通用航空安全监管研究
我国通用航空飞行事故原因研究
我国通用航空飞行事故原因研究我国通用航空飞行事故原因研究近年来，随着社会经济的不断发展，我国的通用航空领域也经历了快速的增长。
然而，通用航空的发展过程中也频繁发生飞行事故，给人们的生命财产安全带来了巨大威胁。
因此，深入研究我国通用航空飞行事故的原因，对于提高通用航空安全水平、减少事故发生具有重要意义。
首先，我国通用航空飞行事故的原因之一是人为因素。
作为飞行事故的主导因素，人的错误行为往往直接导致事故的发生。
这涉及到飞行员的素质和技能水平，飞行操作的规范性以及飞行员的经验等方面。
例如，飞行员的疏忽大意、酒精或药物的滥用、以及飞行员的技能不足等，都可能导致飞机的失控和事故的发生。
此外，也存在地面人员（如空管、机务人员）的失误以及监督管理不到位等因素，都可能对通用航空飞行安全造成直接或间接影响。
其次，气象因素也是我国通用航空飞行事故的重要原因之一。
气候变化、天气状况不佳，如低云、大雾、雷暴等条件，给通用航空飞行带来了很大的不确定性和风险。
这些不利的气象条件使飞行员的视野受限，导致飞行器与地面或障碍物发生碰撞。
此外，恶劣天气可能使得飞行器的控制能力下降，容易发生失速、失去控制等情况，增加了飞行事故的发生可能性。
第三，机械故障也是我国通用航空飞行事故的原因之一。
由于飞机设备的复杂性，机械故障的发生是难以避免的。
这些故障可能包括发动机故障、电子设备故障、起落架故障等。
当飞机遭遇机械故障时，飞行员需要准确判断并及时采取措施，以确保飞机的安全。
然而，对于通用航空飞行员来说，机械故障处理的技能和经验相对不足，容易导致飞行事故的发生。
此外，航空管理和监管体系的不完善也是我国通用航空飞行事故的原因之一。
通用航空的监管相对松散，管理体系相对薄弱，导致一些安全隐患无法及时发现和解决。
例如，一些企业或个人可能存在安全意识不强、投入不足的情况，导致飞机设备维护不到位，航空器的可靠性得不到保证。
此外，航空管理部门的监管力度不够，缺乏有效的执法手段，容易导致一些违规行为的发生。
通用航空事故高发原因分析
通用航空事故高发原因分析作者：田磊常松涛来源：《科技视界》2017年第11期【摘要】首先对中国通用航空的安全现状进行了简要分析；然后通过使用HFACS模型对10年通用航空事故进行了分类统计，得出了导致通用航空事故高发的直接原因，并且分析了背后深层次原因；同时提出了促进通航飞行安全的措施和建议。
【关键词】通用航空；航空安全；HFACS；改进措施0 前言通用航空一直被誉为民航界的三驾马车之一[1]，尤其是民航局提出“十二五”发展规划后，更是在国内引起了极大的关注。
但是通用航空在国内正处于起步阶段，相比于运输航空仍具有很大的发展空间。
目前制约通用航空发展的因素主要集中在空域、政策扶持、机场、飞行员紧缺等几个方面[2]。
近几年来，中国政府也逐渐意识到大力发展通用航空的重要性，民航“十三五”规划提出大力发展通用航空的方案，提出到2020年建设500个机场，形成5000架机队，达到200万小时飞行量，并为此明确了一系列政策措施。
中国民航也不断的加快低空空域改革，限制通航发展的因素逐渐消失，中国通用航空产业将面临前所未有的发展机遇[3]。
1 中国通用航空安全现状通过整理2001年到2010年十年通航民航事故，发现通航事故万时率远远大于运输航空。
在2001年到2010年间，运输航空发生三起航空事故，通用航空发生22起飞行事故。
在机械故障导致的事故率逐年下降的大环境下，出现这种情况令人感到匪夷所思，即使简单浏览事故报告也可以发现大多数的通航事故大多是由于人为因素导致的。
目前通用航空已经迎来了快速发展的契机，空域改革、机场数量的增加不仅仅给中国通用航空发展带来了机遇，同时也带来了更大的挑战。
如果不能有效的探究通用航空事故高发的深层原因，并制定一套完整的安全保障措施，未来的通航事故也会随着飞行小时数的增加而更加，势必会造成重大的国家财产损失。
国内对于飞行安全的统计分析大多集中在运输航空，如罗晓利对1990-2003年中国民航152起小于间隔飞行事件进行了分类统计研究，高扬使用灰色关联理论对民航事故影响因素进行了分析等等。
中国民用航空局关于通用航空分类管理的指导意见
中国民用航空局关于通用航空分类管理的指导意见文章属性•【制定机关】中国民用航空局(已撤销)•【公布日期】2018.07.18•【文号】民航发〔2018〕80号•【施行日期】2018.07.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文民航局关于通用航空分类管理的指导意见民航发〔2018〕80号民航各地区管理局，各通用航空、服务保障公司，各运输（通用）机场公司，局属各单位，各协会：为促进我国通用航空业发展，加快推进以科学分类为基础的通用航空治理体系和治理能力现代化建设，更好发挥通用航空促进经济转型升级、服务社会民生、拉动大众消费的功能，提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》确定的重点任务，坚持民航发展“ 一二三三四” 总体思路，以改革思维促进通用航空从部门、行业管理向政府、社会管理转变，着力构建分类管理体系，破除体制机制性障碍，降低制度性交易成本，提升服务保障能力，促进通用航空“热起来、飞起来”，为实现民航强国战略目标奠定坚实基础。
（二）基本原则放管结合，以放为主。
对公共运输航空与通用航空、经营性与自用性通用航空、载客类与非载客类飞行活动实施分类管理。
放宽事前审定，强化事中事后监管，加强对载客经营类通航飞行活动监管，放宽载货类、培训类和作业类通航飞行活动限制，有效投放监管资源，激发市场活力。
问题导向，提升服务。
聚焦制约通航发展的突出问题，建立相对独立的符合通航发展规律的政策法规标准体系，克服体制性、机制性障碍，改变过度监管状况，全面提升行业管理部门和保障单位服务水平，便利通航企业运营。
改革创新，试点引路。
加大改革力度，推进政策、管理、技术和服务创新，包容审慎监管新业态。
积极探索发展新路径，鼓励先行先试，支持各类通用航空试点项目，勇于突破制约发展的规章制度和管理模式，建立试错容错机制，积极推进试点成果固化推广。
通航安全管理制度
通航安全管理制度通航安全管理制度是一项针对通用航空运输领域的规章制度，其目的是为了确保通用航空领域的飞行安全以及相关人员的生命安全。
本文将围绕通航安全管理制度展开介绍，探讨通航安全管理制度的建设和实施过程。
一、制度的意义通航安全管理制度的制定和实施，对于保障通用航空运输的安全和稳定起到了至关重要的作用。
通航安全管理制度可以提高通航运输的安全性、可靠性和有效性，降低通航运输风险和安全事故发生率，有助于保护对通航运输的投资和促进联合国可持续发展目标的实现。
二、制度的内容1. 通航安全管理制度的建设：明确通航安全管理制度说明书的编写和发布，包括通航安全政策、安全目标、安全机构、安全职责和安全培训等制度建设内容。
2. 通航安全体系的定位：明确通航安全职责划分，确保安全管理体系的完整性、一致性和协调性。
从飞行场所、人员、机型等方面进行安全控制，划分具体岗位并制定相应岗位职责，确保安全管理制度的执行。
3. 通航安全管理的流程：建立通航安全事件处理流程，包括通航运输计划的审查、出行前的安全检查、飞行后的安全通报，飞行安全状况、安全生产情况的分析和查核等安全管理流程。
同时规定相应的通航安全紧急处理措施，保障一个紧急事件出现时的应对措施。
4. 通航安全管理的技术措施：确定通航运输技术标准，包括飞行器技术性能、安全设备、保障设备、航空地勤人员和通航机组人员的安全保障等。
制定有效的安全管理标准和安全控制措施，并建立相应考核机制。
三、制度的实施为了确保通航安全管理措施的有效实施，通航安全管理制度要求：1. 对全体通用航空从业人员进行全方位学习，掌握全面的安全管理知识和技能。
2. 充分发挥通航安全管理机构的作用，制订实施合理而周密的安全工作方案，为通航工作提供有效的保障。
3. 明确通航安全行政责任，对通航安全管理人员进行必要的法制教育，提高管理者对安全工作的重视和对安全管理人员的支持度。
4. 加强对通航安全的监管，在第一时间了解那些关键环节的安全情况，及时发现和纠正安全问题，提高通航安全的总体水平。
浅析中国通用航空安全的重要性
科技资讯2017 NO.22SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION企 业 管 理115科技资讯 SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 去年,国务院下发了《关于促进通用航空发展的指导意见》,强调了科学改革试点,并确定了扩大低空空域增高至3000m等问题,通航市场领域即将繁荣起来。
近年来,我国通航发展较快,但整体实力、安全水平和监管能力并没同时跟进。
特别是与通航发达国家相比,我国通航产业仍存在一定差距。
因此,意识通航安全问题的重要性,加强对其的研究势在必行。
文章旨在把握中国通航发展及频发的安全问题,分析其安全建设的重要性,从安全管理体系的建立、人员培训的严格化、低空作业的规范化等角度提出建议。
1 通用航空的概况1.1 通用航空的基本概念通航是指除商业航空以外民用航空其他所有部分,包括各种作业航行以及医疗卫生、抢险救灾、文化体育、科学实验、教育训练、旅游观光等方面的航空活动。
1.2 通用航空的历史背景从时间上看,美国比中国起步更早。
中国第一次空中飞行在1912年,而在1903年,莱特兄弟已实现飞行。
以下是我国通用航空发展进程:1931年6月2日,浙江省水利局租用M18-D型飞机在浦阳江进行航空摄影,是中国首次通航商业活动。
自新中国成立以后,中国通航事业发展迅猛。
1951年5月22日,民航广州管理处使用一架C-46灭蚊蝇,自此翻开了中国通航发展历史的新篇章。
1952年,中国组建拥有10架爱罗-45型飞机的通航队伍——军委民航局航空农林队,是我国首支通航队伍。
1.3 中国通用航空发展现状2016年作为中国“十三五”规划的开局之年,通航产业乘此东风,迎来了蓬勃发展时期。
数据显示,截至2016年底,中国有364家通航企业,在册通用航空器达到2505架。
但总体看来,我国与发达国家相比,仍差距较大。
我国通航产业基础设施薄弱,低空改革进展缓慢,行业内人员安全意识不足。
我国通用航空飞行事故原因研究
我国通用航空飞行事故原因研究我国通用航空飞行事故原因研究导言通用航空是指非军事和非航空运输的私人航空活动，包括私人飞机、商务飞机和通用航空机场等。
发展通用航空有利于促进地区经济发展、提升民众生活质量以及促进航空技术的进步。
然而，通用航空飞行事故频发，严重威胁人员生命安全和国家财产。
本文旨在探讨我国通用航空飞行事故的原因，并提出相应的解决方案。
一、飞行操作人员因素飞行操作人员是通用航空飞行过程中的关键因素，他们的技术水平和行为决定了航班的安全性。
然而，一些通用航空飞行事故是由于飞行员的错误或疏忽而引起的。
以下是一些可能的飞行操作人员因素：1.1 技能不足：一些通用航空飞行员缺乏必要的技能和经验，无法应对复杂和紧急的飞行情况。
这可能是由于不合适的训练或训练不足引起的。
1.2 疲劳驾驶：飞行员在长时间飞行后面临疲劳的风险，这可能影响他们的注意力和决策能力。
如果他们没有得到充分的休息和恢复，疲劳驾驶可能会导致飞行事故。
1.3 个人行为：有些飞行员可能在驾驶飞机时存在不符合标准操作程序的个人行为。
这包括超速飞行、违反空域限制、危险机动等。
这类行为会增加飞行事故的风险。
针对这些问题，应加强通用航空飞行员的培训，确保他们具备足够的技能和经验。
同时，要制定合理的工作制度，避免疲劳驾驶的情况发生。
此外，加强对飞行员的监管和评估，减少不符合标准操作程序的个人行为。
二、航空器因素航空器是通用航空飞行的基础设备，其状态和性能关系着飞行安全。
以下是一些可能的航空器因素：2.1 设备故障：航空器的机械故障可能导致通用航空飞行事故。
这包括引擎故障、电子设备故障以及其他机械部件的故障。
如果这些故障发生在飞行过程中，飞行员需要及时进行应急处理，否则飞行事故可能发生。
2.2 维护不当：航空器维护不当可能导致飞行事故。
如果航空器没有按照规定的维护程序进行维修和检查，可能会引起隐藏的故障和失效。
2.3 设计缺陷：一些通用航空飞行事故是由于航空器的设计缺陷引起的。
我国通用航空安全监管问题研究
我 国通 用 航 空安 全 监 管 问题 研 究
陈农 田， 周长春 ， 谭 鑫
（ 中国民航飞行学 院航空工程学院 ， 广汉 ６ ８０ ） １３７ 摘 要 ： 用航 空与运输 航空是 民航发 展 的两 翼 ， 通 民用航 空的持续 安全 也包 含通 用航 空的安 全 。
随着低空空域 的进一步开放 ， 越来越 多企事业 进入通用 航空市场 领域 ， 通用航 空面临安 全监管压 力越来越 大。论文在分析 当前我 国通用航空发展的趋势及面临的安全压力 基础上 ， 分析总结我 国 通用 航空安全监管存在 的问题 ， 重点从监管 机构 、 式 以及 方式三层 面深入探 讨我 国通用航 空安 模
第 ８卷 第 ３期 ２１ ０ ２年 ３月
中 国 安 全 生 产 科 学 技 术
Ｊ ｕｎ ｌｏ ａｅｙ Ｓ ｉｎ ｅ ａ ｄ Ｔ ｃ ｎ ｌｇ ｏ ｒ ａ ｆＳ ｆｔ ｃｅ ｃ ｎ ｅ ｈ ｏｏｙ
Байду номын сангаас
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文 章 编 号 ： ６ ３—１３ ２ １ ）一 ３— １８— ４ １７ ９ Ｘ（０２ ０ ０９ ０
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对我国通用航空发展的几点思考
对我国通用航空发展的几点思考一、通用航空发展的必要性及意义通用航空是指非商业领域内的航空活动，包括私人或企业飞行的小型飞机、直升机、无人机等。
我国通用航空领域的快速发展具有多方面的必要性和意义。
首先，通用航空发展可以促进空中交通运输的发展，进一步疏解地面交通压力和提升现代城市交通运输效率。
其次，通用航空还可以支持旅游业、医疗救援、森林防火、边境巡逻等多个领域的发展，是促进综合国力提升的重要支撑。
二、我国通用航空发展的现状与瓶颈目前我国通用航空领域的发展呈现出良好的态势，但同时也存在多个瓶颈和问题。
首先是飞行环境不理想，飞机驾驶员的安全意识和能力普遍不足。
其次，政策和法律法规方面的限制是通用航空发展的另一大瓶颈。
再者，老旧机场设施的影响、通用航空市场监管的不足等问题，也是我国通用航空目前面临的挑战。
三、从国际经验论我国通用航空发展趋势在国际通用航空领域，美国通常被作为发展模式的典型代表。
通过研究美国的通用航空市场，我国可以得到很多经验借鉴。
例如，美国的通用航空市场依赖于完备的基础设施、规范的监管机制以及发展的市场需求，而在我国，市场需求弱、政策法规落后、起步晚等原因导致了我国的通用航空发展相对滞后。
四、我国通用航空行业的政策支持为推动我国通用航空的快速发展，政府需要加大对通用航空行业的政策支持。
首先，政府应制定出符合国情的法规体系以及通用航空市场规范管理机制。
其次，政府还需要注重科技创新、提高通用航空人才素质、加强地面基础设施建设等方面的投入与支持。
此外，加强与国际通用航空研究机构和企业的交流合作，对我国通用航空产业的发展也起到了积极的推进作用。
五、未来我国通用航空发展的前景展望总体上看，未来我国通用航空行业的发展前景是十分广阔的。
随着我国经济的快速发展和国家对高端制造业的重视，通用航空的需求不断增长。
未来，通过加强政策支持、加大投入与创新等措施，我国通用航空行业有望快速发展，为促进我国经济、社会和国防建设发挥着越来越重要的作用。
我国通用航空发展现状分析
我国通用航空发展现状分析随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，通用航空逐渐成为人们生活中的一部分。
通用航空是指非军用的航空活动，例如私人飞机、商业航班、救援飞行等等。
目前，我国通用航空发展已经取得了一些成绩，但仍面临一些挑战。
首先，我国通用航空的发展已经取得了一定的成绩。
近年来，政府对通用航空产业的重视逐渐加大，相关政策的出台为通用航空的发展提供了有力支持。
同时，通用航空产业链的完善，包括飞机制造、航空设备配套、飞行训练等，为通用航空的发展创造了良好的环境。
此外，通用航空领域的技术创新也得到了快速发展，为通用航空提供了更加安全、高效的服务。
然而，我国通用航空发展还存在一些问题和挑战。
首先，航空设施建设滞后。
虽然我国大型机场建设取得了显著成就，但通用航空机场和停机坪等基础设施的建设仍然滞后。
这导致了通用航空活动的难度增加，限制了通用航空行业的发展。
其次，通用航空的安全管理亟待加强。
通用航空与民航有很大的区别，飞行环境更加复杂，安全风险更高。
因此，加强安全监管和培训是保障通用航空安全的关键。
再次，通用航空市场需求还不够旺盛。
与发达国家相比，我国通用航空市场发展还相对滞后，需求不够旺盛。
这不仅限制了通用航空行业的规模扩大，也制约了相关产业链的发展。
为了解决上述问题和挑战，我国政府可以采取以下措施。
首先，加大对通用航空基础设施建设的投入力度，提升通用航空的运行效率和安全水平。
其次，加强通用航空安全监管，完善管理机制，加强培训和技术支持，提升通用航空行业的安全水平。
再次，推动通用航空市场的发展，鼓励投资者和企业参与通用航空行业，提高市场需求，推动行业发展。
综上所述，我国通用航空发展目前取得了一定的成绩，但仍面临一些问题和挑战。
通过加大投入、加强安全管理和推进市场发展，我国通用航空有望进一步发展壮大，为经济发展和人民生活提供更好的服务。
美国通用航空管理
美国通用航空管理编者按：为学习借鉴发达国家经验，改进和加强我国民航通用航空的安全监管工作，中国民用航空总局副局长李健一行8人于2007年10月8-17日赴美国华盛顿及阿拉斯加就美国通用航空发展及安全监管情况进行了考察。
期间，考察组先后访问了美国联邦航空局（FAA，以下简称“联邦航空局”）总部、联邦航空局阿拉斯加地区办公室、国家公务航空协会（NBAA）、通用航空制造商协会（GAMA）及国家运输安全委员会（NTSB）等部门，参观了联邦航空局空管指挥中心并实地考察了有关通用航空机场、固定基地运营人（FBO）、飞行服务站（FSS）、维修站（MRO）及阿拉斯加大学航空技术中心等机构，与美国通用航空界进行了广泛深入的交流，对美国通用航空的安全监管及行业保障体系情况作了较全面的了解。
此外，考察组还顺便了解了美国通用航空的发展现状和通用航空产业的基本情况。
现将考察报告刊发如下，以飨读者。
美国通用航空安全是如何监管的美国通用航空简况美国的通用航空包括公务飞行、私用飞行、飞行员训练、体育与娱乐飞行，空中出租、农业、建筑、摄影、勘探、观测与巡逻等航空作业以及搜寻与救援等特殊飞行，是美国航空业的基础。
美国目前约有通用航空飞机22.4万架，占全美注册民用飞机的96%，其中活塞式飞机16.8万架，自制飞机19817架。
全球25383架涡轮通用航空飞机中，美国占了66.8%，达16965架。
在美国，近60%的通用航空飞机为私人拥有，其中约有2.5万架飞机由个人从事商业飞行，1.5万家企业使用通用航空飞机从事企业自身的公务飞行，另外约有8万架通用航空飞机从事社会公益性质的非经营性活动。
美国现有近70万名飞行员，其中通用航空飞行员约59.7万人，在役的运输飞行员中有一半以上来自通用航空。
全美约有5233个公共和14757个私人机场。
除500个机场供运输航班使用外，其余大约1.8万个机场供通用航空飞机（含直升机）使用。
美国通用航空飞机每年大约飞行2600万-2700万小时，累计飞行小时占民用飞机总飞行小时的80%。
通用航空安全管理体系建设研究
通用航空安全管理体系建设研究通用航空是指非商业航空运营，包括私人飞行、空中观光、飞行培训等领域。
随着通用航空业的快速发展，对通用航空安全管理体系的建设研究也变得愈发重要。
通用航空安全管理体系建设研究旨在提高通用航空的安全水平，保障航空运营的安全可靠性，促进通用航空产业的可持续发展。
一、通用航空安全管理体系的定义通用航空安全管理体系是指为了保障通用航空运营安全而建立的一系列管理制度、程序和规范。
它包括安全政策、安全目标、安全管理责任、安全培训、安全运营、安全监控等内容，旨在全面提高通用航空运营的安全水平。
1. 促进通用航空产业的健康发展。
通用航空是航空产业中的重要组成部分，它直接关系到航空业的发展和国家经济的增长。
只有建立完善的安全管理体系，才能保障通用航空运营的安全可靠性，为产业的长期稳定发展提供保障。
2. 保障乘客和员工的生命财产安全。
通用航空运营涉及到大量的乘客和员工，他们的生命财产安全是安全管理体系建设的首要目标。
只有通过实施安全管理体系，才能最大程度地预防和减少事故发生，确保乘客和员工的安全。
3. 增强通用航空企业的竞争力。
建立完善的安全管理体系，可以提高通用航空企业的安全形象和信誉，增强企业的市场竞争力，吸引更多的客户和投资者。
目前，我国通用航空安全管理体系建设存在以下问题：管理体系不健全、规范标准不统一、培训体系不完善等。
许多通用航空企业的安全管理体系不够健全，存在管理制度不完善，程序不够规范等问题。
通用航空安全管理的规范标准各不相同，缺乏统一性，在一定程度上影响了通用航空安全管理的效果。
通用航空安全培训体系不够健全，员工安全意识和应急处理能力有待提高。
为了解决通用航空安全管理体系建设存在的问题，我们可以从以下几个方面进行对策和建议：1. 完善安全管理体系。
建立健全的通用航空安全管理制度和程序，压实安全管理责任，建立健全安全管理组织机构，确保安全管理体系的有效实施。
2. 统一规范标准。
通用航空产业发展成效、存在困难及意见建议
通用航空产业发展成效、存在困难及意见建议一、通用航空产业的发展成效1. 经济效益：通用航空产业的发展对经济增长起到了积极的推动作用。
通用航空产业的发展促进了相关产业链的发展，包括飞机制造、航空运输、航空维修等领域，带动了就业增加和相关税收的增加。
2. 交通便利：通用航空产业的发展使得航空出行更加便捷。
通用航空飞机可以在较短的距离内起降，可以到达一些传统航班难以到达的地区，提供了更多的交通选择。
3. 旅游发展：通用航空产业的发展推动了旅游业的繁荣。
通用航空飞机可以直接飞往一些旅游景点附近的小机场，节约了旅行时间，提高了旅行的舒适度和便利性。
4. 救援服务：通用航空飞机在救援服务中发挥了重要作用。
通用航空飞机可以在灾难发生后迅速起飞，提供紧急的医疗救援、物资运输等服务，为灾区人民提供了宝贵的帮助。
5. 科技创新：通用航空产业的发展推动了航空科技的进步。
通用航空飞机的研发和制造过程中需要运用先进的航空材料、航空电子技术等，推动了相关科技的发展。
二、通用航空产业面临的困难1. 安全风险：通用航空产业的发展面临着安全风险的挑战。
通用航空飞机的数量增加，需要加强对飞机的安全管理和监管，以保障飞行安全。
2. 环境压力：通用航空产业的发展对环境造成了一定压力。
通用航空飞机的燃油消耗和排放会对大气环境产生一定影响，需要加强环境保护和绿色技术的研发应用。
3. 高昂成本：通用航空产业的发展需要巨额资金投入。
通用航空飞机的制造和维护成本较高，对相关企业和个人的经济实力提出了一定的要求。
4. 空域资源限制：通用航空产业的发展受到了空域资源的限制。
随着通用航空飞机数量的增加，空域资源的分配和管理成为了一项重要任务。
5. 监管不完善：通用航空产业的监管还存在一定的不完善之处。
相关法律法规的制定和完善需要进一步加强，以促进通用航空产业的健康发展。
三、对通用航空产业发展的意见建议1. 制定完善的法律法规：加强对通用航空产业的监管，制定更为完善的法律法规，明确相关责任和权益，促进产业的健康发展。
通用航空运行安全管理方式
通用航空运行安全管理方式发表时间：2017-11-17T15:18:06.703Z 来源：《防护工程》2017年第18期作者：邵培莹[导读] 通用飞机是所有飞机类型中包含飞机数量最多的、类型最多的一个机种，它既包含超小型飞机。
中国民航工程咨询公司北京 100621摘要：我国通用航空企业现在正处于蓬勃发展的时期，虽然运行的各项规范还不完善，但是基本上能够通过AFTN 网而上报飞行报备信息，ADS － B 设备的运行也成为通用航空公司保证自身飞行安全的基本保障设备，本文从运行监管的角度出发，以数据获得为中心，在规范通用航空公司运行同时确定监管体系以及通过规范通用航空对上述设施设备的应用流程和规范从减少另行建立监管系统的成本。
在通用航空监管政策制定中，要求在通用航空审批、报备、运行过程中能够按照法规的要求通过适当的系统提供上述所需数据，最终便于监管部门进行事前、事中和事后的监管。
关键词：通用航空；运行；安全管理1通用航空特点及安全管控技术制约因素1.1飞机种类繁多，技术保障标准不完善通用飞机是所有飞机类型中包含飞机数量最多的、类型最多的一个机种，它既包含超小型飞机，也包括大型涡桨飞机，价钱从几万元到几千万元不等［2］。
它适用的工作范围涉及几乎所有的工作领域。
然而正是由于通用飞机种类繁多、价格差异大、飞行任务多样等特点，使得不能够制定统一的安全管控技术保障标准，如进离场过程标准、飞行中的间隔保持标准等。
我国目前针对通航飞机，还一直采用飞行计划批复的手段进行安全管控，这样的方式运营效率低下，极大限制了通用航空的发展。
1.2飞行高度低，安全管控基础设备薄弱在通用航空活动频繁的低空空域，保持与管制中心或飞行观察员的甚高频通信的能力不及高空空域，二次雷达的监视范围也会缩小。
加之用于军民航的安全管控设备（例如二次雷达）价格昂贵，东西部分布不均衡，许多通用航空活动频繁的区域还存在着监视盲区。
安全管控基础设备的薄弱会影响通航飞机起降的效率，增加通航机场的负担，另外还会导致通用飞机失去“联系”，导致通用飞机飞行的不可控，从而造成安全隐患。
民航江苏安全监督管理办公室、省安全生产监督管理局、省公安厅等关于加强江苏省通用航空安全监管工作的通知
民航江苏安全监督管理办公室、省安全生产监督管理局、省公安厅等关于加强江苏省通用航空安全监管工作的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2006.08.28•【字号】民航苏监办发[2006]35号•【施行日期】2006.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文民航江苏安全监督管理办公室、省安全生产监督管理局、省公安厅、省民政厅、省体育局、省气象局、省工商行政管理局、省旅游局、省无线电管理局关于加强江苏省通用航空安全监管工作的通知（民航苏监办发〔2006〕35号）各市安监局、公安局、体育局、民政局、气象局、旅游局、工商局、无线电管理局：近年来，我省各地通用航空活动日益增多，通用航空事业稳步发展。
但是通用航空领域也存在不少安全隐患，尤其是少数单位和个人的非法飞行活动，已酿成坠机事故，严重侵害了人民生命与财产的安全。
为了加强我省通用航空领域的安全管理，维护通用航空市场秩序，确保通用航空飞行安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用航空法》等法律、法规和规章，现将有关事项通知如下：一、通用航空监管职责1、安全生产监督管理部门根据《中华人民共和国安全生产法》赋予的安全生产综合监督管理职能，指导、协调和监督所辖区域内的通用航空安全生产工作。
2、根据《中华人民共和国民用航空法》、《一般运行和飞行规则》（民航总局令第120号）、《非经营性通用航空登记管理规定》（民航总局令第130号）、《通用航空经营许可管理规定》（民航总局令第133号）等法律和民航规章的规定，民航江苏安全监督管理办公室负责全省通用航空行业管理工作，监督有关单位落实通用航空安全隐患的整改，指导、监督和检查通用航空单位的安全生产工作。
同时，在民航华东地区管理局授权下，对申请非经营性通用航空项目的单位或个人，以及申请筹建认可和经营许可的通用航空企业提供咨询服务。
3、根据《航空体育运动管理办法》（1991年8月10日国家体委令15号发布），体育行政部门负责管理本地区的航空体育活动，依法对航空体育运动进行登记，监督检查航空体育飞行安全。
世界通用航空发展政策分析
世界通用航空发展政策分析一、引言通用航空是指非军用和非商业航空的一种形式，包括私人飞机、公务机、教练机和农业飞机等。
随着全球经济的发展和人们对航空出行的需求增加，通用航空逐渐成为国际航空领域的重要组成部分。
本文旨在分析世界各国通用航空发展政策的现状和趋势。
二、全球通用航空发展政策概述1. 美国通用航空发展政策美国是通用航空发展最为成熟的国家之一，其政策主要包括鼓励通用航空产业发展、提供相关资金支持、完善通用航空基础设施等方面。
此外，美国还建立了完善的通用航空管理体系，确保通用航空运行的安全和有效性。
2. 欧洲通用航空发展政策欧洲各国通用航空发展政策相对较为多样化，但普遍重视通用航空的可持续发展和环境保护。
欧洲联盟通过制定统一的航空法规，促进通用航空市场的开放和竞争，同时加强对通用航空活动的监管。
3. 亚洲通用航空发展政策亚洲国家在通用航空发展方面存在一定差距，但随着经济的快速增长和人民生活水平的提高，亚洲各国纷纷加大对通用航空的政策支持力度。
例如，中国政府提出了“通用航空强国战略”，鼓励通用航空产业的发展和创新。
三、全球通用航空发展政策的趋势1. 绿色环保随着环境保护意识的增强，全球通用航空发展政策将更加注重减少碳排放和噪音污染。
各国将加大对环保技术的研发和应用，推动通用航空向更加环保可持续的方向发展。
2. 科技创新通用航空领域的科技创新将成为各国政策关注的重点。
无人机、电动飞机等新技术的应用将推动通用航空的发展，并带来更多商机和就业机会。
3. 促进市场竞争各国通用航空发展政策将进一步促进市场竞争，降低通用航空运营成本，提高服务质量。
鼓励私人投资和外资进入通用航空领域，推动市场的开放和发展。
4. 加强国际合作通用航空发展是一个全球性的课题，各国将加强国际合作，分享经验和资源，共同推动通用航空的发展。
国际组织如国际民航组织（ICAO）将发挥重要作用，推动通用航空政策的制定和执行。
四、结论通用航空作为航空领域的重要组成部分，对国家经济和社会发展具有重要意义。
通航安全管理制度
通航安全管理制度一、制定背景通航安全管理制度的制定，是为了应对民航飞行安全存在的各种问题，保障飞行工作的安全和有序开展。
我国通用航空的发展迅速，飞行活动越来越频繁，所以必须加强对飞行安全的监管，提高飞行活动的安全保障水平。
同时，面对国际民用航空组织日益严格的安全管理要求，我国也需要不断完善通航安全管理制度，以满足国际标准和规范。
二、通航安全管理制度的内容1.飞行人员管理为了确保飞行安全，通航安全管理制度规定了飞行人员的资质条件和训练要求。
任何民航飞行人员在接受飞行任务前，必须通过相关资格认证和培训，保证其具备相应的飞行能力和技术水平。
同时，还规定了飞行人员在飞行中应遵守的操作规程和飞行程序，确保飞行安全。
2.飞行器管理通航安全管理制度规定了飞行器的适航条件和维护要求。
对于每一架民航飞行器，都必须严格遵守适航标准，保证飞行器的安全性和可靠性。
同时，飞行器的维护和检修也须按照制度规定进行，确保飞行器的飞行安全。
3.飞行运营管理通航安全管理制度要求设立飞行安全管理单位，负责对飞行运营活动进行监管和管理。
飞行安全管理单位要建立健全的飞行安全管理制度，对飞行任务进行合理安排和监督，保证飞行工作的有序进行和安全保障。
4.应急响应管理通航安全管理制度规定了应急响应管理的程序和要求。
一旦发生飞行事故或紧急情况，必须立即启动相应的应急响应机制，进行救援和处置。
同时，还要进行事故调查和分析，找出事故原因，避免类似问题再次发生。
5.安全监管管理通航安全管理制度要求建立健全的安全监管机构，对通航活动进行全面监督和检查。
安全监管机构要加强对通航单位的监管，确保其遵守安全管理制度和规定，做到飞行安全无漏洞。
6.飞行安全宣传教育通航安全管理制度规定了飞行安全宣传教育的内容和方式。
要通过各种形式的宣传教育活动，提高飞行人员和广大公众的飞行安全意识，增强对飞行安全的重视和认识。
三、通航安全管理制度的作用1.保障飞行安全通航安全管理制度的制定和执行，可以有效规范和管理飞行活动，保障飞行安全。
通用航空发展对国土安全的隐患及对策分析
工 作 研 究农业开发与装备 2018年第10期摘要：低空空域改革的深化带来通用航空的新一轮发展，通航的发展在一定程度上对我国国土安全带来隐患。
就低空空域开放改革分析通用飞行器低空飞行对国防设施、军事行动、国家重点政治经济目标等方面的安全隐患，并从法律建设、监管机制、管制设施等方面剖析原因，最后结合当前我国深化低空空域管理改革所面临的问题和与国土安全防御产生的矛盾，从法制建设、科技保障和政府督导三方面给出完善我国低空空域管理的建议。
关键词：通用航空；国土安全；对策分析；低空空域；管理改革0 引言通用航空的发展水平，是一个国家科技水平、经济发展水平、人民生活水平的重要标志。
2018年全国民航工作会议提出要“继续推动低空空域开放，简化飞行计划审批报备程序，全力推动通用航空发展”。
在通用航空带来巨大市场价值的同时，其对国土安全带来的挑战也在与之俱增，探索建立与完善相应的法律法规体系和科学的管理体系势在必行。
1 通用航空的发展对国土安全的隐患1.1 低空飞行对国防设施和军事行动的安全影响利用通用航空拍摄装备对国防设施实施影像侦察。
国防设施中的防御工事、指挥所外形构造，机场所停驻军机的类型、数量，港口所停泊的舰艇种类、数量、编制舷号等，导弹发射阵地中发射车的类型、导弹型号及数量等等，所有这些重要军事影像都可以通过低空侦察获得较高空侦察更为详尽的资料。
通过影像数据库分析，还可得出空军飞机和海军舰艇的停靠补给时间以及导弹发射准备时间，分析出飞机的起飞重量、载弹量及舰艇的排水量、携弹数量等，进而推断出军队战时反应速度、补给效率及作战能力等情报信息。
利用低空飞行器对军事行动进行干扰和数据收集。
低空飞行器利用雷达盲区对军事行动进行数据收集和干扰是世界各国军事行动中遇到的棘手课题。
中国和俄罗斯每年例行的联合演习也不断遭受日本和美国的低空情报侦察和干扰。
随着我国低空空域的进一步开放，境外敌对势力利用不标明国籍的通用飞行器对我军事演习、兵力调配等军事行动实施更为直接的陆上侦察及干扰将更为频繁。
通用航空管制方法
通用航空管制方法
林娟涓
【期刊名称】《科学与信息化》
【年(卷),期】2022()4
【摘要】为了全面提升通用航空管制工作的综合水平,要结合不同情况落实相应的管制方案,从而维持民用航空的持续安全性,打造更加和谐的监管控制体系,实现经济效益和社会效益的双赢。
本文简要分析了目前通用航空安全的现状,并从民航等方面对通用航空管制方法展开讨论。
【总页数】3页(P43-45)
【作者】林娟涓
【作者单位】珠海中航飞行学校有限公司
【正文语种】中文
【中图分类】F56
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4.通用航空管制中人为因素对航空安全的影响
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通用航空背景下私人飞行安全管理制度建设
The Construction of Safety Management System of Private Flight Under the Background of General
Aviation
作者： 车彤
作者机构： 中国民用航空飞行学院法律事务室,四川广汉618300
出版物刊名： 西南石油大学学报：社会科学版
页码： 58-61页
年卷期： 2013年 第5期
主题词： 通用航空 私人飞行 安全制度 初始监管 全程监管
摘要：通用航空是我国民用航空的重要组成部分,目前,我国私人飞行安全管理的法律体系主要由《中华人民共和国民用航空法》、《国务院关于通用航空管理的暂行规定》、《通用航空飞行管理条例》、《中华人民共和国飞行基本规则》、《非经营性通用航空登记管理规定》、《一般运行和飞行规则》、《民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》构成.依据我国民用航空发展目标和通用航空发展态势,相关法律制度还应完善,制定相关的安全政策和安全规划,完善安全监督系统、安全信息系统和预防及应急措施,还应有针对性地加强对通用航空的初始监管和全程监管.。
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通用航空安全监管研究
摘要：本文研究的是在当前国内的通用航空安全监管方法不健全的情况下，结
合当前通用航空在监管方面存在的不足，提出现阶段需要构建的体系以及所需加
强的措施，具体从适航维修、航务签派、人员资质等方面来进行分析。
关键词：通用航空；安全监管；体系构建；加强措施
引言：基于我国通用航空起步晚，发展慢的历史原因，目前我国通航整体实
力和安全水平等均停留在较差状态。
而随着我国中低空开放的步伐，我国通用航
空迎来了难能可贵的发展机遇。
同时，这也给我们通用航空的安全监管、空管服
务等反面提出了新的需求和挑战。
1.国内当前通用航空安全监管存在的问题
1.1 通用航空安全监管方式不规范
中国现在主要是以政府监管为中心，缺少的是自律监管。
这就造成凡事都要
先得到政府的批准，自行解决问题的能力很差，处理应急事件方法不足。
通用航
空监管手段不科学，程序不规范，监管内容不标准，监管随意等，已经成为我国
通用航空健康发展的制约因素。
1.2 通用航空安全监管专业队伍和培训不足
由于我国通用航空相对于运输航空在发展缓慢，通用航空专业技术人员不多，通用航空在管理体制相对于运输航空而言监管体制不够完善，针对通用航空监察
员的培训很少，作为专业的通用航空监察员得就更少。
2. 通用航空安全监管体系的构建及加强措施
2.1 安全监管组织体系
为了适应通用航空的发展，我国应建立与之相匹配的安全监管机构来进行组
织监管。
作为最高领导的民航局，主要负责航空立法决策发面，这是整个通航发
展的前提准则。
而下面的地方管理局则是负责组织实施由民航局下发的指令措施
工作，再下一层的安全监督管理局就是各个地方负责监督检查通用航空安全的单位。
最后便是各个企业，完成上级的指示和操作。
作为通用航空安全监管机构，要加快建立和健全通用航空准入与运行的安全
监管法规体系，要求各通用航空企业建立内部安全监管规章制度和程序从通用航
空国家行政机构层面加大专业通用航空安全监管队伍建设和培训建设明确对通用
航空监察员的录用资格与培训有明确的要求和规定，实现安全监管员监管年度监
察工作计划和要求信息跟踪，掌握监察员的实际工作情况。
2.2 通用航空安全监管所需加强的具体措施
2.2.1适航维修
（1）飞机适航
飞机是否符合适航标准是决定飞机能否上天的根本依据。
当今不乏一些没有
取得适航证的通用飞机就毫无顾忌得飞行，这就给飞行安全造成了极大的隐患，
也给安全监管带来了巨大压力。
因为随时有可能发生因飞机本身原因而突发事故，造成机毁人亡的惨剧。
所以，在通用航空飞机申请适航，取得适航证这块，适航
管理部门必须严加把关，杜绝“黑飞”现象的发生。
为了保障安全监管，这需要一
只适航技术人才队伍。
（2）飞机维修
飞机的维修能够保证航空器本身无故障，无疑是从侧面给安全监管减小了负荷，能够让监管人员分配更多的注意力在其他飞机的身上。
对于通用航空安全监
管来说，飞机的维修是不容忽视的方面。
不管是在飞机起飞前的检查还是降落后
的维修，相关人员应当踏踏实实地给航空器做全面而细致的“体检”，让飞机能够
安全升空，平安落地。
2.2.2 航务签派
签派人员对飞机实行的放行影响着飞机在空中的活动情况，合理的放行能
够起到减小安全监管压力的效果。
相关签派人员应该认真完成前排资料的填写和阅读，同样，安全监管人员
对这些资料也应该熟读并且掌握实时动态，在此基础上，才能对通用航空器的飞
行活动状况熟记于心，在监管时信心增加不少。
因此，相关资料的熟读和掌握，
对通用航空安全起着重要的保护作用。
（2）签派放行
签派放行单上的内容能够帮助机长全面了解整个飞行过程和情况，掌握飞行相关动态，对飞行安全起到一定的保护作用。
所以，对签派放行单的仔细阅读
也能够给通用航空安全给予提升作用。
不管是天上还是地上的各个岗位，都是人在操作机器，所以人的能力大小
决定了安全水平的高低。
2.2.3 建设飞行服务站
在通用航空的地面保障中，我们可以效仿民航运输保障的做法，对应成立
通航飞行服务站，其功能类似于航行情报室或飞行服务报告室之类。
这无疑给通
用航空安全监管提供了极大的方便，使得地面人员更容易监察空中飞机的动态。
建立通航飞行服务站，相应承担通航的飞行计划、气象资讯、气象通播、通
用资询和告警服务等相应职责。
例如，通过气象通播服务，向通航用户提供飞行
中的转录气象通播服务和危险天气咨询，每小时或定期更新相应地区范围内积雨云、雷暴发展、强对流等危险天气信息和其他一般天气信息，同样能够起到提高
通用航空安全的作用；而通用咨询服务可以通过飞行服务站下不同的扇区来提供
航行通告、交通资讯等服务，从而避免出现飞行员遗忘飞行重要信息的情况出现；而告警服务就显得更为重要，这样通航飞行服务站就能在第一时间发出救援响应，为救援争取宝贵时间，给后续工作带来不少方便和快捷。
2.2.4 通讯导航设备
通用导航设备可以引导飞机飞行，可以建立地空双向联络。
在国内，现在的导航设备分布不均，多集中于东部地区，在我国西部和西北部，有部分地区很少或者没有被导航信号覆盖，这就给飞行造成极大困难和危险。
故在笔者看来，中国民航应当适当考虑这些地区的通讯导航建设，为今后通用航
空的蓬勃发展打下一个良好的基础。
2.2.5 安全监管人员
首先我想提出的是我国的通用航空安全监管人员十分匮乏。
虽然我国各地都
已设有民航安全监督管理局，但是目前的监管人员配备还只能满足商业航空为主
的民航监管需求。
在未来通用航空大力发展的情况下，人员配备还需进一步提高，这需要我们去大力培养安全监管人才。
其次，监管力量分布不均，覆盖面不广。
即使是人员足够，监管力量分布不
平均也是一个重大问题，何况现在人员紧缺。
目前我国的民航监管存在着重省会、轻支线的情况，这便造成了地方支线监察力度不够，导致其放松警惕的后果。
因
此，监管力度趋于平均，覆盖面逐步扩大，这样的监管方式才能满足通用航空大力发展后的监管工作要求。
3. 结论
随着我国低空空域逐步开放的步伐，我国大多地区的通用航空飞行业务已经逐年增多。
这给通航带来良好发展的同时，也对通航的监控及安全运行带来了极大的挑战。
本文在分析阐述我国通用航空安全监管所存在的不足的情况下，从几方面提出加强安全监管的建议，希望可以对通用航空安全实行有效的监管，实现通用航空持续安全和协调发展。
参考文献
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[2] 李成智，苏道宁. 中国通用航空：问题、原因及对策. 北京：北京航空航天大学人文社会科学学院，2010
[3] 于晶,王霞.建立我国通用航空安全管理体系的重要性研究. 天津：中国民航大学通用航空学院，2010
[4] 刁伟民. 我国通用航空法律制度及其完善. 北京：中国民航管理干部学院，2011,3
[5] 蔡菊芳.我国通用航空人才培养体系建设的思考.天津:中国民航大学南院理学院, 2009。