危险源辨识、风险评价及风险控制培训教材

全过程。 安全:免遭不可接受的风险的伤害的状态。 危险源辨识:识别危害的存在并确定其性质的过程。
5
☆ 其他术语
• 伤亡事故 :是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中 毒 事故。 职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故是指职 工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和
设施不安全、劳动条件和作业环境不良，所发生的轻伤、重伤、
e)来自工作场所附近、由组织控制下的与工作有关的活动产生
的危险源
职业健康安全标准要求
4.3.1 危险源辨识、风险评价和确定控制方法
f)工作场所中的基础设施、设备和材料，不论其由组织或其他单 位提供；
g) 组织、组织的活动或材料的变化或已纳入计划的变化；
h)职业健康安全管理体系的变更，包括临时的变化及其对运行、 过程活动的影响；
7
危险源辨识流程
1、危险源辨识在体系的地位
4.6管理评审
4.2方针
4.4.1资源、作用、职责、责任和权限 4.4.2能力、培训和 意识 4.5.4记录控制
4.3.1危险源辨识、 风险评价和确 定控制方法
4.4.3沟通、参与和协商
4.3.3目标
4.3.3方案
4.4.6运行控制 4.4.7应急准备 与响应
破坏的根源或状态。
造成危险源的原因： 生产过程中存在可能发生意外释放的能量或风险物质 导致能量或风险物质约束或限制失效的各种不安全因素 — 人员的不安全行为 — 机物的不安全状态 — 环境的不安全条件 安全管理上的缺陷
4
标准中的术语
风险:是指特定危险事件发生的可能性与后果的结合
风险评价:评价风险程度并确定其是否在可承受范围的
i)任何与风险评价和必要控制方法的实施有关的适用的法定义务；
j)工作场所、过程、装置、机械/设备、运行程序和工作组织的设 计，包括其与人的能力相适应。
职业健康安全标准要求
4.3.1 危险源辨识、风险评价和确定控制方法
组织的危险源辨识和风险评价的方法应该： a)依据组织的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动 性的而不是被动性的； 法 b)确定风险、优先性排序，并形成文件；适用时包括控制方法的应 用； 对于变化的管理，组织应在这些变化开始之前，识别其与组织、职 业健康安全管理体系或其活动的变化相关的职业健康安全危险源和 风险；
上面所列并不全面。组织必须根据其业务活动的性质和工 作场地的特点编制出自己的危害提示表。
35
一项作业或一个活动通常有多种危害表现形式： 以汽车驾驶作业为例, 1.机械能：如交通事故、被车门夹伤 2.化学能：如蓄电池的电解液的腐蚀 3.电能：如电路检修时触电 4.热能：如检查水箱时被高温的水烫伤 5.辐射能：无 6.人机工程：如长期从事驾驶，腰椎受损 7.生物因素：无
36
如何识别潜在危险源？
人的因素
1、有意识和无意识错误动作？ 2、缺乏知识和能力？ 3、无章可循和有章不循？ 4、可能滑倒、绊倒或摔落？ 5、可能因推、举、拉而扭伤？
物的因素
1、设备的腐蚀；焊接缺陷等？ 2、工具、机器或装备存在任何危害吗？
能量因素
环境因素
1、冲击与撞击；物体打击，高处坠落， 1、位置的舒适度、重复性工作；照明 机械伤害？ 不足？ 2、有毒有害物料、气体的泄露？ 2、噪音或震动的无问题？ 3、触电及辐射？ 3、天气状况可能影响安全吗？ 4、空气中有粉尘、烟尘、烟雾、蒸汽 吗？
职业健康安全标准要求
风险评价
风险（R）=频率（F）X严重度（C） 风险评估定义清楚，评估标准文件化，评估
结果不因人而异
已存在的安全措施在风险评估时假设没有 不同类的风险 （如机械、化学品属于不同类）
的重要性评分要区别
职业健康安全标准要求
频率分析
实际分析 暴露机率、时间及人数 发生频次 意外事故调查及分析统计 设备/设使维修保养记录统计 行业调查统计文献 设施/设备失误率文献 潜在问题
包括在厂内（区域）工作的承包方（如正在
进行的施工）、访客等。 外部（如客户、供方）提供的或自己拥有的
设施
职业健康安全标准要求
危险源辨识 范围:
滑倒、跌倒或坠落 工具、物料掉落 化学品皮肤接触、伤害眼睛、呼吸 进入或食入 电力、辐射、噪音、震动等能量伤 害
物料搬运及工具使用
头上空间不恰当
重复性工作或体位不当造成身体疲 劳损伤 机械的组装、安装、操作、维护、改装、 修理及报废 照明太强或太弱 运输危害 护栏或扶手不当或缺乏 火灾及爆炸 异常温度作业（高、低温） 进入密闭或污染空间 分包商作业安全 人为因素（如工作压力等）
目标和管理方案
运行控制
应急准备与响应
培训意识和能力
10
3、安全健康风险管理机理
评审改进
ACTION
危险源辨 识
频率大小
严重度大小
PLAN
检查纠正
CHECK
持续改善
改善计划和 作业控制
No Yes
风险评价
风险是否 可承受
DO
维持管理
11
4、危险源辨识评价基本步骤 划分作业活动 辨识危害 确定危险 决定是否是可允许危险 确定危险控制计划
评审危险控制计划的充分性
12
4、危险源辨识评价基本步骤 1、划分作业活动
• 编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和
程序，并收集有关信息。
2、辨识危害
• 辨识与各项业务活动有关的所有重大危害。考虑谁会受 到伤害以及如何受到伤害。
3、确定危险
• 评价现有（或拟定）控制措施情况下的危险（考虑在特定 危害中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损 失的潜在后果）。
在决定控制方法时，组织应确保对风险评价的结果予以考虑
职业健康安全标准要求
4.3.1 危险源辨识、风险评价和确定控制方法
决定控制方法或考虑变更现有控制方法时，应基于以下顺序对 降低风险予以考虑：
a)消除(elimination)
b)取代(substitution) c)工程控制(engineering controls)
职业健康安全标准要求
严重度分析因素
人员安全
化学品毒性或易燃性（MSDS） 危害物浓度或储存使用量 设备操作温度或压力
人员健康影响
设施/财产损失 生产中断损失
职业健康安全标准要求
风险评估更新
定期，如每年审查一次 制程、工艺变更 重大设备变更 产品变更 法规变更
职业健康安全标准要求
风险控制
由频率及后果严重度决定
组织在建立、实施和保持职 业健康安全管理体系时，应
确保将职业健康安全风险和
已决定的控制方法纳入考量
OHS风险控制原则
不可接受风险 (重点危险源)
目标和方案
绩效
测量与监视
改进与提高
运行控制
应急准备 与 响应
日常管控
严重意外事件
进行绩效和 风险的监控
职业健康安全标准要求
危险源辨识及风险评价步骤: 培训评估人员 列出所有区域、区域的活动、制程、机械设备等，包括： 地理区域 生产或服务的步骤 计划及临时性工作 进行危险源识别及风险评价
d)标识/警告/管理控制(signage /
warnings / administration controls) e)个体防护用品(personal protection
equipment)
4.3.1 危险源辨识、风险评价和确定控制方法
组织应将危险源辨识、风险 评价和决定控制方法的结果
形成文件并保持更新。
13
4、危险源辨识评价基本步骤 4、决定是否是可允许风险
• 判断计划的或现有的OH&S预防措施是否足以把危害控制
住并符合法律的要求。
5、确定风险控制计划(如有必要)
• 编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。 组织应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效。
6、评审风险控制计划的充分性
• 针对已修正的控制措施，重新评价危险，并检查危险 是否可容许。34源自危险源提示表（一种补充方法）
• • • • • • • • • •
可能伤害眼睛的物质或试剂； 通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质； 由于摄入引起伤害的物质(如通过口腔进入人体)； 有害能量(如：电、辐射、噪声、振动)； 由于经常性的重复动作造成的与工作相关的上肢损伤； 不良的热环境，如过热； 照明度； 场地/地面易滑和不平； 楼梯护栏或手栏不足； 承包人的活动。
15
职业健康安全标准要求
4.3.1 危险源辨识、风险评价和确定控制方法
组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以持续进行危险源 辨识、风险评价及决定必要的控制方法。危险源辨识和风险评 价的程序应考虑: a)常规和非常规的活动； b)所有进入作业场所人员(包括合同方人员和访问者)的活动； c)人员行为，能力及其他人为因素； d)来自工作场所外部会对工作场所内组织控制之下的人员造成 不利于职业健康安全的危险源；
32
有助于危险源辩识的三个问题
• 存在什么危险源?
• 谁(什么)会受到伤害?
• 伤害如何发生?
对于所具有伤害潜能而明显可以忽略的危害，
毋须用文件记录或予以进一步考虑。
33
危险源提示表（一种补充方法）
业务活动期间是否存在下列危害?
• • • • • • • • • • 在平地上滑倒/跌倒； 人员从高处坠落； 工具、材料等从高处坠落； 头上空间不足； 与手工提升/搬运工具、材料等有关的危害； 与装配、试车、运行、维护、改型、检修和拆卸有关的机械、 设备的危害； 车辆危害，包括场地运输和公路运输； 火灾与爆炸； 对员工的暴力行为； 可吸入的化学物质；
4.5.1/4,5,2
绩效测量
和监视/合规性评价
4.3.2法律