劳动保障监察办案程序规则

劳动保障监察办案程序规则

为进一步规范劳动保障监察办案程序，及时依法查处劳动保障监察违法案件，切实维护劳动者的合法权益，提高劳动保障监察机构工作效率和服务水平，树立劳动保障监察机构廉洁、公正执法的社会形象，根据《劳动保障监察条例》等法律法规规定，制定本规则。

一、受理

（一）劳动者对用人单位违反劳动保障法律法规、侵犯其合法权益的行为，有权向劳动保障监察机构投诉。对因同一事由引起的集体投诉，投诉人可推荐代表投诉。

（二）投诉应当由投诉人向劳动保障监察机构递交投诉文书。书写投诉文书确有困难的，可以口头投诉，由劳动保障监察机构当场制作笔录，并交由投诉人签字。

（三）对符合下列条件的投诉，应当在接到投诉之日起5个工作日内依法受理，并于受理之日立案查处：

1、违反劳动保障法律法规的行为发生在两年内的；

2、有明确的被投诉用人单位，且投诉人的合法权益受到侵害是被投诉用人单位违反劳动保障法律法规的行为所造成的；

3、属于劳动保障监察职权范围并由受理投诉的劳动保障监察机构管辖。（四）对违反劳动保障法律法规的行为超过2年的投诉，劳动保障监察机构应当在接到投诉之日起5个工作日内决定不予受理，并书面通知投诉人。超过2年期限的计算，自违法行为

发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算。（五）属于劳动保障监察职权范围但不属于受理投诉的劳动保障监察机构管辖的投诉，应当告知投诉人向有管辖权的劳动保障监察机构提出。

（六）各级劳动保障监察机构应设立举报投诉接待室，公布办公地址、电话、传真、信箱和电子邮址等，指派专人负责接待、登记、受理举报投诉案件。举报投诉设立台帐登记制度。

二、立案

（一）立案应依法严格审查投诉人应提交的相关材料：

1、投诉人的身份证原件及复印件；

2、投诉人与被投诉用人单位之间存在劳动关系的证明；

3、投诉人投诉用人单位违反劳动保障法律法规的事实；

4、投诉人的请求事项；

5、委托代理人的《授权委托书》

对应提交材料不足的，劳动保障监察机构应当告知投诉人补正投诉材料。（二）立案应严格履行法定手续，制定案卷，填写《立案审批表》。《立案审批表》应当载明下列内容：

1、案由及案件来源（即检查中发现、举报、投诉、书面审查、移送、交办等）；

2、当事人基本情况；

3、案情简介：违法行为发生的地点、时间；

4、立案法律依据；

5、监察人员的意见；

6、劳动保障监察机构负责人的审核意见；

7、案件来源的相关材料。劳动保障监察机构负责人审查批准立案的，批准之日即为立案之日。

三、调查取证

（一）劳动保障监察员进行调查不得少于2人。劳动保障监察机构应指定其中1名为主办监察员。

（二）劳动保障监察员对用人单位进行调查时，应当遵循以下规定：

1、进入用人单位时，应佩戴劳动保障监察执法标志，出示劳动保障监察证件，并说明身份；

2、就调查事项制作笔录，应由劳动保障监察员和被调查人（或其委托代理人）签名或盖章。被调查人拒不签名、盖章的，应注明拒签情况。

（三）劳动保障监察员进行调查时，承担下列义务：

1、依法履行职责，秉公执法；

2、保守在履行职责过程中获知的商业秘密；

3、为举报人保密。

（四）劳动保障监察员在进行劳动保障调查时，有下列情形之一的，应当回避：

1、本人是用人单位法定代表人或主要负责人的近亲属的；

2、本人或其近亲属与承办查处的案件事项有直接利害关系的；

3、因其他原因可能影响案件公正处理的。

当事人认为劳动保障监察员符合本回避规定应当回避的，有权向劳动保障监察机构申请，要求其回避。当事人申请劳动保障监察员回避，应当采用书面

形式。同时承办监察员在遇及应回避情形时，也应主动向监察机构负责人要求回避。

回避决定应在收到申请之日起3个工作日内作出。作出回避决定前，承办监察员不得停止对案件的调查处理。对回避申请的决定，应当告知申请人。承办监察员的回避，由劳动保障监察机构负责人决定；劳动保障监察机构负责人的回避，由劳动保障行政部门负责人决定。

（五）劳动保障监察机构进行调查时，有下列情形之一的可以采取证据登记保存措施：

1、当事人可能对证据采取伪造、变造、毁灭行为的；

2、当事人采取措施不当可能导致证据灭失的；

3、不采取证据登记保存措施以后难以取得的；

4、其他可能导致证据灭失的情形的。

（六）采取证据登记保存措施应当按照下列程序进行：

1、劳动保障监察机构提出证据登记保存申请，报劳动保障行政部门负责人批准；

2、劳动保障监察员将证据登记保存通知书及证据登记清单交付当事人，由当事人签收。当事人拒不签名或者盖章的，由劳动保障监察员注明情况；

3、采取证据登记保存措施后，劳动保障监察机构应当在7日内及时作出处理决定，期限届满后应当解除证据登记保存措施；在证据登记保存期内，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据；劳动保障监察机构及劳动保障监察员可以随时调取证据。

（七）劳动保障监察机构进行实施劳动保障调查时，可以向用人单位及其有

关人员发出劳动保障监察询问通知书，用人单位及其有关人员应当按劳动保障监察询问通知书规定的时限和要求予以回复。

（八）劳动保障监察机构在实施调查中涉及异地调查取证的，可以委托当地劳动保障监察机构协助调查。受委托方的协助调查应在双方商定的时间内完成。

（九）劳动保障监察机构对违反劳动保障法律的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成；情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长30个工作日。

因当事人逃匿、无法取得相关证据或者其他法定事由，致使调查无法进行的，经本级劳动保障行政部门负责人批准，中止案件的调查。中止调查的情形消除后，劳动保障监察机构应当恢复调查。自恢复调查之日起，调查期限继续计算。延长调查期限和中止调查的案件有投诉人的，劳动保障行政部门应当自批准延长调查期限或者中止调查之日起三日内书面告知投诉人。

（十）对不能当场作出处理的违法案件，调查结束后，劳动保障监察员应提出初步处理建议，并填写《案件处理报批表》，移送审理人员。审理人员接受案卷后，应对案件的事实、证据、程序、适用法律等进行全面审核，对需补充调查情况的，退由调查人员进行补充调查；对符合案审要求的，提出审理意见，报监察机构负责人审批。

（十一）劳动保障监察员对调查取得的证据应制作《证据清单》，并将相关的证据附后。《证据清单》应当载明下列内容：

1、证据名称；

2、证据来源；