四川省汶川地震灾后重建
四川省建设厅关于印发《四川省地震灾区市政公用基础设施灾后重建方案编制和实施指导意见》的通知
四川省建设厅关于印发《四川省地震灾区市政公用基础设施灾后重建方案编制和实施指导意见》的通知文章属性•【制定机关】四川省建设厅•【公布日期】2008.10.27•【字号】川建城发[2008]416号•【施行日期】2008.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文四川省建设厅关于印发《四川省地震灾区市政公用基础设施灾后重建方案编制和实施指导意见》的通知（川建城发[2008]416号）各市（州）和扩权县（市）建设行政管理部门：为做好汶川地震灾区市政公用基础设施灾后重建工作，我们组织编制了《四川省地震灾区市政公用基础设施灾后重建方案编制和实施指导意见》（以下简称《指导意见》）。
现印发给你们，并提出如下意见请在灾后重建工作中结合本地实际一并遵照执行。
一、充分发挥《指导意见》的指导作用。
《四川省地震灾区市政公用基础设施灾后重建方案编制和实施指导意见》是依据国务院《关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划》和住房和城乡建设部《汶川地震灾区市政公用基础设施灾后重建指导意见》编制的，是指导地震灾区市政公用基础设施灾后恢复重建的重要文件，对地震灾区市政公用基础设施灾后恢复重建具有重要的指导意义。
二、科学编制灾后市政公用基础设施重建方案。
地震灾区市政公用基础设施重建方案是实施灾后市政公用基础设施恢复重建的依据。
受灾地区建设部门要同对口援建方密切配合，根据《指导意见》要求，结合灾区实际，坚持以恢复为主，重建为辅，适度超前，科学重建的原则，尽快科学制定本地市政公用基础设施灾后重建具体实施方案，经当地人民政府同意后，有序推进，早日重建美好新家园。
三、迅速推进灾后重建项目建设。
各地要依据《指导意见》精神，在编制灾后重建方案的基础上，迅速着手做好建设项目前期工作，分轻重缓急，对接国家灾后重建总体规划和对口支援建设要求，突出城镇供水、供气、道路桥梁等生命线工程，加快灾后市政公用基础设施建设步伐，早日完成灾后重建任务。
四川省什邡市汶川地震灾后重建
四川省什邡市汶川地震灾后重建土地利用实施规划什邡市人民政府编制目录序言........................................................................................................... 错误！未定义书签。
第一部分......................................................................................................... 错误！未定义书签。
第一章灾区土地利用概况........................................................................... 错误！未定义书签。
一、灾区自然经济社会概况................................................................. 错误！未定义书签。
二、地震灾害影响................................................................................. 错误！未定义书签。
第二章规划目标、指导思想与原则........................................................... 错误！未定义书签。
一、规划目标......................................................................................... 错误！未定义书签。
二、规划范围和期限............................................................................. 错误！未定义书签。
四川汶川地震后的防灾救援工作
四川汶川地震后的防灾救援工作2008年5月12日，四川汶川地震的发生给中国人民带来了巨大的痛苦和损失。
这次地震造成了超过8.7级的破坏性地震，导致了近7.9万人员伤亡、 37465人失踪、 7.65万人受伤，近5000万人次需要紧急救援和安置。
汶川地震成为中国近年来最严重的自然灾害之一，对防灾救援工作提出了巨大的挑战。
地震后，中国政府立即启动了一系列的紧急救援措施，调集了全国范围内的救援人员和物资。
救援工作主要分为抢险救灾和灾后重建两个阶段。
在抢险救灾阶段，救援队伍迅速投入到抢救被埋压的人员、提供紧急医疗救治、疏散受灾人群等救援行动中。
各地医疗队伍组织了紧急医疗救援队，医疗设备和药品被紧急调运到灾区。
同时，中国人民解放军和各级政府动员了大量的救援力量，包括救援队、军队、公安、消防等，组成多个工作组协同开展救援工作。
作为灾区的重建工作，不仅仅是重修房屋和基础设施，还包括经济重建、社会心理援助和灾后教育等方面。
中国政府迅速启动了灾后重建计划，制定了详细的重建规划。
该计划强调了灾后重建的可持续发展，注重人民群众的意愿，保护和修复环境等方面。
政府提供了资金支持，同时吸引了社会各界的捐助和支持，共同努力恢复灾区的生活和经济。
在防灾救援工作中，科技的应用发挥了重要的作用。
地震发生后不久，中国科学家迅速组建起一个专门的科学研究团队，利用卫星遥感、地理信息系统、地震监测预警等先进技术，对地震的灾情、灾区人员伤亡情况进行了实时监测和评估。
这些科技手段使得灾后救援工作更加高效和准确，可以提前预警、及时调度救援力量、确定救灾重点等。
此外，汶川地震的教训也促使中国加强了地震预防和减灾的能力。
中国政府高度重视地震防灾工作，在灾后成立了地震局，并加大了对地震科学研究的投资和支持。
大量的科学家和专家从事地震监测、预警、预测等工作，制定并推行了多项地震防灾法规和规范。
中国的地震预警系统在不断完善和发展，并逐渐向公众推广。
这些措施和举措在一定程度上提高了地震防灾能力和救援效率，为未来面对地震灾害提供了更好的准备。
汶川地震灾区灾后重建调查报告
汶川地震灾区灾后重建调查报告一、引言自2008年汶川地震以来，中国政府致力于汶川地震灾区的重建工作。
经过多年努力，灾区已取得了一定的重建成果，并取得了一定的经验和教训。
为了全面了解汶川地震灾后重建的情况，本报告对灾后重建进行了调查研究，并提出了一些建议。
二、灾后重建目标与政策在灾后重建开始时，中国政府明确了灾后重建的目标，即恢复社会秩序、重建基础设施、促进经济发展和改善生活质量。
为了实现这些目标，政府制定了一系列政策，包括鼓励资金和人力资源投入、加强灾区管理和监督体制等。
三、灾后重建进展自2008年起，灾区的基础设施逐步恢复，包括道路、桥梁、学校和医院等。
与此同时，政府还积极推动经济发展，吸引投资，促进产业转型升级。
重建工作大大改善了当地居民的生活条件，提高了生活质量。
四、灾后重建效果评估经过调查发现，灾区的重建工作取得了一定的成效。
基础设施得到了有效修复，经济发展趋势良好，居民生活质量有所提高。
然而，还存在一些问题，如重建工程管理不规范、灾区资源利用不合理等。
五、主要问题及建议1. 管理问题：灾区的重建工程管理存在一定的问题，包括施工质量检查不严格、工程进度管理不及时等。
建议加强对重建工程的监管和检查，提高管理水平。
2. 资源利用问题：灾区的资源利用不合理，存在过度开发和浪费的现象。
建议制定合理的资源开发和利用规划，加强环境保护意识。
3. 社会问题：灾区的社会问题仍然存在，如就业机会有限、教育资源不足等。
建议政府加大就业扶持力度，增加教育资源投入。
六、结论汶川地震灾区灾后重建取得了一定的成绩，为中国灾后重建工作积累了宝贵经验。
然而，仍然存在一些问题需要解决。
加强管理、合理利用资源以及解决社会问题是灾区重建的关键。
七、参考文献1. 《汶川地震灾区灾后重建报告》，中国政府出版社，2010年。
2. 《中国灾后重建经验与教训》，中国社会科学出版社，2015年。
3. 《灾后重建中的管理与规划》，中国城市出版社，2018年。
汶川地震灾后重建的做法
汶川地震灾后重建的做法汶川地震灾后重建的做法主要包括以下几个方面：1.灾后恢复重建必须建立在科学规划的基础之上，认真做好灾害评估和地质地理条件、资源环境承载能力分析等基础工作，考虑经济、社会、文化、自然等各方面因素，突出重点、兼顾一般，先急后缓、统筹安排，有计划、分步骤地开展恢复重建工作。
2.因地制宜、分类指导。
灾后恢复重建要从灾区实际出发，尊重民意，注重实效，立足当前、着眼长远，科学界定适宜重建和不适宜重建的区域，调整优化城乡布局、人口分布、产业结构和生产力布局。
3.自力更生、艰苦奋斗。
灾区各级政府要充分发挥领导组织作用，充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性，增强信心、振奋精神，自己动手、生产自救，苦干实干、重建家园。
4.一方有难、八方支援。
要大力弘扬中华民族的优良传统，充分发挥社会主义制度的优势，把政府主导和充分调动社会资源结合起来，组织实施好对口支援工作，广泛动员社会各界力量，采取多种形式，加快灾区恢复重建。
5.要把修复重建城乡居民损毁住房摆在突出和优先的位置。
对于可以修复的住房，要尽快查验鉴定，抓紧维修加固；对于需要重建的住房，要科学选址、集约用地、合理确定抗震设防标准，尽快组织实施。
让受灾城乡居民早日住上安全、经济、适用、省地的住房。
6.在中央的统筹部署下，国务院牵头编制《汶川地震灾后恢复重建总体规划》和产业调整、城乡住房建设、公共服务设施建设、基础设施建设、生态修复和农村建设等9个专项规划，受灾省市县结合国家层面的恢复重建总体规划，根据本地区的实际情况编制相应的重建规划。
汶川地震灾后重建规划体系形成灾后重建总体规划、专项规划、各地方规划相互衔接配套的灾后重建规划体系，为灾后重建的有序进行提供了科学依据。
这些做法对于恢复汶川地震灾区的生产生活秩序和推动经济社会发展起到了重要的作用。
汶川地震灾后恢复重建
汶川地震灾后恢复重建2008年5月12日，中国发生了震惊世界的四川汶川特大地震，受灾地区人民生命财产和经济社会发展蒙受巨大损失。
面对空前惨烈的灾难，中国政府和全国各族人民，开展了中国历史上救援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的抗震救灾工作，最大限度地挽救了受灾民众生命，减少了灾害造成的损失。
中国政府按照以人为本，尊重自然，统筹兼顾，科学重建的原则，科学制定灾后恢复重建规划，迅速推出一系列支援灾区的政策和措施，各地积极开展对口支援，迅速组织开展灾后恢复重建工作。
经过一年多时间，地震灾区的城乡居民住房大部分实现重建、学校医院等公共服务设施得到优先恢复重建，基础设施的恢复重建、产业重建和结构调整、历史文化保护和生态修复等方面均取得显著成果。
地震灾区在加快重建家园的同时，更加关注改善灾民的生活状况。
各级政府官员深入灾区，向灾民问寒问暖；来自全国各地的志愿者努力帮助灾民摆脱灾难造成的心理影响，使他们重振走向新生活的信心。
中国的抗震救灾和灾后恢复重建，得到了众多国家的领导人、政府、政党、社会团体和驻华使馆、联合国有关组织和一些国际机构、外资企业、国际友好人士以及香港、澳门、台湾同胞和海外华侨华人的真诚同情和宝贵支持，对此，中国人民将永远铭记在心。
图片说明：20091001 中国国家主席胡锦涛在四川地震灾区考察灾后恢复重建情况时，同平武县平通镇牛飞村的羌族村民们围坐在火炉边亲切交谈。
20091002 中国国务院总理温家宝2009年1月24日在中国农历新年，前往四川地震重灾区北川羌族自治县，看望喜迁新居的羌族民众。
20091003 瑞士在华机构援建的四川崇州隆兴镇中心幼儿园项目2009年5月奠基动工。
该幼儿园建成后可容纳240名儿童。
20091004 2009年9月1日，由一家中国台湾公司援建的都江堰新建小学交付使用。
20091005 汶川地震重灾区四川省都江堰市向峨乡灾后重建的社区新居。
20091006 甘肃文县宋家坝村民在灾后恢复重建的新村道路两旁栽植树木。
装配式建筑在灾后重建中的应用案例分析
装配式建筑在灾后重建中的应用案例分析灾后重建是指在自然灾害或人为灾害发生后，通过恢复和重新建设来使受影响地区恢复正常。
随着城市化进程的加快和自然灾害频发，越来越多的国家开始关注装配式建筑在灾后重建中的应用。
本文将以中国、日本和新西兰三个国家为例，分析装配式建筑在这些地区进行灾后重建项目时的实际应用案例。
一、中国案例：汶川大地震2008年5月12日，中国四川省汶川县发生了里氏8.0级大地震，造成了极其严重的人员伤亡和财产损失。
在这场由于特殊地质条件引起的高强度地震中，传统砖木结构房屋表现出较差的抗震性能，许多房屋倒塌导致了严重的伤亡。
为解决灾后房屋紧缺问题并提高抗震性能，中国政府采取了大规模推广装配式建筑的措施。
例如，在首批启动的“安全住房工程”中，中国建筑科学研究院开发了一种钢框架装配式混凝土墙体的住宅系统，该系统具有较强的抗震性能和快速施工特点。
这种装配式建筑在灾后重建中得到广泛应用，并取得了良好的效果。
二、日本案例：东日本大地震2011年3月11日，日本发生了9.0级的东日本大地震和海啸灾害，给福岛等地区造成了巨大破坏。
面对这场罕见且具有挑战性的自然灾害，日本积极采用装配式建筑来进行灾后重建。
在福岛核电站事故导致区域辐射污染的严重情况下，许多居民需要重新安置居所。
为满足住房需求并确保居民安全，政府和相关机构积极推广装配式建筑。
例如，在重建福岛县南相马市时，政府使用了特定区域自治法，并给予施工公司相应的援助。
通过采用高度标准化和工业化生产方式，以及利用预制基础设施，在较短时间内重建了大批安全耐用的住宅。
三、新西兰案例：基督城地震2010年9月4日和2011年2月22日，新西兰的基督城相继发生两次规模较大的地震。
这些地震不仅造成了严重的人员伤亡和财产损失，也给当地居民的住房带来了巨大影响。
在灾后重建过程中，新西兰政府积极推广装配式建筑来解决住房紧缺问题。
例如，在重新建设基督城市区时，政府提供了各种激励措施以鼓励采用装配式建筑。
灾后建筑物的修复与重建
四、灾后重建需遵循的原则及注意事项
1.适当调整地震区划
汶川、北川、 绵竹、都江堰 等设防烈度设 为7度，绵阳、 德阳的设防烈 度设为6度。 但此次汶川地 震造成汶川及 周边地区的地 震烈度达到Ⅹ 度。
几年前我国就开始了断层摸底工作，但 主要是在城市集中地带。建议在边远地区 也开始这种系统的断层摸底工作。然后适 当调整地震区划图，为灾后重建提供可靠 的建筑物抗震设计标准。
震前文星塔
震后文星塔
专家指出，与其他倒塌的民房不同，古建筑 遗址修复不能操之过急，需要在摸清楚遗址受损 情况的基础上才能考虑其修复工作。如何恢复原 有遗址的建筑风貌，还需要经过国内权威专家的 论证，确定方案以后才能实施。地震中损坏的一 些木结构建筑有望尽早修复。砖石结构建筑的修 复则是非常复杂的一项工作，但专家提醒，其中 未被震碎的瓦片可以在灾后复建时重新使用，以
• 简洁、规则。
4.采用隔震、减震等新技术
优点：通过隔震垫调整结构动力参数，变形集中在柔 软支座，使楼体只发生缓慢平动，从而保护内部结构， 可抵抗7.8级地震。
5.将村镇建筑纳入国家规范体系
汶川大地震中，大量的村镇房屋倒塌，造成 大量人员伤亡及财产损失。其中一个重要原因是 村镇房屋根本是不设防的，建设之初也没有进行 正规的设计、施工和规划。很多村镇的建设都还 处于放任自流状态，大量的农村建筑是随意施工， 拍脑袋做事，材料质量不过关，严重影响了建筑 的质量。所以灾后重建中应该将村镇建设纳入到 国家标准规范体系，同时加强政府指导和监督。
• 第二种方案：迁址重建。 代表：北川 （新址选择）
• 第三种方案：行政合并。
四川省已经出台了《四川省汶川地震灾后重建 规划工作实施方案》，规划期将分为近三年和后 五年。2008年-2010年以恢复重建为主；2011年 -2015年以发展提高为主，力争在未来八年时间 里将汶川等受灾地区建设成为一个综合工业、农 业和旅游等资源的新型城区。同时，国务院常务 会议审议并通过《汶川地震灾后恢复重建条例 （草案）》，重点将灾后重建涉及的重要问题做 了详细规定。这为科学有序的开展灾后重建提供 了最有力的法律保障。
凝心聚力 共创奇迹——汶川地震四川水利灾后恢复重建的回顾与启示
省 防洪减 灾 、 水保 障 、 村水 利 、 供 农 水
土保 持 等水 利基 础设 施 严重 损 毁 ． 部 分 河 道 淤 堵 形 成 堰 塞 湖 （ ）各 类 水 坝 ， 利 工 程 安 全 及 正 常 运 行 受 到 严 重 影
收稿 日期 ： ０ １ ０ — ２ ２ １— ５ １
工 程 建 设 具 有 很 强 的 季 节 性 ， 要 一 需 定 的 施 工 强 度 ， 程 监 管 难 度 相 对 较 工 大 ． 人 员 的 要求 较 高 ： 之 大部 分 对 加
经 济 社 会 发 展 ． 严 重 威 胁 人 民 群 众 更 生 命 财 产 安 全 。四 川 省 水 利 系 统 在 省 Ｉ 委 省 政 府 的 坚 强 领 导 下 ， 扬 伟 大 的 发 抗 震 救 灾 精 神 ， 照 “ 年 重 建 任 务 按 三
件 差 ， 目分 散 ， 有 水 利 施 工 及 监 项 而 理 资 质 的 单 位 较 少 。 面 对 繁 重 的 任 务 ，从基 层 的行 政 组织 到 技 术人 员 、
两年 基 本 完 成 ” 的总 体 目标 ， 持 恢 坚
复 与 提 升 相 结 合 ． 以 科 学 规 划 为 龙 头 ． 民 生 水 利 为 重 点 ， 强 化 措 施 以 以 为 抓 手 ， 坚 克 难 ， 力 拼 搏 ， 过 近 攻 奋 经
三 年 的时 间 ， 全省 防洪 减 灾 、 水 保 供
障 和 农 村 水 利 基 础 设 施 等 保 障 能 力 得 到 恢 复 并 超 过 震 前 水 平 ． 利 灾 后 水
１ 期工 作耗 时长 ． 前
灾 后 重 建 项 目 要 求 “ 速 不 越 提 轨” ．规 模 以 上 项 目必 须 进 行 招 标 投 标 。 按 照 相 关 法 规 ， 利 招 标 投 标 程 水 序 较 繁 琐 ， 标 投 标 、 政 评 审 耗 时 招 财 长 ， 项 目从 立 项 到 招 标 周 期 较 长 ． 影
汶川大地震灾后房屋重建中存在的问题及建议
么资金来 支 付业 主住 宅专项 维修 资金 。 ５ ．灾 区灾后 加 固维 修 过程 中许 多群 众矛 盾 很难
协 调 。 修加 固过程 中业 主 问对 何时加 固 、 维 如何 加 固、 加 固费用 分摊 等意 见很 难协 调 ： 如部 分低 收入 或 享受
资金 修建 １ —２间房屋 以应付 检 查 ．并且 保 留原 部分
３ —４ ５ ５元／ 每人 每 天 ．涨 到 现在 的 ８ 一 １ ０元／ 人 Ｏ ０ 每 每 天 。所 以灾后 重建 中料工 费单位 面 积造价 与 “ ． ” ５１ ２
以前 相 比至少 高 出 ５ ％至 ７ ％。以农 村 重建 为例 ． ０ ０ 如 果 以前修 １ ０平 方米 花 ５万 元 ． 在至 少 要 ７ ０ 现 ． ５万元 至 ８５万元 ， 就是 说农 村 灾 后重 建 补助 只有 建 筑成 ． 也 本上 涨部 分 的 ５ ％一 ８ ％ ． ７ ０ 补助 金额 还不 够抵 消 料工
四川省人民政府关于印发四川省“5·12”汶川地震灾后农房重建工作方案的通知
四川省人民政府关于印发四川省“5·12”汶川地震灾后农房重建工作方案的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2008.06.20•【字号】川府发电[2008]96号•【施行日期】2008.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文四川省人民政府关于印发四川省“5·12”汶川地震灾后农房重建工作方案的通知（川府发电〔2008〕96号）各市（州）人民政府，省直各部门：《四川省“5·12”汶川地震灾后农房重建工作方案》已经省政府第七次常务会议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○八年六月二十日四川省“5·12”汶川地震灾后农房重建工作方案为了贯彻落实国务院抗震救灾总指挥部关于汶川地震灾后重建工作必须及早规划、抓紧实施的指示精神，有力有序有效地组织完成好灾后农房重建工作，帮助灾区人民早日重建家园，促进灾区社会稳定和经济发展，制定本工作方案。
一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持自力更生，坚持统筹兼顾，把灾后农房重建作为当前重要工作，充分发挥受灾群众的主体作用，通过政府组织、灾民自建、社会支持，确保受灾群众尽快住进经济、实用、安全的永久性住房，恢复正常的生产生活秩序。
二、基本原则（一）统一规划，分步实施。
农房重建必须做到规划先行、方案具体，在全面准确掌握房屋倒塌和严重损坏的基础上，科学制定重建规划和实施方案。
规划和方案要体现科学性、适用性、操作性。
在出台重建规划的前提下尽快启动分步实施。
（二）政府组织，农民自建。
农房重建必须在当地政府的组织下有序进行。
灾区各级政府要做好农房重建的科学选址、规划设计、建设管理、资金补助、政策扶持、社会动员等方面的工作。
要调动受灾农民的主动性和积极性，充分发挥其自力更生、自主建房的主体作用。
（三）因地制宜，统筹兼顾。
农房重建必须依据统计台账，结合倒损情况，因地因户制宜，做到统筹兼顾。
汶川地震灾后重建工作的分析
中国房地信息2008年5月12日下午14时28分，四川省汶川县发生8.0级地震，北京、上海、天津、山西、陕西等全国多个省市有明显震感。
汶川大地震夺去了约8万人的生命，给四川及周边地区带来的经济损失可能超过5000亿元。
继唐山大地震之后，自然灾害又一次给人们带来沉重的苦难。
一、汶川地震的深远影响1、汶川地震对房地产市场的影响呈现“先抑后扬”的态势。
汶川大地震后，对成都周边城镇城市的房屋影响极大，重灾区几乎被夷为平地，地震中心临近的大城市成都、重庆虽鲜有楼房倒塌，但也有相当一部分出现裂痕甚至变成危房，可能导致房地产开发进度和销售计划的延误。
震后灾区居民需要时间来安抚心灵的创伤，以及重新开展生产和工作都需要时间;同时地震导致四川地区住宅开工延后、建安成本会上升和销售量放缓。
因此短时间内地震对房地产市场起到消极的作用。
从中长期看，震后工作的重建，中央政府准备用8年的时间重建灾区，政府对灾区财政税收的支持和货币政策的放宽，以及政府加大对于公共建筑和基础设施的投资力度，这对房地产市场起到积极正面的作用。
借助地震险等保险项目的完善，动迁和重新置业等刚性需求得到释放，未来会推动成都及其周边楼市。
2、地震给城市规划、建筑设计和抗震性能提出新要求。
此次地震导致大面积楼房倒塌的背后，不仅仅是自然灾害的破坏，更重要的是在建筑设计、材料和施工的层面提出了严格要求。
部分发展商的偷工减料、抗震设计理念缺乏和城市规划的不合理，成为此次灾难的重要原因。
在今后的城市建设中，将城市规划、建筑设计、建筑材料以及施工等作为一个系统性工程考虑，同时强化监督机制防止偷工减料，这些都是政府和房地产企业值得深思的问题。
3、以万科为例，地震对开发商的影响。
对于万科提出的住宅产业化，四川地震灾害可能给住宅产业化提出难题。
因为住宅产业化的产品是由预制件和构件组成，以预制混凝土构件为主要构件，经装配和连接，结合部分现浇而形成的混凝土结构住宅产品，能否抵御住8.0级及以上的地震，需要重新经过专家论证和实验。
四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省汶川地震灾区灾后重建工
四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省汶川地震灾区灾后重建工程质量保修暂行规定》的通知
【法规类别】村镇集镇建设
【发文字号】川建发[2010]18号
【发布部门】四川省住房和城乡建设厅
【发布日期】2010.04.02
【实施日期】2010.04.02
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省汶川地震灾区灾后重建工程质量保修暂行规
定》的通知
（川建发[2010]18号）
各市、州及扩权试点县（市）住房城乡建设行政主管部门：
根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《汶川地震灾后恢复重建条例》、《房屋建筑工程质量保修办法》和四川省委省政府关于加强汶川地震灾后恢复重建工程质量管理的要求，结合我省灾后重建工程的具体情况，经征求各汶川地震灾后恢复重建援建指挥部和地震灾区建设行政主管部门意见，制定了《四川省汶川地震灾区灾后重建工程质量保修暂行规定》，现印发你们，请遵照执行。
四川省住房和城乡建设厅
二O一O年四月二日
四川省汶川地震灾区
灾后重建工程质量保修暂行规定
第一条为了确保我省地震灾区灾后重建建设工程质量，保证重建工程竣工验收后质量保修工作的正常进行，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《汶川地震灾后恢复重建条例》、《房屋建筑工程质量保修办法<。
汶川特大地震灾后恢复重建
总需求不足
扩张性财政政策
总需求过旺
紧缩性财政政策
汶川大地震VS唐山大地震
1976年唐山大地震，国家拨了43亿款项，这 在当时是很大的一笔财政拨款，新唐山基本上 就是靠它建立起来的。
2008年汶川大地震，总体规划提出了1万亿 元的灾后恢复重建资金需求总规模。中央财政 按照恢复重建资金总需求30%左右的比例建立 中央地震灾后恢复重建基金，今年投入700亿 元，三年内全部到位。
扩张性财政政策 中性财政政策 紧缩性财政政策
扩张性财政政策
手段：
降低税率 增加财政支出
主要通过什么 手段来实行？
扩张性财政政策针对社会总需求不足和经济增长 滞缓而实行。
紧缩性财政政策 手段：
调高税率 减少财政支出
紧缩性财政政策针对经济过热、物价上涨和社会总 供给不足而实行。
逆风向调节 ——财政政策的运用方向应当 与宏观经济形势相反。
财政 过多
财政 过少
企业 个人
企业个人 收入减少
减少经 建投资
不利于生产的扩大 国
购买力的增加
家
企
业
降低国家宏
个
观调控能力
人
国家
在经济总量一定的情
况下国家应制定合理分 配政策：既保证财政收 入的稳步增长，又促进 企业的持续发展和人民 生活水平的不断提高。
700亿
4、财政支出
这笔700亿的救灾基金主要用途包括：一是 因灾倒塌损坏民房的重建补助；二是学校、医 院、政府机关及事业单位恢复重建；三是交通、 电力、城市供水、污水处理、供气、受损水库 等基础设施恢复重建；四是农林水、工业生产 及商业流通恢复，以及震后地质灾害治理、移 民搬迁等方面的支出。
为什么同样是大地震，在不同年代 国家投入的财力有这么大的差别？
汶川地震灾后恢复重建对口支援方案
汶川地震灾后恢复重建对口支援方案汶川地震是中国历史上罕见的强震灾害，2008年5月12日，四川汶川发生了7.9级地震，这是距离新中国建立以来中国发生的最为严重的地震灾害之一。
汶川地震给当时的四川省乃至全国带来了巨大的损失，给灾区人民造成了沉重的打击。
为了尽快恢复灾区，展开重建和发展工作，国家启动了汶川地震后的恢复重建对口支援方案。
汶川地震后恢复重建对口支援方案是指由中国各地、各企事业单位、民间组织和海外华侨华人有序开展的汶川地震灾区援助行动。
这个方案既体现出国家的关心和关注，也充分发挥了社会的力量和智慧，发挥了各方的优势，通过多种途径、多种形式对汶川地震灾区进行了支援和援助。
首先，这个方案充分发挥了政府的力量和作用。
财政部门向灾区投入了大量资金，用于房屋重建、基础设施建设、产业发展和社会保障等方面。
国家还成立了《汶川地震灾后恢复重建规划纲要》，建立了灾后重建统一领导机构和工作协调机构，组织了专家对灾区进行了详细的评估和规划，制定了方案，并组织实施。
其次，这个方案也充分发挥了地方政府的作用。
各地政府派出援助队伍到灾区，帮助灾民处理善后事宜，为灾区提供物资和人员支援。
同时，地方政府也积极响应国家号召，主动落实援助方案，提出了许多有针对性的援助计划和方案，为灾区提供了更为全面和细致的支持。
此外，社会力量的参与也是这个方案的重要组成部分。
各地各界纷纷响应国家号召，积极参与到汶川地震灾区重建工作中来。
许多有关社会组织和个人无偿捐赠了大量的物资和资金，帮助灾区人民度过难关。
许多志愿者自发前往灾区进行义务劳动，为灾区重建做出了巨大的贡献。
这个方案得到了全国各界的积极响应和广泛支持，在汶川地震后的恢复重建工作中发挥了极为重要的作用。
总的来说，这个方案的优势在于各方的共同参与和协作，发挥各自的优势和力量，实施综合、多样化和创新的援助模式，有效提高了救援和重建的效率，为灾区营造了良好的发展环境，塑造了全民援助、共克时艰、互帮互助的社会风尚。
四川省商务厅关于印发《汶川地震灾后恢复重建的政策摘编》的通知-川商改[2008]25号
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四川省商务厅关于印发《汶川地震灾后恢复重建的政策摘编》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省商务厅关于印发《汶川地震灾后恢复重建的政策摘编》的通知（川商改〔2008〕25号）各市州商务局、扩权试点县商务主管部门：汶川地震发生后，党中央、国务院高度重视灾后恢复重建工作，出台了系列政策。
为便于灾区商务系统了解相关政策，现将有关涉及商务工作的政策摘要印发各地。
希望各地加强政策服务，主动上门送政策，指导企业用好用足政策，增强又好又快发展的能力，充分运用政策推动灾后恢复重建，通过政府引导、市场运作、分类指导，尽快恢复灾区商贸流通业和对外经济贸易，夺取抗震救灾和商务工作健康发展的全面胜利。
附件：汶川地震灾后恢复重建的政策摘编二〇〇八年七月三十一日附件：汶川地震灾后恢复重建的政策摘编(四川省商务厅2008年7月31日)一、国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院第526号令）摘要条例自2008年6月8日起施行。
分总则、过渡性安置、调查评估、恢复重建规划、恢复重建的实施、资金筹集与政策扶持、监督管理、法律责任及附则等九章，共80条。
1.第二章过渡性安置第11条中，明确过渡性安置地点应当按比例配备日常用品供应点、少数民族特需品供应点等配套公共服务设施，确保受灾群众的基本生活需要。
2.第四章恢复重建规划第25条中，明确地震灾后恢复重建规划应当包括地震灾后恢复重建总体规划和市场服务体系规划等9个专项规划。
3.第五章恢复重建实施第35条中，明确了各级政府及部门的职责，商务等部门按照职责分工，具体组织实施重要生活必需品供应；并具体组织实施商贸流通等恢复重建。
四川地震灾后生态环境重建及对策研究
四川地震灾后生态环境重建及对策研究汶川大地震受灾地区位于岷山—横断山生物多样性保护关键地区，是生物多样性丰富、生态环境非常敏感的地区，是长江上游重要的生态屏障，地质构造复杂，地貌类型多样，生态环境复杂。
主震区邛崃、岷山和秦岭山系，是我国森林资源的主要分布区之一，是长江上游水源林涵养区，也是天然林保护、退耕还林等重点工程实施区，森林面积大、蓄积量高，生态区位十分重要，属于我国的限制开发区域和禁止开发区域。
由于长期垦殖和大量水电开发，地震前受灾地区已出现水土流失、水体污染严重，地质不稳定，动植物种类数量大量减少等生态环境问题，8级强烈地震对灾区森林资源和原本脆弱的生态环境造成了极大破坏，严重损害了生态系统的基础。
地震灾区在我国生态系统中担负着重要的生态功能，其生态安全不仅对长江上游地区至关重要，而且对全流域、全国乃至全球环境、气候变化都有不同程度的影响。
同时，良好的生态环境也是社会经济发展的重要载体，恢复和改善受灾地区生态系统，充分发挥其生态功能，既是灾后产业重建的基本保障和重要支撑，又是有效防止地震次生灾害的关键环节和必然途径。
因此，评估汶川大地震对灾区生态环境的影响，探讨恢复灾区生态系统功能的方法，并在此基础上提出灾区生态重建的措施，对灾后重建工作的有效实施以及灾后区域经济的可持续发展具有重要的现实意义。
一地震对灾区生态环境建设影响的评估汶川地震给人民生命财产造成了巨大的损失，也给生态环境带来了严重的破坏。
对灾区生态环境建设影响的评估是灾后生态环境重建的基础工作，相对而言，地震发生时对生态环境建设造成的直接影响容易准确评估，如地震造成森林、植被、水体、土壤等自然环境破坏等。
但从灾区调研情况来看，地震对生态环境的影响是以灾害链的形态产生，比如地震发生后地质环境稳定性变差，滑坡、崩塌、泥石流、堰塞湖等次生灾害隐患增多，水土流失更加严重，部分重要生态功能退化等，这种继发性、持续性的链式作用对灾后重建工作有很强的制约性和破坏性，且容易被忽视也很难有准确的评估，这使得灾后生态修复、环境治理任务艰巨。
对四川地震灾后重建的思考和建议(一)
对四川地震灾后重建的思考和建议(一)摘要：汶川“5·12”地震已进入灾后安置和重建阶段。
由于这次大地震造成了巨大的损失和破坏，受灾地区的重建是一项复杂而艰巨的系统工程，不仅要从地质、水文、气象诸多自然角度，考虑建筑的标准、厂房选址、住宅宜居性，还要从当地的生态承载力、人口密度和发展潜力，考虑区域的主体功能、产业定位以及城乡一体化布局；不仅要有高标准的设计规划，还要有合理可行的投融资方案。
因此，重建工作应在科学发展观的统领下，体现系统性、全局性和前瞻性。
笔者探讨了对四川地震灾后重建的思考和建议。
关键词：工业企业布局，产业升级，投融资模式，生态承载力，灾区重建汶川“5·12”地震已进入灾后安置和重建阶段。
由于这次大地震造成了巨大的损失和破坏，受灾地区的重建是一项复杂而艰巨的系统工程，不仅要从地质、水文、气象诸多自然角度，考虑建筑的标准、厂房选址、住宅宜居性，还要从当地的生态承载力、人口密度和发展潜力，考虑区域的主体功能、产业定位以及城乡一体化布局；不仅要有高标准的设计规划，还要有合理可行的投融资方案。
因此，重建工作应在科学发展观的统领下，体现系统性、全局性和前瞻性。
笔者就初步想到的几个问题抛砖引玉。
一、科学评估灾区生态承载力，适当移民这次地震伤亡惨重，除了震级高、震源浅外，与这一区域人口和城镇密度较高不无关系。
应组织包括自然科学和社会科学的多方专家，对处于地震断裂带和生态环境脆弱的几个重灾区域，进行科学的人口承载力评估。
把那些泥石流等地质灾害频发的地方，确定为不适宜居住区域，尽可能迁出村民，恢复自然原貌；把一些自然条件恶劣且毁坏严重的乡镇和行政村，考虑进行合并；对有的县城（包括县级市）和地级市主城区的人口和城区面积应限定在一定规模之下，并实施严格的控制。
部分山区移民可安置到成都平原甚至外省市。
二、调整工业企业布局，借重建契机促产业升级据四川省提供的资料，这次地震造成2万多家工业企业不同程度的受损。
四川省人民政府关于印发《四川省汶川地震灾后城镇住房重建工作方案》的通知-川府发[2008]35号
![四川省人民政府关于印发《四川省汶川地震灾后城镇住房重建工作方案》的通知-川府发[2008]35号](https://img.taocdn.com/s3/m/3b6c52a7f021dd36a32d7375a417866fb84ac030.png)
四川省人民政府关于印发《四川省汶川地震灾后城镇住房重建工作方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府关于印发《四川省汶川地震灾后城镇住房重建工作方案》的通知（川府发［2008］35号二○○八年九月二十八日）《四川省汶川地震灾后城镇住房重建工作方案》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
四川省汶川地震灾后城镇住房重建工作方案为做好“5·12”汶川地震灾后恢复重建工作，加快解决房屋因灾毁损而无房可住的城镇居民住房问题，促进灾区社会稳定和经济发展，根据《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发〔2008〕21号）、《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发〔2008〕22号）及《住房和城乡建设部、财政部、国土资源部关于汶川地震灾区城镇居民住房重建的指导意见》（建法〔2008〕151号），制定本工作方案。
一、指导思想、基本原则和总体要求（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、自力更生、科学重建。
坚持政府主导与市场运作相结合，坚持健全城镇住房保障制度与促进住房市场发展相结合，坚持修复加固与重建相结合。
注重省地节能环保，注重防灾减灾和建设质量，注重保护传统民居特色。
（二）基本原则。
灾后城镇居民住房重建的基本原则：科学规划，分步实施；统一政策，分类指导；政府组织，社会参与；因地制宜、分级负责；立足自力更生，积极争取各方支持。
（三）总体要求。
在灾后城镇住房重建规划指导下，建立健全城镇住房重建工作机制，优先安排受损住房除险加固，大力推进安居住房和廉租住房建设，鼓励受灾居民原址重建住房，促进住房市场发展，满足受灾城镇居民多层次住房需求。
川府发(2008)20号
川府发〔2008〕20号《支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》2008-07-10川府发〔2008〕20号四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见各市(州)人民政府，省直各部门：汶川特大地震给我省受灾地区人民生命财产和经济社会发展造成了重大损失。
在党中央、国务院的坚强领导下，经过各方面的共同努力，抗震救灾工作取得重大阶段性胜利，进入了受灾群众安置和恢复重建阶段。
为了充分发挥政策的支持和引导作用，调动各方面力量参与灾后恢复重建工作，尽快恢复我省地震灾区正常的生产生活秩序，在认真贯彻落实《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》(国发〔2008〕21号)基础上，现结合我省实际再提出以下意见：一、财政政策(一)努力筹措灾后恢复重建资金。
省和受灾市(州)、县(市、区)三级要整合一般预算、政府性基金、国有资本经营预算、彩票公益金、预算外资金、其他财政性资金(含捐赠资金)，建立地震灾后恢复重建基金，与国家灾后恢复重建基金统筹安排，用于灾区恢复重建。
恢复重建期间，省直各部门在分配中央和省级预算安排专项资金时，要重点向受灾严重且财政困难的县(市、区)倾斜。
(二)给予重灾区过渡期财力补助。
三年恢复重建期间，对受灾严重且财政减收较大的市(州)本级和县(市、区)，给予过渡期财力补助，支持灾区保障政权机构正常运转和履行基本公共服务职能。
(三)统筹预算内投资安排。
整合省直各部门基本建设投资，协调并调整省、市(州)、县(市、区)三级基本建设投资和结构，按照灾后恢复重建规划支持重大项目建设，优先启动应急项目，先期安排与灾区群众生活、生产密切相关的公共服务设施和基础设施建设。
(四)整合省级现有贴息资金。
整合省级现有的各项贴息资金，对恢复重建的重点领域、重点行业的企业(公司)贷款、企业(公司)债券给予贴息或部分贴息。
(五)减免灾区部分行政事业性收费。
从2008年7月1日起至2011年6月30日止，免收部分行政事业性收费。
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通江县现有诺江镇邮政局1个，下辖邮政支局（所）及乡办邮政所及代办所93处，邮路长度1030公里，农村投递线路长度3880公里。乡镇邮路分为街道和乡下两条，主要业务有函件、包裹、汇票、报刊发行及报刊零售、邮政储蓄、集邮。2006年邮政业务总量达到1761.2万元。
6、供水现状
(1)通江县城现有一座自来水厂——西寺水厂，规模仅为1.5万吨/日。还有部分的企业自备水源，取水至大小通江河，总供水规模约2万吨/日。
1、交通运输
通江县地处四川东北部秦巴山区腹地，地理位置偏远，地势险要，交通不便。距成都620公里，距重庆450公里，达川市148公里，巴中市86公里。
通江县境内无铁路、水路、空路，仅靠公路运输。省道S201、S302贯穿全境，将县城内主要乡镇串联；11条县道以及24条乡道作为省道的延伸，形成树状及辐射状的交通网络。但公路等级较差，除2条省道属路面较窄，路面条件较差。
铁佛镇
117.11
1009
8.6
九层乡
27.02
741
27.4
兴隆乡
91.94
740
8.0
回林乡
64.41
1481
23.0
烟溪乡
85.16
670
7.9
麻石镇
43.39
967
22.3
陈河乡
114.10
881
7.7
文胜乡
47.98
892
18.6
澌波乡
74.41
571
7.7
东山乡
21.19
349
16.5
空山乡
(四)县域自然生态环境与资源状况：
1、生态环境现状
全县森林覆盖率达57.6%，人均耕地1.03亩，低于全国的1.3亩/人的平均水平，耕地面积呈减少趋势，人地矛盾较为突出。面对这种情况，还需要采用水土保持措施，退耕还林，保护生态环境。同时全县主要的6家工矿企业，其三废排放及城市的废水、生活垃圾对环境也造成不良影响。
2、县域供电现状
（1）电源
通江县电网担负向全县的49个乡镇、524个村、2868个社、10.3万户、73万多人的输配电任务，电网不但要保证人民的生活用电，还要满足所有生产单位的工农业
装机500千瓦的石牛咀水电站，输电线路采用6KV等级供电，线路总长5公里，通过全县人民近四十年的奋斗拼搏，电力发展建设已初具规模，已形成了发、供、用、建、管五统一，自成体系的地方电网。县电力公司现有装机容量12100千瓦，乡下小水电装机容量1780千瓦，合计装机容量13880千瓦。共有小型电站42座，装机91455Kw，其中装机500KW以上的有九浴溪电站（7500KW），铁佛刘家河（500KW），石牛咀（600KW），洪口鸽子摊（500KW）、沙溪大井坝（640KW）。至2006底全县建成小水电（厂）站1150处，总装机1157台，21505千瓦，其中水电1149处装机1155台，14115千瓦，火电厂1处，装机2台，6000千瓦。
3）南部中切割低山区：主要以几户为单元分散在其承包的山林台地附近。在相对平坦的缓坡地带分布，形成少量几十户的较大聚落，自然形成村社的公共服务中心。
2、农村居民的家庭结构特征——小型化、老龄化。
农村居民的家庭结构已经逐渐趋向于城市中的核心家庭结构，即子女与父母分开居住，一个家庭只有父母和年幼的子女，家庭人口众多、几代同堂的下降。但目前农村中老龄人口的比例很大，绝大部分青壮年离开农村到城市就业，老年人留守的现象比较严重，农村家庭中常住人口绝对数量呈减少的趋势。
277
2.3
唱歌乡
35.30
339
9.6
诺水河镇
307.63
551
1.8
春载乡
61.99
585
9.4
(六)乡集镇、村庄现状发展存在的问题：
1、农村居民点规模与分布——人口规模小、村落数量多。
位于南部低山区以及经济发展基础良好，有一定的人口规模或处在重要交通节点、拥有特殊优越条件，对周围村庄发展有较强辐射带动作用的村庄的行政村和农村居民点。目前通江县大部分的农村居民点都是自然形成的聚落（自然村），以自然经济为特点的传统农业生产方式对自然村的规模和形态起着主导性的作用，为保证从居民地到承包土地能以最经济的步行尺度距离，主要以社（组）为单位的自然村落，以行政村为单位的大聚落较少，中心村的发育不足。其特征主要体现为人口规模小、村落数量多。
县城内工业企业数量较少，规模不大，但工业废水基本上未经处理就直接排放；生活污水则经化粪池简易处理后排入城市合流管道。因小通江河在春、冬两季流量较小、流速慢，水体自净能力较差，目前工业、生活污水的排放已导致城区水体明显的有机污染态势；城区排水管道零乱，沿河排放口较多，影响沿江视觉景观。
乡场镇及广大农村以旱厕为主，生活污水经沼气池和化粪池简易处理后，用于农田施肥和灌溉。
农村居民点聚集度统计表
乡镇
名称
面积
(Km2)
居民点图斑
(个)
人口聚集度
(个/Km2)
乡镇
名称
面积
(Km2)
居民点
图斑(个)
人口聚集度
(个/Km2))
涪阳镇
65.16
2306
35.4
永安镇
110.45
999
9.0
杨柏乡
53.89
1556
28.9
洪口镇
56.34
503
8.9
泥溪乡
80.72
2285
28.3
90.63
583
6.4
草池乡
36.68
454
12.4
龙凤场乡
98.48
602
6.1
大兴乡
28.19
343
12.2
板桥口乡
151.55
915
6.0
诺江镇
136.24
1636
12.0
火炬镇
59.89
357
6.0
三溪乡
29.43
348
11.8
瓦室镇
84.65
481
5.7
文峰乡
40.36
467
11.6
青浴乡
(2)全县农村和各乡镇有供水站 座,日供水能力达 万吨,受益人口 万人。
（3）近年来，全县实施红层找水工程，已解决 户的饮用水困难
县域乡村及散居农户主要靠取用井水或泉水作为人畜饮用水。
7、排水现状
通江县城老城区及集镇排水管网沿袭历史传统，仍为合流制排水，利用道路和街巷两侧的合流制暗沟排水，正在整治的小通江河城区段是老城区主要的排水通道；城南新区和各沿大小通江河城镇排水已经采用砼圆管，并已按雨、污分流敷设两套管网。
2007年通江县国民生产总值为34.42亿元,比上年增长11.8%。其中第一产业增加值27.1亿元,增长5.9%;第二产业5.4亿元,增长24.6%;第三产业12.6亿元,增长13.4%;城镇居民人均生产总值6870元,增长14.2%,农民人均纯收入达到2312元,同比增长15.4%。
(三)县域农村的基础设施、公共服务设施分布情况：
四川省汶川地震灾后重建
通 江 县 农 村 建 设 规 划
一、县域概况：
(一)地理位置:
通江县位于四川省巴中市东北部、米仓山东段南麓大巴山缺口处属川东北部秦巴山区腹地。东接达州万源市，南邻平昌县，西靠南江县和巴州区，北与陕西省南郑、西乡、镇巴、三县接壤。地理坐标为北纬31°49′16″～32°34′57″，东经106°59′01″～107°45′34″，属川陕两省交界的一个边远山区县，幅员面积4125.6平方公里。距5.12大地震震中汶川367公里。
县城城区中有通江变110KV和城区变35KV两座,电源来自巴中110KV变电站。
3、供气现状
通江县现状能源结构主要为天然气、罐装液化气、沼气、煤、秸杆、薪柴。天然气、罐装液化气、煤：全县城镇中仅有诺江镇、涪阳镇使用天然气作为主要燃料。县城所在地诺江镇从巴中接入天然气管网，涪阳镇从县城接入燃气管网，基本能满足城镇居民生活生产用气需求。县城有配气站一座，处于诺江镇西郊村，占地面积5亩，日供气量8000立方米，城市供气管网基本形成，供气户数15000户。其余各乡镇能源以煤、电为主。
(二)全县农村社会经济概况：
通江县辖14个镇,35个乡,524个村.其中诺江镇为县城所在地,建制镇沿两条交通干线呈均匀分布。通江县总人口截止2007年底73.5万人,19.97万户。其中农业人口63.20万人,非农业人口10.30万人;劳动力人口43.38万人,其中:第一产业从业人员22.68万人,第二产业从业人员3.87万人,第三产业从业人员16.83万人。
沼气、秸杆、薪柴：当前县域农村居民以使用薪柴、秸杆为主，通过“十五”期间的农村能源改造建设，部分农村居民逐渐利用沼气能源。
4、电信工程现状
通江县通信能力近年有了较大的提高，2007年全县电信企业完成电信业务总量8771万元，年末固定电话用户4.8万户，移动电话用户达到8.6万户，电话普及率达到6.5部/百人。国际互联网用户6846户，同比增长146.2%。
1）北部深切割中山区：北部乡村人口主要沿水系零散分布，以独户、几户为单元分散在其承包的山林、台地（旱地）附近。在相对平坦的地区和交通方便的地区，人口稍多一些，这些地方自然形成村组的公共服务中心。。
2）中部中切割中山区：中部地区的平均人口密度稍高于北部。基本每个社有1-3个大的自然聚落，容纳一个社半数以上的村民；此外还有一部分村民是以独户、几户为单元分散在田间、丘陵，其中在富饶的河谷平坝和城镇周围则几十户以上的自然村落比较密集，行政村一般都在其最大的聚落行成村级中心。
2、旅游资源现状：
通江县风景优美，古城历史悠久，文化灿烂，民族风情古朴独特，构成了丰富的人文旅游资源和自然旅游资源。目前旅游景点遍布全县，其中现有国家4A级旅游区1个、3A级旅游区1个、国家重点风景名胜区1个，国家森林公园1个、全国重点文物保护单位1处3点、省级文物保护单位4处、市级文物保护单位5个、县级文物保护单位94个、重要文物保护点1000个、省级旅游度假区1个、省级风景名胜区各1个。