制度变迁

影响制度变迁供给的因素
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制度变迁供给的含义

制度变迁供给，就是一种新制度的‚生产者‛在制度变迁 收益大于制度变迁成本的情况下设计和推动制度变迁的活 动，它是制度变迁的生产者供给愿望和能力的统一。 在其他条件不变的情况下，如果我们仅考察制度变迁的收 益（或成本）与制度变迁供给数量与质量的关系，制度变 迁的供给也可以用供给曲线来表示。

影响制度变迁供给的因素

1.宪法秩序与规范性行为准则
（1）宪法秩序通过对政体和基本经济制度的明确规定了界定制 度创新的方向和形式； （2）随着生产规模的扩大，交易费用和外部性成倍扩大，由宪 法赋予政府掌握国家的‚暴力潜能‛，可产生‚规模经济‛效 应； （3）随着制度的演变和经济关系的调整，在经济上获得独立地 位的利益主体就有进入政治体系和增大自己谈判力量的愿望， 以上过程也将要求对与新的制度安排不相适应的法律条文进行 修改或制定新的法规。


人们在什么情况下会产生对新制度的需求？
制度安排的需求；
• 戴维•菲尼认为，现有的制度安排无法获得某些潜在利益，就会产生改变现有
• 诺斯认为，‚正是获利能力无法在现存的安排结构内实现，才导致了一种新
的制度安排的形成‛。
三 、制度变迁的供给
制度变迁供给的含义
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制度变迁供给的主体与原则
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3.社会科学知识的进步和制度选择集的改变
• 社会科学和有关专业知识的进步降低了制度发展的成本； • 纵观历史，社会知识使制度绩效和制度创新得以增进，主要是通过成功 先例的逐渐积累或作为行政与管理知识与经验的副产品来实现的。

制度选择集（林毅夫提出的概念），林认为，社会科学的 进步能扩大制度选择集，下面两因素也可以：
制度变迁的影响因素——供求分析
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一 制度变迁的供求分析
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二 制度变迁的需求
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三 制度变迁的供给
一、制度变迁供求分析的形成

最早对制度变迁进行供求分析的是舒尔茨。
• 在1968年《制度与人的经济价值的不断提高》一文中，他明确提出了制度需 求、制度供给、制度供求分析、制度均衡和非均衡等概念，并将它们引入到 制度变迁分析中。

二、制度变迁的需求
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制度变迁需求的含义
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影响制度变迁需求的因素
制度变迁需求的含义

制度的需求，是因为它具有一定的经济价值或能够给制度的 消费者提供某些服务。 制度变迁的需求，指对效益更高的新制度的需求。 制度变迁的需求曲线与制度的需求曲线相同，制度变迁过程 不过是新制度对旧制度的替代过程。对新制度的需求就是对 制度变迁的需求。
传统的政府职能部分或全部地向非政府组织转移是当 代行政管理（新公共管理）的一个重要发展趋势。
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• 是否与其他经济接触；
• 政府政策的改变。

4.上层决策者的利益
四、中国的市场化制度变迁的特点
一是，政府主导型的制度变迁 第一，由政府设置制度变迁的基本路向和准则。 第二，政府以制度供给者的身份，通过法律、法规、政策等手段实施制度供给。 第三，政府设置制度进入壁垒，限制微观主体的制度创新活动。 第四，政府有选择地放松制度准入条件，促进诱致性制度变迁的发生，并提高 其规范化和制度化水平。 二是渐进式的制度变迁 第一，从增量改革逐渐向存量改革过渡。 第二，从局部改革逐渐到整体性推进。 第三，先易后难的变迁进程。


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非政府组织在制度变迁中的作用
它更有利于实行诱致性、渐近性的制度变迁，而这种 制度变迁方式常常是在一致性同意或大多数人同意的 条件下进行的，因而更能够提高大多数人的福利水平。 它连接政府与个人的一个中介组织，比较好地沟通政 府与个人的关系，使得政府为主导的制度变迁更有益 于广大的民众。 有利于实现小政府、大社会、大市场的社会结构。

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戴维斯和诺斯（1971）在《制度变迁与美国经济增长》一书中 再次将制度供求分析应用到对制度变迁的分析中并对引起制度 安排需求和供给变动的因素作了初步探讨。 拉坦（1978）在其《诱致性制度变迁理论》论文中，明确使用 ‚制度变迁的需求‛和‚制度变迁的供给‛概念，并在诺斯的 基础上对引起制度变迁供求变化的因素作了进一步的分析。还 指出舒尔茨和诺斯等人对制度变迁的供给缺乏分析。 戴维•菲尼（1988）对制度变迁供求分析中过于强调需求忽视供 给的不足再次提出批评。 林毅夫（1989）总结性地指出：‚制度能提供有用的服务，制 度选择及制度变迁可以用‘需求——供给’这一经典理论框架 进行分析。‛

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地方政府在制度变迁中的作用
在财政压力之下，在维护地方利益和维护自己的权利 的条件下，地方政府展开了与中央政府的博弈，即政 策与对策的博弈。也正是由于财政压力、市场竞争压 力和各个地方政府的竞争压力之下，使得地方政府在 制度变迁中发挥越来越大的作用，比如广东的顺德的 国企改制：靓女、丑女自由出嫁，分立式的改制等等。 此外地方政府之间为发展经济的、搞好地方建设、吸 引外资的竞争等的地方制度安排的优化方面起到了一 定的作用。 但也出现了一些问题，如限制竞争，地方封锁，对外 地产品征税，对本地的假冒伪劣、走私、骗取出口退 税、黄色、赌博性的东西等也默认、包庇、纵容等等。
制度变迁供求分析的框架

对制度变迁的供求分析框架进行全面总结的是戴维•菲尼。
• 宪法秩序； • 制度安排； • 规范性行为准则。
• 把制度分为三种类型：

戴维斯和诺斯（1971）指出，分析框架中内生变量是各种 制度安排，外生变量则是以宪法秩序为核心的制度环境。 在借鉴戴维斯和诺斯理论的基础上，戴维•菲尼提出了自己 的制度变迁的供求分析框架。

规范性行为准则对制度变迁的供给会产生深刻的影 响


2.制度设计的成本和实施新安排的预期成本
按照戴维•菲尼的观点，主要取决于设计新制度的人力资源和其他资源的 要素价格。
• 人力资源；
• 要素成本； • 实施上的预期成本。
• • • •
组织费用； 技术革新； 知识的积累、教育体制的发展等； 政府权力的稳固上式和它对社会生活更多方面的渗透。
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五、政府在制度变迁中的作用
在政府主导性的制度变迁中，政府的作用是至 关重要的。在非政府主导性的制度变迁中，政 府不干预也是至关重要的，不干预等于默认， 等于间接支持。因此，在一个国家整体的或部 分重要的制度变迁中，离开了政府的支持、扶 持都是难以取得成功的，即使是诱致性的制度 变迁，有时也需要政府加以确认，使其合法化。