关于农村弃耕抛荒现状的调查报告

关于农村弃耕抛荒现状的调查报告

——xx林州市横水镇杨柏山屯村为例

学校：XXXXXX

学院：XXXXXX

班级：XXXXXX

姓名：XXX

学号：XXXXXXXXX

一、调查背景

1.意义：“三农”问题历来是我国的重大战略问题,随着近年来我国城市化进程不断推进，农村也显现出了基础设施落后、文化生活匮乏、劳动力短缺等普遍现象，进而暴露出的征地补偿问题、农用土地流转问题、人地关系矛盾问题、弃耕抛荒问题等严重阻碍了我国社会经济发展。弃耕抛荒是指土地具备耕种条件，但是承包经营耕地的单位或个人故意不进行耕种，致使土地荒芜。弃耕抛荒是我国农业存在的重大问题，弃耕抛荒严重影响我国粮食安全，影响农业基础的稳定。

2.调查时间：2016年7月20日——2016年8月15日

3.调查地点：xx林州市横水镇杨柏山屯村

4.调查主题：农村弃耕抛荒现状调查分析

5.调查人：XXX

6.调查目的：我国人均耕地面积不足世界平均水平的40%，人多地少，土地压力十分巨大。中国要在2020年全面实现小康社会，粮食必然要保障自给，耕地问题是关系到整个国家的社会稳定和持续发展的根本问题。我党和政府为了促进我国全面发展和构建社会主义和谐社会，在新时期做出建设新农村的伟大举措。社会进行转型过程中，农村发展出现了诸多问题，特别是弃耕抛荒问题，严重影响着新农村建设的开展以及威胁着我国的粮食安全。为了解农村弃耕抛荒真实现状，特此展开此次调查。

7.调查方式：典型调查

8.调查方法：采访调查，文献调查，问卷调查

二、弃耕抛荒现状及原因分析

河南省林州市横水镇杨柏山屯村地处典型温带季风气候区，农作物一年两熟。根据实地走访和询问当地村名知晓：春季农业用地耕种率75％，秋季农业用地耕种率61％，年平均农业用地抛荒率高达32％，相当于每年有将近三分之一的农业用地荒芜。具体原因有以下几点：

1.城镇化发展不平衡，农村劳动力短缺。

随着我国城镇化进程不断深入，农村、农业发展慢慢被抛在快速工业化和现代化发展的后面，人口城镇化远远落后于建筑城镇化，大

量土地开发建设，造成务农人员大面积向第二、第三产业转移。现农村居住者多为老人、孩童等低劳动能力者，农业用地缺少劳动力耕种开发，只能空闲土地，抛荒处理。

2.农民收入太低，土地投入信心不足。

一方面，随着经济和社会的持续快速发展，农业已逐渐成为一种高风险、低收益的行业，农民对土地投入的热情渐渐降低，种粮积极性明显降低。另一方面，由于近几年农产品价格走低，农民增收相对缓慢，导致土地粗放经营甚至弃耕抛荒。

3.土地利用空间布局不合理，农民思想观念落后。

由于农村土地家庭联产承包责任制的推行，为保证好坏搭配相对均匀，将整块土地分割，大片农用地呈现出零散小集中、单位面积狭小的格局。而且由于多数农民思想观念保守，过于重视自家农用耕地，甚至出现宁可土地荒废也不愿流转经营的困局，很难与现代化农业发展需求相适应。

4.农业基础设施薄弱，抗灾能力较差。

农业是自然风险大的弱质产业，受自然制约程度大，旱、涝、风、雹、霜冻、病虫等自然灾害频繁，而农业基础设施相对薄弱，社会化服务跟不上，农业抵御自然灾害能力差，增加了农业生产的自然风险程度，提高了生产成本，影响了农民种田的积极性。杨柏山屯村多为山地，很难实现大规模机械化农业生产且当地自然条件干旱，农业灌

溉主要依靠上世纪六十年代人工修筑的红旗渠，很大程度是“靠天收”，投入多产出少，甚至有投入无产出，农民不愿耕种，土地大面积成片抛荒。

5.土地流转机制不健全。

人口、劳力、土地等生产要素变化造成耕地无人种的现象不断发生。虽然当地制定了一些土地流转的办法，但土地流转机制不够健全，缺乏灵活性，可操作性不强。多数情况土地流转处于自发、无序状态，而基层乡村干部在土地承包管理工作中缺乏力度，存在畏难情绪，不愿作深入细致的思想工作，致使部分土地抛荒。

三、关于有效解决农村弃耕抛荒问题的几点建议

1.大力贯彻落实新型城镇化建设。

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。要改正传统城镇化的弊端，不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。

2.加大农业财政投入，扶持农业发展。

政府要发挥农业投入的主导作用，加大对农业生产和开发的投入，并积极鼓励和引导社会资本进入农业领域。要大力鼓励农业科研，发展科技农业，通过增加农业科技投入，提高农业生产的物质转化效率，增加农业物质投入的经济效益。

3.提高综合生产能力，改善农业生产条件。

要切实搞好以水利为重点的农业基础设施建设，改革管理体制，加大农业基础设施的管理和保护力度，保证农业生产遇旱能灌，遇涝能排。要采取综合治理措施，提高耕地质量，改造中低产田，提高中低产田的生产水平。大力推进农业机械化，提高劳动生产率和经营规模水平，增加劳动者收入，减轻劳动强度。要做好自然灾害的防御，提高对自然灾害的监测，做好防灾、抗灾、救灾。通过改善农业生产条件，提高农业综合生产力，创造良好的农业生产环境，不断提高农业抗御自然灾害的能力，减少农业自然风险，降低生产成本，增强农业的稳定性。

4.加大结构调整力度，推进农业产业化。

要大力引导农民更新观念，提高素质，积极调整和优化农业结构，改变传统的种植模式和粗放的生产经营模式。以市场为导向，大力调整农业结构，满足市场对农产品多样化、多层次、优质化和生态发展的要求，在结构调整中要结合本地实际，把当地山地经济作物资源优势和市场需求结合起来，依托自身优势培育优势产业，发展特色农业。

5.强化土地流转承包管理。

当地要从实际出发，针对土地抛荒的具体情况制定土地流转的办法和措施。一是妥善处理好人口、劳力、土地等变化形成的人地矛盾问题。认真做好余缺田调剂工作。二是对自然条件差的抛荒耕地可以由集体收回，统一改造为经济林基地。二是将分散的抛荒田通过与群众协商采用调换与转包的形式，尽可能集中连片，由村集体组织统一整治后进行招标承包。三是允许土地流转对象、形式的多样化，通过转包、转让、出租、入股等多种形式进行土地流转。

四、未来展望

今年是“十三五”的开局之年，“十三五”规划目标要求农业现代化取得明显进展。随着新型城镇化建设的不断推进以及党中央自始至终对“三农”问题的持续关注，农村发展必定大有可为、大有作为。我相信在党中央的正确领导下，在科学的规划下，农村一定会规范化发展，推动我们农村发展成理想的社会主义新农村，走向更美好的未来。

五、附录

1.林州市横水镇杨柏山屯村简介