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公务员法解读课件
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公务员法实施与监督的意义
保障公务员权益
通过实施和监督公务员法，保障公务员的合法权益，维护其职业尊 严和合法权益。
提高公务员素质
实施和监督有利于促进公务员队伍素质的提升，使其更好地履行职 责，提高公共服务水平。
促进法治建设
公务员法的有效实施和监督是法治建设的重要组成部分，有利于推动 国家治理体系和治理能力现代化。
获得工作条件权：公务员有权获得履行职责应当 具有的工作条件；有权获得工资报酬，享受福利 、保险待遇；有权参加培训；有权对机关工作和 领导人员提出批评和建议。
获得工资报酬权：公务员按照国家规定享受福利 待遇；国家根据经济社会发展水平提高公务员的 福利待遇。
公务员的义务
遵守宪法和法律
忠于职守
接受培训
公道正派
公务员法解读课件
目 录
• 公务员法概述 • 公务员的权利与义务 • 公务员的职位分类与职务管理 • 公务员的录用与考核 • 公务员的奖惩与申诉 • 公务员法的实施与监督
01
公务员法概述
公务员法的定义与特点
定义
公务员法是规定公务员的权利、义务 以及管理体制的法律规范。
特点
具有高度的政治性、权威性、规范性 和稳定性，是党和国家干部人事管理 工作的基础。
实施程序
公务员法的实施需遵循一定的程序，包括制定相关配套规定、组织实施、监督检 查等步骤，确保法定的标准和要求得到有效执行。
公务员法的监督机制
内部监督
各级人民政府及其工作部门内部设立 的监察、审计等机构负责对公务员执 行公务的行为进行监督。
外部监督
人大、政协、司法机关、新闻媒体等 机构和公民个人也可以对公务员的执 法行为进行监督，确保其合法性和公 正性。
新公务员法PPT课件
• 日本1947年通过《日本国家公务员法》，正式建立公务员制度，公务 员概念形成并沿用至今。日本公务员的概念十分宽泛，在国家和地方 政府机关、公共团体中，凡从事公务的人员均称为公务员，但分为国 家公务员与地方公务员两个系列。除国会议员外，它几乎包括了从中 央到地方的所有国家机构和单位的全部工作人员。日本公务员的概念， 并不完全是从公务员范围描述进行定义 的，它以国家或政府支付工资 为依据，即凡是由公共财政支付工资的人员都被称为公务员。
• 尽管各国对公务员的解释存在较大差别，但“公务员”一词的内涵仍 包涵以下一些共同内容：
• 1、涵盖范围。各国公务员都有比较确定的范围，无一例外的是，各 国行政机构的工作人员都在公务员之列。在此之外，有的国家包括了 立法和司法机构的工作人员，还有的国家扩大到军事机构的工作人员， 也有的更扩大到所有国家公共企事业机构，如法国和日本把公务员范 围扩大到国有公共事业单位的部分或全部正式职员。
第一章总则第二章公务员的条件义务与权利第三章职务与级别第四章录用第五章考核第六章职务任免第七章职务升降第八章奖励第九章惩戒第十章培训第十一章交流与回避第十二章工资福利保险第十三章辞职辞退第十四章退休第十五章申诉控告第十六章职位聘任第十七章法律责任第十八章附则18章107条2005年4月27日通过2006年1月1日施行一公务员制度概述二公务员法立法背景四我国公务员法之特点三立法原则五我国现行公务员法之创新六现行公务员法之内容二公务员法立法背景1公务员制度建设中的缺陷第一公务员立法层次较低权威性强制力不强第二公务员范围过窄对机关干部的管理尚未实现统一第三公务员激励机制不健全公务员制度活力有待增强第四公务员制度在创新与发展中的新成果期待法律确立公务员立法时不我待一公务员制度概述公务员考任制度始于八十年代中后期二立法过程这一立法历时5年20多次易稿
• 尽管各国对公务员的解释存在较大差别，但“公务员”一词的内涵仍 包涵以下一些共同内容：
• 1、涵盖范围。各国公务员都有比较确定的范围，无一例外的是，各 国行政机构的工作人员都在公务员之列。在此之外，有的国家包括了 立法和司法机构的工作人员，还有的国家扩大到军事机构的工作人员， 也有的更扩大到所有国家公共企事业机构，如法国和日本把公务员范 围扩大到国有公共事业单位的部分或全部正式职员。
第一章总则第二章公务员的条件义务与权利第三章职务与级别第四章录用第五章考核第六章职务任免第七章职务升降第八章奖励第九章惩戒第十章培训第十一章交流与回避第十二章工资福利保险第十三章辞职辞退第十四章退休第十五章申诉控告第十六章职位聘任第十七章法律责任第十八章附则18章107条2005年4月27日通过2006年1月1日施行一公务员制度概述二公务员法立法背景四我国公务员法之特点三立法原则五我国现行公务员法之创新六现行公务员法之内容二公务员法立法背景1公务员制度建设中的缺陷第一公务员立法层次较低权威性强制力不强第二公务员范围过窄对机关干部的管理尚未实现统一第三公务员激励机制不健全公务员制度活力有待增强第四公务员制度在创新与发展中的新成果期待法律确立公务员立法时不我待一公务员制度概述公务员考任制度始于八十年代中后期二立法过程这一立法历时5年20多次易稿
公务员法一般知识讲座ppt课件
公务员法一般知识讲座
• 一、公务员法总论 （三）公务员的范围 1、判断公务员的标准 （1）依法履行公职 （2）纳入国家行政编制 （3）由国家财政负担工资福利
•
一是以英国为代表的小范围型，主要指政府 系统中非选举产生和非政治任命的事务官； • 二是以美国为代表的中范围型，包括政府系 统中的所有公职人员以及公共事业单位的人员 和国营企业的管理人员； • 三是以日本和法国为代表的大范围型，包括 政府系统中的所有公职人员、国会工作人员、 审判官、检察官以及国有企业事业单位的工作 人员。
公务员法一般知识讲座
• 二、公务员的权利和义务 （二）权利 1、获得履行职责应当具有的工作条件 2、非因法定事由、非经法定程序，不 被免职、降职、辞职或处分 3、获得工资报酬、享受福利、保险待 遇 4、参加培训
公务员法一般知识讲座
• 二、公务员的义务和权利 • （二）权利 5、对机关和领导提出批评和建议 6、提出申诉和控告 7、申请辞职 8、法律规定的其他权利
（4）试用期 • 聘任合同可以约定试用期，试用期 为一个月至六个月。
公务员法一般知识讲座
• 3、竞争上岗和公开选拔 • （1）竞争上岗。机关内设机构厅局级正职 以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者 本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选。 （2）公开选拔。厅局级正职以下领导职务 或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领 导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产 生任职人选。
（3）招考条件 • 积极条件：（一）具有中华人民共和国国籍；（二） 年满十八周岁；（三）拥护中华人民共和国宪法； （四）具有良好的品行；（五）具有正常履行职责的 身体条件；（六）具有符合职位要求的文化程度和工 作能力；（七）法律规定的其他条件。 • 消极条件：下列人员不得录用为公务员：（一） 曾因犯罪受过刑事处罚的；（二）曾被开除公职的； （三）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
2024版公务员法PPT课件
04 公务员的录用与考核
录用条件与程序
录用条件 具有中华人民共和国国籍； 年满18周岁；
录用条件与程序
01
拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制 度；
02
具有良好的政治素质和道德品行；
具有正常履行职责的身体条件和心理素质；
03
录用条件与程序
录用程序
法律规定的其他条件。
具有符合职位要求的文化 程度和工作能力；
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行政执法类职务
一级行政执法员、二级行政执法员等。
级别划分与晋升
公务员级别 根据所任职务、德才表现、工作实绩 和资历确定，共划分为27个级别。
级别晋升
累计5年定期考核结果均为称职以上 等次，可以在职务对应级别内晋升一 个级别。
提前晋升
在现任职务任期内，表现突出或者做 出显著成绩的，可以提前晋升一个级 别。
01
03 02
录用条件与程序
发布招考公告； 报名与资格审查； 考试（包括笔试和面试）；
录用条件与程序
考察与体检；
公示与审批。
考核方式与内容
考核方式 平时考核； 定期考核（年度考核）。
考核内容
德、能、勤、绩、廉五个方面，重点 考核政治素质和工作实绩。
具体包括：政治立场、思想品德、工 作作风、工作态度、工作实绩、廉洁 自律等方面。
05 公务员的奖惩与纪律
奖励种类与条件
奖励种类
记功、记大功、授予荣誉称号等。
奖励条件
工作成绩突出、有显著贡献和创造、提出有重大价值的建议等。
惩罚种类与适用
惩罚种类
警告、记过、记大过、降级、撤职、 开除等。
《公务员法》课件
公务员的职位分类与职务管理
职位分类
根据职位的性质、特点和管理需要， 公务员职位分为综合管理类、专业技 术类和行政执法类等类别。
职务管理
公务员职务分为领导职务和非领导职 务，实行分级分类管理。
公务员的录用与考核
录用
公务员录用采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取 的办法。
考核
对公务员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，重点考核工 作实绩。
职并移送司法机关处理。最终，小张被判处有期徒刑三年。
03
案例二
某机关单位未按照《公务员法》规定对公务员小李进行惩戒处理，导致
小李继续违纪违法行为。最终，相关部门对小李进行了行政处分和追责
处理，并对未履行管理职责的领导进行了问责。
VS
惩戒
对违反纪律的公务员给予处分，分为警告 、记过、记大过、降级、撤职、开除等。
公务员的培训与交流
培训
机关根据公务员本人素质和工作需要，对公务员进行各种形式的业务培训。
交流
实行公务员交流制度，包括调任、转任和挂职锻炼等形式，促进公务员在不同职位和不同机关之间进行交流。
01
《公务员法》的实 施与监督
公开公平公正原则
坚持公开、公平、公正的原则，保障公务员的知情权、参与权和监督 权。
竞争择优原则
引入竞争机制，建立和完善竞争择优制度，激发公务员的积极性和创 造力。
01
《公务员法》的主 要内容
公务员的权利和义务
权利
公务员享有获得工资报酬、享受 福利保险、参加培训考核、提出 申诉控告等权利。
义务
公务员必须履行忠于宪法、遵守 法律、履行职责、勤政为民、保 守秘密等义务。
培养优秀人才
稳定人才队伍
[课件]《公务员法》培训PPT
![[课件]《公务员法》培训PPT](https://img.taocdn.com/s3/m/76b93a24e87101f69f319525.png)
第二条
本法所称公务员，是指依法
履行公职、纳入国家行政编制、由国家
财政负担工资福利的工作人员。
依法履行公职 纳入国家行政编制 国家财政负担工资福利
二、公务员法的特点
1
调整了公务员的范围
1.中国共产党机关的工作人员。 2.人大机关的工作人员。 3.行政机关的工作人员。 4.政协机关的工作人员。 5.审判机关的工作人员。 6.检察机关的工作人员。 7.民主党派机关的工作人员。
“中国的事情能不能办好， 经济能不能快一点发展起来？ 国家能不能长治久安从某种 意义来讲，关键在于人。”
二
公务员法的特点
二、公务员法的特点
1
调整了公务员的范围
一是以英国为代表的小范围。
国外公务员范围
二是以美国为代表的中范围。
三是以法国为代表的大范围。
第三条
本条例适用于各级国家行政
机关中除工勤人员以外的工作人员。
“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化”
“我们要实现的四个 现代化，是中国式的现 代化。我们的四个现代 化的概念，不是像你们
那样的现代化的概念，
而是‘小康之家’。”
第一步从1981年到1990年国民生产总值翻一番， 解决人民的温饱问题； 第二步从1991年到20世纪末，国民生产总值再翻一番， 人民生活达到小康水平； 第三步到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等 发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。
一
公务员法的立法背景 公务员法的特点
二
三
关于公务员法实施的几个问题
党的十六大明确提出： “以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点， 以科学化、民主化为目标，改革和完善干部 人事制度，健全公务员制度”。
《公务员法》与公务员制度、PPT课件
2020/4/19
.
4
• 第（2）条：本法所称公务员， 是指依法履行公职、纳入国家 行政编制、由国家财政负担工 资福利的工作人员。
（谁是公务员？）
2020/4/19
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5
公务员的界定标准
• 依法履行公职 • 纳入国家行政编制 • 由国家财政负担工资福利
2020/4/19
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6
公务员的范围
• 中国共产党机关的工作人员
2020/4/19
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23
2.考核（五）
• 考核内容（33） • 考核主体（35） • 考核方法与程序（34） • 考核等次（36） • 考核结果的使用（37）
2020/4/19
.
24
3.职务升降（七）
• 公务员职务实行选任制和委任制， 部分职务实行聘任制
• 确立了公开选拔与竞争上岗在职务 晋升中的法律地位。（45）
2020/4/19
.
27
（三）更新机制
• 我国公务员制度的更新机制由录 用、职务任免、培训、交流、职 位聘任、辞职辞退、退休等管理 环节构成。
2020/4/19
.
28
1.队伍更新
录用：条件（11、23、24） 分类考试（28）
合理下放录用考试的组织权限（22）
2020/4/19
.
29
辞职辞退（十三）
2020/4/19
.
25
4.奖励（八）
• 奖励条件（49） • 奖励种类（50） • 奖励的权限（51） • 奖励的撤消（52）
2020/4/19
.
26
5.工资福利保险（十二）
• 职务与级别相结合的工资制度（73） • 实施地区附加津贴制度（74） • 创设工资调查制度（75） • 规定福利项目、保险种类（76、77）
公务员法授课用- PPT课件
第十一章 交流与回避
一、三种交流方式 调任、转任、挂职锻炼
二、回避 1 亲属关系的回避 2 地域回避 3 公务回避
中华人民共和国公务员法
第十二章 工资福利保险
一、工资 1 公务员工资改革的基本构想 2 公务员工资的构成 基本工资(50%)+补贴(25%)+津贴 (12.5%)+奖金(12.5%)
二、福利 工时与休假制度 三、保险
中华人民共和国公务员法
第十五章 申述控告
一、申述 (90条—92条) 1 含义 2 目的 3 范围 4 程序
二、控告 1 含义 2 目的 3禁止性规定 (94条)
三、申述控告是否与司法衔接 行政救济+司法救济
中华人民共和国公务员法
第十六章 职位聘任
一、创设的主要考虑 1 为更好的吸引高级专门人才 2 增强公务员制度的生机与活力 3 有助于推动执法型事业单位的改革
中华人民共和国公务员法
第十四章 退 休
一、含义 二、意义
1 公务员队伍生机与活力的保证. 2 公务员老有所养和履行退休义务
的保障. 3 提高国家机关工作效率的重要措
施.
中华人民共和国公务员法
第十四章 退 休
三、退休条件 (87—88条) 1 年龄条件 2 工作年限条件 3 身体条件
四、退休方式 1 强制退休 2 自愿退休
中华人民共和国
公务员法
1
中华人民共和国公务员法
第一章 总 则
一、目的 (1条) 二、两个坚持和两个贯彻 (4条) 三、公务员管理的五条原则 (5—9条) 四、现行公务员范围 (2条)
世界各国公务员范围 公务员法规定的范围 公务员法规定的参照管理 (106条)
中华人民共和国公务员法
一、三种交流方式 调任、转任、挂职锻炼
二、回避 1 亲属关系的回避 2 地域回避 3 公务回避
中华人民共和国公务员法
第十二章 工资福利保险
一、工资 1 公务员工资改革的基本构想 2 公务员工资的构成 基本工资(50%)+补贴(25%)+津贴 (12.5%)+奖金(12.5%)
二、福利 工时与休假制度 三、保险
中华人民共和国公务员法
第十五章 申述控告
一、申述 (90条—92条) 1 含义 2 目的 3 范围 4 程序
二、控告 1 含义 2 目的 3禁止性规定 (94条)
三、申述控告是否与司法衔接 行政救济+司法救济
中华人民共和国公务员法
第十六章 职位聘任
一、创设的主要考虑 1 为更好的吸引高级专门人才 2 增强公务员制度的生机与活力 3 有助于推动执法型事业单位的改革
中华人民共和国公务员法
第十四章 退 休
一、含义 二、意义
1 公务员队伍生机与活力的保证. 2 公务员老有所养和履行退休义务
的保障. 3 提高国家机关工作效率的重要措
施.
中华人民共和国公务员法
第十四章 退 休
三、退休条件 (87—88条) 1 年龄条件 2 工作年限条件 3 身体条件
四、退休方式 1 强制退休 2 自愿退休
中华人民共和国
公务员法
1
中华人民共和国公务员法
第一章 总 则
一、目的 (1条) 二、两个坚持和两个贯彻 (4条) 三、公务员管理的五条原则 (5—9条) 四、现行公务员范围 (2条)
世界各国公务员范围 公务员法规定的范围 公务员法规定的参照管理 (106条)
中华人民共和国公务员法
公务员法-PPT课件
公务员法解读
县委党校 张淑珍
精品课件
1
第一章 总则
• 2005年4月27日，第十届全国人大常委会第十五 次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》， 自2006年1月1日起生效实施。
• 总则一般对法律的原则性问题作出规定，内容包 括立法目的、依据、调整范围、基本原则以及其 他一些重要问题，对全法具有统领和指导作用。 本法的总则共十条，内容包括立法宗旨、根据、 调整范围、指导思想、公务员制度应当遵循的原 则、公务员主管部门的职责和权限等。
（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；
（八）清正廉洁，公道正派；
（九）法律规定的其他义务精。品课件
9
• 第十三条 公务员享有下列权利： （一）获得履行职责应当具有的工作条件； （二）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、
降职、辞退或者处分； （三）获得工资报酬，享受福利、保险待遇； （ 四）参加培训； （五）对机关工作和领导人员提出批评和建议； （六）提出申诉和控告； （ 七）申请辞职； （八）法律规定的其他权利。
秘书长；政协各级委员会工作机构的工作人员；政协专门委员会办事机构的 工作人员。
5．审判机关的工作人员。包括最高人民法院、地方各级人民法院的
法官、审判辅助人员和行政管理人员。
6.检察机关的工作人员。包括最高人民检察院、地方各级人民检察院
的检察官、检察辅助人员和行政管理人员。
7.民主党派机关的工作人员。包括8个民主党派中央和地方各级委员
党管干部原则。
精品课件
5
• 1、公务员制度以马克思列宁主义、毛泽东思想、 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导
• 2、公务员制度应当坚持党管干部的原则
• 第五条 公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、 择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序 进行。
县委党校 张淑珍
精品课件
1
第一章 总则
• 2005年4月27日，第十届全国人大常委会第十五 次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》， 自2006年1月1日起生效实施。
• 总则一般对法律的原则性问题作出规定，内容包 括立法目的、依据、调整范围、基本原则以及其 他一些重要问题，对全法具有统领和指导作用。 本法的总则共十条，内容包括立法宗旨、根据、 调整范围、指导思想、公务员制度应当遵循的原 则、公务员主管部门的职责和权限等。
（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；
（八）清正廉洁，公道正派；
（九）法律规定的其他义务精。品课件
9
• 第十三条 公务员享有下列权利： （一）获得履行职责应当具有的工作条件； （二）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、
降职、辞退或者处分； （三）获得工资报酬，享受福利、保险待遇； （ 四）参加培训； （五）对机关工作和领导人员提出批评和建议； （六）提出申诉和控告； （ 七）申请辞职； （八）法律规定的其他权利。
秘书长；政协各级委员会工作机构的工作人员；政协专门委员会办事机构的 工作人员。
5．审判机关的工作人员。包括最高人民法院、地方各级人民法院的
法官、审判辅助人员和行政管理人员。
6.检察机关的工作人员。包括最高人民检察院、地方各级人民检察院
的检察官、检察辅助人员和行政管理人员。
7.民主党派机关的工作人员。包括8个民主党派中央和地方各级委员
党管干部原则。
精品课件
5
• 1、公务员制度以马克思列宁主义、毛泽东思想、 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导
• 2、公务员制度应当坚持党管干部的原则
• 第五条 公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、 择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序 进行。
公务员法PPT课件
中共河北省委党校政法部
1
整体 概述
一 请在这里输入您的主要叙述内容
二
请在这里输入您的主要 叙述内容
三 请在这里输入您的主要叙述内容
2
一、中国公务员法的几个特点
（一）坚持党的领导 （二）从我国实际出发确定公务员范围 （三）政务类、业务类统一管理
3
（一）坚持党的领导
西方国家公务员制度实行“政治中 立”原则
我国国家公务员制度坚持“党管干 部”原则
4
（二）从我国实际出发确定公务员 范围
确定公务员范围的三个标准： 一是职能标准，即公务员是从事国家和
社会公共事业管理的人员； 二是编制标准，即公务员纳入国家行政
编制，严格执行国家编制限额； 三是经费标准，即公务员的工资、福利、
保险都由国家财政支付
5
15
综合管理类公务员非领导职务与级别的对应
（一）巡视员：十三级至八级； （二）副巡视员：十五级至十级； （三）调研员：十八级至十二级； （四）副调研员：二十级至十四级； （五）主任科员：二十二级至十六级； （六）副主任科员：二十四级至十七级； （七）科员：二十六级至十八级； （八）办事员：二十七级至十九级；
20
关于“强制退休”和“自愿退休”
强制退休：《公务员法》第87规定：“公务员 达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能 力的，应当退休”。这里讲的是强制退休，也 是公务员的义务。
自愿退休：88条规定：公务员工作年限满三十 年；或者距国家规定的退休年龄不足五年，且 工作年限满20年；符合国家规定的可以提前退 休的其他情形。经本人申请，经任免机关批准， 可以提前退休。这里讲的是公务员的权利
《公务员法》规定的公务员范围共七 类：
1.中国共产党机关工作人员 2.人大机关工作人员 3.行政机关工作人员 4.政协机关工作人员 5.审判机关工作人员 6.检察机关工作人员 7.民主党派机关工作人员 参照公务员管理共两类： 1.人民团体和群众团体 2.法律、法规授权具有公共管理职能的事业单位经批准
1
整体 概述
一 请在这里输入您的主要叙述内容
二
请在这里输入您的主要 叙述内容
三 请在这里输入您的主要叙述内容
2
一、中国公务员法的几个特点
（一）坚持党的领导 （二）从我国实际出发确定公务员范围 （三）政务类、业务类统一管理
3
（一）坚持党的领导
西方国家公务员制度实行“政治中 立”原则
我国国家公务员制度坚持“党管干 部”原则
4
（二）从我国实际出发确定公务员 范围
确定公务员范围的三个标准： 一是职能标准，即公务员是从事国家和
社会公共事业管理的人员； 二是编制标准，即公务员纳入国家行政
编制，严格执行国家编制限额； 三是经费标准，即公务员的工资、福利、
保险都由国家财政支付
5
15
综合管理类公务员非领导职务与级别的对应
（一）巡视员：十三级至八级； （二）副巡视员：十五级至十级； （三）调研员：十八级至十二级； （四）副调研员：二十级至十四级； （五）主任科员：二十二级至十六级； （六）副主任科员：二十四级至十七级； （七）科员：二十六级至十八级； （八）办事员：二十七级至十九级；
20
关于“强制退休”和“自愿退休”
强制退休：《公务员法》第87规定：“公务员 达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能 力的，应当退休”。这里讲的是强制退休，也 是公务员的义务。
自愿退休：88条规定：公务员工作年限满三十 年；或者距国家规定的退休年龄不足五年，且 工作年限满20年；符合国家规定的可以提前退 休的其他情形。经本人申请，经任免机关批准， 可以提前退休。这里讲的是公务员的权利
《公务员法》规定的公务员范围共七 类：
1.中国共产党机关工作人员 2.人大机关工作人员 3.行政机关工作人员 4.政协机关工作人员 5.审判机关工作人员 6.检察机关工作人员 7.民主党派机关工作人员 参照公务员管理共两类： 1.人民团体和群众团体 2.法律、法规授权具有公共管理职能的事业单位经批准
公务员法PPT课件
规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。
• 【例题】下列何项属于抽象行政行为？（
）
• A．某长江大桥桥头有一块牌子，上写“6：00—21：
00非机动车不得上桥”，落款为该市公安局
B．某区公安局对违反规定驾驶人力三轮车上长江大桥的
人员处以100元的罚款
C．某县劳动局规定，本辖区内企业与职工之间的劳动合
向有复议权的行政机关提出申请，请求对该具体行政行为的合法性和
适当性进行审查并作出裁决的行为
• 2.基本原则
•
1）一级复议原则
•
2）对具体行政行为的合法性和适当性进行全面审查原则
• 3）不适用调解原则
• 3. 不能行政复议的范围：
•
1）内部行政行为，如内部处分等。
•
2）对民事争议的调解
•
3）抽象行政行为 （但，国务院各部门，各级地方人民政府
• 4）不服法律、法规授权的组织的具体行政行为的，可以向直接管理该组
织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请复议。
• 【例题】1.某市政府所属A行政机关作出行政处罚决定后
被撤销，其职能由市政府所属B行政机关继续行使。受到
行政处罚的公民不服，准备提起行政复议。此时他应以
（ ）作为行政复议被申请人。
种类的处罚
• （6）裁执分离原则
•
例外情况：20元以下的罚款，不当场收缴以后难以执行的；
在边远、水上、交通不便的地区，当事人去指定缴款处缴款确有困难，
要求当场收缴的，行政机关可以当场收缴。
• 2. 行政处罚的种类 • 1）人身罚：行政拘留 • 2）财产罚：罚款，没收违法所得、没收非法财物 • 3）行为罚：责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销
公务员法课件.ppt
情形
二、《公务员法》的主要内容
辞去领导职务的类型
• 一是因公辞职 • 二是自愿辞职 • 三是引咎辞职 • 四是责令辞职
二、《公务员法》的主要内容
辞去公职的法律限制 一是未满国家规定的最低服务年限 二是在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述
一、《公务员法》 的主要内容
公务员法共18章107条
第一章 总则 第二章 公务员的条件、义务与权利 第三章 职务与级别 第四章 录用 第五章 考核 第六章 职务任免 第七章 职务升降 第八章 奖励 第九章 惩戒
一、《公务员法》的主要内容
第十章 培训 第十一章 交流与回避 第十二章 工资福利保险 第十三章 辞职辞退 第十四章 退休 第十五章 申诉控告 第十六章 职位聘任 第十七章 法律责任 第十八章 附则
选择题
1、公务员法规定的公务员必须具备的三项条件中，哪项是 公务员的最本质特征：
A、依法履行公职 B、纳入国家行政编制 C、由国家财政负担工资福利 D、三项均属于 答案：A
2、根据公务员法的规定，以下哪些人员不属于公务员： A、九三学社机关工作人员 B、基层检察院行政管理人员 C、在企业工作的全国人大代表 D、政协办公厅工作人员 答案：C
（五）录用公务员途径 1、考试录用
录用的范围：主任科员以下及其他相当职务层次 的非领导职务公务员
录用的对象 ：符合报考条件的公民 录用办法：公开考试、严格考察、平等竞争、择
优录取
选择题
1、下列哪些职务属于国家规定的公务员录用 范围
A、副镇长 B、副主任科员 C、处级调研员 D、副处长 答案：B
二、《公务员法》的主要内容
B、除公务员法列出的三类职位外，还有检察官、法官 等职位。
C、以后根据实践需要还将划分新的职位类别 D、对于具有特殊性要求需要单独管理的，可以增设其
二、《公务员法》的主要内容
辞去领导职务的类型
• 一是因公辞职 • 二是自愿辞职 • 三是引咎辞职 • 四是责令辞职
二、《公务员法》的主要内容
辞去公职的法律限制 一是未满国家规定的最低服务年限 二是在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述
一、《公务员法》 的主要内容
公务员法共18章107条
第一章 总则 第二章 公务员的条件、义务与权利 第三章 职务与级别 第四章 录用 第五章 考核 第六章 职务任免 第七章 职务升降 第八章 奖励 第九章 惩戒
一、《公务员法》的主要内容
第十章 培训 第十一章 交流与回避 第十二章 工资福利保险 第十三章 辞职辞退 第十四章 退休 第十五章 申诉控告 第十六章 职位聘任 第十七章 法律责任 第十八章 附则
选择题
1、公务员法规定的公务员必须具备的三项条件中，哪项是 公务员的最本质特征：
A、依法履行公职 B、纳入国家行政编制 C、由国家财政负担工资福利 D、三项均属于 答案：A
2、根据公务员法的规定，以下哪些人员不属于公务员： A、九三学社机关工作人员 B、基层检察院行政管理人员 C、在企业工作的全国人大代表 D、政协办公厅工作人员 答案：C
（五）录用公务员途径 1、考试录用
录用的范围：主任科员以下及其他相当职务层次 的非领导职务公务员
录用的对象 ：符合报考条件的公民 录用办法：公开考试、严格考察、平等竞争、择
优录取
选择题
1、下列哪些职务属于国家规定的公务员录用 范围
A、副镇长 B、副主任科员 C、处级调研员 D、副处长 答案：B
二、《公务员法》的主要内容
B、除公务员法列出的三类职位外，还有检察官、法官 等职位。
C、以后根据实践需要还将划分新的职位类别 D、对于具有特殊性要求需要单独管理的，可以增设其
《公务员法讲稿》课件
培训目标：提高 公务员素质和能 力，适应岗位需 求
培训内容：包括 政治理论、法律 法规、业务知识、 技能培训等
培训方式：包括 集中培训、网络 培训、实践锻炼 等
培训管理：包括 培训计划制定、 培训实施、培训 效果评估等
评估方法：问卷调查、面试、实际操作等 评估内容：培训效果、培训内容、培训方式等 改进措施：调整培训内容、改进培训方式、加强培训效果等 持续改进：定期评估、持续改进，提高培训效果
适用范围：包括各级政府机关、事业单位、国有企业等单位的公务员
公务员法的主要内容：包括公务员的录用、考核、奖惩、培训、晋升、退 休等
公务员法的目的：保障公务员的合法权益，提高公务员队伍素质，促进公 务员队伍的规范化管理
依法履行职责，执行公 务
获得工资、福利、保险 等待遇
获得培训、晋升、奖励 等机会
提出申诉、控告、检举 等权利
获得法律保护，不受非 法侵害
参与法和法律，维护国家利益和公共利 益
履行职责，完成工作任务
保守国家秘密和工作秘密 接受监督，配合调查和处理问题
遵守职业道德，提高工作效率
遵守纪律，不得滥用职权或谋取私利
公务员权利和义务是相辅相成的，相互制约，相互促进 公务员权利是公务员履行职责的前提和保障，义务是公务员履行职责的基础和条件 公务员权利和义务的平衡是公务员制度的核心，也是公务员管理的重要原则 公务员权利和义务的平衡需要法律、制度和政策的保障，也需要公务员的自律和自觉
薪酬构成：基本 工资、岗位工资、 绩效工资、津贴 补贴等
薪酬调整：根据 国家经济发展、 物价水平、社会 平均工资等因素 进行调整
福利待遇：包括 住房公积金、养 老保险、医疗保 险、工伤保险、 生育保险等
《公务员法 》培训PPT课件
《公务员法》是我国第一部属于干部人 事管理总章程性质的重要法律，它的颁 布实施，是我国社会主义民主法制建设 史上的一件大事，在我国干部人事制度 发展史上具有里程碑意义。
-- 曾庆红 --
一是填补了我国法律体系中的一个 空白， 具有里程碑意义 。
▪ 二是必将有力地推动我国干部人事 制度改革的深入发展， 实现干部人事 管理的科学化 、民主化、法制化 。
交往、应变和表达能力。
▪ “德”、‘才”是人才素质的两个方面，所谓 “德”，就是看干部是否具有忠诚于党和人民事业 的思想政治素质，其中“最主要的就是坚持社会主 义道路和党的领导”；所谓“才”，是指人认识世 界、改造世界的才智和能力。就是看干部在执行党 的路线和为人民服务的岗位上，是否具有胜任工作 的能力和本领。
人选。
❖ 所谓择优，是指通过竞争优先录用或使用优 秀人才。择优原则体现在公务员制度的各个方面， 主要表现：一是录用公务员，采取公开考试、严 格考察的办法，从报考者中择优录用；二是公务 员的晋升标准，包括考核的结果、工作实绩、组 织领导才能等，优者晋升，特别优秀的可按规定 破格或越一级晋升职务；公务员在定期考核中被 确定为不称职的，按规定程序降低一个职务层次 使用。
可以依据法定程序，给予辞退。所以，本条明确规
定了要注重工作实绩，促使公务员不断进取，积极
向上，要有忧患意识，成为一名真才实干的公务
员，只有这样才不愧于公务员的称号。
第四，分类管理和效能原则 所谓分类管理，是指以工作任务和工作性质为
主要依据，通过对“公务员”进行科学合理分类， 按照各类公务员职位的性质、特点和管理需要以及 各类公务员的特点实施不同的管理方式。
▪ “道德能弥补才能的不足，才能永远弥 补不了道德的不足。”
注重工作实绩
-- 曾庆红 --
一是填补了我国法律体系中的一个 空白， 具有里程碑意义 。
▪ 二是必将有力地推动我国干部人事 制度改革的深入发展， 实现干部人事 管理的科学化 、民主化、法制化 。
交往、应变和表达能力。
▪ “德”、‘才”是人才素质的两个方面，所谓 “德”，就是看干部是否具有忠诚于党和人民事业 的思想政治素质，其中“最主要的就是坚持社会主 义道路和党的领导”；所谓“才”，是指人认识世 界、改造世界的才智和能力。就是看干部在执行党 的路线和为人民服务的岗位上，是否具有胜任工作 的能力和本领。
人选。
❖ 所谓择优，是指通过竞争优先录用或使用优 秀人才。择优原则体现在公务员制度的各个方面， 主要表现：一是录用公务员，采取公开考试、严 格考察的办法，从报考者中择优录用；二是公务 员的晋升标准，包括考核的结果、工作实绩、组 织领导才能等，优者晋升，特别优秀的可按规定 破格或越一级晋升职务；公务员在定期考核中被 确定为不称职的，按规定程序降低一个职务层次 使用。
可以依据法定程序，给予辞退。所以，本条明确规
定了要注重工作实绩，促使公务员不断进取，积极
向上，要有忧患意识，成为一名真才实干的公务
员，只有这样才不愧于公务员的称号。
第四，分类管理和效能原则 所谓分类管理，是指以工作任务和工作性质为
主要依据，通过对“公务员”进行科学合理分类， 按照各类公务员职位的性质、特点和管理需要以及 各类公务员的特点实施不同的管理方式。
▪ “道德能弥补才能的不足，才能永远弥 补不了道德的不足。”
注重工作实绩
新公务员法PPT课件
6
三、立法原则
1、公平竞争原则 2、功绩制原则
3、党管干部原则 4、依法管理原则
四、我国公务员法之特点
第一，我国的公务员制度强调公务员必须坚持党的领 导，坚持社会主义方向。 第二，我国的公务员制度坚持党管干部的原则。 第三，我国的公务员制度不分政务类和事务类。 第四，我国公务员制度坚持全心全意为人民服务的宗 旨。我国的公务员没有自己的特殊利益，也不容许公 务员搞特权。
7
现行公务员法107条共18章 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝主持学 习讲座并发表讲话。他指出，公务员的权力是人民给 的，必须对人民负责，接受人民监督。各级政府和全 体公务员都要认真学习、坚决贯彻公务员法，忠于职 守，依法行政，全心全意为人民服务。
截止2003年底，我国公务员的总数是636万人， 这其中中央机关有四十七万五千人，这四十七万五千人 包括中央机关在地方的派出机构，有垂直管理的机构， 不是都在北京的。省级机关是五十三万五千五，地市一 级是一百四十四万六千人，县一级最多，县市级是二百 八十五万二千人，乡一级是一百零六万一千人。
8
五、我国现行公务员法之创新 （一）创新公务员分类制度，在分类的基础上重新 设计公务员的职务、职级，从而为公务员职务管理 的其它环节奠定一个新的基础。 （二）是通过创设聘任制与任期制，创新公务员队 伍的更新制度，优化公务员队伍的新陈代谢功能。 （三）是从法律地位上，确认将竞争上岗与公开选 拔作为晋升方式之一，通过优化工资制度安排，创 新了公务员激励制度。
第三节 公务员的定义和范围界定
（一）公务员的概念
第二条 本法所称公务员，是指依法履行公职、纳 入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作 人员。 ------《中华人民共和国公务员法》
三、立法原则
1、公平竞争原则 2、功绩制原则
3、党管干部原则 4、依法管理原则
四、我国公务员法之特点
第一，我国的公务员制度强调公务员必须坚持党的领 导，坚持社会主义方向。 第二，我国的公务员制度坚持党管干部的原则。 第三，我国的公务员制度不分政务类和事务类。 第四，我国公务员制度坚持全心全意为人民服务的宗 旨。我国的公务员没有自己的特殊利益，也不容许公 务员搞特权。
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现行公务员法107条共18章 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝主持学 习讲座并发表讲话。他指出，公务员的权力是人民给 的，必须对人民负责，接受人民监督。各级政府和全 体公务员都要认真学习、坚决贯彻公务员法，忠于职 守，依法行政，全心全意为人民服务。
截止2003年底，我国公务员的总数是636万人， 这其中中央机关有四十七万五千人，这四十七万五千人 包括中央机关在地方的派出机构，有垂直管理的机构， 不是都在北京的。省级机关是五十三万五千五，地市一 级是一百四十四万六千人，县一级最多，县市级是二百 八十五万二千人，乡一级是一百零六万一千人。
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五、我国现行公务员法之创新 （一）创新公务员分类制度，在分类的基础上重新 设计公务员的职务、职级，从而为公务员职务管理 的其它环节奠定一个新的基础。 （二）是通过创设聘任制与任期制，创新公务员队 伍的更新制度，优化公务员队伍的新陈代谢功能。 （三）是从法律地位上，确认将竞争上岗与公开选 拔作为晋升方式之一，通过优化工资制度安排，创 新了公务员激励制度。
第三节 公务员的定义和范围界定
（一）公务员的概念
第二条 本法所称公务员，是指依法履行公职、纳 入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作 人员。 ------《中华人民共和国公务员法》
中华人民共和国公务员法PPT课件(2024)
• 职务与级别的具体对应关系：根据公务员法规定，公务员领导职务层次与级别的对应关系为：国家级正职对应 一级，国家级副职对应二级至四级，省部级正职对应四级至八级，省部级副职对应六级至十级，厅局级正职对 应八级至十三级，厅局级副职对应十级至十五级，县处级正职对应十二级至十八级，县处级副职对应十四级至 二十级，乡科级正职对应十六级至二十二级，乡科级副职对应十七级至二十四级。而非领导职务中，巡视员对 应八级至十三级，副巡视员对应十级至十五级，调研员对应十二级至十八级，副调研员对应十四级至二十级， 主任科员对应十六级至二十二级，副主任科员对应十七级至二十四级，科员对应十八级至二十六级，办事员对 应十九级至二十七级。
照管理权限进行处理。 • 地域回避：公务员不得在本人成长地担任县（市）党委和政府以及纪委监委、组织部门、法院、检察院、公安
部门主要领导成员，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委和政府以及纪委监委、组织部门、法院、检 察院、公安部门主要领导成员。 • 公务回避：在执行公务过程中，如涉及本人利害关系或可能影响公正执行公务的情况时，应主动申请回避；如 本人未申请回避，相关部门或领导应要求其回避。
加强公务员队伍建设的需要
公务员是国家机关的重要组成部分，其素质和能力直接影响到国家机关的运转和效能。通过立法，可以明确 公务员的权利和义务，规范公务员的行为，提高公务员的素质和能力。
4
公务员法的调整对象
国家机关的公务员
01
包括各级国家机关的领导干部、工作人员和聘任制公
务员。
参照公务员法管理的事业单位工作人员
2024/1/30
35
08
CATALOGUE
公务员的工资、福利与保险
2024/1/30
36
工资制度的基本原则和构成
照管理权限进行处理。 • 地域回避：公务员不得在本人成长地担任县（市）党委和政府以及纪委监委、组织部门、法院、检察院、公安
部门主要领导成员，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委和政府以及纪委监委、组织部门、法院、检 察院、公安部门主要领导成员。 • 公务回避：在执行公务过程中，如涉及本人利害关系或可能影响公正执行公务的情况时，应主动申请回避；如 本人未申请回避，相关部门或领导应要求其回避。
加强公务员队伍建设的需要
公务员是国家机关的重要组成部分，其素质和能力直接影响到国家机关的运转和效能。通过立法，可以明确 公务员的权利和义务，规范公务员的行为，提高公务员的素质和能力。
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公务员法的调整对象
国家机关的公务员
01
包括各级国家机关的领导干部、工作人员和聘任制公
务员。
参照公务员法管理的事业单位工作人员
2024/1/30
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CATALOGUE
公务员的工资、福利与保险
2024/1/30
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工资制度的基本原则和构成
公务员法解读zhu PPT课件
辞职辞退、退休
《公务员法》贯彻了两个权利，达到公务员能上能 下，能进能出。
辞职有二类：一是辞去公职，二是辞去领导职务。辞 职又分为四种：因公辞职、自愿辞职、引咎辞职、责 令辞职。 83条规定了辞退的五种情形。
公务员退休的年龄
申诉控告、法律责任
申诉：是 指公务员 对机关作 出的涉及 本人权益 的人事处 理决定不 服,依法要 求法定机 关重新处 理的法律
员工员工员工员工员工员工职务晋升级别晋升33职务与级别的对应关系明确职务与级别相结合创立职务晋升与级别晋升渠道的双梯制领导职务的层次与级别对应关系1011科级正12科级副职13141516171819202122231011主任科12副主任科13科员14办事员15161718192021222324252627综合管理类的非领导职务的职务层次与级别的对应关系简表一级执法职务二级执法职务10三级执法职务11四级执法职务12五级执法职务13六级执法职务14七级执法职务15161718192021222324252627行政执法职务的职务层次与级别的对应关系专业技术职务的职务层次与级别对应关系简表一级专业技术职务二级专业技术职务三级专业技术职务10四级专业技术职务11五级专业技术职务12六级专业技术职务13七级专业技术职务14八级专业技术职务1516171819202122232425考录制度是公务员制度的核心要严把入口关坚持凡进必考
工资福利保险
公务员工资制度改革 的总体思路是建立一 套科学、完善的公务 员薪酬制度，实现科 学化、规范化、法制 化。第73条规定： “公务员实行国家统 一的职务与级别相结 合的工资制度。-----国家建立公务员工资 的正常增长机制。”
建立公务员的保险制 度，坚持福利货币化、 透明化、规范化，提 高公务员福利水平 。
相关主题
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包括七项：具有中华人民共和国国籍；年满18 周岁；拥护中华人民共和国宪法；具有良好的
的品行；具有正常履行职责的身体条件；具有 符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规 定的其他条件。
第二、资格条件（23条） （3）录用考试（28条） 2、主要变化
体现分类考试发展方向
（二）职务任免（6章。38—42条，共5条） 1、制度要件 （1）任用方式（38条）
1、把保障公务员的合法权益作为立法目的之一 2、调整扩大了公务员和范围
二、附则（18章。105—107条，共3条） （一）领导成员含义的规定（105条） （二）参照公务员法管理的规定（106条） （三）主要变化
废止了《国家公务员暂行条例》（107条）
第二部分《公务员法》规定的四大机制
（2—16章）
突出分类培训的制度设计 （四）交流（11章。63—67条，共5条） 1、制度要件 （1）交流的适用范围（63条） 第一、内部交流 第二、外部交流 （2）交流的方式（64、65、66条） 第一、调任 第二、转任
第三、挂职锻炼 2、主要变化 （1）缩小交流制度的适用范围 （2）交流方式由四种改为三种 （五）辞职辞退（13章。80—86条，共7条） 1、制度要件 （1）公务员辞去公职的程序（80条） （2）辞去领导职务的情形（82条） （3）辞退的条件（83、84条）
辞退的肯定条件：（83条）
第一、在年度考核中，连续两年被确定为不称 职的
第二、不胜任现职工作的，又不接受其它安排 的
第三、因所在机关调整、撤销、合并或者缩减 编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的
第四、不履行公务员义务，不遵守公务员纪律， 经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又 不宜给予开除处分的
1、以职位分类划分代替简单的职务分类 2、在职位分类基础上进行职务分类 3、在职务之外，级别成为公务员职业发展的另一条
职业发展阶梯
二、更新机制（4、6、10、11、13、14章） 《公务员法》规定的更新机制由6个环节构成： 录用、职务任免、培训、交流、辞职辞退、退
休。
（一）录用（4章。21—32条，共12条） 1、制度要件 （1）录用的适用范围（21条） （2）录用的报考条件（23条） 第一、基本条件（11条）
（3）在考核主体上体现行政首长主导的理念 （4）在考核的结果划分上，增加基本称职这 一等次 （二）职务升降（7章。43—47条，共5条） 1、制度要件 （1）职务晋升的条件（43条） （2）职务晋升的方式（45条） 第一、竞争上岗 第二、公开选拔 （3）公务员的降职（47条） 2、主要变化
将竞争上岗、公开选拔确定为晋升公务员领 导职务的法定方式之一。 （三）奖励（8章。48—52条，共5条） 1、制度要件 （1）奖励的对象（48条） （2）奖励的条件（49条） （3）奖励的种类（50条） （4）人，也奖励公务员集体 （2）增加了撤销奖励的规定
三、激励保障机制（5，7，8，12章） 《公务员法》规定的激励保障机制由4个环节构
成：考核、职务升降、奖励、工资福利保险
（一）考核（5章。33—37条，共5条） 1、制度要件 （1）考核内容（33条） （2）考核的方式（34条） （3）考核的主体和程序（35条） （4）考核等次（36条） 2、主要变化 （1）在考核内容上，增加了“廉”的考核
（四）工资保险福利（12章。73—79条，共7条） 1、制度要件 （1）确定公务员工资的原则（73条）
职务与级别相结合的原则 （2）实行工资调查制度（75条） （3）公务员工资保险福利的法律保障（78条） 2、主要变化 （1）实行国家统一的职务与级别相结合的工资
制度，即归并简化工资结构
（2）实行工资调查制度
四、监督机制（2、9、11、15、16、17章） 《公务员法》规定的监督机制由6个环节
构成：义务与权利、惩戒、回避、申诉控告、 职位聘任、法律责任 （一）义务与权利（2章。12、13条，共2条） 1、制度要件 （1）公务员义务的基本内容（12条） （2）公务员权利的基本内容（13条） 2、主要变化
中华人民共和国 公务员法
第一部分 总则与附则（1章、18章）
一、总则（1章。1—10条，共10条） （一）立法目的（1条）
保障公务员的合法权益
（二）公务员的定义与范围（2条） 1、依法履行公职 2、纳入国家行政编制 3、由国家财政负担工资福利 （三）公务法的原则（5—9条）
法治原则（5条 ） （四）主要变化
一、分类管理的机制（3章） （一）制度要件（3章。14—20条，共7条） 1、国家实行公务员职位分类制度（14条第1款） 2、公务员职位类别的划分（14条第2款） （1）行政执法类职位 （2）专业技术类职位 （3）综合管理类职位
3、职务设置（15、16、17条） （1）领导职务层次（16条第2款） （2）非领导职务层次（16条第3款，17条） 4、级别设置（19条） （1）实行职务与级别相结合的原则 （2）增加公务员的级别设置数目 （3）向基层倾斜 （二）主要变化
第一、选任制 第二、委任制 （2）规范兼职（42条） 2、主要变化
领导成员实行任期制（38条第2款） （三）培训（10章。60—62条，共3条） 1、制度要件 （1）培训要求（60条） 第一、根据公务员工作职责要求进行培训 第二、根据提高公务员素质的需要进行培训 第三、对公务员进行分级分类培训
（2）培训结果的应用（62条） 2、主要变化
第五、旷工或者因公外出、请假期满无正当理 由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超 过30天的
辞退的限制性条件：（84条） 第一、因公致残，被确认丧失或者部分丧失工 作能力的
第二、患病或者负伤，在规定的医疗期内的
第三、女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的
第四、法律、行政法规规定的其他不得辞退的 情形
2、主要变化 增加责令辞职和引咎辞职的制度设计，将领
导成员应当承担的政治责任法定化。
（六）退休（14章。87—89条，共3条） 1、制度要件 （1）退休的条件（87、88条） 第一、年龄条件 第二、工作年限条件 第三、身体条件 （2）退休的方式（87、88条） 2、主要变化
未明确规定公务员的退休年龄。
的品行；具有正常履行职责的身体条件；具有 符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规 定的其他条件。
第二、资格条件（23条） （3）录用考试（28条） 2、主要变化
体现分类考试发展方向
（二）职务任免（6章。38—42条，共5条） 1、制度要件 （1）任用方式（38条）
1、把保障公务员的合法权益作为立法目的之一 2、调整扩大了公务员和范围
二、附则（18章。105—107条，共3条） （一）领导成员含义的规定（105条） （二）参照公务员法管理的规定（106条） （三）主要变化
废止了《国家公务员暂行条例》（107条）
第二部分《公务员法》规定的四大机制
（2—16章）
突出分类培训的制度设计 （四）交流（11章。63—67条，共5条） 1、制度要件 （1）交流的适用范围（63条） 第一、内部交流 第二、外部交流 （2）交流的方式（64、65、66条） 第一、调任 第二、转任
第三、挂职锻炼 2、主要变化 （1）缩小交流制度的适用范围 （2）交流方式由四种改为三种 （五）辞职辞退（13章。80—86条，共7条） 1、制度要件 （1）公务员辞去公职的程序（80条） （2）辞去领导职务的情形（82条） （3）辞退的条件（83、84条）
辞退的肯定条件：（83条）
第一、在年度考核中，连续两年被确定为不称 职的
第二、不胜任现职工作的，又不接受其它安排 的
第三、因所在机关调整、撤销、合并或者缩减 编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的
第四、不履行公务员义务，不遵守公务员纪律， 经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又 不宜给予开除处分的
1、以职位分类划分代替简单的职务分类 2、在职位分类基础上进行职务分类 3、在职务之外，级别成为公务员职业发展的另一条
职业发展阶梯
二、更新机制（4、6、10、11、13、14章） 《公务员法》规定的更新机制由6个环节构成： 录用、职务任免、培训、交流、辞职辞退、退
休。
（一）录用（4章。21—32条，共12条） 1、制度要件 （1）录用的适用范围（21条） （2）录用的报考条件（23条） 第一、基本条件（11条）
（3）在考核主体上体现行政首长主导的理念 （4）在考核的结果划分上，增加基本称职这 一等次 （二）职务升降（7章。43—47条，共5条） 1、制度要件 （1）职务晋升的条件（43条） （2）职务晋升的方式（45条） 第一、竞争上岗 第二、公开选拔 （3）公务员的降职（47条） 2、主要变化
将竞争上岗、公开选拔确定为晋升公务员领 导职务的法定方式之一。 （三）奖励（8章。48—52条，共5条） 1、制度要件 （1）奖励的对象（48条） （2）奖励的条件（49条） （3）奖励的种类（50条） （4）人，也奖励公务员集体 （2）增加了撤销奖励的规定
三、激励保障机制（5，7，8，12章） 《公务员法》规定的激励保障机制由4个环节构
成：考核、职务升降、奖励、工资福利保险
（一）考核（5章。33—37条，共5条） 1、制度要件 （1）考核内容（33条） （2）考核的方式（34条） （3）考核的主体和程序（35条） （4）考核等次（36条） 2、主要变化 （1）在考核内容上，增加了“廉”的考核
（四）工资保险福利（12章。73—79条，共7条） 1、制度要件 （1）确定公务员工资的原则（73条）
职务与级别相结合的原则 （2）实行工资调查制度（75条） （3）公务员工资保险福利的法律保障（78条） 2、主要变化 （1）实行国家统一的职务与级别相结合的工资
制度，即归并简化工资结构
（2）实行工资调查制度
四、监督机制（2、9、11、15、16、17章） 《公务员法》规定的监督机制由6个环节
构成：义务与权利、惩戒、回避、申诉控告、 职位聘任、法律责任 （一）义务与权利（2章。12、13条，共2条） 1、制度要件 （1）公务员义务的基本内容（12条） （2）公务员权利的基本内容（13条） 2、主要变化
中华人民共和国 公务员法
第一部分 总则与附则（1章、18章）
一、总则（1章。1—10条，共10条） （一）立法目的（1条）
保障公务员的合法权益
（二）公务员的定义与范围（2条） 1、依法履行公职 2、纳入国家行政编制 3、由国家财政负担工资福利 （三）公务法的原则（5—9条）
法治原则（5条 ） （四）主要变化
一、分类管理的机制（3章） （一）制度要件（3章。14—20条，共7条） 1、国家实行公务员职位分类制度（14条第1款） 2、公务员职位类别的划分（14条第2款） （1）行政执法类职位 （2）专业技术类职位 （3）综合管理类职位
3、职务设置（15、16、17条） （1）领导职务层次（16条第2款） （2）非领导职务层次（16条第3款，17条） 4、级别设置（19条） （1）实行职务与级别相结合的原则 （2）增加公务员的级别设置数目 （3）向基层倾斜 （二）主要变化
第一、选任制 第二、委任制 （2）规范兼职（42条） 2、主要变化
领导成员实行任期制（38条第2款） （三）培训（10章。60—62条，共3条） 1、制度要件 （1）培训要求（60条） 第一、根据公务员工作职责要求进行培训 第二、根据提高公务员素质的需要进行培训 第三、对公务员进行分级分类培训
（2）培训结果的应用（62条） 2、主要变化
第五、旷工或者因公外出、请假期满无正当理 由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超 过30天的
辞退的限制性条件：（84条） 第一、因公致残，被确认丧失或者部分丧失工 作能力的
第二、患病或者负伤，在规定的医疗期内的
第三、女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的
第四、法律、行政法规规定的其他不得辞退的 情形
2、主要变化 增加责令辞职和引咎辞职的制度设计，将领
导成员应当承担的政治责任法定化。
（六）退休（14章。87—89条，共3条） 1、制度要件 （1）退休的条件（87、88条） 第一、年龄条件 第二、工作年限条件 第三、身体条件 （2）退休的方式（87、88条） 2、主要变化
未明确规定公务员的退休年龄。