公务员考试公共基础知识之行政管理知识点记忆大全-3(已读一遍)
公务员考试行政管理极简思维导图知识点
公务员考试行政管理极简思维导图知识点公务员考试行政管理极简思维导图知识点知识点一:行政管理非政府组织(NGO)为实现公共利益”-”-在宪法和有关法律的规定范围内。
“管理什么”-知识点二:行政职能行政效率的重要标准。
以下四种:1、政治职能----四大职能:军事保卫、外交、治安、民主政治建设2、经济职能——宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督3、文化职能——科学技术、教育、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视)。
1、计划职能:计划职能的主要任务是在收集大量基础资料的基础上,对组织未来环境的发展趋势作出预测,根据预测的结果和组织拥有的可支配资源建立组织目标,然后制定出各种实施目标的方案、措施和具体步骤,为组织目标的实现作出完整的谋划。
2、组织职能:组织职能有两层含义:一是进行组织结构的设计、建造和调整,如成立某些机构或对现有机构进行调整和重塑;二是为达成计划目标所进行的必要的组织过程,如进行人员、资金、技术、物资等的调配,并组织实施等。
3、领导职能:领导职能是指组织的各级管理者利用各自的职位权力和个人影响力去指挥和影响下属为实现组织目标而努力的过程。
领导职能主要涉及组织中人的问题,往往和激励职能、协调职能一起发挥作用。
4、协调和控制职能:控制职能所起的作用就是检查组织活动是否按既定的计划、标准和方法进行,及时发现偏差、分析原因并进行纠正,以确保组织目标的实现。
由此可见,控制职能与计划职能具有密切的关系,计划是控制的标准和前提,控制的目的是为了计划的实现。
(三)按照行政管理的过程,可分为:行政领导、行政决策、行政实施、行政监督。
1、行政领导:A 按职权是由首长一人或者由委员数人行使,或者一部分职权由首长,一部分由委员数人行使分:首长制、委员制、混合制。
B按上下级行政组织享有的职权大小分:集权制(权力集中在上级)、分权制、均权制。
C行政领导的方式:强制命令方式、疏导教育方式、物质激励方式、榜样示范方式。
行政必考知识点总结
行政必考知识点总结一、行政管理的基本概念行政管理是一种通过组织资源和人力,实现组织目标的过程。
行政管理的核心是实现组织的使命和目标,保证组织的有效运转。
行政管理的主要职责包括规划、组织、领导和控制,以及有效地分配资源和监督员工。
二、行政管理的重要知识点1. 组织理论组织是由一群人通过特定的规则和程序进行协作实现共同目标的一种形式。
组织理论涉及到组织结构、文化、权力、决策等方面的知识。
了解组织理论有助于理解组织的运作方式和管理方法。
2. 组织行为组织行为研究人们在组织中的行为方式,以及这些行为对组织绩效和效率的影响。
组织行为知识有助于了解员工的需求和动机,以及如何激励员工提高工作绩效。
3. 领导理论领导理论研究领导者的特质、行为和风格,以及领导对组织的影响。
了解领导理论对于提高领导者的能力,以及有效地进行领导和管理至关重要。
4. 绩效管理绩效管理是通过设定目标、评估绩效、提供反馈和奖惩机制,确保员工满足组织期望的过程。
了解绩效管理有助于提高员工的绩效,促进组织的发展。
5. 人力资源管理人力资源管理是通过招聘、培训、绩效评估等手段,确保组织拥有足够的、合格的员工,以及有效地利用员工的过程。
了解人力资源管理有助于优化组织的人力资源,提高员工的工作绩效。
6. 财务管理财务管理是确保组织的资金得到有效控制和利用的过程。
了解财务管理有助于提高组织的财务运营效率,确保组织的财务健康。
7. 决策与规划决策和规划是管理者必备的重要技能。
了解决策和规划的知识有助于管理者做出正确的决策,有效地规划和管理组织的发展。
8. 变革管理变革管理是组织应对外部环境变化和内部挑战的重要手段。
了解变革管理有助于管理者更好地调整组织结构和流程,适应变化的环境。
9. 组织发展组织发展是组织改进和提升的过程,包括战略规划、员工培训、文化塑造等。
了解组织发展有助于管理者提高组织的竞争力和持续发展能力。
以上是行政管理的一些重要知识点和概念。
国考行政管理理论知识
国考行政管理理论知识一、行政管理理论的基本概念行政管理理论是研究行政管理活动的规律性、方法性、原理性的理论体系。
行政管理理论的基本概念包括行政管理、行政管理学、行政管理学说等概念。
1. 行政管理行政管理是指政府行为在一定制度框架下对社会各种资源的有目的的调控、协调、运用的一种活动。
行政管理是政府管理社会事务的总称,是政府依法行使职能进行的管理行为。
2. 行政管理学行政管理学是研究政府组织、管理活动的学科。
行政管理学作为一个独立的学科,它研究范围包括政府组织、管理制度、管理方法、管理技术等。
3. 行政管理学说行政管理学说是指对行政管理活动的一种理论认识和总结,它包括多种理论观点和理论体系。
行政管理学说是行政管理理论的理论阐释,是行政管理实践的理论指导。
二、行政管理理论的理论体系行政管理理论的理论体系包括行政管理学、公共管理学、组织行为学、人力资源管理学等。
这些学科都在不同层面上对行政管理活动进行了系统的理论阐述。
1. 行政管理学行政管理学是研究行政管理活动的学科,它着重研究政府组织、管理原则、管理制度、管理方法等方面的理论问题。
行政管理学是行政管理理论研究的核心领域,是对行政管理活动进行系统研究的学科。
2. 公共管理学公共管理学是研究政府管理活动的学科,它包括公共管理原则、公共管理制度、公共管理方法等方面的理论问题。
公共管理学是行政管理学的一个重要分支,是对政府管理全过程进行系统研究的学科。
3. 组织行为学组织行为学是研究组织内部行为和组织与环境相互作用的学科,它包括组织结构、组织文化、组织变革等方面的理论问题。
组织行为学是对组织内部行为进行系统研究的学科,对行政管理实践有重要的理论指导作用。
4. 人力资源管理学人力资源管理学是研究人力资源管理活动的学科,它包括人力资源管理原则、人力资源管理制度、人力资源管理方法等方面的理论问题。
人力资源管理学是对人力资源管理活动进行系统研究的学科,对行政管理实践有重要的理论指导作用。
公务员考试行政管理知识点记忆大全(下)
公务员考试行政管理知识点记忆大全(下)26)----国度公事员任命轨制1.任命的条件前提:a.职位呈现空白b.按照空白职位肯定资历前提2.任命的职务规模:处事员、科员、副主任科员、主任科员(满是非带领职务)注:从当局机关之外提拔职员担负带领职务或助理调研员以上非带领职务的,不属任命的规模。
3.任命的准绳:公然、同等、竞争、择优、德才兼备、因事择人4.任命国度公事员的法式:七个步调公布通知布告报名和资历审查测验任命体检提出拟任命职员名单报设区的市以上人平易近当局人事部分审批试用培训----------------------------------------------27)----国度公事员查核轨制1.准绳:客不雅公道的准绳平易近主公然的准绳重视实绩的准绳依法查核的准绳2.内容:德、勤、能、绩3.尺度:划分为优异、称职、不称职4.方式:日常平凡查核+年度查核5.法式:筹办、停止查核、反应与应用查核的成果6.查核成果的利用:a.持续三年被肯定为优异或持续五年称职以上的,在本职务级别内提升一级。
b.持续二年优异或持续三年称职以上的,具有提升职务的资历。
7.有关划定:a.受党内正告处罚的:昔时不得被评优异b.受党内严重正告处罚的:不称职或不肯定等次c.受留党观察处罚的:昔时:不称职d.受解雇党籍处罚的:昔时:不称职第2、第三年:只写考语不肯定等次----------------------------------------------28)----国度公事员嘉奖轨制1.准绳:a.精力鼓动勉励与物资鼓动勉励相连系,以精力为主的准绳b.公允公道,奖不虚施的准绳c.嘉奖实时、重视时效的准绳2.品种:奖励、记三等功、二等功、一等功、授与声誉称呼3.法式:评定、审批、实行4.权限:奖励、记三等功:县级以上当局核准二等功:地级以上当局核准一等功:省、直辖市以上声誉称呼:国务院----------------------------------------------29)----国度公事员规律与行政处罚轨制1.品种:正告记功记年夜过升级罢免解雇申明:(1)没有”晋升”是由于,”晋升”是因为不称职,而不是因为受处罚(2)受处罚时代,不得提升职务、级别;若受的是正告,年度查核定为”称职”还可以定时提升人为层次。
事业单位招聘考试:公共基础之行政管理部分考点、重点总结
1-政府职能:亦称行政职能,是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
其包含四层意思:①职能的实施是政府机构;②主要内容是管理国家和社会公共事务;③实施手段主要是依法行政;④它是完整统一的体系。
2-政府职能的发展变化很大程度上取决于社会经济形态的发展变化。
①自然经济状态下的政府职能(表现在统治职能的极端强化;经济管理和社会管理职能的相对薄弱)②近代资本主义国家的政府职能③现代资本主义国家的政府职能(提供公共产品和服务,稳定宏观经济,调节社会分配,维护市场秩序)④传统社会主义国家计划体制下的政府职能与经济体制改革相适应,政府职能也正在发生根本性的变化。
3-政府职能的重要地位①政府职能体现了公共行政的本质要求(政府职能是公共行政的核心内容,直接体现公共行政的性质和方向。
直接回答了政府是“干什么的”、“应该干什么”、“不应该干什么”、“正在干什么”等问题)②它是政府机构设置的根本依据(政府机构是政府职能的物质载体,职能要有效发挥,必须通过机构来实现;政府机构设置,必须依据职能这一重要标准,它在很大程度上决定了政府机构的设置、规模、层次、数量以及运行方式)③政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键(机构改革要根据政府职能的变化进行,首先确定政府职能的增、减、分、合,然后再相应进行政府机构的调整和改革)④政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准4-政府的基本职能基本职能是依据政府管理的事务性质划分的政府职能。
①政治职能(亦称统治职能,指政府为维护统治阶级的利益,对外保护国家安全,对内维持社会秩序的职能。
我国政府四大政治职能:军事保卫;外交;治安;民主政治建设)②经济职能(我国政府三大经济职能:宏观经济调控;提供公共产品和服务;市场监管)③文化职能(是加强社会主义精神文明,促进经济与社会协调发展的重要保证。
我国政府的文化职能是:发展科技;发展教育;发展文化事业;发展卫生体育)④社会职能(指除了政、经、文化职能外政府必须承担的其他职能。
公务员考试《公共基础知识笔记》 行政管理
公务员考试《公共基础知识笔记》行政管理《公共基础知识笔记》第四部分行政管理1、====职能的发展变化自然状态下的====职能主要为“御外”、“安内”,一方面表现为统治职能的极端强化,另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化;近现代资本主义国家的====职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”;现代资本主义国家的====职能主要有:提供公共产品和服务,稳定宏观经济,调节社会分配,维护市场秩序。
2、====职能的重要地位====职能体现了公共行政的本质要求,是公共行政的核心内容,也是公共行政的本质体现,直接体现公共行政的性质和方向;====职能是====机构设置的根本依据;====职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键;====职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。
====职能的实施手段主要是依法行政。
3、====的基本职能(1)政治职能,政治职能亦称统治职能,主要包括:军事保卫职能;外交职能;治安职能;====政治建设职能。
其中,以通过====活动,推进国家政权完善和====政治发展为目的的====政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求,也是社会主义国家行政管理的基本原则。
(2)经济职能,主要包括:宏观调控;提供公共产品和服务;市场监管。
市场必须在一定的规则下才能够有效运行,正是在这个意义上,市场经济也称为“法制经济”。
(3)文化职能,主要包括:发展科学技术;发展教育;发展文化事业;发展卫生体育事业。
(4)社会职能,主要包括:调节社会分配和组织社会保障;保护生态环境和自然资源;促进社会化服务体系建立;提高人口素质,实行计划生育。
4、影响与制约====职能转变的因素(1)社会环境的变迁。
社会环境变迁是决定====职能转变的外在动因。
(2)公共行政的科学化。
公共行政的科学化是====职能转变的内在动力。
要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员;要按照权责统一的原则,合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。
行政管理知识点大全
行政管理知识点大全(一)一、政府职能的含义1. 含义:亦称行政职能,是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能.2. 包括几层意思A。
实施主体:政府机构B. 主要内容:管理国家和社会公共事务C。
实施手段:依法行政D. 是完整统一的体系二、政府职能的发展变化1。
自然经济状态下的政府职能:御外和安内。
2。
近代资本主义国家的政府职能:御外、安内和建设公共设施3。
现代资本主义国家的政府职能:提供公共产品和服务稳定宏观经济调节社会分配维护市场秩序4。
传统社会主义国家计划体制下的政府职能:正在转变三、政府职能的重要地位A. 体现了公共行政的本质要求B. 是政府机构设置的根本依据C. 转变是行政管理体制和机构改革的关键D. 政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准四、政府的基本职能1。
定义:依据政府管理的事务性质横向划分的政府职能称为政府的基本职能。
2。
内容A. 政治职能(包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设)B. 经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督)C. 文化职能(教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视)C. 社会职能(其他的社会公共性的职能)五、政府的层级职能1。
含义:是按政府所辖行政区域划分的职能。
2。
政府层级职能包括:A. 中央政府专有职能B。
地方政府专有职能C。
中央和地方政府共享的职能(如:社会治安、公共福利、城市发展、环境保护、国土管理、民族事务、司法监察)注:目前,我国政府层级职能并没有在宪法或法律上明确规定。
[next]六、政府的管理运行职能1. 含义:是按照管理运行程序划分的职能.符合管理学中的“封闭性原则”2。
可分为:计划职能组织职能领导职能控制职能七、影响与制约政府职能转变的因素1。
社会环境的变迁(是转变的外因)2。
公共行政的科学化(是转变的内在动力)3。
技术手段的创新(是转变的根本保障)4. 传统行政文化的影响(是转变的制约因素)八、政府职能转变的内容主要有三个方面:1. 政府职能的外部转移(政府与非政府组织之间)2. 政府职能的系统转移(或叫内部转移,是政府内部重划分职能)3。
行政管理知识点大全
行政管理知识点大全(一)一、政府职能的含义1。
含义:亦称行政职能,是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
2. 包括几层意思A. 实施主体:政府机构B。
主要内容:管理国家和社会公共事务C。
实施手段:依法行政D. 是完整统一的体系二、政府职能的发展变化1. 自然经济状态下的政府职能:御外和安内。
2。
近代资本主义国家的政府职能:御外、安内和建设公共设施3. 现代资本主义国家的政府职能:提供公共产品和服务稳定宏观经济调节社会分配维护市场秩序4. 传统社会主义国家计划体制下的政府职能:正在转变三、政府职能的重要地位A。
体现了公共行政的本质要求B。
是政府机构设置的根本依据C。
转变是行政管理体制和机构改革的关键D。
政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准四、政府的基本职能1. 定义:依据政府管理的事务性质横向划分的政府职能称为政府的基本职能。
2. 内容A. 政治职能(包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设)B。
经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督)C。
文化职能(教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视)C. 社会职能(其他的社会公共性的职能)五、政府的层级职能1。
含义:是按政府所辖行政区域划分的职能。
2。
政府层级职能包括:A. 中央政府专有职能B。
地方政府专有职能C。
中央和地方政府共享的职能(如:社会治安、公共福利、城市发展、环境保护、国土管理、民族事务、司法监察)注:目前,我国政府层级职能并没有在宪法或法律上明确规定. [next]六、政府的管理运行职能1. 含义:是按照管理运行程序划分的职能。
符合管理学中的“封闭性原则”2。
可分为:计划职能组织职能领导职能控制职能七、影响与制约政府职能转变的因素1. 社会环境的变迁(是转变的外因)2. 公共行政的科学化(是转变的内在动力)3. 技术手段的创新(是转变的根本保障)4。
传统行政文化的影响(是转变的制约因素)八、政府职能转变的内容主要有三个方面:1. 政府职能的外部转移(政府与非政府组织之间)2。
公共行政管理主要知识点汇总
公共行政管理主要知识点一、公共行政关键词:公共行政1、公共行政的含义——活动主体、活动客体、活动目的2、公共行政的主体3、公共行政的客体二、政府职能(公共行政职能)关键词:政府职能、政府职能转变1、政府职能的含义——实施主体、主要内容、实施手段、完整统一的体系2、政府职能的作用(重要地位)——公共行政的要求、政府机构设置的根据、行政管理体制和机构改革的关键、行政效率衡量标准3、政府职能的发展——自然经济、近代资本主义、现代资本主义、传统社会主义4、政府职能的内容(体系)静态结构体系(基本职能)——政治、经济、文化、社会动态结构体系(运行职能)——计划、组织、协调、控制5、政府职能转变的必然性→→(联系)影响与制约行政职能转变的要素●社会环境变迁(社会内部政治、经济变化)——外因●经济体制改革和社会主义市场经济发展●公共行政科学化——内在动力●行政职能合理配置●机构改革●技术手段现代化(创新)●传统行政文化——这一点只可以是制约因素,而以上六点既可以是必然性,也可以是制约因素6、政府职能转变的内容——职能外移、职能内移、行政管理方式的转变7、我国行政职能转变的基本内容——职能重心、职能方式、职能关系8、政府职能转变的关键——政企分开●政府与企业社会职责分开●企业内部所有权与经营权分开●政府内部国有资产所有者职能与行政管理职能分开9、政府职能转变的措施——职能界定、机构改革、制度化、中介组织三、行政组织和行政体制关键词:行政组织、行政体制、行政机构1、行政组织的含义——行政组织的机构和体制(静态层面)、行政组织的运行机制(动态方面)2、行政组织的特征3、行政组织的构成要素4、行政组织与其他组织的区别5、行政组织的类型——首脑机关、职能机关、辅助机关、幕僚机关、派出机关、直属机关6、行政组织设置的原则——职能需要原则、精干高效原则、完整统一原则、权责一致原则、依法设置原则7、行政组织体制(联系行政体制、行政领导体制、行政领导方式)——首长制与委员会制、集权制和分权制、完整制与分离制、层级制与职能制、矩形组织体制与立体多维组织体制8、行政体制●行政职能构成行政体制的基础●行政权力的划分与设置构成了行政体制的核心●行政组织机构构成行政体制的载体●行政权力的运行机制构成行政体制的纽带9、行政机构的含义●政府机构是国家机构的组成部分●行政权力是国家权力的组成部分●各级政府机构都是整个股价行政机关系统的组成部分●政府机构的主要职能是担负国家公共行政事务10、行政机构的地位●由人民授予,对人民负责——从属于社会●对社会行使广泛的行政管理权——高于社会●行政机构与其他机关(除人大)的关系是协作配合、互相制约的关系11、政府机构改革的动因——经济体制改革、政治体制改革、精简机构和人员的、减轻财政负担、提高行政效率的需要12、政府机构改革的目标●行政管理体系——办事高效、运转协调、行为规范●国家公务员制度●高素质行政管理干部队伍●行政管理体制13、政府机构改革的原则●转变政府职能,实施政企分开——按照发展社会主义市场经济的要求●调整政府组织结构,实施精兵简政——按照精简、统一、效能的原则●调整部门的权责,明确部门间的职能分工——按照权责一致●加强行政体系的法制建设——按照依法治国、依法行政的要求四、行政领导关键词:行政领导、职责与权力、领导体制、领导方式和艺术、领导素质、领导理论1、领导的含义●产生于一定的组织,又服务于一定的组织●统御和指引被领导者的行为过程2、行政领导的含义●通过命令、指挥,使整个组织活动达到其目标的行为过程●促使下级满怀信心地完成任务的艺术,说服他人热心于一定目标的努力●使行政组织有效适应外在环境的活动3、行政领导的构成要素——领导者、被领导者、群体目标和客观环境●领导者处于重要的地位●领导者与被领导者相互沟通→使行政领导活动顺利推行●实现领导目标(组织价值、个体价值和领导者自身价值得到社会肯定)——领导活动的最终目的●任何行政领导活动必须在适应或有效改造外在环境的前提下4、行政领导的特点——时代性、权威性、综合性、服务性5、行政领导在行政管理中的作用●政治领导的贯彻执行●公共行政协调统一的保证●贯穿于公共行政的全过程●对行政效能具有决定性作用6、行政领导的职位、职权、职责——三者是统一的7、行政领导的职位的特点●以“事”为中心确定●设置有数量的规定性●相对的稳定性8、行政领导者的职权与职位的关系——职权是职位衍生出来的,职位的性质决定职权的性质9、行政领导的职责——政治责任(领导责任)、工作责任(岗位责任)、法律责任10、行政领导的权力●权利构成——权力性影响力、非权力性影响力●权力来源——合法权力、奖惩权力、专业知识权归属权11、行政领导体制首长制、委员会制、混合制——按照负最后决策职责的不同集权制、分权制、均权制——按上下级行政组织享有的职权大小分层级制、职能制——按照机关业务性质及其管辖范围不同完整制、分离制——按照指挥控制权集中于几个领导来分12、行政领导的方式●集权式领导、分权式领导、均权式领导——按权力控制程度●专断式领导、民主式领导、放任式领导——按决策权集中程度●重事式领导、重人式领导、人事并重式领导——按领导的工作重心划分●按机关性质应变领导、按教育程度应变领导、按上下级应变领导——根据领导对象的不同进行应变领导13、领导艺术——权力运用和权威接受、授权艺术、用人艺术14、权力运用——说服、示范、命令15、权威接受——奖赏、惩罚16、授权的艺术(1)取决于三个因素●领导行为与领导目标的间接性——必须依靠授权调动下属积极性●当代行政活动具有多样性和专业化的特点——任何领导者都不可能是全才●现代行政领导不是以领导者为原点的垄断性活动,而是下属与领导者融为一体的参与型活动(2)类型——刚性、柔性、惰性、模糊授权(3)原则——因事择人,视能授权;明确权责,适度授权;授权留责,监督控制;防止反向授权17、行政领导者的个体基本素质●政治思想素质●文化知识素质●领导能力素质●心理品德素质18、行政领导集体的结构●老中青相结合的年龄结构●高水平的文化知识结构●领导集体的全面能力结构●协调互助住的性格气质结构19、行政领导理论(1)领导特质理论——确定什么样特性的人适合做领导者(2)领导行为理论——确定领导者应具有什么样的领导行为以及哪一种行为的效果最好(四分图理论、领导方格理论、PM型领导模式、领导系统模式、领导作风模式)(3)领导权变理论——研究与领导行为有关的情境因素对领导效力的潜在影响●领导行为连续带模式●菲德勒的权变模式●通路-目标模式●领导-参与模式●不成熟-成熟理论●领导生命周期理论(4)变革型领导理论●巴斯的变革型领导理论●豪斯的个人魅力型领导理论五、公共政策关键词:公共政策;公共政策过程1、类型(有不同的划分标准)——政策制定的层次及作用范围的大小;社会公共领域的组成方面;政策的功能2、功能——导向、管制、调控、分配3、体系●政策元素(政策客体元素、政策目标、政策措施、政策文本、政策主题元素)→政策单元→政策网络系统→政策环境(环境大系统的一部分)●特征——整体性、相关性、层次性、有序开放性4、主体与客体●主体——官方的政策活动着(立法、行政、司法机关、执政党);非官方的政策活动着(利益团体、公民、大众传媒);现代政策研究组织●客体——社会问题;目标团体;政策环境5、结构●纵向结构——总政策、基本政策、具体政策●横向结构——政治、经济、文化、社会、对外政策6、公共政策过程(1)公共政策制定(2)公共政策执行(3)公共政策评价(4)政策调整和终结7、公共政策制定(1)含义——制定公共政策方案、对方案进行选择和决定(2)特征——权威性、选择性、主导性(3)程序●(宏观层面)政策、资源→政策制定过程系统→政策、资源●(微观层面)诊断问题→确立目标→拟定方案→优选方案→采纳方案●(将两个层面结合起来)政策议程的建立→政策规划(微观过程)→政策合法化(审议、批准)(4)影响制定的因素●体制因素——决策系统、智囊系统、信息系统三大系统之间的协调●制定者因素——个人智力和能力;个人性格●客体因素●技术因素8、公共政策执行(1)性质——整个公共政策过程的组成、一系列行动组成、有组织的活动系统、执行主体和目标全体在相互作用中对利益加以选择(2)特点——行动性、组织性、灵活性(3)执行者——行政机关;立法和司法机关;政党组织;利益集团、社会组织、社区组织和个人(4)原则——坚定性与灵活性相结合;实事求是与创造性相结合;注重整体性;强制执行和宣传教育相结合(5)手段(联系行政执行的手段)——行政、法律、经济、思想教育(6)过程准备(学习宣传政策、制定执行计划)具体活动(宣传解释、组织协调、监督反馈、善后工作)(7)影响执行的因素●执行体制(主体权威性、权力分配、执行机制、信息反馈)●执行者(执行组织、执行人员)●客体(政策对象、实践与对象的差距、认同程度)●政策本身(正确性、明确性、完备性)●执行的资源9、公共政策评价(1)意义●政策制定活动的前提●政策实施活动的条件●社会公众政治生活的内容(2)主体——评价人员、组织机构(3)标准——一般标准、特殊标准、主观标准(4)程序●准备工作——确定方案、获取资料●具体实施●政策评价总结(5)方法——比较分析法、整体评价法、成本效益分析法(6)影响因素——评价主体的主观性、政策目标的不确定性、政策资源的混合、评价资源的稀缺性、社会环境因素(7)提高评价质量应在三方面努力——自身素质提高、客观因素明确具体、社会环境净化10、政策的调整和终结(1)调整●特点——非零起点、双重优先●内容——政策目标、政策方案、实施措施、政策效能、政策关系●类型——增扩性和缩减性;合并性和分解性;激进性和渐进行;终结性和延续性(2)终结●作用——产生很大的政治效应,提高政府公共权威和形象;有利于节约政策资源;有利于政策优化、新政策的贯彻执行●内容(对象)——政策目标、政策实施计划、宣布执行终结、组织机构、功能●方式——废止、替代、分解、合并、缩减●障碍——心理、组织、利益集团、成本六、行政执行关键词:行政执行、行政协调、刑侦沟通、行政控制、行政监督1、行政执行的含义和特点从决策批准时起,到决策目标实现为止的整个实践过程特点:综合性、目的性、具体性、强制性、灵活性2、行政执行的原则——国家意志的执行、准确和迅速、灵活创新、统筹兼顾3、行政执行的作用决定决策方案的实现及其实现程度检验、修正和完善行政决策的途径实现公共行政职能的必要形式衡量公共组织及其运行状况的重要标志4、行政执行手段●思想政治教育手段——舆论宣传、说服教育、典型引导、协商对话●行政干预手段——预防性干预、事中敢于、事后干预●经济手段●法律手段5、行政协调的含义——行政组织与外部环境、行政组织内部各种关系之间建立和谐的关系(关系的协调)6、行政协调的作用——凝聚、平衡、放大7、行政协调的模式(1)系统环境的协调——行政系统与外部环境的协调●执行反馈●行政功能分析——形成新的职能;转变职能●行政参与●行政委托(2)系统结构的协调——系统内部各层次、各部门之间的协调●纵向结构协调——权力委托、行政分权、行政督导●横向结构协调——政府会议制度、专门议事协调机构的协调、职能部门的协调、行政改组(3)行政人员的协调●人员咨询与建议●态度调查●团体活动●直接处理争议8、行政沟通的含义——开展行政工作所需要的信息传递和了解的过程(信息的传递)9、行政沟通的功能——收集功能、维持功能、革新功能、监控功能、协调功能10、行政沟通的类型●正式沟通——下行沟通(增进了解、促进参与感)、上行沟通、平行沟通●非正式沟通——特征、功能11、行政沟通的模式——聚联式、单联式、互联式、分联式12、行政沟通的方式——视、听、视听13、行政控制的含义——对行政执行过程及行为是否遵从法律规章进行监督((从法律的角度对行为和过程进行监督)14、行政控制的步骤——确立目标、衡量成效、纠正偏差15、行政控制的方式——预先控制、反馈控制、目标控制(目标管理)16、行政监督的含义——机关系统内部监督→具体表现17、行政监督的原则——合法性、行动统一、弹性、尊重下级、幅度、时效、经常性、公正性18、行政监督的作用——行政督察、行政纠错、行政防护19、行政系统内部监督体系●一般监督(行政隶属关系)——自上而下、自下而上、平行监督●专门监督——行政监察(人事管理)、审计监督(财务管理)20、行政系统外部监督体系●国家权力机关的监督●司法监督——检察机关、审判机关●政党监督——中国共产党、民主党派●社会团体的监督●人民群众的监督——信访、传播媒介、行政复议和行政诉讼●社会舆论监督——新闻报道、公开披露、表达民意七、人事行政与国家公务员制度关键词:人事行政、中国公务员制度1、人事行政的含义——管理对象、管理主体、管理原则2、人事行政的基本原则3、我国人事行政的基本原则4、西方公务员制度基本特点5、我国公务员法的特色6、职务和级别7、录用8、考核9、职务任免10、职务升降11、奖励12、惩戒13、培训14、交流与回避15、工资福利保险16、辞职辞退17、退休18、申诉控告19、职位聘任八、行政方法关键词:行政方法、基本手段、技术手段1、行政方法的含义——履行行政职能、实现行政目标而采用的方式、手段、措施2、行政方法的作用——行政实践、履行行政功能、实现行政目标、提高行政效率、行政现代化、衡量行政水平3、行政方法的基本手段——行政手段、法律手段、经济手段、思想教育手段4、行政手段的特点、种类、作用5、法律手段的特点、种类、作用6、经济手段的特点7、思想教育手段的特点、种类、作用8、行政技术方法——定量技术、系统分析、网络规划、戴明循环、帕累托分析九、公共财政关键词:公共财政、公共预算、税收管理、政府收费管理、公共支出、我国公共财政体制1、公共财政的含义——广义、狭义2、公共财政的特点3、公共财政的职能——资源、收入、调控、监督4、公共预算的含义5、公共预算的内容6、公共预算的功能7、公共预算管理的基本模式8、多级预算制9、预算编制的原则10、预算编制的过程11、公共支出(财政支出、政府支出)的分类12、公共支出结构13、公共收入的分类14、税收的特点15、税收的要素16、我国社会主义市场经济下的税收原则17、税收管理的内容18、税收管理的要素19、政府收费与税收的比较20、政府收费的管理原则21、政府收费管理的形式22、分税制原则。
行政管理知识点大全
行政管理知识点大全(一)一、政府职能的含义1. 含义:亦称行政职能,是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
2. 包括几层意思A. 实施主体:政府机构B. 主要内容:管理国家和社会公共事务C. 实施手段:依法行政D. 是完整统一的体系二、政府职能的发展变化1. 自然经济状态下的政府职能:御外和安内。
2. 近代资本主义国家的政府职能:御外、安内和建设公共设施3. 现代资本主义国家的政府职能:提供公共产品和服务稳定宏观经济调节社会分配维护市场秩序4. 传统社会主义国家计划体制下的政府职能:正在转变三、政府职能的重要地位A. 体现了公共行政的本质要求B. 是政府机构设置的根本依据C. 转变是行政管理体制和机构改革的关键D. 政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准四、政府的基本职能1. 定义:依据政府管理的事务性质横向划分的政府职能称为政府的基本职能。
2. 内容A. 政治职能(包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设)B. 经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督)C. 文化职能(教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视)C. 社会职能(其他的社会公共性的职能)五、政府的层级职能1. 含义:是按政府所辖行政区域划分的职能。
2. 政府层级职能包括:A. 中央政府专有职能B. 地方政府专有职能C. 中央和地方政府共享的职能(如:社会治安、公共福利、城市发展、环境保护、国土管理、民族事务、司法监察)注:目前,我国政府层级职能并没有在宪法或法律上明确规定。
[next]六、政府的管理运行职能1. 含义:是按照管理运行程序划分的职能。
符合管理学中的“封闭性原则”2. 可分为:计划职能组织职能领导职能控制职能七、影响与制约政府职能转变的因素1. 社会环境的变迁(是转变的外因)2. 公共行政的科学化(是转变的内在动力)3. 技术手段的创新(是转变的根本保障)4. 传统行政文化的影响(是转变的制约因素)八、政府职能转变的内容主要有三个方面:1. 政府职能的外部转移(政府与非政府组织之间)2. 政府职能的系统转移(或叫内部转移,是政府内部重划分职能)3. 行政管理方式的转变(包括工作方式、工作作风、运行程序等)九、政府职能转变的关键关键是:政企分开十、政府机构的含义广义:是指国家的立法、司法、行政机关等所有国家机构的总称。
行政管理知识点大全
行政管理知识点大全(一)一、政府职能的含义1. 含义:亦称行政职能,是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
2。
包括几层意思A. 实施主体:政府机构B。
主要内容:管理国家和社会公共事务C。
实施手段:依法行政D. 是完整统一的体系二、政府职能的发展变化1。
自然经济状态下的政府职能:御外和安内.2. 近代资本主义国家的政府职能:御外、安内和建设公共设施3. 现代资本主义国家的政府职能:提供公共产品和服务稳定宏观经济调节社会分配维护市场秩序4。
传统社会主义国家计划体制下的政府职能:正在转变三、政府职能的重要地位A. 体现了公共行政的本质要求B。
是政府机构设置的根本依据C。
转变是行政管理体制和机构改革的关键D。
政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准四、政府的基本职能1. 定义:依据政府管理的事务性质横向划分的政府职能称为政府的基本职能.2. 内容A。
政治职能(包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设)B. 经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督)C。
文化职能(教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视)C. 社会职能(其他的社会公共性的职能)五、政府的层级职能1。
含义:是按政府所辖行政区域划分的职能.2。
政府层级职能包括:A. 中央政府专有职能B。
地方政府专有职能C. 中央和地方政府共享的职能(如:社会治安、公共福利、城市发展、环境保护、国土管理、民族事务、司法监察)注:目前,我国政府层级职能并没有在宪法或法律上明确规定。
[next]六、政府的管理运行职能1. 含义:是按照管理运行程序划分的职能。
符合管理学中的“封闭性原则”2。
可分为:计划职能组织职能领导职能控制职能七、影响与制约政府职能转变的因素1. 社会环境的变迁(是转变的外因)2. 公共行政的科学化(是转变的内在动力)3. 技术手段的创新(是转变的根本保障)4. 传统行政文化的影响(是转变的制约因素)八、政府职能转变的内容主要有三个方面:1. 政府职能的外部转移(政府与非政府组织之间)2。
行政管理理论考试重点笔记
行政管理理论考试重点笔记一、行政管理概述1.行政管理的概念及内容1.1 行政管理的概念行政管理是指政府管理活动中的一种特定形式,是政府在一定的政策目标下,利用一定的资源、运用一定的手段,对一定的对象进行有计划、有组织、有领导、有协调的指导和控制,以实现政府的政策目标和社会的整体利益的活动。
1.2 行政管理的内容行政管理的内容包括:计划、组织、指挥、协调、控制、评价等活动。
2.行政管理的特点2.1 行政管理的目的性行政管理的目的是实现政府的政策目标和社会的整体利益。
2.2 行政管理的合法性行政管理必须符合法律的规定,享有法定的授权和权力。
2.3 行政管理的强制性行政管理是强制性的管理活动,具有强制性的指导和控制权。
2.4 行政管理的规范性行政管理必须按照规定的程序和程序进行,遵守规定的规则和原则。
2.5 行政管理的效率性行政管理必须具有高效率的特点,追求最佳管理结果。
3.行政管理的基本原则3.1 法制原则行政管理必须依法行使,必须遵守法律的规定,法治化是行政管理的基本要求。
3.2 公正原则行政管理必须具有公正性,不偏私,公平公正对待各种事务。
3.3 服务原则行政管理是为公民和社会提供服务的,要求行政管理与公众保持密切联系,为公众提供优质的服务。
3.4 效率原则行政管理必须具有高效率的特点,追求最佳管理结果。
二、行政管理的基本理论1.行政管理的目标及职能1.1 行政管理的目标行政管理的目标是为了实现政府的政策目标和社会的整体利益。
1.2 行政管理的职能行政管理的职能包括:计划、组织、指挥、协调、控制、评价等活动。
2.行政管理的基本理论2.1 德国行政管理理论德国行政管理理论主要有:韦伯的官僚理论、弗吕克特的职能理论、马克斯的理性化理论等。
2.2 美国行政管理理论美国行政管理理论主要有:福利兹的公共管理理论、西蒙的决策理论、麦克格雷戈的领导理论等。
2.3 英国行政管理理论英国行政管理理论主要有:纽韦尔的新公共管理理论、阿什沃斯的商业管理理论、霍尔汉姆的行政博弈理论等。
公务员考试公共基础知识重点整理
2014年公务员考试公共基础知识重点整理(一) 行政管理的主体、客体、根本原则和主要特征Ø 行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
Ø 行政管理的主体是国家权力机关的执行机关,即行政机关。
我国为国务院和地方各级人民政府。
行政管理的支配权即行政权,在我国,行政机关的行政权力是国家权力机关依法授予的。
Ø 行政管理的客体是国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务。
Ø 行政管理活动的根本原则是依法管理。
Ø 行政管理的特征:1、政治性与社会性。
2、权威性。
(国家强制力做后盾)3、合法性。
(依法行政是现代行政管理的主要标志之一)4、服务性。
5、统筹性。
(统筹经济发展与社会发展) (二) 行政环境Ø 行政环境就是政府管理的环境,它是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部环境,是各种直接的或间接地作用和影响行政活动的客观因素的总和。
Ø 利格斯从行政的经济环境方面将行政管理区分为三种模式:1)融合型即农业社会的行政模式。
2)棱柱型即过渡社会的行政模式。
3)衍射型即工业社会的行政模式。
Ø 国内行政环境包括社会和自然两大领域。
社会环境:经济环境,政治环境,文化环境,人口、民族、历史传统等也是行政社会环境的构成因素,对行政管理也有重要作用。
自然环境:作用于行政系统的、一个国家的地理位置、自然条件和自然资源。
Ø 国际行政环境:国际社会环境和国际自然环境,对行政管理有重要影响的主要是国际社会环境。
Ø 行政环境有宏观行政环境、中观行政环境和微观行政环境。
Ø 宏观行政环境即通常所说的国情,包括国际的社会、自然环境和国内的社会、自然环境,它是行政环境的基础,对行政活动有决定性的作用。
Ø 中观行政环境是指行政系统的组织结构和运行情况,包括行政组织结构是否合理,职能划分是否明确,沟通是否顺畅,制度是否健全等。
事业单位行政管理综合基础知识点记忆大全
10)----政府机构的含义 广义�是指国家的立法、司法、行政机关等所有国家机构的总称。狭义�国家行政机关
11)----政府机构与非政府机构的关系 注意区分政府机构与其它机构之间的联系和区别�
1.国家机构�国家机构包含政府机构。2.政党组织� 3.群众组织�如工会、共青团、妇联、文联、村委会、居委会 4.事业单位(因为不以行政管理为主要职责�因而不属于政府机构)�如地震局、气象局 12)----机构编制管理 1.领导体制� 统一领导、分级管理 2.管理机关�党中央、国务院设立中央机构编制委员会。
5.国家公务员义务共八项� 遵守宪法、法律和法规�依照国家法律、法规、政策执行公务�密切联系群众�倾听群
众意见�接受群众监督�努力为人民服务�维护国家的安全、荣誉和利益�忠于职守�
勤奋工作�尽职尽责�服从命令�保守国家秘密和工作秘密�公正廉洁�克已奉公�宪
法和法律规定的其他义务。
6.国家公务员权利共八项� 非因法定事由和非经法定程序不得被免职、降职、辞退或者行政处分�获得履行职责所
14)----完整统一原则
1.政府职能是完整统一的 2.行政权力是完整统一的 3.政府机构设置是完整统一的
15)----管理幅度与层次相适应的原则�在实际运用中�要遵循以下几条规律��
1.在管理对象和内容不变的情况下�管理幅度和层次成反比。
2.管理幅度与事务的难易程度成反比
3.管理幅度同管理者的能力及管理手段的先进程度成正比
b.乡镇原则上不设工作部门。 2.任期�省、市、县(区)�五年�乡镇�三年。正副行政首长均由人大选举产生。
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3.地方各级人民政府实行首长负责制。即省长、市长、镇长负责制。 4.地方政府工作部门与上级垂直管理部门、派出机构的关系� a.地方政府部门的设立增加减少合并�要由本级政府报请上级政府批准�并报本级人大 常委会备案。
公务员考试行政管理知识点记忆大全1【VIP专享】
3)----政府职能的重要地位 政府职能 a.体现了公共行政的本质要求 b.是政府机构设置的根本依据 c.转变是行政管理体制和机构改革的关键 d.政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准
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对全部高中资料试卷电气设备,在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验;通电检查所有设备高中资料电试力卷保相护互装作置用调与试相技互术关,通系电1,力过根保管据护线0生高不产中仅工资22艺料22高试可中卷以资配解料置决试技吊卷术顶要是层求指配,机置对组不电在规气进范设行高备继中进电资行保料空护试载高卷与中问带资题负料22荷试,下卷而高总且中体可资配保料置障试时23卷,23调需各控要类试在管验最路;大习对限题设度到备内位进来。行确在调保管整机路使组敷其高设在中过正资程常料1工试中况卷,下安要与全加过,强度并看2工且55作尽22下可2都能护1可地关以缩于正小管常故路工障高作高中;中资对资料于料试继试卷电卷连保破接护坏管进范口行围处整,理核或高对者中定对资值某料,些试审异卷核常弯与高扁校中度对资固图料定纸试盒,卷位编工置写况.复进保杂行护设自层备动防与处腐装理跨置,接高尤地中其线资要弯料避曲试免半卷错径调误标试高方中等案资,,料要编5试求写、卷技重电保术要气护交设设装底备备4置。高调、动管中试电作线资高气,敷料中课并3设试资件且、技卷料中拒管术试试调绝路中验卷试动敷包方技作设含案术,技线以来术槽及避、系免管统不架启必等动要多方高项案中方;资式对料,整试为套卷解启突决动然高过停中程机语中。文高因电中此气资,课料电件试力中卷高管电中壁气资薄设料、备试接进卷口行保不调护严试装等工置问作调题并试,且技合进术理行,利过要用关求管运电线行力敷高保设中护技资装术料置。试做线卷到缆技准敷术确设指灵原导活则。。:对对在于于分调差线试动盒过保处程护,中装当高置不中高同资中电料资压试料回卷试路技卷交术调叉问试时题技,,术应作是采为指用调发金试电属人机隔员一板,变进需压行要器隔在组开事在处前发理掌生;握内同图部一纸故线资障槽料时内、,设需强备要电制进回造行路厂外须家部同出电时具源切高高断中中习资资题料料电试试源卷卷,试切线验除缆报从敷告而设与采完相用毕关高,技中要术资进资料行料试检,卷查并主和且要检了保测解护处现装理场置。设。备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况,然后根据规范与规程规定,制定设备调试高中资料试卷方案。
(行政管理)公务员考试行政管理知识点记忆大全
1)----政府职能的含义1.含义:亦称行政职能,是国家行政机关,依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
2.包括几层意思行政职能a.实施主体:政府机构b.主要内容:管理国家和社会公共事务c.实施手段:依法行政d.是完整统一的体系----------------------------------------------2)----政府职能的发展变化1.自然经济状态下的政府职能:御外和安内。
2.近代资本主义国家的政府职能:御外、安内和建设公共设施3.现代资本主义国家的政府职能:提供公共产品和服务稳定宏观经济调节社会分配维护市场秩序4.传统社会主义国家计划体制下的政府职能:正在转变----------------------------------------------3)----政府职能的重要地位政府职能a.体现了公共行政的本质要求b.是政府机构设置的根本依据c.转变是行政管理体制和机构改革的关键d.政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准----------------------------------------------4)----政府的基本职能1.定义:依据政府管理的事务性质横向划分的政府职能称为政府的基本职能。
2.内容a.政治职能(包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设)b.经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督)c.文化职能(教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视)c.社会职能(其他的社会公共性的职能)----------------------------------------------5)----政府的层级职能1.含义:是按政府所辖行政区域划分的职能。
2.政府层级职能包括:a.中央政府专有职能b.地方政府专有职能c.中央和地方政府共享的职能(如:社会治安、公共福利、城市发展、环境保护、国土管理、民族事务、司法监察)注:目前,我国政府层级职能并没有在宪法或法律上明确规定。
公务员考试行政管理知识点记忆大全(上)
公务员考试行政管理知识点记忆大全(上)1)----当局本能机能的寄义1.寄义:亦称行政本能机能,是国度行政机关,依法对国度和社会公同事务停止办理时应承当的职责和所具有的功用。
2.包罗几层意思行政本能机能a.实行主体:当局机构b.首要内容:办理国度和社会公同事务c.实行手腕:依法行政d.是完全同一的系统----------------------------------------------<P>2)----当局本能机能的成长转变1.天然经济状况下的当局本能机能:御外和安内。
2.近代本钱主义国度的当局本能机能:御外、安内和扶植公共举措措施3.古代本钱主义国度的当局本能机能:供给公共产物和办事不变微观经济调理社会分派保护市场次序4.传统社会主义国度打算体系体例下的当局本能机能:正在改变----------------------------------------------3)----当局本能机能的主要位置当局本能机能a.表现了公共行政的素质要求b.是当局机构设置的底子根据c.改变是行政办理体系体例和机构鼎新的关头d.当局本能机能的实行环境是权衡行政效力的主要尺度----------------------------------------------4)----当局的根基本能机能1.界说:根据当局办理的事务性质横向划分的当局本能机能称为当局的根基本能机能。
2.内容a.政治本能机能(包罗军事捍卫、交际、治安、平易近主政治扶植)b.经济本能机能(微观调控、供给公共产物和办事、市场监视)c.文明本能机能(教育、科技、文明、卫生、体育、旧事出书、播送影视)c.社会本能机能(其他的社会公个性的本能机能)----------------------------------------------5)----当局的层级本能机能1.寄义:是按当局所辖行政区域划分的本能机能。
2.当局层级本能机能包罗:a.中心当局专有本能机能b.处所当局专有本能机能c.中心和处所当局同享的本能机能(如:社会治安、公共福利、都会成长、情况庇护、河山办理、平易近族事务、司法监察)注:今朝,我国当局层级本能机能并没有在宪法或法令上明白划定。
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21) 中央人民政府的架构
1. 国务院是最咼国家行政机关。
2 •国务院的组织体制:
(1) 国务院组成人员:总理、副总理、国务委员、部长、委员会主任、审计长、秘书长
⑵任期:5年,总理、副总理、国务院委员连续任职不得超过两届
(3) 领导体制:
总理负责制
(4) 会议制度:国务院实行全体会议、常务会议、总理办公会议制度。
注:常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成。
3•国务院行政机构:
包括:
国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院组成部门管理机构、国家行政机构、国务院议事协调机构
注:
(1) 国务院组成部门包括:各部、各委员会、中国人民银行、审计署
(2) 国务院直属机构具有独立行政管理职能,但行政首长不属于国务院组成人员,但可列席国务院全体会议。
(3) 国务院办事机构不具有独立的行政管理职能。
22) 地方各级人民政府的架构
1. 地方各级人民政府组成:
a. 省、地级市设秘书长。
秘书长是领导职务。
b. 乡镇原则上不设工作部门。
2•任期:
省、市、县(区):五年
乡镇:五年
正副行政首长均由人大选举产生。
3•地方各级人民政府实行首长负责制。
即省长、市长、镇长负责制。
4•地方政府工作部门与上级垂直管理部门、派出机构的关系:
a. 地方政府工作部门的设立增加减少合并,要由本级政府报请上级政府批准,并报本级人大常委会备案。
b. 实行中央业务主管部门垂直管理的机构有:
中国人民银行、海关、国家税务
c. 实行省级政府垂直的有:地方税务、工商管理、质量技术监督管理
5.派出机构:
其不属于一级行政机关,但它有权以自己的名义实施管理,并在管理效力上与派出它
的政府或政府部门相同。
23) 我国公务员制度建立的过程
1. 我国公务员的定义:
是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员(包括国家行政机关中从事党团工
作的专职人员)
2. 制度
1993年颁布的《国家公务员暂行条例》+以后制定的近40个单项法规
3. 我国公务员制度建立的过程:
第一阶段. 1984-93 年:国家公务员制度的创立。
第二阶段. 1993-96 年:在全国推行公务员制度注:
(1)1982-86 年,草拟《国家工作人员法》后改名为《国家行政机关工作人员条例》
(2)1986-88 年,将上述条例更名,并在党的十三大和七届全国人大上,分别将建立公务员制度作为政治体制及干部从事制度改革的重点,还形成了建立国家公务员制度的三大要件:组建从事部、筹建国家行政学院、制定公务员法规
24)我国公务员制度的特色
特色有4点:
1.坚持党的基本路线,国家公务员不搞 "政治中立 " 2.坚持为人民服务的宗旨,国家公务员不是独立的利益集团。
3.坚持党管干部的原则,国家公务员不搞 "两官分途 " 4.坚持德才兼备的用人标准
25)我国公务员制度的实施范围与公务员的义务权利
1.实施公务员制度的对象:行政机关中除工勤人员以外的工作人员+行使国家行政职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员+从事党群工作的人员
2.实施公务员制度的机关:国务院办公厅各部委+直属机构+办事机构+国家局+派出机构+行使政府行政职能的事业单位+议事协调机构+各级人民政府及其部门
注:凡实行国家公务员制度的单位,不实行企业、事业单位的职称、工资、奖金等人事管理制度。
3.参照实行国家公务员制度的范围:党的机关、一些群众组织
4.不属于实施范围的单位:不具有行政职能的事业单位(如新华通讯社)、学会、协会、
其他培训机构
5.国家公务员义务共八项:遵守宪法、法律和法规;依照国家法律、法规、政策执行公务;密切联系群众,倾听群众意见,接受群众监督,努力为人民服务;维护国家的安全、荣誉和利益;忠于职守,勤奋工作,尽职尽责,服从命令;保守国家秘密和工作秘密;公正廉洁,克已奉公;宪法和法律规定的其他义务。
6.国家公务员权利共八项:
非因法定事由和非经法定程序不得被免职、降职、辞退或者行政处分;获得履行职责所应有的权力;获得劳动报酬和享受保险、福利待遇;参加政治理论和业务知识的培训;对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议;提出申诉和控告;依照规定辞职;宪法和法律规定的其他权利。
26)国家公务员录用制度
1.录用的前提条件:
a. 职位出现空缺
b. 根据空缺职位确定资格条件
2.录用的职务范围:
办事员、科员、副主任科员、主任科员
(全是非领导职务)注:从政府机关以外选拔人员担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务的,用的范围。
不属录3.录用的原则:
公开、平等、竞争、择优、德才兼备、因事择人 4.录用国家公务员的程序:七个步骤发布公告
报名和资格审查
考试录用体检提出拟录用人员名单报设区的市以上人民政府人事部门审批、试用、培训
27)国家公务员考核制度
1.原则:
客观公正的原则
民主公开的原则
注重实绩的原则
依法考核的原则
2.内容:
德、勤、能、绩
3.标准:划分为优秀、称职、不称职
4.方法:
平时考核+年度考核
5.程序:
准备、进行考核、反馈与运用考核的结果 6.考核结果的使用:
a. 连续三年被确定为优秀或连续五年称职以上的,在本职务级别内晋升一级。
b. 连续二年优秀或连续三年称职以上的,具有晋升职务的资格。
7.有关规定:
a. 受党内警告处分的:当年不得被评优秀
b. 受党内严重警告处分的:不称职或不确定等次
c. 受留党察看处分的:
当年:不称职
d. 受开除党籍处分的:
当年:不称职
第二、第三年:只写评语不确定等次
28)国家公务员奖励制度
1. 原则:
a. 精神鼓励与物质鼓励相结合,以精神为主的原则
b. 公平合理,奖不虚施的原则
c. 奖励及时、注重时效的原则
2. 种类:
嘉奖、记三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号
3.程序:评定、审批、实施 4.权限:嘉奖、记三等功:县级以上政府批准二等功:地级以上政府批准一等功:
省、直辖市以上荣誉称号:国务院
29) 国家公务员纪律与行政处分制度 1.种类:
警告
记过记大过降级撤职开除说明:
(1)没有"降职 "是因为, "降职"是由于不称职,而不是由于受处分 (2)受处分期间,不得晋升职务、级别;若受的是警告,年度考核定为晋升工资档次。
"称职" 还可以按时2.解除公务员行政处分的期限:警告:自决定之日起满半年
记过、记大过、降级:
满一年撤职:满二年注:提前解除期限不得超过原行政处分解除期限的一半。
30) 国家公务员培训交流回避制度 1.培训的类型:
a. 新录用人员的培训
b. 晋升领导职务的任职培训
c. 专门业务培训
d. 更新知识培训
注:每人每年参加培训的时间不得少于7 天。
2. 交流制度:四种形式:调任、转任、轮换、挂职锻炼
3. 回避的类型:
任职回避
公务回避
地区回避注:一般由职务较低的一方回避。
31)国家公务员工资保险福利制度 1.工资构成:
职务工资 +级别 +基础工资 +工龄工资 +地区津贴 +岗位津贴注:前四项为工资的基本形式。
后二项目为补充形式。
2.保险制度:生育、养老、疾病、伤残、死亡保险
32)国家公务员辞职辞退退休制度
1.辞职条件:
a. 本人愿意并提出申请
b. 满最低服务年限(三至五年)
c. 正在接受审查的不得辞职
说明:
(1)辞职后,不得重新录用
(2)二年内到与原机关有隶属关系的企业或事业单位任职,须经原任免机关批准
2. 辞退条件:
a. 连续二年不称职
b. 不胜任现职又不接受其他安排的
c. 旷工连续超过15天,或一年内累计超过 30天
d. 其他
3. 退休条件:
a. 男年满60岁
b. 女年满55岁
c. 丧失工作能力的
4. 提前退休条件
a. 男55女50+工作年限满20
b. 或工作年限满30
33)国家公务员申诉控告制度
注:
申诉、控告只能向国家行政机关提出。
因为它们不属于行政诉讼的范围,行
属于内部行政为。