公共管理导论
2024年公共管理导论重点总结
2024年公共管理导论重点总结____年公共管理导论重点总结____年公共管理导论课程着重讨论了公共管理领域的关键问题和重要理论，通过深入学习和思考，能够帮助学生理解公共管理的核心概念和方法，为将来从事公共管理工作打下坚实的基础。
本文将从四个方面总结____年公共管理导论的重点内容。
一、公共管理的基本概念与特征____年公共管理导论的第一个重点是介绍了公共管理的基本概念与特征。
公共管理是指政府及其机构对公众事务进行规划、组织、协调、实施和监督的活动。
公共管理的特征包括公益性、权力性、开放性、多元性和复杂性。
公共管理与私人管理的区别在于：公共管理是为了实现公共利益而进行的，而私人管理则是为了实现公司或组织的利益。
二、公共管理的制度环境公共管理导论的第二个重点是研究公共管理的制度环境。
公共管理的制度环境包括法律法规、政策制定和执行机制、组织结构等。
政府是公共管理的主体，它通过法律法规和政策来管理社会事务。
政府的决策过程通常经历政策制定、决策执行和政策评估三个阶段。
公共管理的组织结构可以是垂直的，也可以是水平的。
垂直的组织结构是指政府按照职能划分组织，水平的组织结构则是指政府按照地域划分组织。
三、公共管理的主要理论与方法公共管理导论的第三个重点是介绍公共管理的主要理论与方法。
其中包括了公共管理的规范理论、行政理论、公共选择理论、公共价值理论等。
规范理论研究公共管理的规范性和价值性问题，行政理论研究公共管理的组织和运行问题，公共选择理论研究公共政策的决策过程问题，公共价值理论研究公共管理的公共利益问题。
此外，公共管理还运用了许多研究方法，如政策分析、评估研究、组织行为研究等，来解决公共管理领域的实际问题。
四、公共管理的挑战与发展公共管理导论的第四个重点是分析公共管理面临的挑战与发展。
随着社会经济的发展和社会问题的增多，公共管理面临着许多新的挑战。
其中包括全球化、信息技术革命、市场经济改革等。
全球化使得国家之间的联系更加紧密，涉及到许多跨国合作和协调的问题；信息技术革命改变了公共管理的方式和方法，增加了信息的获取和处理能力；市场经济改革使得公共管理更加注重效率和市场化。
2024年公共管理导论重点总结
2024年公共管理导论重点总结
1. 公共管理的定义和基本概念：公共管理是指政府组织和实施公共事务的过程，包括规划、组织、领导和控制等方面。
2. 公共管理的理论基础：公共管理的理论基础主要有经济学、政治学、社会学、组织学等多个学科的理论支持。
3. 公共管理的组织结构：公共管理的组织结构包括政府部门、非政府组织和市场机构等，各个组织之间有不同的职责和权限。
4. 公共管理的重要原则：公共管理的重要原则包括效率、公平、责任和可持续性等。
公共管理的目标是提供公共服务，同时要优化资源的利用和分配。
5. 公共管理的政策制定：公共管理的政策制定是指政府组织决策和实施具体政策的过程，需要考虑政策的目标、资源分配和利益相关者的意见等因素。
6. 公共管理的绩效评估：公共管理的绩效评估是指对政府组织和政策实施效果进行评估和监控，以提供改进政策的依据。
7. 公共管理的创新和变革：公共管理需要不断进行创新和变革，以适应社会的发展需求和解决新的问题。
这些是2024年公共管理导论的重点内容，深入理解和掌握这些内容对于理解公共管理的基本原理和方法非常重要。
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2024年公共管理导论重点总结范文
2024年公共管理导论重点总结范文公共管理导论是公共管理专业的一门基础课程，旨在介绍公共管理学科的基本概念、理论和方法，培养学生的公共管理思维能力和问题解决能力。
以下是对____年公共管理导论课程的重点内容进行总结的范文：____年公共管理导论重点总结公共管理导论是公共管理专业的一门基础课程，其内容主要包括公共管理的基本概念、公共管理的理论和公共管理的方法。
通过学习这门课程，可以使学生了解公共管理学科的内涵和特点，理解公共管理的目标和任务，掌握公共管理的基本理论和方法，提高学生的公共管理思维能力和问题解决能力。
一、公共管理的基本概念公共管理是指在政府、非营利组织和市场等不同领域中对公共事务进行组织、协调和控制的一种管理活动。
公共管理的特点是：公共性、政治性、专门性和复杂性。
公共管理的目标是实现公共利益，而公共利益是指社会集体利益或公共福祉。
二、公共管理的理论1.传统公共管理理论传统公共管理理论主要包括韦伯的官僚理论、西蒙的决策理论和赖奇的公共选择理论。
这些理论强调组织的规范性、决策的理性性和利益的最大化。
2.新公共管理理论新公共管理理论是对传统公共管理理论的批判和超越，主要包括新矩阵管理理论、公共价值管理、绩效管理、大众创业、伙伴关系和市场化等。
这些理论强调效能、市场化、顾客导向和绩效评估。
3.公共治理理论公共治理理论是一种多元参与、共同决策、协同合作和公正正义的管理模式。
公共治理理论要求政府、市场和社会各方在公共事务的制定和实施中承担共同责任和义务。
三、公共管理的方法1.规划与分析方法规划与分析方法包括战略规划、政策分析和问题解决等。
通过对问题的分析和对未来的规划，可以为公共管理提供决策依据。
2.组织与协调方法组织与协调方法包括领导管理、人力资源管理和项目管理等。
通过有效的组织和协调，可以提高组织的效能和实现公共管理目标。
3.评估与监督方法评估与监督方法包括绩效评估、风险评估和监督评估等。
通过对管理过程和管理结果的评估和监督，可以提高政府的透明度和廉洁性。
公共管理导论 课程
公共管理导论课程公共管理导论是一门旨在介绍公共管理学科基本概念和理论的课程。
公共管理是一门研究政府和非营利组织如何有效地组织和管理公共事务的学科。
公共管理导论课程旨在帮助学生了解公共管理的核心概念、原则和实践，并为他们进一步学习相关课程和从事公共管理工作打下基础。
在公共管理导论课程中，学生将学习以下内容：1. 公共管理的定义和范围：学生将了解公共管理的定义和范围，明确公共管理与私人管理的区别。
公共管理主要关注公共领域的组织和管理，包括政府部门、非营利组织和国际组织等。
2. 公共管理的理论基础：学生将学习公共管理的理论基础，包括公共管理学派的发展和代表性学者的观点。
这将帮助学生理解公共管理的核心理论，并为他们的学习和实践提供指导。
3. 公共管理的核心概念：学生将研究和讨论公共管理的核心概念，如公共价值、公共利益、公共决策、公共政策等。
这些概念对于理解和分析公共管理过程和问题至关重要。
4. 公共管理的实践与挑战：学生将了解公共管理的实践和面临的挑战。
公共管理涉及公共资源的配置和管理，政策的制定和实施，公共服务的提供等。
学生将学习公共管理中的一些经典案例，探讨公共管理者如何应对各种挑战。
5. 公共管理的职业发展：学生将了解公共管理的职业发展机会和要求。
公共管理毕业生可以在政府部门、非营利组织、国际组织、咨询公司等领域从事公共管理工作。
学生将了解公共管理职业的特点和要求，为自己的职业规划提供指导。
通过学习公共管理导论课程，学生将获得以下能力和知识：1. 理解公共管理的基本概念和原则，具备分析公共管理问题的能力。
2. 掌握公共管理的基本理论和方法，能够运用这些理论和方法解决实际问题。
3. 培养批判性思维和问题解决能力，能够独立思考和分析公共管理问题。
4. 培养团队合作和沟通能力，能够与他人合作解决复杂的公共管理问题。
5. 培养职业素养和道德观念，具备公共管理职业所需的道德和伦理意识。
公共管理导论课程对于公共管理专业的学生来说是一门重要的基础课程。
《公共管理导论》课件
公共部门财务管理的主要风险及防范措施
范性，即其行为需要遵循法律法规和公共伦理。
公共管理的基本原则
总结词
公共管理应遵循依法行政、公开透明、公众参与、效率与公平兼顾等基本原则。
详细描述
依法行政是公共管理的基石，要求公共管理者在行使权力时必须遵守法律法规； 公开透明则是保障公民知情权、参与权的重要前提；公众参与能提高公共管理的 民主性和科学性；效率与公平兼顾则是实现公共利益最大化的必然要求。
02
公共管理理论
传统公共行政理论
总结词
以官僚制为基础，强调规则、层级和效率。
详细描述
传统公共行政理论源于19世纪末的工业革命，以官僚制为基础，强调组织结构 、层级关系和规范程序。它主张通过明确的规则和制度来提高公共服务的效率 和质量，确保政府运作的稳定性和可靠性。
新公共行政理论
总结词
关注社会公平和参与，强调民主和公民参与。
，每个环节都有其特定的任务和要求。
公共政策的主要类型
要点一
总结词
公共政策的主要分类方式及类型
要点二
详细描述
公共政策可以根据不同的分类方式分为多种类型，如按照 政策领域可以分为经济政策、社会政策、文化政策等；按 照政策手段可以分为法律政策、经济政策和行政政策等。 不同类型的公共政策具有不同的特点和作用。
详细描述
新公共行政理论出现在20世纪60年代，它关注社会公平和参与，强调民主和公民参与的价值。该理论 主张政府应该更加关注社会弱势群体的需求，促进公民参与决策过程，推动政府与公民之间的合作与 互动。
2024年公共管理导论重点总结范本
2024年公共管理导论重点总结范本____年公共管理导论重点总结公共管理导论是公共管理专业的入门课程，旨在介绍公共管理的基本概念、理论和实践。
本文将对____年公共管理导论的重点内容进行总结，包括公共管理概念、公共管理理论、公共政策制定与执行、公共组织与行为、公共管理的现代化与创新等方面。
一、公共管理概念公共管理是指政府或公共机构对公众事务进行管理和运营的活动。
在____年的公共管理导论中，重点强调了公共管理的特征和作用。
公共管理具有目标导向性、市民参与性、资源配置性和制度背景性等特征，其目的是提供公共服务，维护社会稳定，促进公共利益的实现。
公共管理的核心是解决公共问题，为公众提供公正、高效、透明和可持续的服务。
二、公共管理理论____年的公共管理导论将重点介绍了现代公共管理理论的发展和应用。
其中，新公共管理、治理理论和创新管理理论成为研究的热点。
新公共管理强调市场化、竞争性、运营效率和评估制度的重要性，鼓励私有部门参与公共服务的提供。
治理理论强调多元利益相关者参与决策和问题解决的重要性，倡导政府与市民组织、企业和社会团体之间合作共治。
创新管理理论关注公共管理的创新和变革过程，强调以信息技术和数据分析为基础的智能化管理手段。
三、公共政策制定与执行公共政策的制定和执行是公共管理的核心环节。
____年的公共管理导论重点介绍了公共政策的形成和实施过程，以及政策评估和监督的重要性。
公共政策的形成涉及政府决策、利益协商和政策选择等环节，需要综合考虑社会经济、政治和环境等因素。
政策实施需要具备合理的管理架构、科学的执行方案和有效的监测机制，以确保政策目标的实现。
四、公共组织与行为公共管理涉及众多公共组织和行为者的参与与协调。
____年的公共管理导论将重点介绍公共组织的类型、特点和管理原理，以及公共行政中的职能、角色和职责。
公共组织应具备灵活的组织结构、有效的内部管理和创新应对机制，以应对复杂多变的公共任务。
2024年公共管理导论重点总结
____年公共管理导论重点总结公共管理导论是公共管理学科的入门课程，旨在引导学生了解和掌握公共管理的基本概念、原理、理论和实践。
在____年的公共管理导论课程中，重点围绕以下几个方面展开：一、公共管理的定义和特征公共管理是指政府及其下属机构以及非政府组织在社会中进行管理和决策的过程。
其特征主要包括公共性、集体性、目标性、科学性、规范性等。
学生应该了解公共管理的基本定义和特征，以便在以后的学习中能够准确把握和应用相关概念。
二、公共管理的发展历程公共管理的发展历程可以追溯到古代帝国和中世纪国家的行政管理实践。
学生需要了解我国和国际上公共管理发展的主要阶段和里程碑事件，以便在了解公共管理的理论和实践时，能够将其放置在正确的历史背景下进行思考。
三、公共管理的主要理论和模型公共管理的理论和模型对于学生来说是非常重要的。
学生需要在课程中掌握传统公共管理理论和模型，如科学管理、行政管理学派等，以及现代公共管理理论和模型，如新公共管理、公共价值管理等。
此外，学生还需要了解国际上其他国家和地区的公共管理实践，以便在后续课程中进行比较和分析。
四、公共管理的关键问题和挑战公共管理面临许多关键问题和挑战，如政府与市场的关系、公共服务的效率与效益、政府机构的改革与创新等。
学生应该了解这些关键问题和挑战，并思考如何应对和解决这些问题。
五、公共管理的方法和工具公共管理的方法和工具包括政策制定、组织管理、决策分析、绩效评估等。
学生需要在课程中学习和掌握这些方法和工具，以便将来能够在实践中运用。
六、公共管理的伦理和价值观公共管理是一种具有伦理和价值取向的活动，涉及公共利益和公共道义。
学生需要了解公共管理的伦理和价值观，并将其贯穿于实践中。
七、公共管理的案例分析在课程中，学生应该进行一些公共管理案例的分析，以便将理论与实践相结合。
这些案例可以是国内外的公共管理事件，如政府的反腐败斗争、社会福利政策的制定和实施等。
八、公共管理的未来发展趋势在____年，公共管理领域将面临新的挑战和机遇。
公共管理导论
第一章公共管理导论1.什么是公共管理？公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
1.公共管理有哪几种研究途径? 公共政策途径(p途径)和企业管理途径(b途径)2公共管理与私部门管理有何本质区别?政治权威与经济权威、多元制衡与自主性、公共利益与私人利益、法的支配与意思自治、政府与市场、多元理性与经济理性3“新公共管理”有哪些不同的称谓？新右派、新治理、管理主义、企业型政府、以市场为基础的公共行政等。
4行政学者古德诺于1900年提出政治与行政二分法。
主张政治是国家意志的表现，而行政是国家意志的执行。
5新公共管理以（自利人为假设），基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心点在于：强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。
6新公共管理所采取的具体行动是什么？一、企业管理技术的运用二、服务与顾客导向的强化三、公共行政体系内市场机制及竞争功能的引介。
共同特征则是引进公共管理的理念、技术及模型。
7现时代公共管理面临着许多挑战，主要表现在秩序的的维护、民主价值的维护、平衡政府与市场作用、新科技改革、重振政府的信任、重建道德秩序和增加政府的治理能力。
8简述新公共管理运动的基本特征。
一、采取理性途径的方式处理二、重新设计组织结构三、改变组织结构四、依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就五、改变现行的政策六、试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织七、运用人力资源管理技术八、以契约关系来取代传统的信托关系。
9公共管理不完全等于（“政府管理”），而意味着一种新治理。
第二章公共管理者的角色与知能1．什么是公共管理者公共管理者是受国家和公民的委托，行使公权利，负责运用资源及指挥公务人员，达成政府施政目标的人。
大一上学期末公共管理导论课程重点整理
大一上学期末公共管理导论课程重点整理公共管理导论是公共管理专业的入门课程，通过学习本课程，可以帮助学生对公共管理的基本概念、理论基础和实践技能有一个初步的了解和掌握。
下面是大一上学期末公共管理导论课程的重点整理，希望对同学们复习复习有所帮助。
一、公共管理的基本概念
1. 公共管理的定义
公共管理是指政府或非营利性组织通过协调、规划、组织、领导和监督等方式，实现公共资源的有效配置和社会福利的最大化。
2. 公共管理的特点
公共管理具有公益性、强制性、社会性和复杂性等特点，与私人管理有着根本的区别。
二、公共管理的理论基础
1. 公共管理的学科性质
公共管理是一门交叉学科，涉及政治学、经济学、社会学、法学等多个学科领域。
2. 公共管理的理论体系
包括传统公共管理理论、新公共管理理论、公共选择理论、制度理论等多个理论体系，反映了公共管理的发展历程和理论探索。
三、公共管理的实践技能
1. 组织管理
包括组织结构设计、人力资源管理、绩效考核等内容，要求学生掌握基本的管理技能和方法。
2. 政策分析
要求学生具备对公共政策进行分析的能力，包括政策制定、政策执行和政策评估等方面。
3. 社会调查
要求学生学会利用调查方法和技巧，了解社会现象和问题，为公共管理决策提供参考依据。
以上就是大一上学期末公共管理导论课程的重点整理，希望同学们能够系统复习，加强对公共管理相关知识的掌握，为今后的学习打下坚实的基础。
2024年公共管理导论重点总结范本(三篇)
2024年公共管理导论重点总结范本公共管理是一门研究政府与公共事务管理的学科，是现代社会建设和发展的基石之一。
在2024年的公共管理导论课程中，我们主要学习了公共管理的基本理论、方法和实践。
以下是我对2024年公共管理导论的重点总结。
一、公共管理的基本概念和特征公共管理是在政府领导下，对公共事务进行计划、组织、协调和控制的过程。
它具有公共性、专业性、政治性和复杂性等特征。
公共管理的目标是提供公共服务、实现公共利益和维护社会秩序，同时也要满足公众的需求和期望。
二、公共管理的理论研究公共管理的理论研究主要包括公共机构理论、公共决策理论、公共组织理论等。
公共机构理论研究的是政府组织的结构、功能和运行机制，公共决策理论研究的是政府决策的形成过程和影响因素，公共组织理论研究的是政府组织的设计和管理方法。
三、公共管理的方法和技能公共管理的方法和技能包括政策分析、组织管理、决策分析、项目管理等。
政策分析是对公共政策的制定、实施和评估进行分析和研究，组织管理是对公共组织的设计、运营和改革进行管理和控制，决策分析是对政府决策问题进行分析和评估，项目管理是对公共项目的规划、实施和监督进行管理。
公共管理的实践案例包括政府改革、公共服务提升和政策创新等。
政府改革是对政府组织的结构和功能进行重构和调整，公共服务提升是通过改进公共服务的质量和效率来满足公众需求，政策创新是通过制定和实施新的政策来解决社会问题。
五、公共管理的发展趋势公共管理的发展趋势主要包括政府治理能力提升、社会参与机制完善和信息技术应用的推广等。
政府治理能力提升是通过提高政府的组织能力、决策能力和执行能力来提高公共管理效能，社会参与机制完善是通过建立和发展公众参与政府决策的机制来增加公众的满意度和信任度，信息技术应用的推广是通过利用信息技术来提高公共管理的效率和透明度。
以上是对2024年公共管理导论的重点总结，公共管理是一个广阔而复杂的领域，我们在学习中需要积极探索和实践，不断提高自己的理论水平和实践能力，为推动公共管理的发展做出贡献。
2024年公共管理导论重点总结范本
2024年公共管理导论重点总结范本
2024年的公共管理导论重点总结
公共管理导论是一门引导学生了解公共管理的基本概念、原理和实践的课程。
在2024年的公共管理导论中，重点涵盖了政府治理、公共政策、组织理论和行政伦理等方面。
以下是对这些重点内容的详细总结：
一、政府治理
2024年的公共管理导论将政府治理作为首要议题之一。
重点关注国家治理体系和治理能力现代化的理论与实践。
学生将学习到各种政府治理模式和方法，并了解到如何建设创新、和谐和高效的政府。
二、公共政策
公共政策作为公共管理的核心内容之一，在2024年的公共管理导论中同样得到了重点关注。
学生将学习到公共政策的形成、实施和评估过程，以及政策制定者在面对问题和需求时的决策思维和政策分析能力。
三、组织理论
组织理论也是公共管理导论的重要组成部分之一。
学生将学习到不同的组织结构、组织变革和组织管理的理论和实践方法。
重点关注组织的效率和效力，并介绍了一些新兴的组织理论和管理工具。
四、行政伦理
随着社会对清廉政府和廉洁行政的要求越来越高，行政伦理日益成为公共管理的重要课题。
2024年的公共管理导论将行政伦理作为一个独立的重点内容进行讲授。
学生将学习到公务员职业道德规范、反腐败和廉政建设等方面的理论和实践。
总结起来，2024年的公共管理导论重点关注政府治理、公共政策、组织理论和行政伦理等内容。
通过学习这些核心概念和原理，学生将能够更好地理解和参与公共管理工作。
这些知识将为学生的未来发展提供坚实的基础，并为其成为优秀的公共管理者奠定基础。
2024年公共管理导论重点总结范文
____年公共管理导论重点总结范文公共管理导论是公共管理专业的一门基础课程，旨在介绍公共管理的基本概念、理论和实践。
以下是对____年公共管理导论重点内容的总结范文。
一、公共管理概念与特点公共管理是指在公共机构和组织中，通过制定政策、实施和监督来解决公共问题的活动。
公共管理的特点包括公共性、政治性、综合性和专业性。
公共管理与私人管理相比，其目标是为了满足公众利益而不是个人利益，因此需要特殊的管理方法和技巧。
二、公共管理理论1. 公共选择理论：公共选择理论认为，公共决策和政策制定是由各种利益相关者之间的权力斗争和交互作用决定的，政府通过权力来影响公共事务的决策和实施。
2. 新公共管理理论：新公共管理理论强调市场机制、竞争和效率在公共管理中的重要性，提倡通过市场化手段来改进公共服务的提供和管理。
3. 公共价值理论：公共价值理论认为，公共管理的目标是满足公众的多样化需求和利益，强调公共决策和政策制定需要考虑公众的意见和参与。
三、公共政策制定与评估公共政策制定是指在政府和公共机构中，通过制定决策和实施具体政策来解决公共问题。
公共政策制定过程包括问题鉴定、政策制定、决策实施和监督评估等环节。
公共政策评估是对政策实施效果进行评价和监测，以确定政策是否达到预期目标，并提出改进建议。
四、公共组织与人力资源管理公共组织是指为了实现公共管理目标而设立的组织，包括政府机构、公共部门和非营利组织等。
公共组织的特点包括权力分散、职能复杂和决策繁琐等。
人力资源管理是指在公共组织中对人力资源进行规划、招聘、培训、激励和评价等活动，以提高组织绩效和员工满意度。
五、公共预算与财政管理公共预算是指政府在一定时期内为了实现公共目标而计划和分配财政资源的过程。
公共预算制定包括预算编制、预算执行和预算控制等阶段。
财政管理是指政府对财政资源进行管理和监督的活动，包括财政规划、税收征收和支出控制等。
六、公共合作与伙伴关系公共合作是指政府与非政府组织、社会团体和企业等之间的合作与协作关系。
欧文休斯《公共管理导论》
欧文休斯《公共管理导论》欧文休斯的《公共管理导论》，那可真是一本让人开眼的书！这本书就像是一把神奇的钥匙，能打开你对公共管理世界的认知大门。
你想想，公共管理，这可不是个小领域，它关系到咱们生活的方方面面。
比如说城市的规划和建设，这难道不像是在搭建一个巨大的拼图吗？每一块拼图都代表着不同的元素，有道路、有建筑、有公共设施。
而公共管理就是要把这些拼图巧妙地组合在一起，形成一个和谐、有序的城市景观。
再比如公共服务的提供，像教育、医疗、社会保障等等。
这就好比是给大家准备的一桌丰盛的饭菜，要考虑到每个人的口味和需求，既要营养均衡，又要让大家吃得满意。
而公共管理就是那个大厨，得精心挑选食材，掌握好火候，调配出最适合的味道。
欧文休斯在这本书里，把公共管理的理论和实践讲得清清楚楚。
他就像一个经验丰富的导游，带着我们在这个复杂而又精彩的领域里畅游。
咱们来看看公共政策的制定，这可不像你在家里随便决定今天吃什么那么简单。
它需要考虑到众多的因素，社会的需求、资源的分配、利益的平衡，这就像是走钢丝，稍有不慎，就可能失去平衡。
还有公共部门的组织和管理，这难道不像管理一个庞大的团队吗？要让每个人都发挥出自己的优势，协同合作，朝着共同的目标前进。
这本书里还提到了公共管理中的伦理和责任问题。
这就好比是在心中有一把尺子，时刻衡量着我们的行为是否公正、是否负责。
读了《公共管理导论》，你会发现公共管理可不是高高在上、遥不可及的东西，它就在我们身边，影响着我们的生活。
总之，欧文休斯的这本《公共管理导论》，就像是一盏明灯，照亮了我们对公共管理的理解之路。
它让我们明白，公共管理不仅是一门学问，更是一种责任，一种为了让社会更美好而努力的使命。
难道你不想走进这个精彩的世界，一探究竟吗？。
对《公共管理导论(第四版)》的评价
《公共管理导论(第四版)》是一本内容全面、系统全面的公共管理专业教材，本书共分为十章。
讲述了公共管理的基本概念、理论基础、公共管理的法律、公共政策、公务员管理、组织管理、绩效管理、财务管理、以及非营利组织管理等诸多方面的知识内容。
关于该教材，我将从以下几个方面展开评价：一、内容观点《公共管理导论(第四版)》一书内容不仅涵盖了公共管理领域主要的理论内容，还对公共管理中的实践问题进行了深入的分析和解释。
该书所阐述的公共管理的理论体系和实践案例均展现了作者对公共管理学科丰富的学术素养和对实践问题的深刻洞察。
在各章节中，作者通过详实的案例和数据调研，深入浅出地介绍了公共管理领域的相关知识，体现了较高的学术水平和丰富的实践经验。
二、知识体系《公共管理导论(第四版)》所呈现的不仅仅是零散的公共管理知识，更是一套完整的知识体系和逻辑框架。
书中通过对公共管理学科的发展历程、主要理论观点的介绍和解释，构建了一套较为完整的公共管理知识体系，有助于读者建立对公共管理学科的整体把握和系统理解。
在阐述理论基础的基础上，又引入了多个实践案例进行解读，使理论与实践相结合，更具可读性和实用性。
三、逻辑严谨《公共管理导论(第四版)》一书在内容安排和篇章结构上都体现了较高的逻辑严谨性。
各章节内容紧密通联、主次关系明确，条理清晰，表达方式简洁明了。
每一章的开头通过介绍具有代表性的案例，吸引了读者的兴趣；而每一章的结尾都对本章内容进行了总结和展望，使得整个书籍节奏明快，层次分明，为读者的学习提供了较为清晰的引导。
四、权威性和参考价值《公共管理导论(第四版)》一书既着眼于对公共管理理论的全面介绍，又紧抠我国国情，结合了大量具体的案例和实践经验，实属难得。
书中所涉及的理论观点和实践案例，均符合公共管理学科的最新研究成果和发展趋势，为公共管理学科的发展提供了重要的参考价值。
书中所呈现的大量数据和案例均来自于真实社会，具有较高的权威性和可信度，有助于读者对相关问题进行深入思考和研究。
公共管理导论
（4）官僚制的功能： 服务 管制 审批 信息收集
（5）官僚制的困境
执行者还是决策者？？？ “艾希曼现象” 乔治·奥威尔与《一九八四》
(二)行为科学阶段
行为科学是20世纪三四十年代发展起来的新兴学科，以 实际组织为研究对象，注意组织环境和心理因素对人及其行 为的影响。
行为科学管理理论的主要特点是：强调对人性的全面关 注；重视非正式组织；主张在管理方法上由监督转向激励， 由专断转向民主。
影响人的积极性的因素有两大类：
一是保健因素，保证和维持原有 状况，预防组织成员的不满；
二是激励因素，通过成绩、认可、 挑战性工作、责任、升迁和发 展等因素来调动组织成员的积 极性。
弗雷德里克·赫茨伯格 （Frederick Herzberg 1923-）
3、人性假设与“不成熟—成熟理论”
（1）道格拉斯·麦格雷戈的“X理论—Y理论” 两种评价人性的观点 X理论：享乐主义、满足私利→金钱刺激+严厉
Frederick Winslow Taylor 1856~1915
（2）科学管理的内容：一是决定工作标准的时 间和动作研究；二是刺激性的工资制度；三 是改变职能组织。
（3）泰勒及其追随者是“官僚制模式的主要传 播者”，科学管理原理非常符合官僚制理论， 行政人员的技能、无所不包的工作手册的编 撰、理性的提供和非人格化都是二者的共有 特征。
➢ 通过公开考试选拔文官； ➢ 高级文官职位的提升以上级的年终考核报告为依据，低级事
务人员的提升则以年资为基础； ➢ 各部人员实行统一管理，各部之间人员可互相转调和提升； ➢ 将政府行政事务工作分为“智力”工作和“例常”工作。
该报告奠定了英国文官制度的基础
(2) “战利品属于获胜者”！——政党分赃制
2024年公共管理导论重点总结
2024年公共管理导论重点总结公共管理导论是公共管理专业的入门课程，旨在帮助学生全面了解公共管理学科的基本概念、理论和实践。
在2024年的公共管理导论课程中，主要包括以下几个重点内容。
一、公共管理的基本概念公共管理是指政府、非营利组织和私人部门等公共部门管理和运作的过程和方法。
在学习公共管理导论时，需要了解公共管理的起源和发展历程，掌握公共管理的基本概念、范围和研究对象等。
二、公共管理的理论框架公共管理理论是公共管理学科的核心内容，对于理解公共管理实践具有重要的指导作用。
在2024年的公共管理导论课程中，需要学生掌握并理解行政管理理论、公共政策理论、组织理论等公共管理的基础理论框架，以及这些理论在实践中的应用。
三、公共管理的实践技能公共管理是一门实践性很强的学科，其中包含了一系列实践性较强的技能。
在学习公共管理导论时，需要学生了解和掌握一些常用的公共管理实践技能，如政策制定与分析、项目管理、决策分析等。
这些实践技能是公共管理专业学生日后从事公共管理工作的基本要求。
四、公共管理的伦理和价值观公共管理涉及到政府和公共部门管理权力的行使，因此在学习公共管理导论时，需要学生了解和思考公共管理的伦理和价值观问题。
学生需要理解公共管理工作的公正性、透明度和责任等方面的要求，培养正确的伦理和价值观。
五、公共管理的发展趋势公共管理是一个不断发展的学科，随着社会、经济和科技的进步，公共管理也在不断变革和发展。
在2024年的公共管理导论课程中，需要学生了解当前公共管理领域的发展趋势，如数字化转型、创新型管理、参与式决策等。
六、公共管理的国际视野随着全球化的推进，公共管理的国际视野变得越来越重要。
在学习公共管理导论时，学生需要了解国际公共管理的经验和实践，学习与国际接轨的公共管理知识和技能。
同时，学生还需要了解和思考全球公共管理问题，如全球治理、国际合作等。
综上所述，2024年的公共管理导论课程重点总结包括公共管理的基本概念、理论框架、实践技能、伦理和价值观、发展趋势以及国际视野等方面。
公共管理导论重点总结
公共管理导论重点总结公共管理导论是公共管理专业的入门课程，主要介绍公共管理的基本理论、原则和实践。
在这门课程中，学生将学习公共管理的概念、范围、特点以及与私人管理的区别。
课程内容包括公共部门的组织与管理、公共政策的制定与执行、公共管理的理论与实践等方面。
以下是我对公共管理导论课程的重点内容进行的总结。
一、公共管理的概念与特点公共管理是指政府和公共部门对社会事务进行组织、协调和管理的过程。
其特点主要包括公共性、政治性、法治性和复杂性。
公共性是指公共管理服务于公共利益，服务对象是广大公众；政治性是指公共管理与政治密切相关，政府是公共管理的主体；法治性是指公共管理具有法制约束，政府和公共部门必须依法行政；复杂性是指公共管理的环境复杂多变，涉及的利益关系复杂。
二、公共部门的组织与管理公共部门是指政府机构和公共服务机构，其组织与管理具有一定的特点。
公共部门的组织形式包括行政机关、事业单位、社团组织等，组织结构分为层级式和网络式两种形式。
在公共部门的管理中，需要注意组织目标的明确、权责清晰、责任追究、绩效评估等问题。
三、公共政策的制定与执行公共政策是政府对公共事务进行干预的决策和措施。
公共政策的制定过程包括问题鉴定、目标设定、政策选择与实施、评估与调整等步骤。
在公共政策的执行过程中，需要关注政策的执行力、执行效率和执行公正性等问题。
四、公共管理的理论与实践公共管理的理论包括传统管理理论、新公共管理理论、公共价值理论等。
传统管理理论主要关注组织管理的方法和技巧，新公共管理理论则强调市场化和企业化的改革，公共价值理论则强调公共部门的社会责任和价值导向。
公共管理的实践主要包括政府管理、行政改革、公共服务等方面。
在公共管理的实践中，需要注重管理创新、制度建设和政府治理等问题。
总之，公共管理导论课程是公共管理专业的基础课程，通过学习此课程，学生可以初步了解公共管理的概念、范围和特点，掌握公共部门的组织与管理、公共政策的制定与执行等基本知识，为深入学习公共管理理论和进行实践工作打下基础。
2024年公共管理导论重点总结范本
2024年公共管理导论重点总结范本公共管理导论是一门介绍公共管理学科基础知识和理论的课程，旨在培养学生对公共管理实践的理解和分析能力。
2024年的公共管理导论课程主要内容包括：公共管理概念与理论、公共政策与决策、组织管理与领导力、公共管理实践等。
首先，本学期公共管理导论课程着重学习了公共管理的概念与理论。
我们了解到公共管理是一种管理活动，旨在实现公共利益。
公共管理的核心是公共服务的提供与管理，其涉及政府、公共组织、非营利组织等各种类型的组织。
我们学习了公共管理的基本原理和方法，了解了公共管理的重要性和挑战。
其次，公共政策与决策也是本学期的重点内容之一。
我们学习了公共政策的制定与实施过程，了解了政府在制定政策时所面临的各种因素和考虑。
我们还学习了政策评估的方法与工具，以便能够对政策效果进行科学评估和分析。
同时，本学期还重点学习了组织管理与领导力。
我们了解了组织管理的基本原理和技术，学习了组织规划、组织设计、人力资源管理等相关知识。
在领导力方面，我们学习了各种领导理论和领导实践，了解了领导者在公共管理中的作用和影响。
最后，本学期的公共管理导论课程还注重实践应用。
我们参观了多个公共组织，与实践者进行了交流和讨论。
通过实践案例分析和小组讨论，我们加深了对公共管理实践的理解和认识。
同时，我们还进行了一些小型实践项目，以提高我们的实践能力和应用能力。
综上所述，2024年的公共管理导论课程重点是学习公共管理的基本概念与理论、公共政策与决策、组织管理与领导力以及公共管理实践。
通过学习这些内容，我们培养了对公共管理实践的理解和分析能力，为今后的公共管理工作做好了准备。
2024年公共管理导论重点总结范文
2024年公共管理导论重点总结范文标题：2024年公共管理导论重点总结引言：公共管理是一门旨在探索和研究政府机构和公共组织的运行和决策过程的学科。
在2024年，公共管理领域面临着许多重要问题和挑战。
本文将重点总结2024年公共管理导论课程中的重点内容，并提出相应的解决方案。
一、公共服务效能的提高公共服务效能是公共管理的核心目标之一。
为了提高公共服务效能，首先需要加强政府机构和公共组织的管理能力。
这包括建立科学的绩效评估体系，提高公务员素质和能力培养水平，优化公共资源配置，提高政府决策的透明度和效率等。
其次，需要加强政府与社会的互动和参与。
政府应积极听取和回应民众的需求和意见，通过多元化的参与机制，形成政府与社会的共治模式。
此外，利用信息技术的发展，建立智慧政府和数字化服务平台，提供更加便捷和高效的公共服务。
二、创新和改革创新和改革是推动公共管理发展的关键要素。
面对快速变化的社会和经济环境，公共管理需要不断更新思维和方法，适应新形势下的挑战。
在制度层面上，需要推动政府机构改革，建立更加透明、高效和责任明确的管理体制。
同时，需要加强治理创新，运用新技术、新模式和新理念，探索解决公共问题的新途径。
在管理教育层面上，需要培养具备创新精神和实践能力的公共管理人才。
通过开展跨学科合作，提供实践机会和案例教学，培养学生的问题解决能力和创新能力。
三、全球化和国际合作在全球化的背景下，公共管理也面临国际合作的挑战和机遇。
公共问题往往具有跨国性和跨地区性，需要不同国家和地区的政府和公共组织共同合作来解决。
在国际合作方面，应加强交流与学习，吸收国际先进的管理经验和理念。
同时，积极参与国际组织和合作机制，推动国际公共管理规则的制定和落实。
四、社会公正与可持续发展社会公正和可持续发展是公共管理的理念和目标。
公共管理需要关注经济增长、社会公平和生态保护的平衡发展。
在实践中，公共管理要注重贫困问题的解决，加强社会公平的促进。
《公共管理导论》欧文休斯-笔记
公共管理的基本概念与原则 公共管理的主要领域与内容 公共管理的实践方法与技巧 欧文休斯对公共管理理论的贡献
欧文休斯对公共管理理论的贡献
提出“公共管理”概念，强调政府在公共事务中的主导作用 强调政府与公民之间的关系，推动政府与公民之间的合作 提出“政策执行”概念，强调政策执行在公共管理中的重要性 强调政府在公共服务中的责任，推动政府提高公共服务质量
展。
全球化和跨国合作：公共管理将更加注重 全球化和跨国合作，加强国际交流与合作，
共同应对全球性挑战。
添加标题
添加标题
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数字化和智能化：公共管理将更加注重数 字化和智能化技术的应用，提高管理效率
和公共服务水平。
可持续发展：公共管理将更加注重可持续 发展，推动经济、社会和环境的协调发展，
实现长期稳定和繁荣。
公共管理的创新与变革
公共管理面临的挑战：全球化、信息化、多元化等 公共管理创新的方向：数字化、智能化、网络化等 公共管理变革的路径：政策制定、组织结构、管理方式等 公共管理创新与变革的未来展望：可持续发展、社会公正、公共服务等
欧文休斯公共管理思想 对中国公共管理的启示
中国公共管理的现状与问题
公共管理的基本概念
公共管理的定义
公共管理的基本特征
公共管理的基本职能
公共管理的研究对象
公共管理的基本概念 公共管理的研究对象 公共管理的目标 公共管理的实践应用
公共管理的重要性
公共管理的基本概念
公共管理的重要性
公共管理的目标
公共管理的手段
欧文休斯的公共管理思 想
欧文休斯的生平与成就
公共资源配置的 方式与手段
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公共管理导论 Revised as of 23 November 2020公共管理导论一、选择题（一）单项选择题1．公共管理者的转化能力表现为善于运用以下技巧（D）A．思考 B．实践 C．推广 D．创新2．在市场经济条件下，政府管制的对象主要是（B）A．公民B．市场中活动的企业C．民间组织D．利益集团3、明确提出“政治与行政二分法”的学者是：（D）A．马克斯·韦伯B．冯史坦因C．赫伯特·西蒙D．伍德罗·威尔逊4、被喻为“看不见的手”和“看得见的手”之外的“第三只手”的是（B）A. 公民B. 公民社会C. 企业D. 市场5、提出“管理就是决策”这一观点的学者是（C）A．马克斯·韦伯B．冯史坦因C．赫伯特·西蒙D．伍德罗·威尔逊6、公共政策分析的基础和起点是（B）A．公共政策制定B．公共政策问题C．公共政策执行D．公共政策评估（二）多项选择题1．与传统公共行政相比较，公共管理的特质表现在：（ABCD）A．管理主体的广泛性B．将私人部门的管理手段应用于公共部门C．注重管理外部环境D．注重管理价值的实现和责任2．明茨伯格认为，管理者的综合角色包括（）A．活动角色B．人际关系角色C．信息角色D．决策角色3．制约公共企业效率发挥的因素主要有：（）A．产权关系明确B．预算软约束C．预期目标多元化D．资产安全与效率之间的矛盾4、现代社会中的不可治理性主要产生于：（）A. 利益和信念的过度分散性B. 政府权威的削弱C. 政府管理运行资金不足D. 政府能力与解决所面临问题难度的差距5、绩效管理是一种面向结果的管理，它强调政府追求的目标应包括：（）A．效率B．公平C．公正D．民主6、公共政策在公共管理中的功能包括（ABCD）A．行为导引功能B．利益协调功能C．利益分配功能D．调控功能7、公共管理的深刻内涵和重要意义在于它的：（）A．公共性B．管理本质的服务性C．政府与公民社会的合作共治性D．权力运行的单向度性8、治理与统治的之间的差别表现在：（BCD）A. 权威的来源不同B. 权威的行使主体不同C. 管理过程中权力运行的向度不一样D. 管理的范围不同9、政府对经济运行进行宏观调控所制定的公共政策包括有（ABCD）A．财政政策B．货币政策C．金融政策D．产业政策二、简答题1．制约发展中国家第三部门发展的特殊原因主要有哪些（1）社会经济的欠发展导致第三部门在资金获取方面面临更大的困境。
（2）发展中国家社会分化程度低，中间阶层发展不足，而中间阶层是第三部门发展的社会基础。
（3）由于缺乏自由结社的传统，发展中国家的公民结社的意识不强，第三部门的发展缺乏公民文化的支持。
（4）许多发展中国家政治民主化程度不高，政府对社会实行强制统治，第三部门独立发展和活动的空间有限。
（5）发展中国家普遍法制化水平低，公民的基本权利不能得到充分的保障，政府的权力不能得到有效地约束，第三部门发展和功能发挥得不到法律的支持、规引。
（6）有些发展中国家的教育水平和通讯发展水平比较低，制约了第三部门的发展和功能的发挥。
2．绩效管理为什么是政府再造的有效工具1.绩效管理为政府再造提供有力的技术支持2.绩效管理有助于改善和提高公共管理水平3.绩效管理有助于重塑政府形象，增强公民对政府的信任3、简析公共管理的本质特征。
公共管理可以定义为：以政府为核心的公共组织和社会组织以有效促进公共利益最大化为宗旨，运用政治的、法律的、经济的和管理的理论与方式，民主运用公共权力并以科学的方法，依法制定与执行公共政策、管理社会公共事务、提供公共物品和公共服务的活动。
公共管理本质：管理就是服务；管理就是协调；管理就是平衡；管理就是发展。
4、简述公共政策价值实现的影响因素。
1、公共管理组织、人员和制度要素。
任何公共决策都是在一定组织与制度的框架中产生。
公共决策者和政策执行者、决策和政策执行组织及决策和政策执行机制构成的制约公共政策价值的内部因素，会对公共政策的价值实现产生直接的影响。
2、公民参与公民参与是公众向政府和决策过程提供意见和施加影响力的活动和行为[42]。
公民参与的程度与效果直接关系到公共政策的价值实现。
3、政策环境现代社会的开放体系下，政策环境对公共决策和政策执行具有重大影响，对公共政策的制定及其价值实现有重要的制约作用。
5、试述善治的基本要素。
善治具有以下几个方面的基本内涵：其一，改革由政府垄断一切公共事务的传统行政模式，建立政府与社会之间的合作型管理模式；其次，改革政府传统自上而下的权力运作方式，建立政府与社会之间双向互动的网络型运作模式；其三，改革政府传统行政中忽视社会权利，依靠法规推动政府行政的模式，建立以社会共识和认同为基础，充分发挥社会能动性和自主性的治理模式。
基本要素：1)合法性(legitimacy)。
2)透明性(transparency)。
3)责任性(accountability)。
4)法治性(rule of law)。
5)回应性(responsiveness)。
6)有效性(effectiveness)。
6简述第三部门失灵的主要原因。
（1）第三部门失灵的主要原因是资金的匮乏，几乎所有国家的第三部门都存在不同程度的资金短缺，而第三世界国家更是如此。
（2）第三部门失灵的另一个原因是第三部门缺乏独立自主性。
（3）第三部门失灵的原因还在于第三部门往往服务于专门性的社会群体。
（4）第三部门失灵还有一个原因是第三部门的内部管理存在问题。
三、论述题1结合现实论述善治的基本内涵和构成要素。
善治具有以下几个方面的基本内涵：其一，改革由政府垄断一切公共事务的传统行政模式，建立政府与社会之间的合作型管理模式；其次，改革政府传统自上而下的权力运作方式，建立政府与社会之间双向互动的网络型运作模式；其三，改革政府传统行政中忽视社会权利，依靠法规推动政府行政的模式，建立以社会共识和认同为基础，充分发挥社会能动性和自主性的治理模式。
进而言之，可以把善治概括为以下六个方面的基本要素。
[30]1)合法性(legitimacy)。
它指的是社会秩序和权威被自觉认可和服从的性质和状态。
只有那些被一定范围内的人们内心所体认的权威和秩序，才具有政治学中所说的合法性。
2)透明性(transparency)。
它指的是政治信息的公开性。
3)责任性(accountability)。
它指的是人们应当对其自己的行为负责。
在这方面，善治要求运用法律和道义的双重手段，增大个人及机构的责任性4)法治性(rule of law)。
法治的基本意义是，法律是公共政治管理的最高准则，任何政府官员和公民都必须依法行事，在法律面前人人平等。
5)回应性(responsiveness)。
这一点与上述责任性密切相关，从某种意义上说是责任性的延伸。
它的基本意义是，公共管理人员和管理机构必须对公民的要求作出及时的和负责的反应，不得无故拖延及或没有下文。
在必要时还应当定期地、主动地向公民征询意见、解释政策和回答问题。
6)有效性(effectiveness)。
这主要指管理的效率。
它有两方面的基本意义，一是管理为机构设置合理，管理程序科学，管理活动灵活；二是最大限度地降低管理成本。
善治概念与无效的或低效的管理活动格格不入。
2试论第三部门参与公共管理的优势和功能。
优势：1、贴近民众的优势。
第三部门是由民众自愿组织而形成的以公益为取向公民社会组织，它同政府强制求公益相比较，具有更多的志愿性特色。
2、行动灵活的优势。
人们经常批评政府部门冷漠呆板、形式主义、官僚作风、文牍主义和不负责任，政府做事倾向于将丰富的社会事务套用简单划一或过时失效的条文，处理复杂的公共问题倾向于“一刀切”。
3、第三部门敢于创新。
第三部门在公共管理中往往开风气之先，对公共管理中新出现的问题进行创造性处理。
4、专业性优势。
绝大所数第三部门组织是专业性的，这使第三部门的工作更具有效率和效能。
5、广泛性优势。
第三部门所包括的范围非常广泛，在政府不愿或无法顾及的地方，可以提供公共物品，起到补缺的作用。
功能：（1）第三部门已经成为推动经济发展，解决社会就业的一股重要的经济力量。
（2）第三部门提供广泛的社会公共服务。
（3）第三部门维护公民权利，制约政府权力，参与公共决策，推进民主政治。
（4）第三部门有利于增进和激发服务公益和承担社会责任的公民精神，促进自律性社会秩序的形成和维护社会的稳定。
（5）第三部门对社会资本的积累有积极贡献。
3论述政府失灵的原因及其表现。
政府失灵的原因p166-170（1）即使政府是公正无私的，也会因为判断失误和技术能力缺失的原因影响干预结果。
（2）政府实际上并不总是公正无私的，组成政府机构的各层官员也是“经济人”，且政府自身也是利益群体。
（3）政府是最大的垄断者，因而对经济利润往往缺乏决定性的驱动力。
（4）政府成本与收入的分离使政府缺乏竞争机制，导致官僚机构低效率。
政府失灵的表现p171-174（1）政府政策与工作的低效。
（2）政府部门的自我扩张。
（3）公共产品供给低效率。
（4）寻租及腐败。
4试述西方国家公务员制度的主要特点。
西方国家的公务员制度自诞生后，尽管在不同的国家形成了不同的制度模式，在很多具体方面不尽相同，但它们还是具有如下一些共同的特征。
第一，专门的公务员管理机构。
把公务员的管理作为一项系统工程，形成一套严密完整的管理体系，并设有统一的公务员管理机构，是西方国家公务员制度的重要特征。
第二，相对公平、公开的考试、录用制度。
“公开考试，择优录用”是近代公务员制度确立的根本性标志之一，也是现代西方各国推行公务员制度所普遍采用一项重要制度。
考试录用制对于公共部门选贤举能，广开才路，不断提高公务员队伍的素质，进而提高公共部门的工作效率无疑具有重要意义。
第三，以能力和业绩取向为本的功绩制。
这是西方国家公务员制度的又一项重要内容。
定期对公务员的工作成绩、工作表现进行考核。
考核结果一般分若干等级，按照等级高低，坚持功绩原则，决定公务员的奖惩与职位升降。
对于成绩突出，贡献卓越，能力很强的公务员，可以不受资历、学历限制，越级提升。
第四，政治中立原则。
为保证政府工作的稳定性和连续性，西方国家一般都要求公务员坚持“政治中立”原则，即在执行政府公务的过程中应超然于政党政治和个人的政治理念之外，不介入政治纷争，恪尽职守，为公众服务。
当然，所谓“政治中立”原则也只是具有相对意义。
随着政府行政权的扩大，公务员在政策制定中的影响力越来越大，一些高级业务类公务员甚至已经成为事实上的政策制定者。
因此，公务员的中立只是自身的主观愿望，而他们的行为却实际上在执行政治家们或中、或左、或右的政治意志或决策。
上世纪80年代以来，新公共管理理论对公务员“中立”的神话进行了不遗余力的猛烈抨击。