双柏矿产资源规划工作方案

---------------------考试---------------------------学资学习网---------------------押题------------------------------

xx矿产资源规划工作方案

为全面贯彻落实科学发展观，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，落实《国务院关于加强地质工作的决定》，进一步提升矿产资源规划在指导我县矿产资源勘查、开发利用与保护中作用，强化矿产资源的宏观调控能力，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源规划管理暂行办法》和《国土资源部关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发〔2006〕255号），楚雄州国土资源局《关于上报矿产资源规划工作方案的通知》等精神和部署，结合我县实际，在县人民政府的领导下，就我县第二轮矿产资源总体规划编制工作制定如下方案。

一、编制第二轮矿产资源规划编制的意义

矿产资源是社会经济发展的重要物质基础。一段时期以来，随着国际矿产品价格的大幅上扬，一些地方只顾眼前利益，对矿产资源开发利用缺乏长远规划和合理统筹，导致部分地区违法违规炒作矿业权、资源过度开发、矿山生态环境及安全隐患突出。加之各地对矿产资源规划的地位和作用认识不足，使规划在规范矿产资源管理中作用没有得到充分有效的发挥。

矿产资源是一次性、不可再生的国家重要资源，保护和合理利用矿产资源是一项基本国策。矿产资源规划是指导矿产资源勘查、开发利用和保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活

动的重要依据，是加强宏观调控的重要手段。各级国土资源管理部门和各级领导务必从全局出发，对矿产资源规划重要性有足够和清醒的认识，切实加强领导，做好协调，抓好落实，认真、全面、公正履行矿产资源规划管理职责。

要结合地方经济社会发展的总体安排，统筹矿产资源勘查、开发与保护、合理利用的关系，统筹资源开发与地方经济发展和脱贫致富的关系。审时度势，科学谋划，重视现阶段加强矿产资源规划管理的必要性、现实性和紧迫性，充分发挥规划在矿产资源管理中的龙头地位和作用。

二、矿产资源规划编制的指导思想、基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以保护和合理开发矿产资源为主线，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的指导方1 / 11

针，从县情、矿情出发，客观分析我县矿产资源的现状与形势，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，重点突出加强矿产资源调查评价与勘查、合理调控矿产资源开发利用总量、促进矿产资源开发利用的合理布局与结构优化、加强矿产资源节约与综合利用、加强矿山环境保护与恢复治理、强化规划实施保障措施等六项内容，充分发挥市场配置资源的基础性作用和规划宏观调控作用，努力实现矿产资源开发利用的经济效益、资源效益、环境效益与社会效益四统一，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进双柏经济社

会又好又快地发展。

体现有效保护与合理利用

一、资源开发与环境保护并重、市场配置与宏观调控结合、两种资源与两个市场统筹等原则，强化规划的空间指导约束、总量和结构调整、政策导向和规范管理四项功能，增强规划在宏观调控和监督管理等方面的重要作用，为审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用活动提供重要依据。

三、本县矿产资源规划编制的总体目标

矿产资源规划的主要目标包括：总体目标和规划期目标。规划期目标又分20xx年目标（近期）、20xx年目标（中期）、20xx年目标（远期或展望）。总体目标以定性为主，规划期目标以定量为主。量化指标

分为约束性指标和预期性指标两类。

预期性指标，是指期望达到的发展目标，主要依靠市场主体的自主行为实现，政府要创造良好的宏观环境、制度环境、市场环境和政策基础，并适时调控方向和力度，综合运用各种政策引导社会资源配置，努力争取实现。

约束性指标，是在预期性基础上进一步明确并强化了政府责任的指标，是政府在公共服务和涉及公众利益领域对政府有关部门提出的工作

要求。政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。县级规划目标和主要指标按下表进行属性分类：

在充分调查研究和论证的基础上，合理制定规划目标，明确规划的约束性指标和预期性指标。重点是20xx年规划目标，展望到20xx年。

2 / 11

至20xx年，制定明确：矿产资源调查评价与勘查目标；主要矿种开采总量、最低开采规模、采矿权投入数量、矿山数量和规模结构、开采回采率、选矿回收率、资源综合利用率、矿业产值等主要指标；矿山环境保护、矿山恢复治理率和矿山土地复垦面积指标；制度建设目标和监督管理应达到的水平和状态。

到20xx年，明确规划方向和总体思路，展望矿产资源勘查、矿产资源开发利用与保护、矿山环境保护与恢复治理、矿产资源管理制度建设等目标。

四、规划期限与工作内容、编制重点、主要任务

（一）规划编制主要依据

1．《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规。

2.《国务院关于加强地质工作的决定》。

3.《矿产资源规划管理暂行办法》。

4.《全国第二轮矿产资源总体规划》。

5.《云南省矿产资源管理条例》，

6．《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发〔2006〕255号）。

（二）规划期

县级规划以20xx年为基准年，近期20xx年，中期20xx年,远期20xx 年。

（三）主要任务

以资源为基础，以规划为龙头，以产业为支撑，以矿政管理为纽带，以优势企业为载体，坚持“政府引导、市场运作、部门服务、优化配置”的方针，强化矿业权设置管理，坚定不移地推进矿产资源开发布局结构和规模调整，提高矿产资源开发利用率和水平，促进双柏从矿产资源向矿业经济县转变。

运用新思路、新机制、新方法，精心组织好从我县的矿产资源规划编制工作，突出我县矿产资源规划的重点、优势和特色。

3 / 11

（四）编制内容

根据我县区域经济发展战略，对矿产资源勘查开发利用区域布局做出总体安排和部署；划分勘查开发与矿山环境保护规划区；在勘查开采分区的基础上进一步划分区块。

1．矿产资源勘查开发利用区域布局

为贯彻落实国家和省州区域总体战略部署，指导县级矿产资源总体规划，实现矿产资源勘查、开发利用在区域上的合理配置，促进区域经济协调持续发展，形成合理的区域发展格局，在县级国民经济与社会发展“十一五”规划纲要区域布局的基础上，根据产业布局、资源合理配置以及环境保护等的要求，及县域内区域矿产资源赋存规律和地区经济发展的需求，按照统筹规划、因地制宜、发挥优势、规模开采、集约利用的原则，以市场为导向，对县域内矿产资源的勘查、开发利