浅谈行政体制改革的认识与思考
深化行政执法体制改革的几点思考和论析
深化行政执法体制改革的几点思考和论析行政执法体制问题，涉及行政法的许多基本深化行政执法体制改革，迫切需要进一步加强行政执法方面的理论研究和分析，加强理论对改革实践的指导。
行政执法体制改革涉及的问题和诸多领域，也相应涉及社会管理的方方面面，其矛盾关系复杂多样。
从与行政管理相对人的关系看，行政执法又有行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等不同种类的行为。
然而，不管行政执法行为的表现形式有多少种类，也不管面对多少个行政管理领域，更不论行政管理相对人有多少，行政执法是有其本身内在的基本规律，有其自身矛盾的特殊性和区别于其他行为的质的规定性，其与相关方面的基本关系的性质是不变的，其遵守的原则是共同的。
因此，研究行政执法体制的改革，最基本的、首要的是要从客观实际出发，探索行政执法的规律、本质、基本矛盾关系、基本原则等，并用体制要素来加以表现，使行政执法体制既符合经济社会发展的要求，也有利于提高行政执法的质量和水平。
特别是要针对行政执法中出现的种种现象，运用体制改革来解决其带规律性、普遍性的基本问题，同时也在这个过程中形成新的理论并用于指导改革实践。
具体说，主要有以下几个方面需要从理论上进一步分析研究。
(一)关于行政执法探讨行政执法体制改革，必须首先弄清什么是行政执法这个最基本的问题，因为对这个问题的认识，直接影响行政执法体制改革的范围、方式及其方向。
有一种观点认为，行政执法就是指行政处罚。
这种观点在前几年是比较流行，在实践中也有反映，比如，在2000年以前，在开展相对集中行政处罚权试点工作的一些正式批复中都是使用的行政执法的概念，甚至今天也还有相当一部分人仍习惯性地将行政执法等同于行政处罚，因而，把行政处罚权的改革也常常等同于整个行政执法体制改革。
这种观点显然是不对的，不仅在认识上是片面的，而且在实践中也是不利于整个行政执法体制改革的。
还有一种观点是是把行政执法与行政管理截然割裂开来，将行政执法与行政管理对立起来，认为行政管理与行政执法是两回事，是两个完全不同的活动。
行政管理体制改革思考
行政管理体制改革思考一、行政管理体制改革的目标确定长期以来，我们一直没有找到行政管理改革的目标所在，往往陷入单纯就行政管理改革而论改革的被动局面之中，甚至认为行政管理体制改革本身就是行政管理改革的目标所在。
在党的十七大之前，我们曾经先后将行政管理改革的目标定位在机构改革、转变职能或行政管理体制之上，实际上，无论是机构改革，还是职能转变，以及行政管理体制改革自身，都不是行政管理改革的目标所在，它们只是行政管理改革的某一个方面。
从这个角度上来理解，我国多次行政管理改革之所以难以迈出“精减—膨胀—再精减—再膨胀”的历史“怪圈”，一个重要原因就是因为没有找到一个科学的行政管理改革目标。
改革开放以来，党代会在行政管理体制改革方面的目标先后确定在：十三大提出“改革政府工作机构”，十四大提出“下决心进行行政管理体制改革和机构改革”，十五大提出“推进机构改革”，十六大提出“继续推进机构改革”，十七大提出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，十八大提出“要深化行政管理体制改革”。
可以说，经过改革开放近30年的改革实践，党和政府在行政管理改革方面逐渐走向成熟，直到党的十七大，才开始认识到行政管理改革的主要任务是深化行政管理体制改革，而其主要目标则是建设服务型政府。
人类历史上曾经历过三种政府模式，即统治型政府、管制型政府和服务型政府。
统治型政府模式是一种最原始的政府类型，政治职能是政府的首要和中心职能，政府所有的行为都是为了实现有效的政治统治。
管制型政府是统治型政府发展到一定历史阶段的产物，在此模式下，管理是政府的主旨，经济职能是政府的首要和中心职能，政府通过对经济领域的控制，发展社会生产力。
而服务型政府则是指一种“在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来，以为公民服务为宗旨，实现着服务职能并承担着服务责任的政府”。
服务型政府是对传统“管制型政府”的全方位变革。
对我国行政体制改革的思考
对我国行政体制改革的思考摘要：我国应在行政体制改中不断推陈出新，建立起能够适应社会主义市场经济发展和有利于推进社会主义民主政治建设的行政管理体制。
本文运用了提出问题、分析问题、解决问题的方法，通过对我国政体改革的历程、改革中出现的问题等方面的简要阐述，对行政体制改革的发展目标提出几点略见。
关键词：行政体制,改革,思考一、我国行政体制改革的历程1.改革开放前的行政体制改革(1)1949―1954年政府机构改革。
1952年，中央人民政府撤销大区一级地方政府并增设国家计划委员会。
1954年，改政务院为国务院，撤销4个综合性委员会;设立分别协助总理处理政务的8个办公室;增设24个主管部门。
调整后的国务院一共设置了64个工作机关。
这是中央政府第一次较大的行政改革，我国行政管理体制略见雏形。
(2)1958―1959年政府机构改革。
1959年底，国务院所属部门机构总数减少到60个，形成了第二次较大的国家行政改革，成为建国后关于国家行政体制分权的第一次尝试。
由于当时机构的设置和调整存在较大的主观随意性，缺乏科学规范和法律依据，所以未能从根本上解决问题。
(3)1961―1965年政府机构改革。
1965年底，中央各部门直属企业、事业单位由1959年的2400余个，增加到10500余个，国务院机构总数达到97个，形成了中央政府机构设置的第二次高峰，但文革时期受到严重破坏，行政管理工作几乎瘫痪。
2.改革开放后的行政体制改革(1)1982年政府机构改革。
国务院通过下放经济管理权、财政收支权、人事管理权，对政府机构进行了大规模的精简，国务院机构总数缩减到61个，提出干部队伍的“四化”方针，重点解决领导干部职务终身制问题。
(2)1988年政府机构改革。
国务院着重对一些非常设机构、政企不分的公司、政事不分的事业单位进行整体改革，在继续下放权力的基础上，第一次提出了转变政府职能的要求。
(3)1993年政府机构改革。
重点在于转变政府职能，中心内容是政企分开。
改革开放以来我国行政体制改革的发展和启示
改革开放以来我国行政体制改革的发展和启示自改革开放以来，中国行政体制改革取得了重大进展，为我国的快速发展和社会稳定做出了积极贡献。
此次文章将从三个方面探讨我国行政体制改革的发展和所带来的启示。
一、分权与激励机制的引入改革开放之初，我国行政体制呈现出高度集中、单一权力决策的特点。
随着时代的发展，这种模式已经无法适应社会经济发展的需求。
自2003年开始，我国逐渐引入分权与激励机制，将权力下放到地方一级，鼓励地方政府主动创新和担当，提升其绩效评价的权重，以激励地方政府更好地服务于经济发展和社会民生。
这种改革带来的启示是，分权与激励机制可以激发地方创新活力，推动社会经济发展。
地方政府作为基层政府，能够更直接地了解和解决地方问题，有利于提高行政效率和服务质量。
而激励机制的引入，能够使地方政府更加注重绩效评价，提高政府治理水平，让政府更加透明公正。
二、简政放权与减少行政干预改革开放以来，我国行政体制改革还着重推行了简政放权和减少行政干预的政策，将市场主体的自主权力得到了充分的尊重和保护。
特别是在经济发展方面，通过放宽市场准入、降低企业开办门槛等措施，大大激发了市场主体的活力和创造力。
这种改革带来的启示是，简政放权和减少行政干预能够有效推动市场经济的发展。
在市场经济中，政府应该更多地发挥监管和服务的角色，而不是过多干预市场的运行。
通过简政放权和减少行政干预，可以增强市场的活力和竞争力，提高资源配置的效率和公平性。
三、推进政务公开与信息化建设近年来，我国行政体制改革还着重推进了政务公开和信息化建设。
政务公开是政府行为的透明度的体现，能够有效提升政府的信任度和公信力。
而信息化建设则是为政府提供更高效、更便捷的服务和管理手段。
这种改革带来的启示是，政务公开和信息化建设能够促进政府的公信力和效能。
通过政务公开，政府能够及时与公众沟通，增强政府的公信力，并能够接受社会监督，避免滥用权力。
而信息化建设则能够提高政府工作的效率和便利性，为公众提供更好的服务。
对我国政府机构改革的几点思考
对我国政府机构改革的几点思考背景近年来，我国政府机构改革日益加深，旨在提高政府机构的效率和服务质量，推动国家治理体系和治理能力现代化。
然而，在实际操作中，我们需要对政府机构改革进行深入的思考，以确保改革能够取得预期的成效。
本文将对我国政府机构改革中存在的几个关键问题进行思考和讨论。
问题一：权责明确与权力分散在政府机构改革中，权责明确与权力分散一直是重要的课题。
权责明确可以有效地提高政府机构的执行效率和服务质量，同时也有助于防止腐败和滥用职权的问题。
然而，过度分散权力可能导致决策效率低下和责任模糊等问题。
政府机构改革需要在权责明确和权力分散之间找到平衡点。
一方面，应当通过明确的指导方针和规范来确保机构之间的职责和权限划分清晰；另一方面，需要建立有效的机制和程序，以确保各级政府机构在履行职责时能够协调合作和相互配合，避免权力分散导致的问题。
问题二：管理创新与稳定性政府机构改革的另一个重要问题是管理创新与稳定性之间的平衡。
管理创新可以推动政府机构的发展和提高，使其适应新的社会需求和挑战。
然而，过度的管理创新可能导致组织的不稳定和不可持续。
要实现管理创新与稳定性的平衡，需要建立灵活的管理机制和有效的创新激励机制。
政府机构应该鼓励员工提出创新的建议和解决方案，同时也需要制定相应的规则和制度来保证创新的合理性和可持续性。
此外，政府机构还需要加强对管理创新的评估和监督，将创新成果转化为实际的改革成效。
问题三：信息化建设与数据安全随着信息技术的发展和普及，信息化建设已经成为政府机构改革的重要内容。
信息化建设可以提高政府机构的运行效率和服务水平，同时也为决策提供了更为准确和全面的数据支持。
然而，信息化建设也带来了数据安全的挑战。
政府机构在信息化建设过程中需要重视数据安全问题，加强对数据的保护和管理。
应该建立完善的数据安全保护制度和技术体系，加强对关键信息系统和数据的监测和防护。
政府机构还应该加强对信息系统人员的培训和管理，提高他们的安全意识和应急处理能力。
机构编办深化行政管理体制改革体会思考
机构编办负责制定机构编制管理政策，规范机构编制管理行为，保 障编制分配的科学性和合理性。
审核机构编制调整方案
机构编办负责对政府机构的编制调整进行审核，确保编制调整符合 政策规定，保障编制使用的规范性和有效性。
机构编制管理的流程和规范
编制分配流程
机构编办根据政府机构的申请，结合实际情况进行编制分配，确保 编制使用的合理性和科学性。
机构编办深化行政管理体制 改革体会思考
2023-11-11
• 背景介绍 • 机构编办的工作实践 • 深化行政管理体制改革的体会 • 对未来工作的思考和建议 • 结论与展望
01
背景介绍
行政管理体制的内涵
定义
行政管理体制是指政府组织结构、职能、权限、管理制度等方面的规定和安排 。
目的
行政管理体制的目的是为了实现政府治理目标，提高政府管理效率，促进社会 经济发展。
强化沟通协调，加强与相关部门和单位 的合作与交流，共同推进改革工作。
坚持问题导向，针对存在的问题进行深 入分析和研究，提出切实可行的解决方 案。
注重实效，以实际效果为导向，不断优 化和调整工作流程和方法。
分析深化行政管理体制改革的前景
优化政府机构设置和职能配置， 提高政府运行效率和服务质量。
加强社会治理创新，推动多元化 、参与式治理格局的形成。
随着社会经济的快速发展和政府 职能的转变，深化行政管理体制 改革具有以下前景
推进法治政府建设，实现依法行 政、规范管理。
促进政府与市场、社会的协同发 展，构建良好的治理环境。
对未来工作的展望和规划
基于以上经验和前景 分析，机构编办应制 定以下展望和规划
持续关注政府改革动 态，积极参与到改革 工作中，为改革提供 有力的支持。
关于行政管理体制改革的若干思考
关于行政管理体制改革的若干思考近年来，行政管理体制已成为我国政府工作的重要方向之一、随着社会经济的快速发展和开放的不断推进，行政管理体制需要与时俱进，以提高政府效能，推动社会进步。
下面，我将从行政管理体制的必要性、存在的问题以及的方向等方面进行思考和探讨。
首先，行政管理体制是必要的。
行政管理体制作为国家治理体系的重要组成部分，直接关系到民众的切身利益。
当前我国行政管理体制存在一些问题，例如权责不清，行政力量过于集中，容易出现滥用职权等问题。
这些问题严重制约了政府效能的提升和公共服务的提供，影响了民众和企业的切身利益。
因此，行政管理体制迫在眉睫，以应对当前社会的发展需求。
其次，行政管理体制需要解决的问题很多。
首先是权责不清的问题。
在很多地方政府部门中，由于职能重叠和管理混乱，造成了一些事情无人负责，或者多个部门都认为自己有权负责，导致了决策乏力和执行不力。
其次是行政力量过于集中的问题。
当前我国很多地方政府部门权力过大，没有有效的制衡机制，容易出现滥用职权等现象。
再次是行政效能不高的问题。
由于行政管理体制僵化，决策效率低下，导致了政府服务的不及时和滞后。
最后是监督制约机制不完善的问题。
由于监督机制不健全，行政管理体制中的一些问题得不到有效的解决，导致了一些不法行为的发生。
最后，行政管理体制的方向应该是多元化、市场化和法治化。
多元化强调破除行政垄断，让社会力量参与行政管理，推动公共资源的有效配置。
市场化强调通过市场机制调节资源配置，提高行政管理效能。
法治化强调加强依法行政，推进行政管理的规范化和透明化。
具体来说，可以从以下几个方面入手。
首先是权责的明确。
要明确各级政府部门的职能和责任，通过建立起权责清晰的行政管理体制。
其次是权力的分割。
要推进权力下放，强化地方政府的自主权和市场主体的自主权，减少层层上报和审批。
再次是机构的优化。
要对政府机构进行优化调整，减少重复的职能和冗员人员。
另外，还要实行绩效考核制度，提高公务员的执行力和责任感。
关于行政管理体制改革的若干思考
关于行政管理体制改革的若干思考行政管理体制是一项关系国家和民众利益的重大举措，对于提高政府效率、加强公共服务、优化治理能力具有重要意义。
以下是我对行政管理体制的若干思考。
首先，行政管理体制应坚持以人民为中心的发展思想。
人民是发展的主体，也是行政管理体制的根本出发点和落脚点。
要关注人民群众的需求和利益，强化服务意识，提高服务质量，为民众提供更加优质、便捷、高效的公共服务。
在过程中，要广泛听取人民群众的意见和建议，尊重公民的知情权、参与权和监督权，构建人民满意的行政管理体制。
其次，行政管理体制应推动政府职能转变。
传统的行政管理体制过于注重权力运行和控制，导致政府职能僵化、过度集中，影响政府效能和公共服务质量。
新时代的行政管理体制应推动政府职能向优化服务和促进发展转变，强化政府的服务导向和市场导向，提高政府运行的科学性、规范性和高效性。
同时，要坚持权力清单制度，明确政府机构和人员的权力边界，防止权力滥用和腐败行为的发生。
第三，行政管理体制应加强权力监督和制约机制。
权力必须受到有效的监督和制约，以防范权力滥用、遏制腐败行为。
在过程中，要建立健全权力运行的监督体系，加强对政府机构和公务员的监督，提高监督的全程覆盖和全员参与。
同时，要推动政务公开，提高政府的透明度和公信力，让公众更直观地了解政府的行为和决策，便于监督和评估。
第四，行政管理体制应加强内外部治理能力建设。
有效的行政管理体制需要具备内外协同、上下衔接的治理能力。
内部治理能力包括提高政府机构的规范化和制度化水平，加强人才培养和管理，优化组织结构和人员配置，提高决策的科学性和权威性。
外部治理能力包括加强与社会组织、市场主体和公众的沟通与协作，形成多元共治的模式，促进社会资源的合理配置和交流共享，增强社会的创新能力和活力。
最后，行政管理体制应注重实践创新和经验总结。
是一个动态过程，需要不断总结经验教训，不断完善和优化举措。
要鼓励各级政府和相关部门进行实践创新，探索适应本地区或本行业需求的方案，发现和推广行政管理的好经验、好做法，形成可复制可推广的经验模式。
当前行政体制改革中存在的问题及对策建议思考
当前行政体制改革中存在的问题及对策建议思考当前行政体制改革中存在的问题及对策建议思考我国是世界上最大的社会主义国家，在新时代下，传统的行政管理手段已经不能很好适应当前的现代管理要求。
为了进一步实现我国现代化发展的要求，必须要创新行政管理方式，解决其中存在的问题，重视行政文化和行政手段重要性，提高我国行政管理的效率和质量，弥补法制建设过程中存在的漏洞。
文章将重点分析我国行政管理现代化问题，并提出相关的解决措施。
在我国建设和发展的过程中，必须应用有效的行政管理手段，推动时代的发展。
当今社会在不断变化，通过有效的行政管理现代化手段能够创新传统的管理模式，还能满足当前时代的发展趋势。
随着党的十九大会议隆重召开，我国行政管理体制改革更加明确，通过对服务型政府的建设与转变，当前政府职能使政府机关单位的内部机构得以优化，有效地提高了行政办事效率，通过对当前管理现代化问题进行探讨，可以利用更加科学明确的行政手段和管理体系来推动我国行政管理工作的高效运行，推动我国社会主义行政管理制度的改革。
一、行政管理的根本含义及其属性行政管理是指行政机关通过法律的规则为基本依据，用自己的行政权力对社会成员进行控制和管理，提供更加系统的服务。
通过制定的约束和标准，能够让行政相关群众的活动可以限制在探究行政管理内，各级政府需要对管理的主体进行明确，对管理的内容进行细化，如何管理是其中最关键的点。
首先，管理的主体就是行政管理主体，行政主体一般是政府、事业单位，在实际操作中的相关部门通过实际管理能够加强法律上政府和部门的工作，将其统称为行政机关。
管理的对象一般是指行政管理的客体，主要是对行政管理人和行為人进行控制，从管理的角度上按照法律表现方式，对整个行为标准和行政主体的职责权限进行明确，同时也要通过相关的依据、程序、法律机制等来对管理进行细化，在当今的法制社会中通过对管理与行政管理主体、管理内容和管理方式等明确应该由法律来进行。
二、目前我国行政体制改革中存在的问题（一）政府角色定位仍不适应社会发展需要我国政府在当前的行政管理过程中仍然有很多的问题，在经历了数次体制改革后，并没有发生十分彻底的转变。
浅谈我国行政体制改革存在的问题及对策论文
浅谈我国行政体制改革存在的问题及对策容摘要：三十多年来，我国行政管理体制改革成就巨大，已基本摆脱了旧的计划经济管理体制的束缚，适应社会主义市场经济需要的新行政管理体制正在形成。
主要成就表现在四个方面：行政管理的化迈出重大步伐，行政管理的科学化取得很大进步，行政管理的法制化法律体系已经初步形成，行政管理的现代化正在逐步推行。
关键词：行政管理，体制改革，成就一、当代中国行政管理体制的概况到目前为止，我国已经进行了六次政府机构的改革，不仅有力地促进了政府机关本身的精简，还按照社会主义市场经济的要求转变了政府职能，特别是转变了政府经济管理职能。
我国幅员辽阔，民族众多，行政管理体制改革的背景、在动因都有所不同，使其呈现出了极其鲜明的个性，表现在：⑴变革的深刻性。
我国行政管理体制改革是在发展社会主义市场经济的过程中进行的革命性变革，对政府职能的简化、政府组织结构的调整、政府行为方式的改革乃至政府工作人员观念的冲击都是史无前例的；⑵改革与发展相互依存度高；⑶外部制约因素的相互交织。
从1978年我国实行改革开放政策以来，我国的行政管理体制改革一直在深入持久地进行着，并取得了巨大成就。
二、当代中国行政管理体制中存在的问题及其改革的必要性行政管理体制要适应社会主义市场经济、政治、科学文化、和谐社会发展的要求，并且其改革需要以科学发展观为指导，以提高党的执政能力为基点，以重塑政府形象和增强政府公信力为推动力，全面履行行政职责，提高政府的行政意识和能力。
中国行政管理体制中存在的问题：1、传统的行政管理体制己经适应不了飞速发展的国民经济了，甚至成为其阻力和障碍。
上层建筑决定经济基础，所以建立一个适应市场经济发展的行政管理体制成为了当务之急。
2、中国的行政管理机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，影响力改革的深入和经济的发展,也影响党和群众的关系，这个问题亟待解决。
3、政府部门职能交叉、权责脱节、机构重叠、办事效率低、考核体系不健全。
浅析我国行政管理体制改革
浅析我国行政管理体制改革我国行政管理体制改革经历了多个阶段，随着国家的不断发展，改革不断深化。
这篇文章将从改革背景、改革目标、改革内容等角度浅析我国行政管理体制改革。
一、改革背景改革背景是指在政治、经济、社会等方面存在的问题和矛盾，推动了我国行政管理体制改革的必要性。
我国的行政管理体制改革可以追溯到20世纪80年代末期和90年代初期。
那个时候，我国的社会主义市场经济体制逐步建立，市场经济的快速发展使我国的行政管理面临了新的挑战。
中央政府缺乏充足的权力和资源来进行有效的管理，地方政府的权力过于集中，协调能力不足，导致了一些行政管理问题，如腐败、管理体制僵化等。
二、改革目标改革目标是指在改革中所要实现的目标或意图，是改革的目的和方向。
我国行政管理体制改革的目标主要包括以下方面：1、强化中央政府的领导和统筹能力。
中央政府在经济、政治和文化上的权力和作用越来越重要，需要将权力分配得更加合理和科学，提高中央政府的管理和服务水平。
2、推进行政管理的创新和规范化。
随着时代的发展，行政管理方法和手段也需要不断更新和创新。
规范化的行政管理是保证公共管理效率和公正的前提。
3、加强政府职能转换。
政府应该更多地发挥其治理作用，通过公共服务的方式，适应市场经济的要求，切实保障人民群众的利益。
三、改革内容1、加强政企分开。
我国行政管理体制改革的重要一步是政企分开。
通过政企分开，能够有效地减少政府在经济中的干预和控制，增加市场竞争性。
2、完善政府架构。
政府架构的完善是行政管理体制改革不可或缺的一环。
政府机构设置合理化是促进行政管理法制化和规范化的有力措施之一。
3、推进公共服务。
公共服务是政府的基本职能之一，优质的公共服务能够有效地维护人民群众的利益。
为此，我国行政管理体制改革将加强公共服务，提高效率成为重要内容。
四、总结我国行政管理体制改革经历了多个阶段，从初期的试点到后来的全面推行，改革效果显著，为我国政府的现代化和法制化建设奠定了坚实的基础。
对当前行政管理体制深化的思考
对当前行政管理体制深化的思考当前行政管理体制深化的思考随着国家的不断发展和社会的不断进步，行政管理体制的现状也同步在进行调整和改进。
《中华人民共和国行政机关组织法》作为全国范围内规范行政机关组织运行的法律文件，旨在推动行政机关建设阳光、高效、廉洁的政府，为群众提供更加便民的服务。
然而，在具体的执行过程中，我们也不可避免地要面对一些不尽如意的现实情况。
因此，在这篇文档中将对当前行政管理体制深化的思考做一些探讨。
一、行政职能的转变在当前环境下，政府的角色已经从单纯的行政管理者转变成了建设者、服务者和监督者。
在此基础上，要出台更切实可行的制度和政策，必须对全社会的需求和意愿进行深入调研，制定兼顾全局的发展策略，将众人的智慧有效地转化为行政管理的动力。
例如，在医疗领域，当需求升级、人口老龄化、疫情发生时，政府应该及时制定有关医疗保障、疫情防控等操作规定。
二、机构设置的优化在行政机构设置方面，应该研究优化机构架构。
政府过于庞大的机构在实现现代服务理念、提高行政工作效率方面存在较大的问题。
因此，要提高行政管理效率，可以先制定一些试点方案，在逐步调整和优化的过程中总结经验，最终实现全国范围内的机构设置。
三、人才引进体制在当前社会中，竞争之激烈，人才之稀缺，已成为一个普遍的共识。
面对这一问题，行政系统必须勇于探索先进的人才引进政策，建立完整的人才梯度管理机制。
这也是当前行政管理体制深化的一个难点，人才是一个体系既靠领导层思想先进，又靠机制保障，最终还要靠完善的激励机制来鼓励更多的精英人才参与到公共事务中来。
在人才引进过程中，还可以与企业、高校等合作建设行业实验室、创新中心等。
这样可以吸引到更多的优秀人才，实现人才引进的优化和效率提高。
四、改进工作流程我们的工作流程应该是时刻紧跟时代发展的脚步，且紧紧围绕群众需求而进行。
要想成功运作我们的工作流程，需要引入现代化测评、优化等机制，以优质、高效、经济、责任为理念不断调整和完善工作流程。
浅谈行政体制改革的认识与思考
浅谈我国行政体制改革的认识与思考行政体制改革是指在各种社会力量和行政环境的影响下,政府有意识、有计划地调整和改变行政组织的结构、体制、职能和工作人员的行为方式的活动;其目的是提高行政效率,增强行政能力,以促进社会的全面发展;一、社会管理体制改革的必要性随着经济全球化趋势的深入发展,世界正发生着深刻变化;适应时代要求,推进社会管理创新,建设人与人和谐相处的美好社会,是世界各国面临的共同课题;一社会管理体制改革是适应时代变迁的客观需要;当今世界,在经济全球化、信息化的推动下,经济社会呈现出加速变迁的趋势,人类遇到了许多前所未有的新情况新问题,突出表现在以下三个方面：一是经济风险加大;经济全球化使得各国经济的依存度越来越高,影响一国经济发展的因素大大增加;一国经济的健康稳定发展,不仅需要本国的努力,也有赖于国际经济的健康稳定发展；不仅要建立在本国政治社会稳定有序的基础上,也有赖于国际社会的稳定有序;二是社会问题增多;随着经济社会的深刻变革,人们的生活方式、价值观念以及社会的组织形式、利益关系等都发生了深刻变化,人类所面临的社会问题日益增多;同时,由于人类对自然界的过度开发,资源矛盾激化,人与自然不协调的问题日益突出;科学技术的突飞猛进,既极大地促进了生产力发展,也带来了诸多新的社会问题;三是防范社会风险的难度加大;当今社会的一个突出特点是人口流动的范围和速度不断加大,跨国跨境流动更加便捷;恐怖主义等跨国跨境犯罪活动愈加猖獗,艾滋病以及一些传染性疾病的传播成为世界性问题;社会治理无论涉及的范围还是复杂的程度都大大增加,防范社会风险的难度进一步加大;二社会管理体制改革是实现经济社会协调发展的迫切要求;虽然各国的发展水平不一,面临的问题也不尽相同,但都不同程度地存在着经济社会发展不协调的问题;一些发达国家长期推行高福利政策,这虽然有利于缓解贫富差距的矛盾,但它所带来的经济发展放缓、财政收入增长减慢,使高福利政策难以为继;而且,高福利政策还使一部分人的进取精神削弱,经济发展活力受到抑制;一些发展中国家既存在经济发展水平难以满足社会发展需要的问题,也存在单纯强调经济发展而忽视教育、文化、卫生等社会事业的问题,导致社会事业发展滞后;三社会管理体制改革是提高政府社会管理水平的必然选择;世界各国政府都十分重视社会治理,社会治理工作也取得了一定的成效,但仍存在一些亟待解决的问题：面对层出不穷的新情况新问题,有时预见性、针对性还不强；有的应该承担的社会治理责任还不到位、效率不高,公众参与程度不够,贫富差距仍然比较大,特别是应对突发事件的能力还比较弱,等等;要解决这些问题,就必须推进社会治理创新,更新社会治理理念,完善社会治理体制,创新社会治理方法,提高社会治理水平;二、行政体制改革的具体措施一建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局;建设与构建和谐社会相适应的社会管理格局,需要发挥党委、政府、社会、公众等多方面的合力：充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,不断提高各级党组织社会管理的能力和水平；加强政府的社会管理职能,重点解决“缺位”、“越位”、“错位”等问题,使政府切实担负起应尽的社会管理责任；充分发挥各类社会组织的作用,加强政府与社会组织之间的协作；大力培育公众的参与意识,不断拓宽公众参与渠道,规范公众参与行为,依靠人民群众实现社会治理创新;二建立健全协调利益、化解矛盾、排忧解难的城乡基层组织社会服务系统;社会治理创新的重心在基层;在农村,应充分发挥基层自治组织在社会治理中的重要作用,着力建立健全村民自治机制,坚持民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,引导群众规范有序地参与村务的决策和管理,促进农村和谐稳定;在城镇,应完善社区的居民自治功能,健全社区群众自治组织,吸纳社区成员参与管理,保障社区居民享有充分的知情权、管理权、监督权,维护好自己的合法权益;应以服务群众为主旨,加强城乡基层自治组织建设,增强社会服务功能,拓展社会服务领域,提高社会服务水平;三建立健全提供服务、反映诉求、规范行为的社会组织网络;应坚持培育发展和监督管理并重的方针,着力培育发展各类协会和民间组织,努力建立与我国经济社会发展水平相适应,布局合理、结构优化、功能到位的民间组织体系;应加强对民间组织活动的依法监管,建立法制健全、管理规范、分类管理、分级负责的民间组织管理体系,保证民间组织的健康发展;四建立健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系;依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险的覆盖面,积极开展特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务,以及下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务,进一步完善城市“低保”制度,探索建立农村居民最低生活保障;加大收入分配的调节力度,努力解决部分社会成员之间收入差距过大的问题,促进社会公平;五加大电子政务建设;充分发挥电子政务在促进行政管理体制改革,提升公共服务和促进和谐社会构建中的作用;一是统一标准,整合资源;加强电子政务应用软件系统开发,搭建统一的电子政务应用平台,促进电子政务应用系统技术标准和规范的统一;要整合政务信息资源,建设和改造政务数据库,尽快解决“信息孤岛”问题,实现信息资源有效共享;二是加强宣传工作,破除错误认识,树立正确观念;要提高公务员的信息素质,提升公务员电子政务服务水平;同时,逐步完善相应的电子政务法规制度,为电子政务发展提供健全的制度和法律保障;三是要着力解决电子政务建设中重技术轻政务的问题,推进协同政务;实践证明,电子政务的深入实施,特别是协同政务、政务公开等措施,可以大大提高信息共享的水平和公众的参与程度,有利于服务型政府的构建;为此,要通过配套的体制机制改革,打破部门界限,加强技术创新、政务合作等有效措施,积极推进协同政务的发展,促进信息技术应用与政府行政改革有机结合;四是解决“数字鸿沟”和电子政务信息安全隐患问题;要通过税收、财政等倾斜政策加大对广大中西部地区经济的扶持力度,缩小“数字鸿沟”,尽量做到机会均等;同时加强电子政务安全建设,实现电子政务运行的安全、稳定、规范与有序;六加快推进事业单位分类改革;事业单位改革的方向是建立现代事业制度;事业单位机构改革的基本原则是分类改革,即根据不同类型的事业单位确定不同的改革内容,并制定不同的改革措施;推进事业单位分类改革必须建立科学的分类管理机制、高效的公平竞争机制、有力的监督约束机制和健全的激励保障机制;在推进事业单位分类改革时,需要特别关注几个问题,一是事业单位改革不应过分强调“因地制宜”,事业单位的性质特点是相同的,过分强调“因地制宜”,不仅会带来体制上的混乱,也容易助长部门和地方只顾局部利益、忽视全局利益甚至违背社会事业发展基本规律的倾向;二是事业单位改革不能片面强调减人、减财政负担;在市场经济体制中,发展社会事业是政府的基本职能之一,不能简单地将其视为财政负担;三是公益性机构管理体制改革不能简单地套用企业改革的做法;四是在社会事业领域,引入市场和社会力量作为政府力量的补充是有益的,但对其作用不能期望过高;五是应认真解决事业单位改革中遇到的诸如单位性质转变、人员身份转换、配套改革不到位等实际问题;改革开放以来, 我国曾于1982 年、1988 年、1993 年和1998 年、2003 年先后五次进行较大规模的行政体制改革,并收到了积极的效果;然而我国的行政体制改革并非一帆风顺,在改革的重点、方向、步骤和目标的选择上,表现出敏感性和复杂性;因此分析和审视我国行政体制改革的必要性和具体措施,对于进一步搞好行政体制改革,增进改革的理性程度和有效程度具有重要的现实意义;。
浅谈行政管理体制改革面临的问题和对策
浅谈行政管理体制改革面临的问题和对策近年来，我国行政管理体制改革持续推进，但在实际操作过程中也面临着一些问题。
本文将就这些问题及其对策进行浅析。
一、制度设计不合理随着市场经济的发展和社会变化，原有的行政管理体制已经无法满足社会需求，亟需进行改革。
但在实际操作中，制度设计存在不少缺陷，如权责不清、机制僵化等问题。
这些问题给行政管理工作带来了影响，影响了政策执行效率。
对此，应进一步优化制度设计，建立科学、严谨、高效的行政管理机制，明确各级政府部门的职责和权利，并建立健全的考核机制，确保政策实施效果。
二、内部管理存在问题行政管理工作需要高效、快速地完成，但在实际操作过程中，部分政府机构管理混乱，效率低下。
由于某些原因，一些政府部门存在着人员管理的问题，例如人员编制过多，人员素质参差不齐等。
这些问题使得行政管理效率较低，难以满足社会需求。
因此，应加强对政府机构的管理，严格落实人员编制制度，突出人才优势，加强对人员的管理和培训，提升人员素质。
三、治理现代化面临挑战随着电子政务的发展，行政管理工作的运作方式正逐步实现数字化，但一些政府部门面对技术发展和资源投入不足等等问题，还不能适应这一新的工作方式，这使得政策执行效率不佳，难以满足社会需求。
因此，应大力发展数字化行政管理，提高数字化行政管理的能力，落实网络安全防控制度，在干部、技术和流程等方面不断优化，推进数字管理治理现代化。
总之，行政管理体制改革面临诸多问题，需要广泛倾听和充分考虑，认真落实改革方案，加大改革力度，全面做好推进行政管理体制改革的各项工作，实现更好的服务于社会，更好的推进国家治理现代化。
四、权责方面问题行政管理体制改革在权责方面存在的问题主要表现在行政权力过于集中，权利滥用等。
部分政府机构权力被扩大，使得其作用越来越大，而这些机构的部分负责人也因此滥用职权，处理事务不规范，不合理。
此外，行政机构间的合作关系掌握不当，各机构对南面建设意见的意见涉及父亲之间出现了各自为政的现象。
对行政管理体制改革的思索
对行政管理体制改革的思索随着时代的发展和社会的进步，行政管理体制面临着许多问题和挑战，而为了更好地适应现代社会的需要，行政管理体制改革势在必行。
围绕着如何进行行政管理体制改革，很多人开始进行思索，以期能够找到更加合理和有效的改革路径。
下面，笔者将从多个方面对行政管理体制改革进行思考和探讨。
一、强化行政管理相对自治和授权行政管理体制改革应当围绕强化行政管理相对自治和授权进行展开。
当前，行政管理过程中存在着许多问题，如权力过于集中、群众参与度低、效率较差等等。
为了保障政府在具备相同权力和职权下能够更高效地行使职责和管理公共事务，需要在强化行政管理相对自治和授权的基础上，建立一种具有弹性的、稳定的行政管理系统，以实现行政管理权力的合理分配及协同合作的管制机制。
二、创新行政管理体制模式和机制针对当前行政管理体制在“谁主管谁责任”的模式中，决策经常受到影响和干扰的现状，应当探索一种科学、合理的行政管理体制模式和机制。
应当依据不同行业、不同地区、不同环境和不同社会及经济背景，细化不同行政管理模式，在行业化、专业化和分层化的基础上，制定行业标准及职业规范，对行政决策、业务流程和管理程序进行精细化和规范化，进一步提高行政管理水平和效率。
三、推行数字化行政管理数字化时代的到来，对行政管理体制改革提出了明确的要求。
应该利用信息化技术和大数据，打造数字化行政管理体系，推广网上政务运行模式，建立开放的、信息透明的政府数据共享平台，形成一个高效率、高透明度、高决策能力的行政管理体系，满足人民需求，提高行政管理的创新能力和决策效能。
四、加强行政管理人员的培训和学习由于行业发展、市场变化等各种因素的影响，行政管理人员的知识和技能无时不刻地需要得到不断更新和升级。
在行政管理体制改革中，应该增强对行政管理人员的培训和学习，提高行政管理人员的专业知识、实践经验和领导力，提高行政管理人员的职业能力和水平，进一步提高行政管理效率和质量，更好地适应社会发展的需要。
对行政管理体制改革的思索
对行政管理体制改革的思索1服务型政府的基本内涵及特征服务型政府的基本特征有限政府服务型政府不再是以往的全能型政府,它不会也不能再对整个社会的各个方面进行控制,从当今公共管理理论的角度来说,服务型政府必须和市场社会共同分享治理社会的主体地位,它只是社会中的主体之一,它的治理范围是有限的,一般来说,现代政府的职能包括四个方面:宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务。
责任政府按照西方社会契约理论,公民在转让自己的部分权力组成政府之时,也将这部分权力的责任转让给了政府,政府在行使权力之时必须承担相应责任。
对于行政机构和行政工作人员的违法犯罪行为,人民拥有权力追究其责任。
民主行政服务型政府的民主行政包括两个方面含义,第一方面是在政府内部,政府的上下级之间,同级部门之间围绕公共服务进行民主讨论,民主决策;第二个方面是公民对于政府公共服务提供行为的参与,公民有权在行政决策、行政过程监督和行政结果等环节民主参与行政。
2加快行政管理体制改革,建设服务型政府的必要性笔者综合学术界关于服务型政府的研究成果,总结出加快行政管理体制改革,建设服务型政府的必要性主要如下:2.1满足公众公共需求随着我国经济的不断发展,国民收入水平不断提高,居民收入不断增多,在满足了基本的衣食住行需求之后,居民公共需求不断增长,一方面是公众需求数量的增多,另一方面是公众需求质量的提高。
在这种形势下,政府必须增强自己提供公共服务的能力,建设服务型政府迫在眉睫。
2.2促进中国特色社会主义市场经济进一步发展经过三十多年的改革开放,中国特色社会主义市场经济体制基本建立,但是我国的市场经济体制还不完善,政府在某些领域依然起着强大的控制作用,比如我国国有企业依旧控制着石油天然气、矿产等自然资源,民营企业很难涉足。
服务型政府的基本含义之一就是在一些市场能够发挥有效作用的领域,政府必须退出,让位于市场和社会。
2.3提高政府工作效能从我国当前的政府工作效能来看,政府工作效率和效果依旧存在诸多问题,典型的就如政府繁多的科层等级始终困扰着政府命令的上下传达。
深化行政管理体制改革的实践与思考
深化行政管理体制改革的实践与思考当前，我国正处于对外开放和经济转型升级的关键时期，行政管理体制的改革也迫在眉睫。
在这一背景下，深化行政管理体制改革，成为了摆在我们面前的紧迫任务。
随着改革的不断深入，我们也不断总结经验、思考问题，力求更好地推进改革进程。
本文将从实践和思考两个方面来探讨深化行政管理体制改革的重要性及必要性，并围绕着这一主题展开深入分析。
一、实践篇深化行政管理体制改革是我国改革开放大业的重要组成部分，是推动政府机构职能转变，提高政府服务水平和治理效能，构建现代国家治理体系的迫切要求。
我们深化行政管理体制改革的实践中，不仅要吸取国内外成功经验，更要结合我国实际，因地制宜，解决突出矛盾和问题。
我们需要进一步强化政府部门职能转变。
过去，政府部门一味追求规模扩大，缺乏竞争机制，导致效率低下、服务质量也无法得到保障。
我们需要构建服务型政府，转变职能，推行责任清单制度，明确政府职责和权限，强化事权和支出责任，实现政府机构真正为市民服务的目标。
我们需要建立健全绩效评价机制。
政府机构在改革中，需要以市场为导向，强化绩效考核，对工作业绩进行量化评价，这样才能调动工作积极性，提高治理效能。
也要建立健全公平竞争的机制，打破行政垄断，促进公平竞争，创造公平的市场环境。
我们需要进一步加强权力制约和监督。
加强权力制约和监督，可以有效地遏制腐败现象，提高政府机构的透明度和公信力。
也可以帮助政府机构更好地履行职责，从而提高治理效能。
在这方面，我们可以借鉴国外的经验，建立规范的权力运行程序和监督机制，实现权力制约和监督的制度化。
我们需要进一步提高政府服务水平。
政府服务水平是政府形象的重要体现，也是政府治理的一项重要内容。
在深化行政管理体制改革中，我们需要加大政府服务水平的提升力度，持续改善政府服务质量、提高政府服务效率，打造高效便捷的政府服务平台。
二、思考篇在深化行政管理体制改革的实践中，我们需要思考的问题还有很多。
行政改革的利与弊
行政改革的利与弊行政改革是指改革政府机构和行政管理体制，以提高政府效能、提供更好的公共服务、促进社会稳定和经济发展。
行政改革的目的是解决现存的问题和挑战，使政府更加透明、高效和负责。
然而，行政改革也面临一些利与弊的问题。
行政改革的利在于提高政府效能。
通过精简政府机构和减少冗余的行政程序，行政改革可以加强决策的速度和效果。
这使政府能够更好地应对社会和经济变革所带来的挑战，提高政府的执行力和响应能力。
行政改革还可以优化资源配置，提高公共服务的质量和普及率，从而满足人民对公共服务的需求。
行政改革的利还体现在提高政府透明度和廉洁性。
透明度是现代治理的重要要素，它能够增加政府行为的可预测性、公正性和公信力。
通过推进行政公开和信息公开，行政改革可以使政府的决策过程更加透明，增加市民对政府的监督和参与。
行政改革还可以加强反腐败力度，建立更加严密的监督体系，提高政府的廉洁性和治理能力。
然而，行政改革也存在一些弊端和挑战。
行政改革可能导致不稳定和不确定性。
改革涉及到改变既有的政府机构和行政流程，这需要时间、资源和人力的投入。
在改革过程中，可能会出现一些短期的不稳定和混乱。
行政改革还可能导致一些人员流动和失业问题，给一些人造成不便和困扰。
行政改革可能面临一些阻力和反对声音。
改革需要改变现有的利益格局和权力格局，这可能受到来自既得利益者和保守势力的阻挠和抵触。
一些官员和部门可能出于自身利益而抵制改革的推进，使得行政改革难以实现预期的效果。
民众对改革的接受程度也可能存在差异，这需要政府做好沟通和解释工作，增强民众对改革的理解和支持。
行政改革的实施还需要具备一定的专业知识和专业能力。
政府机构的改革需要相关部门和官员具备一定的专业背景和管理能力。
如果政府自身的组织和管理水平不高，行政改革可能会遇到执行不力和效果不佳的问题。
因此，政府应该在行政改革的推进过程中加强对人才的培养和引进，提高政府机构的管理水平和执行能力。
综上所述，行政改革在提高政府效能、增加透明度和提供公共服务方面具有一系列的利益。
改革开放以来我国行政体制改革的发展和启示
改革开放以来我国行政体制改革的发展和启示改革开放以来，我国行政体制改革取得了显著的进展，为我国经济社会发展打下了坚实的基础。
行政体制改革的本质是权力的优化配置和治理能力的提升，从而实现政府职能转变、权责利清晰和行政效能提升。
这一思路可以总结为“简政放权、放管结合、优化服务”，是我国行政体制改革的基本方针。
我国行政体制改革的核心任务是简政放权。
改革开放以前，我国行政体制严重扩张，大量的政府部门和职能重叠，给各行各业的发展带来了很大的负担。
改革开放以来，我国政府逐步取消了一系列的行政审批事项，将审批和审核职能下放到了基层，实现了政府的精简和权力的下放。
这种简政放权的改革举措，有效减少了政府对市场的干预，在一定程度上增强了市场化的决策和资源的配置能力。
我国行政体制改革注重放管结合。
传统的政府管理方式常常以行政命令为主，缺乏市场监管和法律约束的机制。
而改革开放以来，我国逐渐建立了一批独立、公正、权威的监管机构，如人民银行、证监会、国资委等，实现了行政管理与市场监管的有效结合。
这种放管结合的改革举措，加强了对市场经济的监管，维护了市场竞争的公平性和公正性，促进了经济的健康发展。
我国行政体制改革着力优化服务。
改革开放以来，我国政府不断提高行政服务的质量和效率，加强对企业和群众的服务。
实施“互联网+政务服务”、“一网通办”等信息化、数字化的服务举措，推动了行政服务的创新和提质，方便了企业和群众办事创业。
优化服务的改革举措，提高了政府的服务水平，增强了政府的公信力和威信。
改革开放以来，我国行政体制改革所取得的成就给我们带来了一些启示。
行政体制改革是一个动态的过程，需要与时俱进，不断地适应社会发展的需要。
随着社会经济的变化和发展，行政体制改革需要不断调整和完善，以适应不同阶段的发展需求。
行政体制改革应坚持问题导向，聚焦解决实际问题。
改革是为了解决问题而进行的，行政体制改革也不例外。
在制定改革方案和措施时，应当深入调查研究，找准症结所在，精准发力，切实解决实际问题，推动改革的落地和实施。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅谈行政体制改革的认
识与思考
Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】
浅谈我国行政体制改革的认识与思考
行政体制改革是指在各种社会力量和行政环境的影响下，政府有意识、有计划地调整和改变行政组织的结构、体制、职能和工作人员的行为方式的活动。
其目的是提高行政效率,增强行政能力,以促进社会的全面发展。
一、社会管理体制改革的必要性
随着经济全球化趋势的深入发展，世界正发生着深刻变化。
适应时代要求，推进社会管理创新，建设人与人和谐相处的美好社会，是世界各国面临的共同课题。
（一）社会管理体制改革是适应时代变迁的客观需要。
当今世界，在经济全球化、信息化的推动下，经济社会呈现出加速变迁的趋势，人类遇到了许多前所未有的新情况新问题，突出表现在以下三个方面：一是经济风险加大。
经济全球化使得各国经济的依存度越来越高，影响一国经济发展的因素大大增加。
一国经济的健康稳定发展，不仅需要本国的努力，也有赖于国际经济的健康稳定发展；不仅要建立在本国政治社会稳定有序的基础上，也有赖于国际社会的稳定有序。
二是社会问题增多。
随着经济社会的深刻变革，人们的生活方式、价值观念以及社会的组织形式、利益关系等都发生了深刻变化，人类所面临的社会问题日益增多。
同时，由于人类对自然界的过度开发，资源矛盾激化，人与自然不协调的问题日益突出。
科学技术的突飞猛进，既极大地
促进了生产力发展，也带来了诸多新的社会问题。
三是防范社会风险的难度加大。
当今社会的一个突出特点是人口流动的范围和速度不断加大，跨国跨境流动更加便捷。
恐怖主义等跨国跨境犯罪活动愈加猖獗，艾滋病以及一些传染性疾病的传播成为世界性问题。
社会治理无论涉及的范围还是复杂的程度都大大增加，防范社会风险的难度进一步加大。
（二）社会管理体制改革是实现经济社会协调发展的迫切要求。
虽然各国的发展水平不一，面临的问题也不尽相同，但都不同程度地存在着经济社会发展不协调的问题。
一些发达国家长期推行高福利政策，这虽然有利于缓解贫富差距的矛盾，但它所带来的经济发展放缓、财政收入增长减慢，使高福利政策难以为继。
而且，高福利政策还使一部分人的进取精神削弱，经济发展活力受到抑制。
一些发展中国家既存在经济发展水平难以满足社会发展需要的问题，也存在单纯强调经济发展而忽视教育、文化、卫生等社会事业的问题，导致社会事业发展滞后。
（三）社会管理体制改革是提高政府社会管理水平的必然选择。
世界各国政府都十分重视社会治理，社会治理工作也取得了一定的成效，但仍存在一些亟待解决的问题：面对层出不穷的新情况新问题，有时预见性、针对性还不强；有的应该承担的社会治理责任还不到位、效率不高，公众参与程度不够，贫富差距仍然比较大，特别是应对突发事件的能力还比较弱，等等。
要解决
这些问题，就必须推进社会治理创新，更新社会治理理念，完善社会治理体制，创新社会治理方法，提高社会治理水平。
二、行政体制改革的具体措施
（一）建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
建设与构建和谐社会相适应的社会管理格局，需要发挥党委、政府、社会、公众等多方面的合力：充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高各级党组织社会管理的能力和水平；加强政府的社会管理职能，重点解决“缺位”、“越位”、“错位”等问题，使政府切实担负起应尽的社会管理责任；充分发挥各类社会组织的作用，加强政府与社会组织之间的协作；大力培育公众的参与意识，不断拓宽公众参与渠道，规范公众参与行为，依靠人民群众实现社会治理创新。
（二）建立健全协调利益、化解矛盾、排忧解难的城乡基层组织社会服务系统。
社会治理创新的重心在基层。
在农村，应充分发挥基层自治组织在社会治理中的重要作用，着力建立健全村民自治机制，坚持民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，引导群众规范有序地参与村务的决策和管理，促进农村和谐稳定。
在城镇，应完善社区的居民自治功能，健全社区群众自治组织，吸纳社区成员参与管理，保障社区居民享有充分的知情权、管理权、监督权，维护好自己的合法权益。
应以服务群众为主旨，加强城乡基层自治组织建设，增强社会服务功能，拓展社会服务领域，提高社会服务水平。
（三）建立健全提供服务、反映诉求、规范行为的社会组织网络。
应坚持培育发展和监督管理并重的方针，着力培育发展各类协会和民间组织，努力建立与我国经济社会发展水平相适应，布局合理、结构优化、功能到位的民间组织体系。
应加强对民间组织活动的依法监管，建立法制健全、管理规范、分类管理、分级负责的民间组织管理体系，保证民间组织的健康发展。
（四）建立健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。
依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险的覆盖面，积极开展特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，以及下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务，进一步完善城市“低保”制度，探索建立农村居民最低生活保障。
加大收入分配的调节力度，努力解决部分社会成员之间收入差距过大的问题，促进社会公平。
（五）加大电子政务建设。
充分发挥电子政务在促进行政管理体制改革，提升公共服务和促进和谐社会构建中的作用。
一是统一标准，整合资源。
加强电子政务应用软件系统开发，搭建统一的电子政务应用平台，促进电子政务应用系统技术标准和规范的统一。
要整合政务信息资源，建设和改造政务数据库，尽快解决“信息孤岛”问题，实现信息资源有效共享。
二是加强宣传工作，破除错误认识，树立正确观念。
要提高公务员的信息素质，提升公务员电子政务服务水平。
同时，逐步完善相应的电子政务法规制度，为电子政务发展提供健全的制度和法律保障。
三是要
着力解决电子政务建设中重技术轻政务的问题，推进协同政务。
实践证明，电子政务的深入实施，特别是协同政务、政务公开等措施，可以大大提高信息共享的水平和公众的参与程度，有利于服务型政府的构建。
为此，要通过配套的体制机制改革，打破部门界限，加强技术创新、政务合作等有效措施，积极推进协同政务的发展，促进信息技术应用与政府行政改革有机结合。
四是解决“数字鸿沟”和电子政务信息安全隐患问题。
要通过税收、财政等倾斜政策加大对广大中西部地区经济的扶持力度，缩小“数字鸿沟”，尽量做到机会均等。
同时加强电子政务安全建设，实现电子政务运行的安全、稳定、规范与有序。
（六）加快推进事业单位分类改革。
事业单位改革的方向是建立现代事业制度。
事业单位机构改革的基本原则是分类改革，即根据不同类型的事业单位确定不同的改革内容，并制定不同的改革措施。
推进事业单位分类改革必须建立科学的分类管理机制、高效的公平竞争机制、有力的监督约束机制和健全的激励保障机制。
在推进事业单位分类改革时，需要特别关注几个问题，一是事业单位改革不应过分强调“因地制宜”，事业单位的性质特点是相同的，过分强调“因地制宜”，不仅会带来体制上的混乱，也容易助长部门和地方只顾局部利益、忽视全局利益甚至违背社会事业发展基本规律的倾向。
二是事业单位改革不能片面强调减人、减财政负担。
在市场经济体制中，发展社会事业是政府的基
本职能之一，不能简单地将其视为财政负担。
三是公益性机构管理体制改革不能简单地套用企业改革的做法。
四是在社会事业领域，引入市场和社会力量作为政府力量的补充是有益的，但对其作用不能期望过高。
五是应认真解决事业单位改革中遇到的诸如单位性质转变、人员身份转换、配套改革不到位等实际问题。
改革开放以来, 我国曾于1982 年、1988 年、1993 年和1998 年、2003 年先后五次进行较大规模的行政体制改革,并收到了积极的效果。
然而我国的行政体制改革并非一帆风顺,在改革的重点、方向、步骤和目标的选择上,表现出敏感性和复杂性。
因此分析和审视我国行政体制改革的必要性和具体措施,对于进一步搞好行政体制改革,增进改革的理性程度和有效程度具有重要的现实意义。