08年调研报告 深圳与香港、新加坡环境卫生管理主要差距对比分析
浅谈深圳水环境污染现状及原因
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本科生毕业论文题目:浅谈深圳市水环境污染的现状及治理对策专业:行政管理(自考本科学段)学生姓名:杨清玲准考证号:040414100685指导教师:岳经纶完成时间 2016年 09 月 07 日浅谈深圳市水环境污染的现状及治理对策摘要:从古至今,城市一直是人类社会文明和发达的象征,它不仅是人口聚居地,也是国家和地方政治、经济、文化、教育、科学技术的中心,在社会经济中占重要的地位。
但是,城市环境污染却越来越困扰着居民生活,环境保护已成为我国现代化建设的重点计划,良好的环境也是城市持续发展的根本保证。
本文通过分析深圳市水环境污染的现状和原因,力求得出可以有效防治水污染的改善建议。
关键词:水质污染;原因分析;城市化;目录前言 (4)一、我国城市环境目前面临的主要问题…………….…………….错误!未定义书签。
(一)城市大气污染:看不见的污染……………………….…………....错误!未定义书签。
(二)城市污水污染:腐水难收………………………….……...……..错误!未定义书签。
(三)城市声污染:六根难静………………………….……………...错误!未定义书签。
(四)城市光污染:人工昼夜………………………….……………....错误!未定义书签。
(五)城市固体垃圾污染:扔不掉的扔………………………………...错误!未定义书签。
二、造成城市环境污染的主要原因 (3)(一)城市人口迅速膨胀,公共基础设施薄弱…………………………错误!未定义书签。
(二)城市缺少合理的布局规划,功能区混乱…………………………错误!未定义书签。
(三)城市企业追求高利润,环保意识薄弱 (12)(四)环保规章制度不健全,监督管制薄弱 (12)三、改善我国城市环境污染的建议 (13)(一)提高人们防治城市污染的环保意识 (13)(二)加强城市环境基础设施建设,工业污染物排放监控 (13)(三)针对相应的污染性质,制定合理的治理措施 (14)参考文献 (14)前言对人们来说,水一切生命的来源,是人们生存下去必备的基本物质。
深圳和新加坡的管理模式
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深圳和新加坡的管理模式全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:深圳和新加坡作为两个不同国家的城市,在管理模式上有着各自独特的特点。
深圳作为中国改革开放的先行者之一,长期以来以其快速发展和创新精神而闻名于世;而新加坡则以其高效的政府管理和优质的公共服务而备受称赞。
在这篇文章中,我们将探讨深圳和新加坡的管理模式,并分析它们的优势和劣势。
让我们来看看深圳的管理模式。
作为中国改革开放的试验田,深圳在过去几十年里迅速发展,成为中国乃至全球的经济中心之一。
深圳的管理模式以市场化、创新和包容性为特点,政府与企业之间的合作机制灵活,并注重激发市场主体的活力和创造力。
在深圳,企业可以更加自由地开展商业活动,政府则更注重提供支持和引导,促进创新和发展。
深圳还注重吸引国际人才和资本,鼓励国际合作和交流,实现了经济的迅速增长和城市的快速发展。
深圳的管理模式也存在一些问题和挑战。
由于市场化的力量过于强大,一些企业可能会出现违法违规的行为,导致市场秩序不稳定和社会问题加重。
深圳的管理模式相对较为开放和自由,政府在市场监管和社会管理方面可能存在一些短板,需要加强监管和引导,避免市场失控和社会动荡。
与深圳相比,新加坡的管理模式则更为注重规范和效率。
新加坡政府以其高效的管理和优质的公共服务而著称,致力于打造一个安全、有序、清洁的城市环境。
新加坡政府重视规划和治理,注重提高公共服务水平和提升市民生活质量,力求实现社会稳定和经济繁荣。
新加坡的管理模式注重制度建设和监管力度,政府在市场引导和社会管理方面拥有较强的能力和资源,能够有效应对各种挑战和问题。
新加坡的管理模式也存在一些局限性和不足之处。
新加坡政府的管理方式相对较为集中和高效,但也可能存在一些行政过度和权力集中的问题,影响了市场的活力和创新能力。
新加坡的管理模式较为保守和传统,对于新兴行业和技术的发展可能存在一些限制,需要进一步开放和改革,以促进经济的转型和升级。
深圳和新加坡作为两个不同国家的城市,在管理模式上各有优劣。
新加坡城市管理的模式及其借鉴意义
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新加坡城市管理的模式及其借鉴意义——赴新加坡学习考察的心得体会陈宜(2008年4月8日)根据全市思想大解放学习讨论活动的总体部署,为以世界视野来谋划湛江未来的发展,学习借鉴发达国家和地区的先进经验,2008年3月23日至28日,市委书记徐少华同志率领湛江市党政代表团赴新加坡学习考察,使我得以有机会亲身感受这座国际花园城市的魅力和现代化旅游城市的气息。
作为凸现多元文化融合的亚洲国际都会新加坡,现己成为世界上最大的集装箱码头、世界上第二大钻井平台生产基地、世界上第三大炼油中心、世界上第四大外汇交易中心和亚洲第二大金融中心,被公认为世界上最适宜居住的城市之一。
新加坡的短暂学习考察给我留下了深刻的印象。
一、新加坡的城市管理机构新加坡城市管理工作主要是由国家发展部下的公园及康乐局和市镇理事会以及环境部下的环境卫生局负责。
这3个部门除了经常性的交流之外是相互独立的。
其中,环境卫生局和公园及康乐局都属于政府公共部门,环境卫生局负责城市中的公共卫生,公园及康乐局主要负责城市中的园林绿化管理。
市镇理事会是新加坡城市管理的主体,它负责新加坡城市管理中绝大多数的日常管理工作。
它的职责类似于城市社区物业管理,主要负责对公共环境进行日常的清洁工作、园林保养、日常与周期性的维修工程、社区改进计划、中期翻新计划、建筑物日常管理与定期维修服务等,而与物业管理不同的是它属于法定机构。
新加坡市镇理事会隶属于国家发展部,由政府任命官员、选区国会议员和专业人士所组成,是城市公共社区和物业管理机构。
它成立的目的是为了让居民能够更多地参与城市管理,让国会议员更多地施展其领导才能。
二、新加坡的城市管理方法新加坡城市管理建立了一套完善的方法体系,其中建立完善的城市管理法规体系、罚款制度、考评制度和对管理资金的经营是城市管理的基本方法,它们构成了新加坡城市管理方法体系的基本内容;同时还阶段性地开展城市管理宣传教育、评比活动和全国运动,作为城市管理的辅助手段推动城市管理工作的进行。
新加坡、首尔、香港现代服务业发展经验及对深圳的启示
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及商业服务业为主 ,其中信息与电讯服务业发展最快 。 纵观来看 ,
官制金融始终对于首尔乃至韩国的高速发展发挥重要的推手作
用,而鉴于传统制造业的局限性,首尔市提出的“高科技产业+旅 游业”新经济发展方向则表明首尔制造业和服务业即将具备越来
越深刻的知识经济内涵。
在产业结构调整成果方面,“汉江奇迹” 带给了首尔高速发
2005(第五次产业结构调整时期) 94.68 1993(第四次产业结构调整时期) —
0.05
30.60
69.35
0.2
35
64.8
1980(第三次产业结构调整时期) —
0.8
பைடு நூலகம்
34.6
64.6
1970(第二次产业结构调整时期) —
1965(第一次产业结构调整时期) — 注 :①数 据 来 源 :根 据 新 加 坡 统 计 局 《新 加 坡 统 计 年 鉴 》有 关
一、新加坡、首尔、香港服务业发展历程分析 1.新 加 坡 服 务 业 发 展 历 程 分 析 在产业结构调整阶段性方面,新加坡经济发展经历了四个阶 段 :第 一 阶 段(1959~1965 年)为 由 单 一 的 转 口 贸 易 向 进 口 替 代 经 济的转变时期,主要是转口贸易为中心的传统服务业。 第二阶段 (1966~1975 年)为 由 进 口 替 代 向 出 口 工 业 化 的 转 变 时 期 ,鼓 励 投 资创业的金融服务,促使依靠转口贸易为主的经济结构向多元化 经济转变。 第三阶段(1976~1985 年)为产业结构重组阶段,加快第 三产业的发展和基础设施建设,使软、硬环境得到进一步改善,为 大规模引进外资创造良好条件。 前三个阶段为服务业萌芽期。 第 四 阶 段(1986~1995 年)为 技 术 密 集 阶 段 ,经 济 发 展 步 入 高 速 发 展 阶段,正式确定将制造业和服务业作为经济发展的双引擎,降低 企业所得税,引进投资、技术和专业管理人员,大力发展高技术, 鼓励跨国公司与本地中小企业挂钩,成为世界上著名的航运中心 以及亚洲的金融中心。 第五阶段(1998 至今)为知识密集阶段,以 服务业、信息产业为中心,加速经济的国际化、自由化、高科技化。 在产业结构调整成果方面,合理的产业结构促进了新加坡经 济的腾飞。 从产业结构变化趋势来看,新加坡自第一次产业结构 调整时期开始,第一产业逐年下降,第二产业在前四次调整时期 逐步上升,在第五阶段逐步降低,但始终保持在 27%至 30%之间, 服务业在前三次调整过程中逐步下降,在第四次调整阶段稳定在 65%左右,并在第五次 调 整 时 期 稳 步 上 升 ,达 到 72.01%。 从 GDP 总 体 水 平 来 看 , 深 圳 2010 年 GDP 是 新 加 坡 2005 年 的 94.68%, 但只相当于新加坡 2010 年的 63.04%(如表 1 所示)。 这充分说明 了新加坡在第四次调整时期将制造业和服务业作为经济发展的 双引擎基础上,在第五阶段通过以知识经济为特征的服务业现代 化使得新加坡经济获得了可持续的高速发展。
城市公园绿地的安全性调查——以深圳和香港为例
![城市公园绿地的安全性调查——以深圳和香港为例](https://img.taocdn.com/s3/m/9e5afe948e9951e79a892709.png)
城市公园绿地的安全性调查——以深圳和香港为例作者:杨凤喜,梁琼芳,陈庭*来源:《广东园林》 2015年第1期杨凤喜1 梁琼芳2 陈庭2, *(1. 深圳市万卉园景观工程有限公司,广东深圳 518112;2. 深圳市仙湖植物园管理处,广东深圳 518004)摘要:以深圳和香港两地主要公园及部分园林小区的公园绿地为调查对象,通过实地考察和详细记录,按照“以人为本、趋利避害”的指导原则,分析指出了公园绿地中存在的若干安全隐患及植物配置存在的不合理性,并针对上述问题提出相应的方法和对策。
关键词:深圳;香港;城市园林绿地;安全性中图分类号:TU986文献标识码:A文章编号:1671-2641(2015)01-0027-04收稿日期:2014-11-12修回日期:2014-12-261 背景城市公园绿地是指向公众开放的,经过专业规划设计,具有一定的活动设施和园林艺术布局,以供市民休憩、游览和娱乐为主要功能特色的城市绿地[1]。
世界各国由于国情不同,所采用的绿地分类方法并不统一。
2002 年,中华人民共和国建设部会同有关专家学者,从我国的具体情况出发,根据各地区主要城市的绿地现状和规划特点,以及城市建设发展尤其是经济与环境同步发展的需要,并参考国外有关资料,经过反复的论证和修改,编写公布了我国的《城市绿地分类标准》(CJJ/T85-2002)。
该标准以绿地的功能和用途作为分类依据,同时将1949年以来我国城市规划与绿地规划、建设、管理、统计工作中广泛使用的“公共绿地”更名为“公园绿地”[2]。
公园绿地作为城市居民的主要休闲地,其安全性不容忽视。
近年来,在公园绿地中屡次发生的大大小小的伤害事件(如2004 年的“密云彩虹桥”惨剧)应已足够引起我们的重视[3-4]。
在我国社会各领域的发展建设中,科学发展观始终是基本的指导思想,而科学发展观的核心就是“以人为本”,结合党的十八大提出的生态文明建设理念,建设适于休闲且安全性的公园绿地必定是各级政府建设生态文明城市的重要有机组成部分[5-7]。
深圳环保局学习香港垃圾处理先进经验的考察报告
![深圳环保局学习香港垃圾处理先进经验的考察报告](https://img.taocdn.com/s3/m/15d0a0e9ba0d4a7302763a5b.png)
深圳环保局学习香港垃圾处理先进经验的考察报告XX年8月17日至19日,深圳市城管局主管环卫工作的领导和环卫处相关人员组成考察团,考察香港垃圾收集站及设备,重点针对香港兰桂坊、正街街市、兴民街、广富坊、仁兴街、侧鱼涌太古坊停车场、大埔等设在繁华街区、城镇中心区、乡村的7个垃圾收集站和沙田等1个垃圾转运站的选用设备、建设和管理情况进行了考察,通过考察全面了解香港垃圾收集站投资、建设、管理、选用设备以及发展历史和趋势。
一、总体概况二、垃圾收集站基本情况三、垃圾收集站规划原则及建设标准香港垃圾收集站的规划原则与建设标准是根据《香港规划标准与准则》确定:①繁华街区每2万名人口或在直径500米范围内设置一个离街垃圾收集站。
②乡郊或人口较少及分散的偏远地方,每1000名人口设置一个乡村式垃圾收集站。
③大型地区发展或重建计划时需预先考虑垃圾收集站的规划,以解决垃圾收集站选址困难问题。
④新规划的垃圾收集站尽可能容许垃圾收集车辆使用车头进出,以确保道路安全。
⑤兴建垃圾收集站的选址必须对市民日常生活及工作的滋扰减至最低程度。
⑥垃圾收集站必须配备空气及废气净化设施、高压水喉、排放渗滤污水明渠及处理设施。
⑦垃圾收集站的建筑设计尽可能美化环境,例如在垃圾收集站入口加上景观屏障等。
⑧兴建标准型垃圾收集站应符合最低用地标准。
四、考察垃圾收集站情况本次考察广富坊垃圾收集站、侧鱼涌太古坊停车场垃圾站属于较简单的垃圾收集站,完全敞开式,没有临时贮存垃圾功能。
广福坊垃圾收集站为栅格型钢棚架墙,玻璃钢顶结构。
侧鱼涌太古坊停车场垃圾站则是在停车场上放置了一个连体式垃圾压缩机,仅地面设有钢轨,以保护地面及定位。
因为垃圾袋装实行的较好,从收集到压缩整个过程没有散落、外露现象,垃圾可即时放入车内压缩,不需等候,基本上没有臭气外溢。
地面上也没有污水横溢现象。
本次考察大浦乡村型垃圾收集站基本上都是若干个塑胶垃圾桶放置在一起就形成了收集站,主要靠后装压缩车收集。
——关于深圳市生态环境问题的调查报告
![——关于深圳市生态环境问题的调查报告](https://img.taocdn.com/s3/m/9a2eb45f1611cc7931b765ce050876323112740f.png)
——关于深圳市生态环境问题的调查报告第一篇:——关于深圳市生态环境问题的调查报告社会调查——关于深圳市生态环境问题的调查报告一、深圳地区概要深圳是中国改革开放的总设计师邓小平先生亲自倡导设立的中国第一个经济特区。
28年来,从中国南海之滨的小镇,到一座与香港合作打造世界级大都会的现代化城市,深圳是中国改革开放和现代化建设的精彩缩影。
深圳市共设6个市辖行政区。
其中,深圳经济特区内4个区,即福田区、罗湖区、南山区、盐田区;特区外2个区,即宝安区、龙岗区。
6个区共辖51个街道、622个社区。
深圳市土地总面积为1952.84平方公里,其中,深圳经济特区为395.81平方公里。
全市共有大小河流160余条,分属东江、海湾和珠江口水系。
现有水库24座,总库容5.25亿立方米。
位于市区东部的深圳水库,总库容4000多万立方米,是深圳与香港居民生活用水的主要来源。
深圳海岸线全长230公里,海洋资源丰富,有优良的海湾港口,通海条件优越。
境内山脉绵延,风景秀丽,最高峰943.7米。
天然旅游资源丰富,东部有大小梅沙、大鹏半岛郊野森林等黄金海岸线风光,西部有红树林、内伶仃岛自然保护区及海上田园风光等景区。
二、深圳市区生态环境的调查以往,城区范围内拥有较大比重的树地、园地、公用绿地和水域。
集居着为数可观的各类绿色植物和鸟兽虫鱼、牲畜家禽。
生态系统中的生产者、消费者、分解者和环境之间有着和谐比例。
有机界、无机界的时空组合相对稳定。
并有较好的自我调节和净化能力。
这期间人为因素对城市环境的影响不很明显,污染并不严重。
现在高大稠密的建筑群.道路系统、人流物流等非生态实体迅速成倍增加,排挤了原来有限的园地、水域.生态系统呈倒金字塔型。
原有的生态系统转变为现代城市生态环境。
与此同时带来大量的工业三废,生活垃圾、污水充人环境当中。
噪声污染也愈发严重。
加上城市管理水平低下,基础设施建设滞后,布局不合理等等造成了一系列环境问题。
主要表现在各种污染物成倍增加,工业废水排放最从2000年到2010年间增长了6.5倍,生活垃圾增加了7.4倍,粪便增加了9.68倍,生活污水增加了8.42倍。
——关于深圳市生态环境问题的调查报告
![——关于深圳市生态环境问题的调查报告](https://img.taocdn.com/s3/m/0fca00197cd184254b3535f1.png)
社会调查——关于深圳市生态环境问题的调查报告一、深圳地区概要深圳是中国改革开放的总设计师邓小平先生亲自倡导设立的中国第一个经济特区。
28年来,从中国南海之滨的小镇,到一座与香港合作打造世界级大都会的现代化城市,深圳是中国改革开放和现代化建设的精彩缩影。
深圳市共设6个市辖行政区。
其中,深圳经济特区内4个区,即福田区、罗湖区、南山区、盐田区;特区外2个区,即宝安区、龙岗区。
6个区共辖51个街道、622个社区。
深圳市土地总面积为1952.84平方公里,其中,深圳经济特区为395.81平方公里。
全市共有大小河流160余条,分属东江、海湾和珠江口水系。
现有水库24座,总库容5.25亿立方米。
位于市区东部的深圳水库,总库容4000多万立方米,是深圳与香港居民生活用水的主要来源。
深圳海岸线全长230公里,海洋资源丰富,有优良的海湾港口,通海条件优越。
境内山脉绵延,风景秀丽,最高峰943.7米。
天然旅游资源丰富,东部有大小梅沙、大鹏半岛郊野森林等黄金海岸线风光,西部有红树林、内伶仃岛自然保护区及海上田园风光等景区。
二、深圳市区生态环境的调查以往,城区范围内拥有较大比重的树地、园地、公用绿地和水域。
集居着为数可观的各类绿色植物和鸟兽虫鱼、牲畜家禽。
生态系统中的生产者、消费者、分解者和环境之间有着和谐比例。
有机界、无机界的时空组合相对稳定。
并有较好的自我调节和净化能力。
这期间人为因素对城市环境的影响不很明显,污染并不严重。
现在高大稠密的建筑群.道路系统、人流物流等非生态实体迅速成倍增加,排挤了原来有限的园地、水域.生态系统呈倒金字塔型。
原有的生态系统转变为现代城市生态环境。
与此同时带来大量的工业三废,生活垃圾、污水充人环境当中。
噪声污染也愈发严重。
加上城市管理水平低下,基础设施建设滞后,布局不合理等等造成了一系列环境问题。
主要表现在各种污染物成倍增加,工业废水排放最从2000年到2010年间增长了6.5倍,生活垃圾增加了7.4倍,粪便增加了9.68倍,生活污水增加了8.42倍。
深圳市宝安区新安街道2008年夏季游泳池水质卫生状况调查
![深圳市宝安区新安街道2008年夏季游泳池水质卫生状况调查](https://img.taocdn.com/s3/m/bfe1edd833d4b14e85246876.png)
总数 的 3 . % , 于 05 gL的水 样 有 1 48 高 . m/ 5件 , 占不 合 格 总 数
的 6.% 。 52
2 6 尿素 .
检 测 的 10件游 泳池 水样 中, 5 合格 13件 , 格 率 3 合
00 . 5为 差异 有 统 计 学 意义 。
2 结 果
量较大 , 导致游泳池水余氯水平较高 。游泳池 中余氯水 平过高过 低都不符合标 准的要 求 , 因此要 重视余 氯的监测 , 游泳池 应该 各 固定经过培训 、 有消毒知识 的专 人负责游 泳池水 消毒 , 最好 自备 简易 的余氯测定仪器 、 设备 , 强对余氯 的 自检工作 , 现问题及 加 发
时解决 。另外还应按 照游 泳池 同一 时间容 纳量按成 人 每人 3 m 计算 限制池中游泳人数 。游 泳池水 不合格 的另一 主要原 因是
2 1 大肠菌群 . 2 2 菌落总数 . 2 3 浑 浊度 .
达 到 10 。 0%
检测的 10件游泳池水样 中, 5 大肠菌群合格 10 5 检测 的 10件游泳池水样 中, 5 菌落 总数 合格 19 3
和安全 。
格率 9 . % , 7 3 4件不合格水 样均为 p H值偏低 。
25 游离余氯 .
件, 合格率仅 为 8. % , p 77 与 H值 合格率 比较差异 有统计 学意 义
( =1. , 0 0 1 , 69 P< .0 ) 余氯合格 率低 于 p H值合格率 , 氯质量 余
1 1 样 品年夏 季抽 检深 圳市 宝安 区新 安街 道辖 区
游泳池 1 8家 10件水样。 5 每个游泳池 根据具体 情况 采取斜 线或 梅花布 点 , 采
广州、香港和新加坡城市立体绿化案例分析比较
![广州、香港和新加坡城市立体绿化案例分析比较](https://img.taocdn.com/s3/m/770749c72dc58bd63186bceb19e8b8f67c1cef20.png)
冯希亮(增城市城乡规划设计研究院,广东 广州 511305)FENG Xi-liang(Zengcheng Urban and Rural Planning Design and Research Institute, Guangzhou 511300,China)广州、香港和新加坡城市立体绿化案例分析比较Comparisons of Skyrise Greening Cases in Guangzhou, Hongkong and Singapore摘要:通过调研广州立体绿化的优秀案例,结合中国香港和新加坡立体绿化的发展概况,总结出在规划层面就应落实立体绿化的选址,规划城市立体绿化系统,落实示范点工程,制定相关规范标准以及奖惩机制等措施及手段。
Abstract:Surveying skyrise greenery case studies in Guangzhou, and combining general situations in Hongkong and Singapore, this paper summarizes that urban planning should do site selection of skyrise greenery, plan urban skyrise greenery system, carry out demonstration projects, and formulate relevant standards as well as rewards and punishment mechanism and other administrative measures.Key words:Skyrise Greenery; Guangzhou; Hongkong; Singapore关键词:立体绿化;广州;中国香港;新加坡中图分类号:TU986文献标志码:A 文章编号:1671-2641(2015)05-0005-41收稿日期:2015-05-28修回日期:2015-09-02立体绿化是近年来绿化发展的新趋势,由于其具有美化效果好,改善环境质量,重塑城市形象等优点,一批小规模的垂直绿化或屋顶绿化的专业公司开始涉足该领域,大规模的园林公司也拓展了这方面的业务。
2008年度深圳市环境状况公报
![2008年度深圳市环境状况公报](https://img.taocdn.com/s3/m/38af6d09482fb4daa48d4b25.png)
2008年度深圳市环境状况公报【法规类别】环保综合规定【发布部门】深圳市环境保护局【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件2008年度深圳市环境状况公报(深圳市环境保护局)一、综述(一)环境质量概况。
2008年,全市环境质量总体保持良好水平。
空气环境质量符合国家二级标准,主要饮用水源水质良好,符合饮用水源水质要求,河流水质有所改善,但污染仍较严重,主要河流中下游水质劣于国家地表水Ⅴ类标准,近岸海域东部海水达到国家海水水质第一类标准,西部海域受到一定程度污染,水质劣于第四类标准,城市声环境处于轻度污染水平,辐射环境处于安全状态。
(二)环境保护与建设。
2008年,我市全面贯彻党的十七大精神,深入落实科学发展观,强化环境统一监督管理,大力开展环境污染治理,全面推进生态文明建设,环保工作取得重大进展。
市政府制定并印发《深圳生态文明建设行动纲领(2008-2010)》,我市成为全国生态文明建设试点地区,盐田区荣获"国家生态区"称号,福田区创建工作通过环境保护部组织的技术核查;进一步加大环保投资,以前所未有的投入力度开展水环境治理等项目建设,2008年全市环境保护投资指数达2.8%;高质量完成省政府下达我市的年度污染减排任务,在全省污染减排考核中名列前茅;完成《深圳经济特区环境保护条例》修正案,并提请市人大审议;开展城市总体规划(2007-2020)环境影响评价,将环保要求充分纳入城市总体规划修编成果;深入开展全市整治违法排污专项行动,持续保持对环境违法行为的高压打击态势,执法力度保持全国前列,市环保部门获得全国"整治违法排污者专项行动"先进集体称号;发布了电镀、线路板等10个重点行业的清洁生产技术指引,按时保质完成第一次全国污染源普查工作。
二、环境空气(一)环境空气质量。
全市环境空气质量达到国家一级标准(优)和二级标准(良)的天数共计364天,占全年的99.5%,比上年增加3天;超过二级标准的天数为2天,占全年的0.5%(见图1)。
新加坡、香港生活垃圾收运和处理的先进经验和主要做法
![新加坡、香港生活垃圾收运和处理的先进经验和主要做法](https://img.taocdn.com/s3/m/bb8eaea8b9d528ea81c779f4.png)
新加坡、香港生活垃圾收运和处理的先进经验和主要做法一、新加坡城市垃圾收运处理和管理系统。
新加坡由于大力推广垃圾减量和循环利用,城市垃圾产量(生活垃圾和工业垃圾)近几年呈稳定并有下降态势,2000年日产7643吨,2001年日产7670吨,2003年日产6863吨。
垃圾成分较稳定,含水率40%~45%,平均低位热值6000~7000 kJ/kg。
1.生活垃圾收运。
新加坡的生活垃圾大部分产生于组屋(政府规划建设的高层住宅小区),通过垂直垃圾管道将垃圾从各楼层输送到地面。
早期的楼房设有多条垃圾管道,每两户共用一条,垃圾投放口设于家庭厨房内。
使用240升或1100升的标准移动式垃圾箱(桶)在垃圾管道出口接收储存垃圾,利用前顶装或后装垃圾压缩车在路边将垃圾箱内的垃圾卸入,运往焚烧厂。
由于移动式垃圾箱接收储存垃圾的过程中无法实现密封,产生臭气影响环境,近年建成的楼房已改为每栋楼只设一条垂直管道,管道下设置大型固定式密封储存箱接收储存垃圾。
储存箱内设有垃圾排出螺旋,当后装式垃圾压缩车的尾部和储存箱出料口对接时,可通过螺旋的旋转将垃圾自动排出,卸入垃圾车厢,这个过程不超过10分钟。
每层楼设一个垃圾投放口,安装脚踏控制的密闭门,没有臭气溢出。
垂直垃圾管道由水泥预制管构建,内壁未经特殊处理,可降低建设成本。
垂直垃圾管道顶端设有冲洗口,可定期对管道内进行冲洗消毒灭虫。
流程如下:袋装垃圾一垂直管道一固定式密封储存箱一后装垃圾压缩车一焚烧厂对于单家独户的排屋或别墅,每户放置一个移动式垃圾桶收储垃圾,垃圾压缩车在路边装运。
流程如下:袋装垃圾一移动式垃圾桶一后装垃圾压缩车一焚烧厂2.生活垃圾处理。
新加坡的垃圾处理政策是:“发展与维持足够的焚烧厂以焚烧全部可以焚烧的垃圾;发展与维持足够的填埋场以处理全部不可焚烧的垃圾和焚烧后的灰烬”,实行全量焚烧、灰渣填埋的垃圾处理方式。
新加坡现有4个垃圾焚烧发电厂和一个填埋场,4个垃圾焚烧发电厂分别位于圣诺哥、乌鲁班丹、大士和大士南。
关于新加坡环境保护的探讨和借鉴 谢凯
![关于新加坡环境保护的探讨和借鉴 谢凯](https://img.taocdn.com/s3/m/f4eea16da45177232f60a2cf.png)
关于新加坡环境保护的探讨和借鉴作者:谢凯学号:10xg02b022班级:10行管2班摘要:对新加坡的环境现状及其措施进行了分析,并根据花都区的实际情况总结借鉴新加坡的环境保护措施。
关键词:环境现状原因措施借鉴一,什么是环境环境是人类存在和社会经济发展的物质基础。
所谓环境,总是相对于某个主体而言的,是指围绕某个主体的空间、构成主体存在的各种外部条件的总和。
以人类为主体的环境,主要是指围绕人类的空间,直接或间接地影响人类生存和发展的各种自然因素和社会因素的总和。
具体来说,它包括自然环境和社会环境两部分内容。
本章所说的“环境”,主要是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素。
即是指包括天然环境和人工环境两部分的自然环境,而不包括那种由社会风尚、社会舆论、社会秩序、社会制度和文化传统等所组成的社会环境。
二,概述新加坡位于马来半岛南端、马六甲海峡出入口,北隔柔佛海峡与马来西亚相邻,南隔新加坡海峡与印度尼西亚相望。
它由新加坡本岛及附近63个小岛组成,面积710平方公里,其中新加坡岛占全国面积的88.5%而裕廊、德光和乌敏为三大外岛。
新加坡属热带海洋性气候,常年高温多雨,年平均气温24-32℃:最冷月为1月,年均降雨量在2,400毫米左右,每年11月到2月为雨季。
新加坡的湿度较高,每日平均相对湿度为84%,雨季来临时,新加坡湿度可达100%。
新加坡1965年独立后迅速工业化,经济高速发展和人口增长使新加坡完全成为一个城市国家,各类建筑覆盖了三分之二国土,乡村销声匿迹,耕地丧失殆尽,粮食、蔬菜和肉品完全依赖进口,水资源日益短缺,治理空气污染和保持城市清洁的压力越来越重。
三,新加坡的环境保护现状及其措施如今新加坡市容整洁,到处都是鲜花盛开,绿树如盈,树林葱茏,是一个美丽清洁的岛国,680平方公里的国土上几乎无处不见花,无处不披绿,享有“花园城市”的美称。
环境维护和建设并重,是新加坡环境管理的一大特色。
新加坡、香港、深圳民间组织发展比较研究
![新加坡、香港、深圳民间组织发展比较研究](https://img.taocdn.com/s3/m/19e801d584254b35eefd34ef.png)
深圳市民政局马宏一、新加坡民间组织发展情况新加坡是一个经济发达的城市国家。
400万人口中77%是华人,另外23%是马来人、印度人和其他民族。
国际学者研究表明,在经济发展水平相近的条件下,人口成分的复杂程度与民间组织的数量成正比关系,但在实际中,并不能得出新加坡的民间组织比香港更发达的结论。
因为,政府管制的程度是考察新加坡民间组织发展问题最重要的因素。
新加坡政府是无所不管的强势政府,其影响力体现在社会生活的方方面面,民间组织也不例外,但是随着年轻一代领导上任,政治姿态更趋民主,对民间组织的管制也日趋宽松,总的理念是,在保安和稳定及公众期望之间维持一个平衡点,容许民间团体生长,鼓励发展公民社会。
在新加坡,多按照民间组织的不同特点称其为“慈善组织”、“社会服务组织”、“社团”、“志愿组织”等。
1、法规新加坡的法规沿袭英国的法律。
民间组织可依据不同的法律注册,如《社团法令与条令》、《互惠组织法》、《合作社法》、《慈善法》、《公司法》。
其中最重要的是1967年1月颁布、并于其后多次修订的《社团法令与条令》(Societies Act & Regulations)。
该法令有38章,对社团的注册、终止、解散、变更和违法行为的处罚都作了详细的规定。
凡社团成立必须注册,否则被视为非法。
该法令对社团的定义是指:任何一个有至少10名成员、未在新加坡任何成文律法下注册过,无论属于什么性质或以什么宗旨成立的团体(不包括公司与商行、职工联合会、合作社、互助会、学校或学校管理委员会)。
该法令的主要内容包括:社团释义、登记官的任命及其权力、拒绝登记的情况、年度登记的公布、社团的终止、自愿解散、分支机构登记、社团提供信息的规定、变更登记的情形、不能担任社团高级职员情形的规定、社团标志旗帜的使用、非法社团及其罚则等等,对社团活动规范进行了严格的规定。
作为政治民主的一个标志,新加坡于2004年对社团法令进行修改,从9月1日起实施社团自动注册方式,为那些不太可能引起法律、治安与保安问题的社团进行快捷注册,社团可以在提交相关资料和缴交注册费用后即刻注册。
三城记:香港、新加坡与深圳的兴衰说明了什么?
![三城记:香港、新加坡与深圳的兴衰说明了什么?](https://img.taocdn.com/s3/m/8e7e5beba48da0116c175f0e7cd184254b351bd2.png)
三城记:香港、新加坡与深圳的兴衰说明了什么?导读:今年7月1日是香港回归20周年,香港回归前后的经济发展情况,以及与国内国际相关城市的对比是最近的热点问题,小编在此推荐2年前的一篇文章,本文从经济发展的角度观察,深圳、香港和新加坡这三座城市展示了耐人寻味的对比。
很长一段时间里,香港的经济总量一直高于新加坡、人均GDP不相上下,并立于“亚洲四小龙”之列;那个时候,深圳还是南海边的一个小渔村。
然而,变化悄然而至:2003年新加坡人均GDP超过香港,差距不断扩大;2010年,新加坡经济总量首次超过香港;2016年,深圳的经济总量也有望超过香港。
那么,这三个城市经济格局变化的根源是什么?请制造业空心化成香港衰落主因香港制造业空心化、过度依赖服务业是经济发展落后的直接原因。
制造业对于香港和新加坡的经济腾飞都曾起到过至关重要的推动作用,但近十多年来两个城市的制造业发展却南辕北辙:1)香港制造业彻底空心化,服务业成为经济增长的唯一支柱。
经济增长主要依靠消费拉动,投资的边际贡献率几乎可以忽略不计。
这样的经济结构稳定性弱,经济增长缺乏后劲。
2)新加坡的制造业则从劳动密集型成功转型为资本、技术和知识密集型,附加值不断提升。
制造业和服务业成为经济增长的双引擎,消费、投资和出口三架马车共同发力拉动经济增长。
3)深圳与香港和新加坡本不在同一发展阶段,但是后来者即将居上则主要受益于“腾笼换鸟”战略的成功。
深圳的研发强度、研发能力以及研发转化为生产的能力在三个城市中是最强的。
制造业与服务业一起发力拉动经济高质量的快速增长。
近几年,深圳又加速了产业转型升级。
2008 年金融危机后,外需放缓、成本上升,深圳经济发展遭遇挑战。
广东省提出了“腾笼换鸟”的发展战略,以市场之手帮助深圳淘汰落后产能、释放了部分土地,为新兴产业发展腾挪出空间。
2014 年,深圳工业中高新技术产业的占比升至63%,出口中的“三来一补”和进料加工已经大幅降低,产业结构转型取得大进展。
深圳市中心区主要第三产业污染控制的分析
![深圳市中心区主要第三产业污染控制的分析](https://img.taocdn.com/s3/m/dfbd0ab585868762caaedd3383c4bb4cf6ecb753.png)
深圳市中心区主要第三产业污染控制的分析
深圳市是中国经济发展最为快速的城市之一,第三产业在深圳市的经济中占据着重要
地位。
随着第三产业的快速发展,带来了一系列的环境污染问题。
本文将对深圳市中心区
主要第三产业污染进行分析。
餐饮业是深圳市中心区的主要第三产业之一。
随着餐饮业的迅速发展,带来了垃圾和
废弃物的增加。
餐厅和快餐店产生的食物残渣、包装盒等垃圾大量堆积,对环境造成了污染。
为了控制这种污染,深圳市中心区需要加大对餐饮业的管理力度,加强垃圾分类和处理,鼓励使用可降解的包装材料,减少对环境的影响。
零售业也是深圳市中心区的重要第三产业。
随着商场、超市等零售场所的增多,带来
了能源消耗和废弃物的增加。
这些商业场所的照明、空调、冷藏设备等都需要大量的能源,对环境造成了一定的污染。
商场和超市产生的包装废弃物也是环境污染的一个重要来源。
为了控制这种污染,深圳市中心区需要加强对零售业的能源管理,提倡节能减排,推广使
用环保型设备;鼓励商家使用可降解的包装材料,减少废弃物产生。
深圳市中心区主要第三产业污染控制的问题主要集中在餐饮业、零售业、金融服务业
和旅游业。
针对这些问题,深圳市中心区需要加强对这些行业的管理和监督,鼓励企业和
个人采取环保措施,积极推动资源节约和废物减量,以实现可持续发展。
深圳市中心区主要第三产业污染控制的分析
![深圳市中心区主要第三产业污染控制的分析](https://img.taocdn.com/s3/m/ca355e810d22590102020740be1e650e52eacf29.png)
深圳市中心区主要第三产业污染控制的分析深圳市中心区作为深圳市的经济中心和商业中心,主要以第三产业为主导。
随着经济的快速发展,第三产业在市中心区的发展和壮大受到越来越多的关注。
随之而来的问题也随之而来,其中之一就是第三产业的污染问题。
为了保护环境,保护人民的生命财产安全,深圳市政府已经采取了多项政策和措施,积极开展第三产业污染的防治和治理工作。
本文将从深圳市中心区主要第三产业污染的来源、现状和对策等方面,对其进行分析。
一、第三产业污染的主要来源深圳市中心区主要的第三产业包括金融、商贸、旅游、信息技术、文化创意等行业,这些行业在为城市经济发展做出贡献的也难免产生污染。
金融行业会产生大量的纸张、电子设备等垃圾,商贸行业产生的塑料袋等塑料制品也会对环境产生一定的影响,旅游行业带来的大量废水、废气也是不可忽视的影响因素。
信息技术行业的大量电子产品和文化创意行业的印刷品等也会对环境造成一定程度的影响。
在深圳市中心区,第三产业污染的现状十分严重。
首先是废气排放严重,一些商贸企业、餐饮企业的烟道不符合排放标准,导致大量的废气排放到空气中,严重影响了市民的健康。
其次是废水排放问题,很多餐饮企业的废水处理设施不完善,导致大量的废水直接排放到河流中,对水质造成了不可逆转的污染。
再次是固体废弃物处理问题,很多商贸企业、金融企业在处理纸张、塑料袋等固体废弃物时,往往存在随意丢弃现象,造成了环境的污染。
第三产业的污染问题已经成为深圳市中心区一个亟待解决的环境难题。
为了解决这一难题,深圳市政府已经采取了一系列措施和政策。
首先是加大监管力度,加强对第三产业的环境监管,强化环保意识,引导企业依法依规生产经营,确保废气、废水排放达标。
其次是加强技术支持,鼓励和扶持企业引进、研发污染治理技术,并提供相应的补贴和扶持政策,改善企业的生产技术和设备,减少废气、废水的排放。
再次是加大宣传力度,通过开展环保宣传教育活动,提高市民和企业对环保的重视程度,培养环保意识,减少不必要的废气、废水排放。
城市卫生管理见闻—兼谈对“整脏治乱”工作的思考—调研报告
![城市卫生管理见闻—兼谈对“整脏治乱”工作的思考—调研报告](https://img.taocdn.com/s3/m/d2897205cfc789eb172dc8bc.png)
城市卫生管理见闻—兼谈对“整脏治乱”工作的思考—调研报告为了构建社会主义和谐社会,推进省委、省政府统一部署的“整脏治乱”工作,针对我省城乡在环境卫生、交通秩序等方面存在的脏乱差突出问题,结合对香港公共卫生管理和环境保护的见闻,谈如下思考建议。
一、香港城市建设和卫生管理的特点香港是国际大都会、国际金融中心、航运中心和国际旅游型城市。
香港包括香港岛、九龙、新界和多个岛屿,有“购物天堂”之称,素有“东方明珠”的美誉。
香港面积1092平方公里(仅为遵义县的四分之一),人口681万(相当于全遵义市人口)。
香港没有淡水资源,也不进行农业生产,生活用水和粮食、蔬菜全部依赖大陆供应。
香港大部分为山地,最繁华城区的许多地方是靠填海而成。
每年世界各地到香港的游客达2300万人次,其人口密度是世界之最。
香港现有30层以上建筑9000多幢,50多万辆汽车,平均每11人就拥有一辆。
香港这么多的建筑物、车辆、人流交织在一起,给人最初的印象是“狭窄、人多、拥挤”。
当置身于这座城市,看到的是香港特区政府“科学规划、舍得投入、人性化管理、执法严厉、高效有序”,不得不赞叹香港成功的管理和城市的清洁美丽。
特点之一,城市清洁。
香港自身人口极为稠密,作为国际化的自由贸易港,在公共卫生管理方面要求特别严格。
到过香港的人都对这里的干净留下了深刻印象,一周下来,鞋面几乎一尘不染。
公路、街巷、景区、商场、车站、机场、码头等公共场所无随地吐痰、乱扔垃圾、违禁吸烟现象;穿梭的车辆、高耸的大楼窗明几净,十分清洁。
城边的海水十分清澈,看不到漂浮物。
空气中没有汽车尾气污染异味。
香港商场、摩天高楼里的公共厕所24小时免费对外开放,这些公厕有专人清扫管理,还配备有洗手液、卫生卷纸、干手机、挂钩等设施,方便舒适。
特点之二,交通快速。
香港的出行方式主要依靠地铁、有轨电车、出租车、小巴、轮渡等交通工具。
交通非常发达,没有交通死角,有建筑、有人居的地方都有车道,形成了一个快速交通网络。
环境调查报告3篇
![环境调查报告3篇](https://img.taocdn.com/s3/m/8c44ebe0cf2f0066f5335a8102d276a20029602e.png)
环境调查报告3篇关于环境调查报告篇一十年来,香港特别行政区的地位不断稳固和提升。
国际上给予香港特别行政区护照持有人免签证待遇的国家和地区数目,由刚回归时的四个,增加到XX年六月时候的134个,但香港政府为此做出了大量努力,香港游说欧盟给予香港特区护照免签证待遇花了四年时间,说服日本给予免签证待遇更花了七年时间。
十年来,香港与内地的交流继续不断加强。
香港居民与内地居民通婚的数目,XX年与1997年相比上升了七倍,而香港女性居民嫁给内地居民的数量十年间上升了八倍。
国际地位与国际影响力香港是亚太区乃至国际的金融中心、国际航运中心、地区贸易中心,拥有邻近很多国家和地区是不可替代的优越地位。
时至今日(XX年),香港已成为世界第11大贸易实体。
以吞吐量计算,香港的货柜(集装箱)港口更是全球最繁忙的货柜港口之一。
以乘客量和国际货物处理量计算,香港国际机场是世界最繁忙的机场之一。
以对外银行交易量计算,香港是世界第15大银行中心。
以成交额计算,香港是世界第六大外汇交易市场。
以市值计算,香港股票市场是亚洲第二大市场。
自然资源和物产1.香港的交通香港的巴士大多都是双层巴士。
而行驶香港岛北岸的香港电车更是全球唯一使用全两层电车的车队。
同样位于港岛的中环至半山自动扶梯系统,为世界最长的有盖自动行人电梯系统。
除此之外,位于赤鱲角的香港国际机场是全球第五繁忙客运的国际机场,是来往欧美以及亚洲及大洋洲航班的转机点。
香港机场全日24小时运作,每年可处理旅客4 500 总人次及货物300总吨,现在香港国际机场已分阶段进行扩展,满足日益增加的航空交通需求,以及加强对珠江三角洲邻近地区的连接,进一步发展为区内旅客转运中心。
2.香港的教育学前教育及中小学教育教育是香港的公共开支中最大的项目之一,预算开支约占经常公共开支总额的五分之一。
政府设有学生资助计划,确保学生不会因经济问题而失去受教育的机会香港的教育制度大致分为以下几部份:学前教育:透过私立的幼儿园和幼稚园,为学前儿童提供机会学习与群体相处。
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解放思想 改革创新向国际一流环卫管理水平看齐——深圳与香港、新加坡环境卫生管理主要差距对比分析改革开放30年来,在中央和省委的正确领导下,在深圳历届党政班子的带领下,深圳广大干部群众发扬“敢为天下先”、“杀出一条血路”的精神,解放思想,开拓创新,把一个边陲小镇建设成为欣欣向荣的现代化城市,创造了举世瞩目的辉煌成就,先后荣获“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“国家文明城市”等称号,在城市环卫规划、建设和管理方面取得了巨大成绩,为深圳的经济社会发展创造了良好环境。
如今深圳正处于以新的起点、更高的视角,掀起新一轮大发展的关键时期,省委书记汪洋同志对深圳发展前途寄予厚望,指出“要以新一轮思想大解放推动新一轮大发展”,“深圳要敢于叫板国际一流城市”。
解放思想,就是要求我们审时度势,顺应时代发展潮流,及时调整发展思路,努力转变发展方式,为实践科学发展观进行大胆的探索。
具体于我市环卫管理工作之中,就是要克服狭隘视野,以国际先进城市为标杆,创新工作思路和方法。
一、建立健全环卫机构,加大环卫投入,满足现代都市环境卫生管理的实际需要(一)香港、新加坡、深圳环境卫生投入现状1、香港主管环境卫生工作的食物环境卫生署(以下简称食环署)公务员加各类雇员约有1.2万人,其中负责环境卫生清洁工作的约有8000人,食环署每年各项开支合计达40多亿港币,其中环境卫生方面的投入约占50%,达到近20亿港币。
香港在环境卫生基础设施及硬件设施投入力度也很大,在全港设置了20000多个废屑箱、1000多个狗粪收集箱和777个一套3个的分类废物回收箱;香港共设置了160个永久离街垃圾收集站、746个乡村式垃圾站、2000多个垃圾桶置放处及8个大型垃圾转运站用于转运垃圾;全港共有256辆现代化垃圾车用于收集垃圾,其他特种车辆包括机械化扫街车7辆、洗街车92辆、吸渠车7辆以及清粪车、自动卸斗货车、抓斗货车等;垃圾处理方面,有3座大型垃圾填埋场及2座特殊垃圾处理设施;全港共有429间公厕。
2、新加坡主管环境卫生工作的具体部门是国家环境局下属的环境公共卫生署,该署下设小贩处、环境卫生处、环境卫生研究所,现有1000名全职雇员,外聘执法人员500名,环境卫生处负责宏观管理、政策制定、项目策划和培训工作,具体检查、协调、督导、执法、考核等工作由外设5个执行机构分区办事处负责。
新加坡每年在环境卫生方面的经费投入也不遗余力,近年来,仅建设4座垃圾焚烧厂就投入了达到了17.9亿新元(约合89.5亿人民币)。
新加坡由于国土狭小,生活垃圾收集和运输结合在一起进行,目前较为普及的垃圾收集方式是集中-废物-泻槽系统,自从1989年此系统已在全新加坡新式公寓楼中得到广泛推荐和使用,几乎每栋新式公寓楼都已安装此系统,与之配套建设了1座大型海运垃圾转运站、4座垃圾焚烧厂和1座垃圾填埋场。
3、与香港、新加坡相比,深圳环境卫生管理的人、财、物投入均有较大差距。
从管理人员管理机构来看,香港、新加坡均为直线管理,一杆到底,管理效能较强,而深圳管理层级多,部门协调多,深圳的环境卫生管理层级分市、区、街、社区四个阶层,市级环卫主管部门仅有78个人员编制,部分区级环卫管理部门仅有几个人员编制,个别街道和社区甚至没有专门的环卫管理人员,全市环境卫生管理机构不健全,专业管理人员偏少,环境卫生管理不到位,直接影响环境卫生管理水平的提高。
从条来分,市政道路的环境卫生由环卫专业部门负责,而绿化带、河道、水域、公路、高速公路、海滩、海域、铁路沿线等的环境卫生又由其他相关部门负责。
整个职能分工条块纵横交错,环卫专业部门要对全市环境卫生负总责,所承担责任大但赋予的管理权限却相对不足,职权的不统一,往往是环卫部门有责任,但没有相对权威的管理权,导致部门之间协调难度大。
而环卫经费投入方面,深圳每年环卫财政投入约占地方财政收入的0.5%,与国内外新加坡、香港、上海、北京等城市相比均偏低,环卫投入年均增长率不足5%,建市以来,深圳累计环卫投入不足20亿人民币,而香港同期投入已逾百亿,相距甚远;从微观来看,深圳道路清扫保洁单价较低,全市平均单价不到上海、广州、珠海等国内大中城市同类价格的一半,更无法与香港、新加坡等国际城市相比。
环卫基础设施和硬件设备方面,由于大型垃圾处理设施数量不足,生活垃圾无害化处理率一直无法达到100%,因无害化处理能力不够,特区外尚有10多座垃圾简易堆放场不能关闭,对周边环境造成了极大的污染;全市无1座垃圾无害化处理厂、至今全市粪渣排放仍无出路,市余泥渣土受纳场已饱和,但一直无法落实新场址;公厕、垃圾转运站工具房等中小型设施数量不足,扫街车、垃圾运输车、洒水车、果皮箱、垃圾桶等设施设备大多存在老化严重,更新不及时、数量不足等问题。
(二)关于深圳环卫机构、财政投入的建议1、完善环卫管理机构,落实辖区管理责任制。
深圳要进一步理顺环卫管理体制,大力协调和督促各区建立完善区、街环卫管理机构,配置社区环卫管理专干,充实基层环卫管理力量。
切实落实辖区管理责任制,进一步完善重点关键场所环境卫生联动网络,强化与公路、高速公路、河道、绿化等行业的环卫协同机制,确保随时联系的上,协调得了,解决得了问题,建成全覆盖式环卫管理网络。
2、完善经费投入机制,加强市场运营监管。
深圳要进一步加大环卫经费投入,继续协调建立健全环卫清扫保洁经费投入保障体系。
根据科学测算的市政道路清扫保洁价格标准,报请市政府提升清扫保洁外包单价;努力提高城市道路机械化清扫率。
在坚持“特区内外一体化、市、区统一政策、统一标准,将市政道路及可实施机扫的街道全部纳入机扫范围”原则的基础上,增加机扫成本与效益的测算内容,完善机械化清扫调研成果,报请市政府延长清扫保洁业务外包合同期限,提高市政道路清扫保洁招投标“门槛”,将机扫能力作为参加投标的重要前提,提升机械化作业水平;要采取公益性事业投入和市场融资互为补充的形式,建立和完善政府、企业、社会等多元投融资体系,运用市场机制优化资源配置;继续推进环卫作业专业化和企业化。
进一步规范环卫业务公开招投标行为,引进优质清洁服务企业,加强环卫市场监管,完善竞争激励机制,完善并落实市政道路清扫保洁检查考核办法,实行经费按质核拨,完善不合格淘汰和末位淘汰制度。
3、完善环卫基础设施,加大循环经济投入。
一是2008年底前完成全部规划的新型垃圾转运站建设任务,建立国际先进水准的垃圾收集与运输系统;二是继续做好市政设施综合整治工作,按规范设置果皮箱和环卫工具房,完善环卫工人休息室;三是按照查漏补缺建设一批,改造升级一批,设置流动公厕一批,开放社会公厕一批的办法,完善我市公厕供给系统,解决入厕难问题;四是按照2010年全市垃圾无害化处理率100%的目标,加大力度推进焚烧厂、填埋场工程建设,同时建设规模要超前,确保垃圾处理规模超过实际需求30%,使我市垃圾处理设施具有检修调配、高峰值分流和应急理能力;五是抓紧全市受纳场规划选址工作,解决余泥渣土出路问题,推进余泥渣土综合利用项目,建立全市余泥渣土可持续受纳系统;六是加大循环经济投入,推动垃圾回收综合利用工作。
完成塘朗山建筑垃圾综合利用设施一期工程建设,实现建筑垃圾综合利用;引进社会资本,在全市推广建筑垃圾综合利用工作;扩大下坪场填埋气体发电和提纯制作车用燃料使用规模;推进综合厂炉渣综合利用项目;推进市粪渣处理厂综合利用项目;推进餐厨垃圾综合利用工作,加快各个餐厨垃圾综合利用设施的建设,初步建立餐厨垃圾收集、运输、处理体系;推动宝安老虎坑垃圾填埋气体发电上网工程建成投产,推进宝安CDM项目合作工作。
二、完善法制建设,确保环卫管理工作的顺利开展(一)香港、新加坡、深圳环境卫生法制现状香港环境卫生方面的法律相当完备,主要有《公众卫生和市政条例》、《废物处置条例》、《公众洁净及防止妨扰附例》、《废物处理(废物转运站)规例》、《废物处置(指定废物处理设施)规例》、《废物处置(禽畜废物)规例》、《定额罚款(公众地方洁净罪行)条例》等。
这些法规涉及面很广,规定非常具体,操作性很强。
香港执法有力有序,为确保执法到位,依据各部门的管辖范围和职责,香港授予了食环署、康文署、房屋署、渔农署、环保署、海事处、警务处等7个政府部门环境卫生方面的执法权。
香港对涉及环境卫生的行政处罚严、金额高、力度大、威慑力强,香港对随地吐痰、乱抛垃圾、非法张贴、犬只粪便污染街道最低定额罚款为1500港元,对情节严重的罚款数万港元,还可以判处违法人做义务社会服务工作甚至监禁高达6个月。
2007年,香港因违法清洁条例而遭检控的个案数目逾27000宗,罚款总额超过3600万元。
新加坡环境卫生政策法规体系完备,覆盖环境卫生管理每一项内容,条文内容详尽且具体。
法律制度的设计注重有效性、可操作性、执法程序环环相扣,少有疏漏和不周到之处。
对违法处罚严厉,大量采用重犯时累进处罚组合,如对乱扔垃圾者,初犯时罚款200新元,重犯时,罚劳役3-12小时;又如1994年,美国少年费伊因涂鸦做出鞭刑判决,美国时任总统克林顿出面求情,也无法改变新加坡法院做出的鞭刑判决。
而且新加坡的顾客违法受罚,连带经营场所的业主也要处罚。
新加坡执法过程中建立了良好的警察协同机制,环卫管理人员在执法时如遇到不配合者,可传呼警察来强制执行,警察随呼随到,同时,警察对违反环境卫生法规的行为人,也有义务进行处罚或予以逮捕,移送法庭进行判决。
而在深圳,虽然法制建设进程较快,近年来出台了《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》、《深圳经济特区余泥渣土管理办法》、《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》、《深圳市城市生活垃圾处理费征收和使用管理办法》等法规,但整个环卫法规体系仍不完善,而且原则性条文多,没有实施细则,操作性不强。
此外,处罚力度也不够,虽然《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》修订后,加大了处罚力度,但还远远达不到威慑的程度,且处罚手段主要限于警告和罚款,同时,对自然人拒法行为执法部门往往束手无策,缺乏类似香港、新加坡监禁等有效手段,权威性小。
(二)关于深圳完善环卫法制建设的建议一是进一步完善《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》,细化有关处罚条款,提高可操作性;二是联合市质量技术监督局力争将市城管局发布的《深圳市环境卫生质量标准》修订为深圳市技术规范;三是配合市法制办完成《深圳市建筑垃圾处置和综合利用办法》修订并组织实施;四是配合市人大制订《深圳市建筑垃圾综合利用管理条例》;五是出台并组织实施“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务”行政许可实施办法,建立市场准入和退出机制;六是建立基层城管执法队环卫执法量化考核制度和不作为问责制度,从根本上扭转目前《执法快报》环卫执法栏目长期为“零”的局面;七是组织开展全市性的环卫执法联合行动,对一些典型案例进行宣传曝光,惩一儆百,营造“违法必究”的环卫执法氛围;八是督促公安部门履行《深圳经济特区人民警察巡察条例》,解决当前环卫执法对拒不接受处罚的违法人证件查验、留置和向法院检控问题;九是探索外包执行或委托执法机制。