广东近海与海岸湿地保护现状与对策

广东地处中国大陆最南部，南临南海。现有天然湿地面积175万公顷，其中近海与海岸湿地面积83万公顷，占全省天然湿地面积的47％，是广东省主要和重点的湿地，也是人类高强度经济活动区，受到的人为干扰和破坏明显。近海与海岸湿地包括浅海水域、潮下水生层和珊瑚礁、岩石性海岸、潮间沙石海滩、潮间淤泥海滩、潮间盐水沼泽和盐田湿地、红树林沼泽、海岸性咸水湖、河口水域、三角洲基塘湿地、三角洲低积平原湿地、水产养殖湿地等12种湿地类型。

广东近海与海岸湿地位于全球候鸟迁徙路线的东亚－澳大利亚路线上，是水禽迁徙的重要通道。全省湿地分布有水鸟129种。此外，广东红树林面积达19957公顷，是国内红树林面积最大的省份。

广东省委、省政府高度重视近海与海岸湿地保护工作。省人大出台了《广东省湿地保护条例》，为近海与海岸湿地的保护管理工作提供了法律依据。省政府批准建立广东省湿地保护管理联席会议制度，由主管副省长担任召集人，联席会议成员单位为省林业局、财政厅、国土资源厅、水利厅、农业厅、环保厅、法制办、海洋与渔业局等湿地保护有关部门，努力形成对近海与海岸湿地保护管理工作的良好协调机制。省林业局组织开展了全省湿地资源和红树林资源专项调查；编制了《广东省湿地保护工程规划》、《广东省红树林保护和发展规划》和《广东省沿海湿地保护和恢复规划》等一系列与近海与海岸湿地有关的建设规划；开展沿海防护林体系建设工程，人工营造红树林超过4000公顷；指导开展了“中荷广东雷州半岛红树林综合管理项目”、“汇丰/世界自然基金会海丰湿地项目”和“联合国环境署/全球环境基金汕头海岸湿地国际示范区建设项目”等多项红树林和近海与海岸湿地的国际合作项目；争取到广东海丰公平大湖湿地保护恢复工程等多项国家重点湿地保护工程；每年组织开展形式多样近海与海岸湿地保护公益宣传活动和培训班。截至去年年底，全省共建立近海与海岸湿地类型自然保护区56处，近海与海岸国际重要湿地3处，近海与海岸国家重要湿地2处，近海与海岸湿地公园4处，基本形成了以自然保护区为主体，国际重要湿地、国家重要湿地、湿地公园、湿地保护小区等多种措施并存的近海与海岸湿地管护体系，推动广东省的近海与海岸湿地保护管理工作走上健康发展的轨道。

广东近海与海岸湿地面临的主要问题，一是保护近海与海岸湿地意识薄弱。一些地方决策者及公众对近海与海岸湿地的社会经济与生态价值缺乏正确认识，法制观念淡薄，不惜牺牲生态环境换取眼前的经济发展。二是近海与海岸湿地面积迅速减少。沿海地区土地需求紧迫，在各种因素作用下，对近海与海岸湿地的围垦持续不断，导致近海与海岸生态环境恶化，海岸灾害增多。以红树林为例，50年代初我省有红树林4万公顷，至现在仅存19957公顷，面积减少了近74%。三是近海与海岸湿地污染严重。人口密度高，经济开发强度大，大量生产和生活污水未经有效处理直接排放入河口、海湾，不仅使水质恶化，也对湿地的生物多样性造成严重危害。据统计，由于珠江口污染日益加剧，去年上半年珠江口中华白海豚因病死亡头数已达16头。

为了进一步加强近海与海岸湿地保护工作，积极应对气候变化以及人为因素给湿地带来负面影响，我们应当采取以下措施：

1．加强近海与海岸湿地的区域保护协调与合作机制建设。近海与海岸湿地许多资源是共有的，其开发利用和管理保护造成的影响大于单个省份的范围，只有通过区域性的合作才能进行有效的管理和保护。在国家层面组织建设粤港澳珠江口红树林湿地保护圈、粤桂琼北部湾红树林湿地保护圈和粤闽红树林湿地保护圈，建立粤港澳闽桂琼红树林湿地保护联席会议制度，编制和实施区域性红树林湿地保

护工程规划，进一步加强区域红树林保护信息交流和协调合作机制。

2．建立近海与海岸湿地可持续发展示范区试点。继续做好海丰实施的“汇丰/世界自然基金会海丰湿地项目”，特别是建设鱼塘湿地合理利用示范点，指导和鼓励渔民参与湿地养殖增产增收项目试验，达到增加收入和保护湿地的目标。

3．加强近海与海岸湿地保护体系的建设。在已经初步建立的近海与海岸湿地保护体系的基础上，进一步把区域内的湿地资源与生境保护与恢复好。但当前保护的面积与整个海岸带相比还远远不够，有必要进一步加大保护体系建设力度，尽可能使天然湿地得到有效的保护和恢复。

4．加强对近海与海岸湿地科学研究。建议各级政府相关部门应设立湿地科技攻关项目，资助各大专院校、科研单位积极开展湿地科学研究，组建湿地研究中心，培养湿地科研人才，提高湿地研究水平，逐步建立完善各级湿地科技支撑体系。

5．提高公众环保意识。借助“世界湿地日”、“爱鸟周”和“野生动物保护月”等时机，进一步宣传保护近海与海岸湿地的重要意义，让湿地及其周边地区群众认识到近海与海岸湿地与其生存和发展息息相关，呼吁和推广对自然生态保护有利的生产生活方式，为近海与海岸湿地保护管理创造良好的社会氛围。