浅谈欧洲难民问题的看法
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在我看来,世界上的任何事物都不能孤立地存在,都与周围的事物有着普遍的联系。欧洲的难民潮与西方国家对叙利亚等国家问题的干涉有着间接的联系,与西亚北非地区的持续动荡有着直接的联系。
匈牙利科尔维努斯大学国际问题研究所副教授、欧洲一体化和安全政策专家加利克在接受新华国际专访时表示,本次的欧洲难民潮源自于局势不稳定的阿富汗、伊拉克等国以及像叙利亚这样的爆发内战的国家。西方国家曾试图稳定阿富汗、伊拉克等国局势,但却没有成功。伊拉克局势的动荡又引起整个中东不稳定,加上“伊斯兰国”扩张地盘,难民潮由此而来。加利克说:“美国当初对伊拉克和阿富汗进行干预,目的很明确,就是用新的政权替代独裁政权,推广民主,但现在这被证实是一个彻头彻尾的失败。作为美国的盟友,欧洲国家也参与其中。二战后,美国在德国和日本用军队成功地稳固了民主,但在伊拉克和阿富汗却没有做到这一点。这里面,美国和欧洲负有很大的责任。”
事物的发展存在着偶然性。以利比亚为例,卡扎菲统治时期,利比亚曾与欧洲国家签署协议,共同打击难民偷渡欧洲。但包括法国在内的西方粗暴干涉利比亚,推翻卡扎菲政权,导致利比亚目前缺乏中央政权,根本无法阻止来自非洲的难民通过广阔的利比亚国土进入欧盟。持续了四年多的冲突使叙利亚陷入深重的人道主义灾难。战乱不仅夺去了叙利亚人的生命和家园,而且诸如经济凋敝、物价飞涨、失业率高企等等这些战争的“衍生品”也在销蚀着他们对于继续在这片土地上生活下去的信心。受战乱影响,叙基础设施损毁严重,水电供应等公共服务难以为继。即便在局势稍好的首都大马士革,普通家庭平均每天停电六到八个小时,为加油排队一两个小时已成为家常便饭……“如何偷渡去欧洲”,现已成为叙利亚人私下里讨论最多的话题。为了逃避战火,为了一个扑朔迷离的未来,越来越多的叙利亚人选择孤注一掷,踏上这条生死未卜的偷渡路。叙利亚资深媒体人穆恩尼斯说,难民问题并非这一天两天产生的,而是伴随着战乱动荡的持续不断深重。一些西方国家从危机爆发之初“煽风点火”,为叙反对派武装提供经济、政治支持,导致叙局势不断恶化;但当他们现在受到叙利亚危机的外溢影响时,却相互推诿责任,这显示了他们对待叙利亚问题的虚伪和双重标准。
矛盾无处不在,无时不有,具有普遍性。难民以信奉伊斯兰教为主,他们无法前往富有的阿拉伯国家,因为沙特等海湾国家关闭了边界不愿接纳他们。欧洲
则不然,一些欧洲国家如德国表示愿意接纳他们,因此这些国家对他们具有吸引力。难民选择欧洲国家也有经济方面的考虑。但是难民潮引发欧洲经济社会问题和人道主义危机,而且成为一些国家难以承受的重压,考验着欧盟内部的团结和应对能力。
在11月此起彼伏的枪声和爆炸声响彻巴黎夜空,ISIS接连发动四起恐怖袭击,百余人被屠杀,法国举国哀痛,世界震惊。欧洲安全问题,在一夜之间迅速成为全球关注的焦点。这次袭击事件的嫌疑人中,至少有一名登记为叙利亚难民身份,又无疑是对现时欧洲难民政策的致命一击。这体现了矛盾的对立性和事物的普遍联系。近年欧元形势严峻,若反难民呼声持续高涨,极有可能演化成一种排外情绪。这种排外主义绝不只是针对穆斯林,而会牵涉到很多国家。到时,高涨的民族主义情绪将会影响欧洲各国的选举,欧盟各国的留学签证和移民政策有可能收紧,申请难度势必加大,实习、工作等方面优惠也会减少。与此同时,欧洲种族犯罪事件也在增多。今年上半年,德国东部已报告超过200起针对难民的袭击事件,包括纵火和用燃烧弹袭击难民住所。多数被袭击地是政府为新来难民准备的住所,这些住房刚刚翻新过,但还没有难民入住。这些住所多位于小村庄,当地人对外国面孔较为陌生,对他们的到来表现出焦虑。
欧洲难民潮对欧盟未来的发展具有严重的影响。英国首相戴维·卡梅伦警告,席卷欧洲的难民危机可能促使英国人在2017年的公投中选择退出欧盟。英国《旁观者》周刊10日刊登对卡梅伦的采访。这名保守党领袖说,难民危机在短期内会影响民众的想法,他们会要求“让欧洲远离我,欧洲给我带来了麻烦”,人们会说,欧盟带来的问题“一个又一个”,“我们脱离这个组织,一定会过得更好”。卡梅伦说,他认为这些想法是“错误结论”,但必须重视。英国同意接纳2万名身处叙利亚邻国难民营的难民,但不参与欧盟安置已抵达欧洲难民的计划。英国定于22017年年底前就是否脱离欧洲联盟举行公民投票,卡梅伦今年11月公开阐述英国留在欧盟的条件和目标,眼下在欧盟其他成员国展开游说和访问,试图推动这一由28个国家组成的地区组织进行有利于英国的改革。他在“脱欧公投”上拿难民危机说事,无疑也是在向欧盟施压。
欧洲难民潮的解决首先要从问题产生的本质入手。即让外溢效应最突出的叙利亚内战先平息掉。方法是让除恐怖组织之外的国内各派结成最为广泛的统一战线。
至于外部,美、英、法、俄和中东地区大国应当结成打击恐怖主义的国际联盟。一旦叙国内的统一战线和支持这个战线的国际大联盟真正形成,在叙政府军、自由军和库尔德武装的联合打击下,伊斯兰国必将土崩瓦解。战火将随之熄灭,难民亦将返回家园。而对于伊拉克和利比亚来说也是如此。只有实现国内各政治派别的和解,才能击垮恐怖势力。然后用发展的目光看待问题,在难民队伍中并非所有的人都来自战乱国家,有的只是来自穷国。他们是怀揣一个发财梦去欧洲的。如果西方大国能够帮助他们所属的国家更快发展,实现充分就业,那他们也许就不会背井离乡,并且对某些缺乏劳动力的西方大国的经济发展有所帮助。所以发达国家应加大对西亚、中东和非洲欠发达国家的援助。