，按验工数

工程全部验收合格后，承包合同计价剩余费用（不包括质量保证金）一次拨付施工总承包单位。］］

【【关于加强铁路建设项目验工计价工作的通知铁建设函

一、严格依据合同验工计价。建设单位要加强合同管理，除

建设单位管理费外，其他费用必须依据合同验工计价。按规定需

二、严格施工验工计价管理。建设单位要严格依据审批后的施工组织设计申请年度投资计划，验工计价必须严格执行《铁路

建设工程验工计价办法》（铁建设〔2006〕211号），工程数量、质量必须经监理工程师签认，验工后按合同约定及时支付工程款。严禁虚假验工计价，严禁超拨工程款］］。

c、设计优化、施工优化、（如梁场合并）所引起施工图

肖九条建设项目实行施工总承包的，采用合同总价下的工

量进行计价，但不得超过承包合同总价

I-UJ补充、完善合同的，及时补充、完善，严禁合同外验工计价

合同专用条款15.5.2 承包人提出的合理化建议的合同

价格，缩短的工期或提高了工程经济效益的，按铁道部有关 规定执行；铁计【2007】97号，铁建设【2010】36号

为合理、投资更为经济为原则。建设单位应将施工图优化设计纳

入勘察设计合同管理，并约定相应的奖惩条款。 施工图设计优化 核减的工程投资作为建设项目基本预备费由项目建设单位管理

错漏碰和不合理因素后，组织勘察设计单位按章节编制施工图预

司、建设司和鉴定中心核备。施工图预算超出初步设计总概算的， 须经铁道部批准后方可实施。

当审核后的施工图投资检算未超过批复初步设计总概算时， 建设单位

组织优化设计、剔除差错漏碰和不合理因素节省的工程 投资，纳入预备费管理。］］

d 、关于钻孔桩改为挖孔桩施工验工计价的有关规定建 工电

第十四条 鼓励项目建设单位组织设计单位在初步设计批复

〔则及规模范围内对施工图优化设计， 施工图设计优化以方案更

第三十九条

建设单位应在施工图审核、优化设计、剔除差

施工图预算应控制在批复的初步设计总概算之内， 报部计划

【2010】87号《关于部分项目擅自将钻孔桩改为挖孔桩问题的通知》

凡钻孔桩改挖孔桩必须按挖孔桩验工计价，已验工计价的要扣回，严格超验虚验现象。

（2）（合同约定施工图量差纳入风险包干费的项目）施工图量差的验工计价：

①施工图量差计价模式

当工程量清单中某些项目出现施工图正量差后，建设单位一般按合同清单数量控制，对超出合同清单数量的正量差暂时不予验工计价。对负量差也不予验工。

（3）建设单位的处理方式：

如某标段正负量差相抵后，总体反映为正量差，则正量差部分虽给予计价但相应冲抵风险包干费；若总体反映为负量差，应和设计、业主协商消化后，确保合同总价不核减。

3、（合同约定施工图量差可以调整合同价款的项目）施工图量差计价情况和建设单位的处理方式

（1）施工图量差的验工计价

一般建设单位采用招标清单总量控制和严格复核实际施工数量的双控方式，对施工图负量差不予验工计价；对于施工图正量差，在没有修正合同清单数量的情况下，一般也不予验工计价。

（2）、建设单位的处理方式

对施工图正量差给予计价，对施工图负量差给予减少。建设