旅游业放心消费创建方案

各旅行社、旅游景点、星级饭店：

根据《全市十大重点行业消费创建活动实施意见》，市政府决定，在全市范围内开展以全面提升群众放心消费的满意度、市场经营行为的诚信度和消费环境的安全度为主要内容的创建活动。为贯彻落实市政府《关于开展放心消费创建活动实施意见》精神，在旅游行业开展放心消费创建活动，扎实推进旅游诚信体系建设，整顿规范旅游市场秩序，营造放心旅游的良好环境，精心打造的城市品牌，特制订如下工作方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。通过开展创建“诚信旅游企业”、“诚信旅游示范标兵”活动，牢固树立“以诚信守信为荣，以见利忘义为耻”的理念，构筑以诚信为核心的企业精神和企业文化，打造优质服务品牌，全方位推进旅游行业放心旅游消费创建活动。通过整顿规范旅游市场秩序，严厉打击非法从事旅游业务的“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店”，建立长效监管机制，营造放心旅游的良好环境，使放心旅游消费创建活动开展有声有色，并取得显著成效。

二、组织机构

成立市旅游行业放心旅游消费创建活动领导小组。主任：秦朴，副主任：旅游局、工商局、物价局副局长各一名，成员：各局相关科室科长。主要负责全市旅游行业放心旅游消费创建活动的协调和指导，诚信旅游企业和诚信示范标兵的评选，组织开展旅游市场各类专项整治工作。领导小组下设工作办公室，负责日常事务，办公室由旅游局市场建设管理科负责,徐应武同志兼任办公室主任，联系电话

三、放心消费创建活动的工作重点

积极推进旅游标准化建设，把放心旅游消费创建落到实处

旅游行业的放心旅游消费创建活动是一项系统工程，要通过完善旅游标准化建设，规范旅游企业的经营行为，强化旅游从业人员诚信服务的理念，全方位的开展放心旅游消费创建活动。各旅游企业要进一步加强旅游法律、法规的学习，健全完善各项规章制度，根据旅游行业管理的工作要求，积极开展自查自纠工作。认真贯彻落实各项行业标准，规范服务行为，树立依法经营、诚信经营、规范经营的观念，不断提高旅游从业人员职业道德水平、服务技能水平和诚信服务水平。

旅行社应严格按照《旅行社管理条例》的有关规定，规范散客经营，与游客签订旅游合同，建立游客档案，选派正式导游员，制定派团计划。建立旅游报价体系管理制度。建立旅游产品价目表，明码标价，实行旅游合同价格“透明制”。倡导和引导游客文明旅游，向社会和游客公开旅游报价，各种自费项目写入合同、行程表中，保证自费项目合法、内容公开、价格合理、选择自由。让旅游消费者享受“阳光价格，透明服务，一次收费，全程消费”，杜绝“零负团费”等扰乱旅游市场秩序的经营行为发生。

规范好旅游景区的旅游安全和环境，对景区的商品、饮食等摊点要合理布局、集中管理，各种商品明码标价，服务项目收费符合国家标准，无欺诈游客、尾随兜售、强拉强卖的现象发生。旅游景点的车船运营要规范，强化对驾驶人员的安全教育和诚信教育，确保旅游行车安全。

局市场建设管理科负责对市旅游行业企业的标准化建设工作和放心旅游消费创建活动进行检查，检查结果向全行业通报，使旅游行业的放心旅游消费创建活动真正落到实处。

树立行业诚信标兵构筑诚信旅游体系

根据国家旅游局《诚信旅游活动方案》精神，结合省旅游局、省消费者协会《关于深入开展创建诚信旅行社活动的通知》，积极开展旅游行业“诚信旅游n业”、“诚信旅游示范标兵”

的创建评比活动，树立行业诚信标兵，营造浓厚的放心消费创建活动氛围。设立诚信旅游服务窗口、诚信旅游示范岗等，全面构建行业诚信品牌。

要精心构筑“诚实守信、合法经营、公平竞争、行业自律、优质服务、游客至上”的旅游诚信体系建设。将诚信建设纳入服务标准和行为规范中，全面开展旅行社法人、管理人员、导游人员诚信信息的采集、登录、公示工作，通过建立旅游企业信誉等级评价体系；诚信记录、信息发布制度；诚信奖惩制度；游客回访制度，逐步建立以诚信建设为治本之策的旅游市场管理长效机制。

加强对游客理性消费的宣传教育，培养旅游者树立理性消费观念、品质旅游观念，引导游客自觉抵制“零负团费”。各旅游企业在积极倡导放心旅游的活动中，要按照旅游企业信誉等级评价体系和社会监督体系，建立诚信自律机制，诚信监督机制，自觉形成“让旅游者明明白白消费，高高兴兴享受旅游快乐”的旅游环境，构筑诚信旅游体系。

四、广泛宣传发动完善监督体系

采用多种形式开展行之有效的放心旅游消费创建活动的宣传工作，发挥报纸、电台、电视台等多种媒体的优势，广泛宣传、报道放心旅游消费创建活动，开设诚信旅游和旅游市场整治专栏，定期公布诚信旅游和旅游市场整治动态，表扬诚信企业，对影响我市旅游整体形象的违法违规案件和失信违规企业典型案例予以曝光。提高宣传频率和效果，使我市放心旅游消费的创建活动吸引广大市民和旅游者，广泛关注和支持参与放心消费旅游创建活动，切实提高广大市民和旅游者准确维权的自觉性。各旅游企业要根据自身特点，举办各类形式的教育、培训活动，使广大旅游从业人员对放心旅游消费创建活动的目的、内容、意义，做到人人皆知。组织动员广大旅游从业人员积极参加放心旅游消费创建活动。

五、实施步骤

旅游行业是涉及面广、带动性强的产业，主管部门将有计划、有步骤的推进旅游行业放心消费创建活动。创建具体分为三个阶段。

准备发动阶段。

1、加强旅游业创建组织领导。建立以行业主管部门、行业协会主要负责人为主的行业创建领导小组。

2、强化旅游行业创建宣传发动，全面部署行业创建工作，明确行业创建目标、任务和要求。

3、制定行业创建标准。结合以往成功做法，广泛听取社会各界的意见，制定行业创建标准。

组织实施阶段。

1、结合本行业实际，制定本行业创建实施计划，发挥本单位的示范带动作用，激发全行业的创建热情和参与意识，形成创建的良好氛围。

2、旅游创建领导小组加强对行业创建活动的指导，对照行业创建标准，组织行业成员单位开展自查工作，找出不足；及时树立典型，推广成功经验。

3、加强对参与创建行业的监管，对照行业创建标准，督促各行业成员单位规范管理、依法经营。

考核验收阶段。

旅游行业创建的达标验收工作按照自查自评、逐级申报、考核验收的程序进行。行业主管部门验收通过后，报市创建办，由市创建办组织人员进行抽查。旅游业放心消费创建方案