第七章行政管理行为要点
行政管理行为规范工作规范
行政管理行为规范工作规范一、背景介绍行政管理行为规范是指在行政管理工作中，公务员及相关从业人员应遵循的一系列行为准则和工作规范。
遵守行政管理行为规范，能够保证行政管理工作的公正、透明和高效，维护公民的合法权益，促进社会的稳定和发展。
二、目的和意义制定行政管理行为规范工作规范的目的在于规范行政管理人员的行为，确保他们在履行职责的过程中遵守法律法规，坚持廉洁自律，提高工作效率和质量，增强行政管理的公信力和透明度。
三、工作内容1. 遵守法律法规行政管理人员应严格遵守国家法律法规，特别是行政管理相关的法律法规，如《行政管理法》等。
在行政管理工作中，必须依法行使权力，不得滥用职权，确保行政行为的合法性和正当性。
2. 廉洁自律行政管理人员应秉持廉洁自律的原则，坚决抵制腐败行为。
不接受贿赂、回扣等不正当利益，不搞权钱交易。
在处理行政事务时，要公正、公平、公开，不偏袒特定个人或组织。
3. 保守秘密行政管理人员要严守工作秘密，不得泄露与工作相关的机密信息。
在处理涉及个人隐私的事务时，要严格保密，确保公民的合法权益不受侵害。
4. 服务公众行政管理人员应以公民的合法权益为出发点和落脚点，提供优质高效的服务。
在接待公众时，要友善、耐心、细致地解答问题，解决困难，及时回应公众的诉求。
5. 效率和质量行政管理人员要高效地完成工作任务，确保工作质量。
要合理安排时间，做到工作有序，不拖延、不敷衍塞责。
在处理行政事务时，要细致入微，尽力做到准确无误。
6. 团队合作行政管理人员要积极参与团队合作，与同事之间保持良好的沟通和协作。
要互相帮助、相互支持，共同完成工作任务。
在团队合作中，要尊重他人意见，不搞个人英雄主义。
7. 自我提升行政管理人员要不断提升自己的专业能力和素质水平。
要关注行政管理领域的最新动态，学习先进的管理理念和方法。
通过培训、学习等方式，不断完善自己的知识结构和工作能力。
四、工作要求1. 制定行政管理行为规范工作规范的单位应将其纳入行政管理人员的考核体系中，将遵守行为规范作为考核的重要内容之一。
行政管理行为规范工作规范
行政管理行为规范工作规范一、引言行政管理行为规范工作规范旨在规范行政管理人员的行为，提高行政管理工作的效率和质量，维护公正、公平、公开的行政管理环境。
本规范适合于所有行政管理人员，包括政府部门、企事业单位等。
二、基本原则1. 公正原则：行政管理人员应当秉持公正原则，不偏袒任何一方，公正、公平地对待各方利益。
2. 依法原则：行政管理人员应当依法履行职责，遵守法律法规，不得滥用职权或者违法操作。
3. 服务原则：行政管理人员应当以服务为宗旨，积极其公众提供优质、高效的行政管理服务。
4. 敬业原则：行政管理人员应当尽职尽责，勤勉工作，不得懈怠或者利用职务谋取私利。
三、行政管理行为规范1. 保守机密：行政管理人员应当保守工作中获取的机密信息，不得泄露、扩散或者利用机密信息谋取私利。
2. 公开透明：行政管理人员应当及时公开相关信息，回应公众关切，提供必要的解释和说明。
3. 公平公正：行政管理人员在处理事务时应当公平公正，不偏袒任何一方，不以私人关系、金钱等影响公正决策。
4. 文明礼貌：行政管理人员应当以文明礼貌的态度对待公众，不得辱骂、侮辱或者歧视任何人。
5. 真实准确：行政管理人员提供的信息应当真实准确，不得故意歪曲事实或者提供虚假信息。
6. 高效服务：行政管理人员应当高效履行职责，及时办理各类申请，提供优质、高效的行政服务。
7. 公款使用：行政管理人员应当严格遵守财务纪律，不得挪用、浪费或者私自占有公款。
8. 诚信守约：行政管理人员应当诚信守约，信守承诺，不得违背合同、协议等法律文件。
四、监督与处罚1. 监督机制：建立健全行政管理人员行为监督机制，包括举报渠道、监察机构等，确保监督的全面性和公正性。
2. 处罚措施：对违反行政管理行为规范的人员，将依法依规进行相应的处罚，包括警告、记过、降职、撤职等。
五、培训与教育为了提高行政管理人员的职业素质和规范行为意识，应定期组织培训与教育活动，包括法律法规知识、职业道德、服务意识等方面的培训。
行政管理行为规范工作规范
行政管理行为规范工作规范一、引言行政管理是指政府机关及其工作人员在履行职责过程中所进行的管理活动。
行政管理行为规范是为了确保行政机关及其工作人员在履行职责时遵守法律法规，保证公正、公平、公开的原则，提高行政效能和服务质量而制定的一系列规范。
本文旨在规范行政管理行为，提供指导，确保行政机关的工作规范化、有序化。
二、工作原则1. 法定原则：行政管理行为必须依法行使，不得违反法律法规。
2. 公正原则：行政管理行为应当公正、公平、公开，不得歧视任何个人或组织。
3. 服务原则：行政管理行为应当以服务公众为宗旨，提供高效、便捷的服务。
4. 诚信原则：行政管理行为应当遵循诚实守信的原则，不得虚假宣传或欺骗公众。
5. 效能原则：行政管理行为应当高效、高质，提高行政效能和服务质量。
三、工作流程1. 任务接收：行政机关应当明确任务接收的渠道和方式，确保任务能够及时、准确地传达给相关工作人员。
2. 任务分配：行政机关应当根据工作人员的能力和工作负荷合理分配任务，确保任务的完成质量和效率。
3. 任务执行：工作人员在执行任务时应当严格按照相关法律法规和工作规范进行操作，确保任务的合法性和规范性。
4. 任务反馈：工作人员应当及时向上级汇报任务的进展情况，接受上级的指导和监督，确保任务的顺利完成。
5. 任务评估：行政机关应当对任务的完成情况进行评估，及时发现问题并采取措施加以改进，提高行政管理行为的规范性和效能性。
四、工作要求1. 严格遵守法律法规：行政机关及其工作人员在行政管理活动中必须遵守国家法律法规，不得违反法律法规进行行政管理行为。
2. 公开透明：行政机关应当及时公开相关行政管理信息，接受社会监督，提高行政管理行为的透明度。
3. 服务公众：行政机关及其工作人员应当以公众利益为出发点，提供高效、便捷的服务，解决公众的实际问题。
4. 保护个人信息：行政机关及其工作人员在行政管理过程中应当严格保护个人信息的安全，不得泄露、篡改或滥用个人信息。
《行政管理学》第7章要点
第七章行政管理行为（怎样管？之一）组织、领导、沟通是行政管理的三种基本行为第一节行政管理行为的含义与基本类型一、行政管理行为的含义（行为科学角度）（一）管理行为的含义及特点1、管理行为的含义：是指管理者为了调动被管理者的工作积极性并使之努力工作以有效实现管理目标，而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等活动的总和。
2、管理行为的特点：（1）管理行为是管理者作用于被管理者的行为，因此在管理行为中存在着管理者与被管理者两方，缺少其中的任何一方管理行为就不能存在。
（2）管理行为是管理者调动被管理者积极性的行为，它特别强调通过满足被管理者的社会需求来调动被管理者的积极性。
（3）管理行为的行为主体是管理者，但被管理者也不是被动的，它强调管理者行为与被管理者行为的相互作用，特别是强调管理过程中被管理者的积极参与。
（二）行政管理行为的含义及特点1、行政管理行为的含义：是指行政管理者为了调动下属的工作积极性并使之努力工作以有效实现行政管理目标，而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等行政活动的总和。
2、行政管理行为的特点：（1）行政管理行为是行政管理者作用于被管理者的行为。
（2）行政管理行为是行政管理者调动被管理者或其下属积极性的行为。
（3）行政管理行为的主体是行政管理者，但在行政管理行为过程中也离不开下属的积极参与。
二、行政管理行为的基本类型（一）从不同角度对行政管理行为进行分类1、从行政层级角度分类：（1）中央政府的行政管理行为；（2）地方政府的行政管理行为。
2、从行政过程的角度分类：（1）行政决策行为；（2）行政执行行为（还可细分为行政指挥行为、行政协调行为等）；（3）行政监督行为。
3、从管理者与被管理者的关系角度分类：（1）行政组织行为；（2）行政领导行为；（3）行政沟通行为。
（二）为什么说组织行为、领导行为和沟通行为是最基本的群体行为?答：行政管理行为属于群体行为。
在行为科学中，有关群体行为的研究主要注重对群体中如何建立合理人际关系，以调动群体成员的积极性或提高工作效率的行为的研究。
行政行为规范管理制度
行政行为规范管理制度第一章总则第一条目的和依据为规范企业行政行为，提高管理效能，保障企业的合法权益，依据国家相关法律法规以及企业实际情况，订立本规章制度。
第二条适用范围本规章制度适用于全体企业员工，在企业内进行行政行为时必需遵守。
第三条行政行为的定义行政行为是指企业内员工在履行职责过程中，以授权和管理职能为基础，依法执行的行为。
第四条行政行为的原则1.公平公正原则：行政行为应依法、公正、公平原则进行，对全部员工一视同仁。
2.公示公开原则：行政行为的决策过程应当公示，并及时向相关员工通报。
3.依法行政原则：行政行为必需依法进行，不得违反法律法规。
4.协商全都原则：重点行政行为涉及的事项应进行充分协商，达成全都看法后方可执行。
第二章行政行为的分类和流程第五条分类1.决策类行政行为：涉及重点事项的决策行为，包含订立或修改企业发展战略、投资计划、财务预算等。
2.执行类行政行为：依据决策类行政行为的要求进行具体的执行工作，包含项目落地、资源配置、人员调配等。
3.监督类行政行为：对各类行政行为执行情况进行监督，包含绩效评估、质量检查、投诉处理等。
第六条流程1.决策类行政行为的流程：–立项：明确决策类行政行为的目标、范围、内容和时限，并指定相关责任人。
–调研分析：收集相关信息，进行市场调研和竞争分析，评估可行性。
–决策订立：依据调研分析结果，形成决策方案，经相关部门审核后提交决策机构审批。
–实施执行：依据决策方案，组织实施相关工作，并定期进行进度汇报。
–监督评估：对决策执行情况进行监督和评估，及时调整决策方案。
2.执行类行政行为的流程：–确定执行目标：明确具体执行目标，分解到各个执行部门和责任人。
–调配资源：合理调配项目所需资源，确保执行顺利进行。
–组织实施：依据执行目标，组织相关工作人员进行执行工作，确保任务定时完成。
–进度管理：定期跟进项目进度，及时发现问题并进行调整。
–成绩评估：依据执行结果，进行成绩评估和总结，提出改进看法。
行政管理第七章行政改革
第七章行政改革一、行政改革的含义和内容行政改革，指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革。
它包括行政责权的划分、行政职能、行政组织、人事制度、领导制度、行政方式和行政运行机制等方面的改革。
它有狭义和广义之分：狭义的行政改革，主要是指政府行政体制和机构的改革；广义的行政改革，则泛指政府行政部门为追求行政效率的提高而对行政体制、行政方式方法，以及重大原则等方面进行的变革。
1. 行政职能的转变行政职能的转变主要通过对行政职能的改变、转变、丰富和扩大而进行。
理顺中央与地方、上级政府与下级政府之间的职能关系理顺政企关系理顺政府与市场的关系理顺政府与社会的关系理顺政府内部各职能部门的关系2. 行政体制的改革行政体制改革，是指行政组织形式和基本制度的改革，主要包括：（1）行政权力体制改革：权力的制约和监督（2）行政组织体制改革（3）行政人事制度改革（4）行政监督制度改革：制度、法制的完善的完善与创新3. 行政机制的再造是指通过改革旧的行政机制或引进新的行政机制的方式，来提高行政管理的运行效率。
（1）行政运行机制的改革（2）行政程序的再设计（3）行政方法和技术的引进4. 行政文化的更新是指通过与现代行政管理相适应的科学、民主、效率、服务等现代精神的弘扬，来使行政人员的主观倾向实现由传统向现代的转变。
第二节当代西方国家行政改革实践一、改革开放以来，我国先后于1982年、1988年、1993年、1998年和2003年、2008年进行了六次较大规模的政府机构改革。
在转变职能，理顺关系，精简机构和人员编制，逐步构建符合社会主义市场经济体制需要的行政管理体制方面，取得了显著的实效；同时，由于各种条件的制约，也遗留下来一些问题，比如，政府职能转变不完全到位，政府组织结构和职责配置尚不科学，职责交叉、人员臃肿的问题未得到根本解决。
成果：在转变职能，理顺关系，精简机构和人员编制，逐步构建符合社会主义市场经济体制需要的行政管理体制方面，取得了显著的实效；不足：由于各种条件的制约，也遗留下来一些问题，比如，政府职能转变不完全到位，政府组织结构和职责配置尚不科学，职责交叉、人员臃肿的问题未得到根本解决。
行政法第七章依职权的具体行政行为
– 宪法依据： “国家为了公共利益的需要， 可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并 给予补偿。”
第七章
依职权的具体行政行为
1.行政征收与公用征收： 公用征收，又称公益征收，它是行政主体根据社会公 共利益的需要，按照法律规定的程序并在给予相应的补偿 的情况下以强制方式取得相对人的财产权益的一种行政行 为。同为行政主体征收行政相对人财产所有权的强制手段， 但二者也存在区别： （1）是否无偿不同：行政征收是无偿的，它是国家调节经济 活动的一种手段；而公益征收则是有偿的，行政主体只有 在预先给予行政相对人相应补偿的前提下才能对行政相对 人的财产实施征收。
第七章
依职权的具体行政行为
二、行政征收的内容与分类
行政征收的内容：从我国现行法律、法规的规定来看， 行政征收的内容主要有： （1）税收征收。它是行政征收中最主要的方面，包括对内税 收征收和涉外税收征收两方面的内容。 （2）资源费征收。在我国，城市土地矿藏、水流、山岭、草 原、荒地、滩涂等自然资源属于国家所有。单位和个人在 开采、使用国有自然资源时必须依法向国家缴纳资源。 （3）建设资金征收。这是为确保国家的重点建设，解决重点 建设资金不足问题面向公民、法人或其他组织实施的征收。 （4）排污费征收。（5）管理费征收。（6）滞纳金征收。
第七章
依职权的具体行政行为
2.行政征收与行政征用： 行政征用，是指行政主体为了公共利益的需要，依照法 定程序强制征用相对方财产或劳务的一种具体行政行为。 行政征收与行政征用主要区别在于: （1）从法律后果看，行政征收的结果是财产所有权从相对方 转归国家；而行政征用的后果则是行政主体暂时取得了被 征用方财产的使用权，不发生财产报有权的转移； （2）从行为的标的看，行政征收的标的一般仅限于财产，而 行政征用的标的除财产外还可能包括劳务； （3）从能否取得补偿来看，行政征收是无偿的，而行政征用 一般应是有偿的，行政主体应当给予被征用方以相应的经 济补偿。
行政管理学的要点
行政管理学的要点（周老师）第一章:概述第一节：是行政管理学中最基本、最核心的概念；法国的孟德斯鸠进一步提出了立法权、司法权和行政权分立的思想,即政治学上著名的三权分立或称分权制衡原则；政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行；行政管理的主体是政府行政机关;行政管理是一种以行政机关为主体的管理，政府行政机关扮演着管理者的角色；行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务；第二节:行政管理学产生于19世纪末20世纪初；早在1865年，德国学者斯坦因就曾使用过行政学一词；威尔逊是行政管理学的创始人;1962年美国学者罗纳德·怀特撰写的第一本大学教课书《行政学导论》韦伯出版了《社会与经济组织理论》一书，提出了著名的“官僚组织理论”西方行政管理学的发展:西方管理学的发展大致经过了三个阶段：第一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派理论为代表的行政管理；第二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为主的行政管理学；古德诺即威尔逊之后，在其所著的《政治与行政》一书中进一步提出了政治与行政两分法的观点;法约尔提出了有关管理的功能理论，认为管理有五项基本功能，即计划、组织、指挥、协调和控制；在韦伯看来，有三种权威形式，即魅力权威、传统权威和理性权威；韦伯的官僚制理论为传统的行政组织理论奠定了基础；早期的行政管理学研究的重点是组织结构程序,其理论的逻辑起点是经济人假设；美国哈佛大学教授梅奥带领部研究人员进行了著名的“霍桑“实验,根据实验结果，他们提出了社会人的假设；决策是整个行政管理过程的中心；除西蒙的有限性决策理论外,决策理论学派还有林德布罗姆的渐进决策理论和埃佐尼的综视（又译为混合扫描）决策理论； d在行政管理学方面，系统学派具有代表的理论主要有里格斯的行政生态理论和卡斯特等人的权变理论 d20世纪80年代以来特别是90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学主要有：新公共管理理论、政府管理理论、后现代公共行政理论等后现代公共理论的核心概念是他所说的“公共能量场” D研究和学习行政管理学的根本方法是理论联系实际的方法； D研究和学习行政管理学的具体方法有：规范方法、经验方法、案例方法和比较方法 d案例方法则主要侧重的是个别案例的特殊性研究 D研究和学习行政管理学都是实践意义是什么?答:1.有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革的目标、任务、方式为我国行政管理改革和发展指明方向；2。
精品课程《行政管理学》07第七章行政执行
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《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
一、行政执行中的障碍分析
（一）行政决策不完善 （二）行政执行态度不坚决 （三）行政执行效率低下 （四）行政执行资源不充分
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《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
二、克服行政执行中障碍的对策
（一）实现性质决策的科学化
（二）建立精干高效的行政执行人员 队伍
（一）指挥活动 （二）协调活动 （三）监督活动 （四）控制活动
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《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
三、行政执行的总结阶段
（一）对行政执行活动进行全面的回顾 和检查
（二）对行政执行活动进行科学的评价
（三）认真总结经验教训
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《行政管理学》 主编 郭小聪
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第四节 行政执行中的障碍 及解决对策
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《行政管理学》 主编 郭小聪
思考题：
中国人民大学出版社
1、行政执行应遵循哪些原则 2、行政手段具有哪些特点？ 3、试述行政执行是检验行政决策是否科
学的惟一标准
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《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
（二）行政执行的特点
1、目的性 3、经常性 5、灵活性
2、综合性 4、时限性 6、强制性
（三）行政执行的分类
1、例行性的行政执行和特定性的行政执行 2、行政决定、行政检察、行政处置和行政 强制执行
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《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
二、行政执行的地位和作用
（一）行政执行实现行政决策的惟一 途径
（二）行政执行是检验行政决策是否 科学的惟一标准
应松年《行政法与行政诉讼法学》(第2版)复习笔记-第七章 行政行为概述【圣才出品】
第七章 行政行为概述7.1 复习笔记一、行政行为的概念与特征1．行政行为的概念行政行为，是国家行政机关实施行政管理活动的总称。
2．行政行为的特征（1）行政行为的主体是行政机关，以及得到法律、法规或规章授权的非行政机关组织体（包括行政机构、企事业单位和社会团体）。
（2）行政行为必须是行政主体行使行政职权的行为。
（3）行政行为必须是对相对人的权利义务产生法律影响的行为。
二、行政行为的分类（1）抽象行政行为和具体行政行为抽象行政行为和具体行政行为的区别体现在：①相对人是否明确、固定。
明确是指相对人可以被个别化为具体的组织或个人；固定是指行政行为终结时相对人的范围已经封闭，不可能扩大或缩小。
行政行为终结时相对人不能被个别化、固定化的，即为抽象行政行为。
②是否可以反复适用。
具体行政行为通常只针对特定事的特定人一次适用，产生效力。
抽象行政行为通常针对某类事的某类人产生效力，具有反复适用的特点。
③表现形式不同。
抽象行政行为的通常表现形式是具有普遍约束力的行政规范性文件。
具体行政行为通常以决定等方式作出。
（2）内部行政行为和外部行政行为①内部行政行为和外部行政行为的概念内部行政行为是行政主体在内部行政活动中对行政组织内部及其工作人员作出的行政行为。
外部行政行为是行政主体对外实施行政管理的各种行政行为，其行为的对象行政主体以外的公民、法人或者其他组织。
②内部行政行为的类别a．上级行政机关或工作人员与下级行政机关或工作人员间的工作关系。
b．行政机关与行政机关工作人员间的人事管理关系。
（3）作为行政行为和不作为行政行为①作为行政行为，是指行政主体积极改变现有法律状态的行政行为，如行政征收行为、颁发许可证行为等。
②不作为行政行为，是指行政主体消极维持现有法律状态的行为，如对相对人的请求不予答复等。
（4）单方行政行为和双方行政行为①单方行政行为是行政主体单方面决定无须相对人同意即可作出的行政行为，例如行政处罚、行政强制等。
2013行政管理学笔记(选择题)
行政管理學第一章概述第一节行政管理学的学科性质与研究对象【名词解释】行政管理：政府行政机关依法对公共事物及其内部事物管理的总和。
美国等西方国家的政府包括立法机关（国会）、行政机关（内阁及其领导的部门）和司法机关（法院）中国的政权机关由权力机关（人民代表大会）、行政机关（人民政府）和司法机关（人民法院和人民检察院）组成【单选】行政管理的主体是政府行政机关【单选、多选】行政管理的对象为社会公共事物和政府内部事物行政管理必须依法进行，是一种执法或执行政策的活动【单选】行政管理是行政管理学中最基本最核心的概念行政管理学即属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合运用学科第二节行政管理学的产生与发展【单选】行政管理学的创始人为伍德罗.威尔逊西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学古典学派的代表人：威尔逊、古德诺、怀特、法约尔、韦伯和泰罗1887年威尔逊《行政研究》孟德斯鸠提出来“三权分立”或“分权制衡”原则1900年古德诺继威尔逊后《政治与行政》，提出“两分法”1926年怀特《行政学导论》第一次建立了较为系统的行政管理学体系1927年魏洛《公共行政原理》1916年法约尔发表的《工业管理及一般管理》提出管理应拥有的五大基本功能：计划、组织、指挥、协调和控制德国韦伯提出了官僚制组织理论：魅力权威、传统权威和理性权威美国人泰罗开创了管理科学的新时代标准化二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学派行为科学学派早期研究的重点是组织结构和程序，理论的逻辑起点“经济人”假设梅奥的“霍桑”实验，提出了“社会人”的理论假设，依照马斯洛的需要层次理论，人的需要由生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现需要这样一个由低级到高级的多层次需要组成决策学派西蒙管理就是决策被称为有限理性决策理论系统学派奥地利贝塔朗菲创立了一般系统论，雷格斯的行政生态理论、卡斯特的权变理论三是20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论和后现代公共行政理论为代表的行政管理新公共管理理论英国撒切尔后现代行政理论的核心概念：“公共能量场”20世纪80年代以来行政管理理论共同的特征是崇尚市场力量、市场作用和市场机制第三节研究和学习行政管理学的方法和意义【单选】理论联系实际是马克思主义理论的根本方法【多选】研究和学习行政管理学的具体方法：规范方法、经验方法（也称实证方法）、案例方法、比较方法第二章行政环境第一节行政环境的特点和类型【名词解释】行政环境：处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行和发展产生直接或间接影响的各种事物和情势的总和【多选】行政环境的基本属性包括：复杂性、相关性和综合性、层次性、动态性【多选、简答】行政环境的类型1.以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，可划分为自然行政环境和人造行政环境2.据对特定行政系统的作用和影响层次，可划分为宏观、中观和微观三种3.以行政区划或者说一国政府的管辖区域可划分为国际环境和国内环境【单选】与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行为环境类型为人造环境或者说是社会环境。
行政管理行为规范工作规范
行政管理行为规范工作规范一、背景介绍行政管理行为规范工作规范是为了规范行政管理人员的工作行为，提高行政管理效能，保障公共利益和公民权益的一系列规范和准则。
本文将详细介绍行政管理行为规范的内容和要求。
二、行政管理行为规范的内容1. 公平公正：行政管理人员在处理各项事务时，应当遵循公平公正的原则，不偏袒任何一方，不滥用职权，不以权谋私，确保公众利益得到公正的保护和实现。
2. 服务意识：行政管理人员应当具备良好的服务意识，积极主动地为公民提供优质、高效的服务。
在与公民沟通和交流时，要尊重公民的权利和尊严，耐心解答疑问，提供必要的帮助和指导。
3. 诚信守法：行政管理人员应当遵守法律法规，诚实守信，不得从事违法违纪的行为。
在处理事务过程中，要严格遵守程序规定，不得徇私舞弊，不得接受或索取贿赂，不得利用职权谋取不正当利益。
4. 效率高效：行政管理人员应当以高效的工作态度和方法，提高工作效率，确保行政管理工作的顺利进行。
在办理各项手续和审批事务时，要合理安排时间，及时办理并反馈结果，确保公民的合法权益得到及时保障。
5. 保密工作：行政管理人员在处理涉及个人隐私和机密信息的工作时，要严格遵守保密规定，确保信息的安全和保密。
不得泄露、篡改或滥用个人信息，不得利用个人权力获取他人的隐私信息。
三、行政管理行为规范的要求1. 培训教育：行政管理机关应当加强对行政管理人员的培训教育，提高他们的法律意识、职业道德和工作能力。
通过培训，使他们熟悉行政管理行为规范的内容和要求，提高自身的素质和能力。
2. 监督检查：行政管理机关应当建立健全的监督机制，对行政管理人员的工作进行监督检查。
通过定期检查、督导和考核，发现问题及时纠正，对违法违纪行为严肃处理，确保行政管理行为规范的有效实施。
3. 公开透明：行政管理机关应当加强与公众的沟通和交流，及时公开行政管理工作的信息和决策，接受社会监督。
通过公开透明的方式，增加行政管理的公信力和公众的参与度，提高行政管理的质量和效能。
第七章 行政监督《行政管理学》PPT课件
• 一、西方国家行政 监督制度的形成
经济基础 政治前提
理论依据 法律保障
第二节 西方国家行政监督制度
• 二、西方国家行政监督理论
• (一)“主权在民”思想 • 法国启蒙思想家卢梭 • “每个人都以其自身及其全部的力量共同置于公意的
最高指导之下”
第二节 西方国家行政监督制度
• 二、西方国家行政监督理论
如何破解一把手监督和 同级监督难题
• (二)分权制衡思想 • 英国资产阶级思想家洛克； • 法国资产阶级启蒙思想家孟德斯鸠 • 行政、立法和司法三权分立
第二节 西方国家行政监督制度
• 二、西方国家行政监督理论
• (三)行政“经济人”假设理论
• 行政“经济人”的假设，是西方行政监督理论的前 提假设。
• 公共选择学派的政府垄断理论、克鲁格曼的政府 “寻租”理论等。
监督主体的多样性
监督对象的特定性
监督内容的广泛性
第一节 行政监督概述
二、行政监督的意义
（一）保障行政机关正确地行使权力 （二）保护公民、法人和其他组织的合法权益 （三）克服官僚主义，增强国家公务员的公仆意识 （四）防止和纠正腐败现象
第一节 行政监督概述
三、行政监督的作用
预防
矫正
评价
第二节 西方国家行政监督制度
第二节 西方国家行政监督制度
三、西方国家行政监督机制构成要素及特点 （一）西方国家行政监督机制构成要素
立法
行政监
司法
行政
督机制
利益团体 及舆论
第二节 西方国家行政监督制度
三、西方国家行政监督机制构成要素及特点 （二）西方国家行政监督体制的特点
立法严格，法制完备 监察结构独立性强 预防为主 形式多元化
行政法学按章节复习重点汇总(为了便于大家复习,已注明页数)
行政法学按章节复习重点汇总（为了便于大家复习，已注明页数）第一章绪论一、名词解释行政权—行政权是由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。
（P46）行政法—行政法是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。
（P48）监督行政法律关系—监督行政法律关系，是指在监督行政行为的过程中，国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间形成的受行政法规范围调整的各种关系。
（P58）二、简答：行政法律关系特征P56（1）行政法律关系中必有一方是行政主体；（2）行政法律关系具有平等但非对称性；（3）行政法律关系主体的权力义务一般是法定的；（4）行政主体实体上的权力义务是重合的；（5）行政法律关系争议往往由行政机关或行政裁决机构依照行政程序或准司法程序先行加以解决，但法院通过司法程序解决争议，原则上是可供争议当事人选择的最终机制。
（司法终局）三、论述行政法在法律体系中的地位和作用P60地位：（1）从行政法的调整对象来看，行政法调整着广泛而重要的社会关系，这类社会关系与国家、公民权利息息相关，是公民权利与国家权利关系的重要组成部分。
（2）从行政法与宪法的关系来看，行政法是宪法的重要的实施法。
（3）从行政法与其他基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响越来越大。
行政法是仅次于宪法的一个重要的法律部门。
作用：（1）行政法具有规范行政权、促进行政管理和服务有效实施的作用。
（2）行政法具有保护公民、组织的合法权益的作用。
行政法两方面作用是对立统一的，二者互相依赖，不可偏废。
过分强调保障行政管理有效实施而忽视或轻视公民权的保护，或者过分强调保护公民权而忽视或轻视对行政机关依法行政的保障，都是对行政法作用的片面理解，都会影响到有机、和谐的行政法律秩序的建立和完善。
自考行政管理学重点
自考行政管理学复习重点第一章概述一、行政大致有以下几种解释:1、与立法、司法相对应的“行政”。
2、与政治相对应的“行政”。
3、与管理相对应的“行政”。
二、行政管理的概念及特点：所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
它有以下几个特点：1、行政管理的主体是政府行政机关。
2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
3、行政管理必须依法进行,是一种执法活动或执行政策的活动。
三、当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学。
(代表人物及著作:威尔逊《行政研究》;古德诺《政治与行政》和怀特《行政学导论》；法约尔《工业管理及一般管理》;马克斯？韦伯；泰罗。
）二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学。
（代表性的理论学派:行为科学学派；决策理论学派；系统理论学派。
）三是20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行下管理学.（占主导地位的理论学派：新公共管理理论;政府治理理论；后果现代公共行政理论等。
)四、研究和学习行政管理学的具体方法：1、规范方法；2、经验方法；3、案例方法；4、比较方法. 第二章行政环境一、行政环境的概念及内涵:所谓行政环境，就是处于特定系统边界之外的，能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。
有以下几个方面的内涵：1、行政环境是针对具体行政系统而存在的.2、行政环境通过边界与行政系统相区分。
3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。
4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势.二、行政环境具有以下基本属性:1、复杂性；2、相关性与综合性;3、层次性；4、动态性。
三、行政环境的类型：1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准,行政环境可以划分为两种基本类型：自然行政环境与人造行政环境。
行政管理行为规范工作规范
行政管理行为规范工作规范一、背景介绍行政管理是指政府机关及其工作人员在履行职责过程中所进行的各项管理活动。
为了保证行政管理的公正、透明和高效，制定行政管理行为规范工作规范是非常必要的。
本文将从行政管理行为规范的重要性、制定工作规范的目的、适用范围、具体要求等方面进行详细阐述。
二、行政管理行为规范的重要性1. 保障公正公平：行政管理行为规范能够确保政府机关及其工作人员在履行职责时公正、公平地对待各方面利益相关者，防止任意扩大权力或滥用职权。
2. 提高行政效能：规范的行政管理行为能够提高政府机关的工作效率和执行力，减少决策的失误和延误，提升行政管理水平。
3. 增强社会信任：依法行政、公正执法、廉洁奉公是行政管理行为规范的核心要求，遵循规范的行政管理行为能够增强公众对政府的信任和支持。
三、制定工作规范的目的制定行政管理行为规范工作规范的目的是为了明确政府机关及其工作人员在行政管理中应遵循的基本原则和行为准则，规范行政管理行为，促进政府机关的规范化、专业化和法治化建设。
四、适用范围行政管理行为规范适用于所有政府机关及其工作人员，在履行职责、处理事务、制定政策、执行法律等方面都必须遵循规范的要求。
五、具体要求1. 依法行政：政府机关及其工作人员在行政管理中必须遵守国家法律法规，依法行使职权，不得超越法定权限。
2. 公正公平：政府机关及其工作人员要公正、公平地对待各方面利益相关者，不得滥用职权、徇私舞弊，不得歧视、打压或偏袒任何一方。
3. 保密工作：政府机关及其工作人员要严守国家秘密和机关内部秘密，不得泄露、篡改或滥用机关和个人的信息。
4. 廉洁奉公：政府机关及其工作人员要廉洁奉公，不得收受贿赂、索取回扣，不得利用职权谋取私利。
5. 服务公众：政府机关及其工作人员要以公众利益为出发点和落脚点，积极为公众提供优质、高效的行政服务，回应公众关切和诉求。
6. 诚信守约：政府机关及其工作人员要诚实守信，履行承诺，不得违背承诺或变相推诿责任。
行政行为规范制度
行政行为规范制度第一章总则第一条为规范企业行政行为，提高管理水平，确保企业正常运营，特订立本规章制度。
第二条本规章制度适用于企业内各级管理人员的日常行政行为。
第三条企业内各级管理人员应严格遵守本规章制度，并对下属员工的行政行为进行监督和引导。
第四条行政行为应符合法律法规及伦理道德要求，在公正、公平、公开原则下进行。
第二章行政组织管理第五条企业行政组织应健全，明确各个行政部门的职责和权限，形成科学的决策体系。
第六条各级管理人员应依照工作职责，认真履行职责，确保行政组织的顺畅运转。
第七条行政部门应当定期向上级行政组织供应工作汇报，接受监督和引导。
第八条行政部门应健全信息管理制度，确保信息的规范手记、传递和共享。
第三章决策程序第九条行政决策应经过科学论证、充分调查研究和广泛征求看法，确保决策的合理性、科学性和可行性。
第十条行政决策应依据企业发展战略和目标确定，与企业长期利益相全都。
第十一条行政决策应形成书面决策文件，并依照规定程序进行审批、备案等手续。
第十二条行政决策的执行应监督落实，确保决策能够有效推动和落地。
第四章行政行为关系第十三条行政行为应遵从公正、公平、公开的原则，对内对外一视同仁，不得以个人恩怨、偏见和私利为依据做出决策。
第十四条行政人员在行政行为中不得滥用职权，不得索要、接受他人财物或其他非法利益。
第十五条行政人员应严守机密，不得泄露与企业相关的紧要信息，确保企业安全和稳定。
第十六条行政人员应与员工建立良好的沟通和合作关系，共同促进企业的发展。
第五章行政行为程序第十七条行政行为的程序应明确，符合法律法规和相关规章制度的要求。
第十八条行政行为的程序包含但不限于行政许可、行政惩罚、行政嘉奖、行政裁决等。
第十九条行政行为的程序应有明确的时限，确保行政决策及时有效。
第二十条行政行为的实施应当公开透亮，接受监督，对相关利益方进行及时告知。
第六章行政行为监督第二十一条行政行为应接受上级行政组织的监督，做到依法行政，确保行政决策的合法性和合理性。
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第七章行政管理行为要点
第二节行政组织行为
一、行政组织行为的含义与特点
（一）行政组织行为的含义
行政组织的要素：行政职位、行政人员、行政体制、精神要素。
行政职位：行政组织中最基本的要素，行政系统的“细胞”，包括职务、职责和职权等。
行政人员：最活跃的因素，具有主观能动性，其素质及积极性的发挥直接影响行政组织的效率和效益。
行政体制：政府内部的领导关系和组织机构的方式。
精神要素：合作意识、团体意识以及干劲、热情。
（二）行政组织行为的特点
行政组织行为的特点：政治性、法制性、持续性、系统相关性。
二、行政组织的设计
（一）行政组织设计的影响因素
影响行政组织设计的主要因素：行政组织的目标、职能与环境，技术特征以及二者的匹配性。
目标是行政组织生存的依据，也是行政组织的合法性基础。
（二）建立合理的行政组织结构
行政组织机构的类型：
1）、行政组织的纵向结构。
指的是行政组织的纵向权责关系，是行政组织内部各层级之间的纵向等级关系。
特点是单一垂直领导，结构简单，权责明确。
（2）、行政组织的横向结构。
是指行政组织的横向分工，是行政组织内在水平方向按照职能不同进行分工之后而形成的组织机构。
反映的是同级行政组织之间以及各级行政组织构成部门之间的分工协作的来往关系。
（3）行政组织的直线—职能结构。
是在综合直线结构和职能结构的基础上形成的一种组织结构形式。
一般来说，在条件不变的情况下，管理层次与管理幅度成反比关系。
我国行政组织的结构体系就是直线—职能结构。
（三）建立科学的行政组织体制
行政组织体制的含义：是指行政组织结构中各层级、各部门之间行政关系制度化的表现形式。
行政组织体制的不同分类：
1、依照行政决策和担负行政责任的人数来划分，可以分为首长制（美国）与委员会制（瑞士）。
我国行政机关实行的是行政首长负责制。
三、行政组织中的冲突及其解决途径
冲突的形式：公开形式、暴力形式、微妙形式和意见分歧。
（一）行政组织冲突的类型
1、根据冲突主体的不同对组织冲突进行分类：组织中个人之间的冲突、组织中个人与团体之间的冲突、组织中团体之间的冲突、正式组织与非正式组织之间的冲突。
2、根据组织冲突功能分类：功能正常的冲突、功能失调的冲突。
（二）解决行政组织冲突的主要方式
谈判：处理和解决行政组织冲突的方法之一。
调处：保证公正性，尊重冲突双方的观点立场。
服从权威:解决上下级行政组织冲突的常见方式。
四、行政组织的变革趋势
（一）行政组织结构的变革趋势。
在横向结构上，行政组织的变革主要有两方面：一方面是职能部门之间的地位由不平衡走向平衡。
另一方面，随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。
在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。
行政组织团队化也是近来行政组织发展的一种重要趋势。
（二）行政组织权力关系的变革趋势。
1、在行政组织体制内部，既出现了横向分权趋势，又出现了纵向分权趋势。
2、行政组织部分权力向社会组织转移。
第三节行政领导行为
一、行政领导行为的含义与特点
（二）行政领导的特点
统一性：提高效率，保证工作的顺利进行。
权威性：法律配置的权力—合法性—权威性；个人魅力。
服务性：行政领导行为是一种以公共利益为价值取向的公共活动。
综合性：对不同利益进行综合考虑、权衡、抉择。
二、行政领导的方式
行政领导的方式：行政领导在其活动过程中遵循的比较稳定的领导模式。
1、按照行政领导者运用行政权力的不同方式或程序划分：专断式行政领导方式、民主式行政领导方式、放任式行政领导方式。
2、根据行政领导工作重心的不同来划分：重人式行政领导方式、重事式行政领导方式、人事并重式行政领导方式。
三、行政领导艺术
领导的行政艺术包括：授权、用人、处事、用时艺术。
（一）授权的艺术
授权的原则：
1、权责统一原则。
2、视能授权原则。
3、信任与监督相统一的原则。
4、单一隶属原则。
授权的方式：
1、充分授权。
给予充分的自主权，有利调动员工的积极性、主动性、创造性。
2、不充分授权。
下级提出方案，领导审核，同意后执行，在执行中与领导保持紧密联系。
3、弹性授权。
根据情况的变化作出调整，避免授权不当带来的出错。
对于复杂的任务，或者下属能力、水平无法把握时，最适宜采用的授权方式。
4、制约授权。
任务交给两个或多个子系统，产生制约，避免出现疏漏。
（二）用人艺术
1、知人善任。
2、任人唯贤。
3、用人所长。
4、敢用新秀。
（四）用时艺术
时间就是金钱，效率就是生命。
领导要学会运筹时间、珍惜时间，做时间的主人。
一方面，行政领导要运筹好自己的时间。
另一方面，行政领导不要浪费别人的时间。
第四节行政沟通行为
一、行政沟通行为的含义与特点
一）行政沟通行为的含义
行政沟通行为的含义：行政沟通行为是政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策的信息、思想观点，以达到相互理解、协同合作，最终实现政府管理目标的一种管理活动和过程。
（二）行政沟通行为的特点
（1）交互性
（2）媒介性
（3）目的性
二、行政沟通的种类与基本形态
一）行政沟通的种类
1、按照行政组织的系统，可以分为正式沟通与非正式沟通。
正式沟通是指依照组织的层级设置或组织的权力路线，在明文规定的正式渠道里进行的信息传递与交流。
非正式沟通是指不按组织结构中的正式沟通渠道系统和方式进行的沟通，是一种不为官方正式承认的信息传递活动。
2、按照沟通方向，可以分为上行沟通、下行沟通和平行沟通。
上行沟通：是指下级向上级反映情况、汇报工作、表达情绪等。
下行沟通：领导向下级传达组织目标、方针、规章、程序、通知等。
组织中最常见的沟通方式。
平行沟通：组织内部平级之间或不相隶属的各单位之间的横向沟通方式。
使办事程序简化、节省时间、提高效率。
3、按照信息是否进行反馈，可以分为单向沟通和双向沟通。
单向沟通是指发信者向接受者发出信息，发信者与接受者的方向和地位不变，双方不存在任何反馈的沟通过程。
双向沟通是指发信者与接受者的方向和地位不断交换，双方进行信息交流，得到信息反馈沟通过程。
（二）行政沟通的基本形态
行政沟通的基本形态：环式、链式、轮式、Y式和全通道式。
三、行政沟通的方式与过程
（一）行政沟通的方式
行政沟通的方式：口头沟通、文字沟通、非语言沟通、电子沟通。
口头沟通：语言、声音为媒介进行的沟通方式，包括面谈、会议演讲、广播及电话联络。
文字沟通：指通过人的视觉来达到沟通的目的，以文字、图片或各种符号位媒介的沟通方式。
这种沟通方式以文字为主，包括对内和对外两种。
非语言沟通：指以声、逛信号和体态为媒介的沟通，包括旗语、服饰、标志、手势、肌体语言、语调等进行的沟通。
电子沟通：指以传真、闭路电视、计算机网络为媒介进行的沟通。
优点传递快速，信息量大，远程多人同时进行，廉价高效。
（二）行政沟通的过程
行政沟通过程的含义：行政沟通的过程就是信息发出者将信息传递给接受者的过程，不仅是一种逻辑的传递，还是一种理性与感性的混合交流过程。
四、行政沟通过程中的行政信息
（一）行政信息及其在行政沟通中的地位
行政信息的含义：是指反映行政管理过程中的各项活动、任务以及目标的各种信息、文件、指令、预测、情报、数据资料、建议等的总称。
1、行政信息的特征
行政信息的特征：客观性、时效性、共享性、政治性。
行政信息在行政沟通过程中的地位
1、一方面，行政信息是行政沟通的物质基础。
2、另一方面，行政信息的质量是行政沟通高效、畅通的依据和保证。
行政信息公开，就是指政府将凡不保密范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为，它属于单向沟通的一种形式，也是政府向社会进行信息沟通的一种形式。
（二）行政信息的公开化及其作用
1、有助于促进民主行政的发展。
2、有利于人民的生活和工作。
3、有利于防止行政权力的腐败。
4、有助于促进行政效率的提高。
5、有助于我国政府更好地适应WTO的要求。