人口普查中城镇人口统计口径探讨
人口数量、不同口径的人口统计术语——区别户籍人口、常住人口、流动人口、实有人口概念
人口数量、不同口径的人口统计术语——区别户籍人口、常住人口、流动人口、实有人口概念作者：佚名人口数量是指一定时间和一定地区有生命的个体总和，它反映了人口总体的量的规定性，通常人口数量指的是人口规模。
人口数量是人口统计的基础，掌握准确的人口数量，不仅对社会经济的发展规划的制定，而且对于人口科学的分析研究，都有十分重要的意义。
人口数量的多寡，对于生产的规模，社会分工的发达程度，消费水平的高低，积累和消费的分配比例，市场分布和规模都会产生影响，从而对社会经济发展起促进或延缓作用。
在具体工作中，根据不同的统计口径，有户籍人口、常住人口、流动人口、实有人口等概念。
所谓户籍人口，是指依照《中华人民共和国户口登记条例》，在经常居住区内的户口登记机关登记为常住人口的人口数。
常住人口是在某一统计或普查时点，区域内全部人口减去外来暂住人口，再加上暂时外出人口所得到的人口数。
在统计中，外来人口在某地居住六个月或六个月以上的，一般不以暂住人口计。
同样，外出人口已离开户籍所在地超过六个月的，也不再计入本地常住人口。
流动人口是我国特有的概念，是我国特有的户籍制度的产物。
粗略地说，流动人口是离开户籍所在地到其他地方居住的那部分人口，但由于时间与空间界定的不同，流动人口定义所包括的范围也不同。
就上海而言，为了便于各地流动人口调查数据的可比性，并接近国际上有关人口迁移管理和研究的规范，可以把流动人口定义为“在某地居留半年或半年以上的外来人口”。
实有人口是指某一时点，在某一区域内的所有人口。
另析：（1）户籍人口：指公民依照《中华人民共和国户口登记条例》，已在其经常居住地的公安户籍管理机关登记了常住户口的人。
这类人口不管其是否外出，也不管外出时间长短，只要在某地注册有常住户口，则为该地区的户籍人口。
户籍人口数一般是通过公安部门的经常性统计月报或年报取得的。
在观察某地人口的历史沿革及变动过程时，通常采用这类数据。
（2）常住人口：指实际经常居住在某地区一定时间（指半年以上）的人口。
我国现行的城市人口统计口径
我国现行的城市人口统计口径
近年来，我国的城市人口不断增长，这也带来了许多新的挑战和问题。
为了更好地了解和管理城市人口，我国制定了现行的城市人口统计口径，以便准确掌握人口情况，制定相关政策和规划。
根据现行的城市人口统计口径，我们可以了解到城市人口的总量以及各个城市的人口分布情况。
这有助于我们评估城市的发展潜力和压力，为城市规划和资源配置提供依据。
同时，通过对城市人口的性别、年龄、职业等方面的统计，我们可以更好地了解城市居民的结构特征，从而为社会保障、医疗卫生等方面提供有针对性的服务与政策。
现行的城市人口统计口径还涉及到城市人口流动的统计。
城市人口流动是一个重要的指标，它反映了城市的吸引力和发展活力。
通过统计人口迁入和迁出情况，我们可以了解到不同城市之间的人口流动趋势，为人口迁徙的研究和城市规划提供参考。
同时，我们还可以通过统计城市人口的户籍变动情况，了解到城市户籍制度改革的效果以及人口流入城市的意愿和需求。
现行的城市人口统计口径还关注城市人口的就业状况和收入水平。
通过统计城市人口的就业率、失业率和收入水平，我们可以了解到城市的劳动力市场情况和经济发展水平。
这有助于我们评估就业政策的效果，为促进就业和提高收入水平提供参考。
我国现行的城市人口统计口径是为了更好地了解和管理城市人口而制定的。
通过准确统计城市人口的数量、结构、流动和就业情况，我们可以更好地制定相关政策和规划，推动城市的可持续发展。
同时，我们也需要不断完善和更新城市人口统计口径，以适应社会发展的需求和变化。
中国城镇人口统计口径调整及数据修正
黄亚 惠 吴 相 利
摘要 ： 文章对 中国“ 三普 ” 以来城镇人 口统计 口径标 准及调 整进行 了分析 ， 为增 强各 次普 查数 据 间连贯 可
比性 ， 阐明 了周一 星等学者提 出的修 正方法及其在全 国层面上的应用， ， 并对黑龙江省“ 五普” 、 “ 六普 ” 之 间的数
第 三 次 全 国人 口普 查 恢 复 了第 一 次 人 口普 查 时按 常 住 人 口 政 府 驻 地 城 区建 设 延 伸 到村 乡级 地 域 内 的农 村 人 口 ，并 肯 定 了 进 行 登 记 的办 法 ， 常 住 人 口是 指 常 住 本 地 一 年 以上 的人 口 ， 城 镇
一
（ 第三 次） 人 口。 第一 口径的市人 口是指 市管辖 区域内的全部人 口（ 含 市辖镇 ， 不合市辖县） ， 镇人 口是指县辖镇的全部人 口（ 不舍 市辖镇） ； 第二 口轺 １ ９ ９ ０ 的 市人 口是 指 设 区的 市的 全部 人 口（ 不合 市辖 县 人 口） 和 不 设 区的 市 的街道 人 口（ 不合 镇 和 乡人 口） ， 镇 人 口是 指 不设 区 的 市所辖 镇 内 （ 第 四次） 居委 会人 口和县辖 镇 内的居委 会人 口（ 均不 舍村 委会 人 口）
人 口普查有所放 宽 ， 改为常住本地半年 以上 的人 口。 ２ ０ １ ０ 年第六 数据进行必要修正 。国家统计局对每两次全 国人 口普查之间 的
次 全 国人 口普 查 城 镇 人 口统 计 口径 取 消 了人 口密 度 限 制 ，将 居 人 口城镇 化数据进行 了修正（ 见表２ ） ， 结果公 布在 中国人 口统计
。
（ １ ） 市辖 区人 口密 度在 每 平方 公 里１ ５ ｏ ｏ 人 以上 的 ， 区管 辖 的全 部行 政 地域 人 口； （ ２ ） 市辖 区人 口密度在 每 平 方公 里 １ ５ Ｏ ０ 人 以下 的 区
第六次人口普查城乡人口统计口径
**** 20091061125 地旅系09级1班第六次人口普查城乡人口统计口径其定义有两种口径：第一种口径（按行政建制）市人口：市管辖区域内的全部人口（含市辖镇，不含市辖区县）；镇人口：县辖镇的全部人口（不含市辖镇）；县人口：县辖乡人口。
第二种口径（按常住人口划分）市人口：设区的市的区人口和不设区的市所辖的街道人口；镇人口：不设区的市所辖镇的居民委员会人口和县辖镇的居民委员会人口；县人口：除上述两种人口以外的全部人口。
注：1952-1980年数据为第一种口径的数据，1982年以后的数据为第二种口径的数据。
统计上划分城乡的规定（国务院于2008年7月12日国函[2008]60号批复）一、为了科学、真实地反映我国现阶段城乡人口、社会和经济发展情况，准确评价我国的城镇化水平，制定本规定。
二、本规定作为统计上划分城乡的依据，不改变现有的行政区划、隶属关系、管理权限和机构编制，以及土地规划、城乡规划等有关规定。
三、本规定以我国的行政区划为基础，以民政部门确认的居民委员会和村民委员会辖区为划分对象，以实际建设为划分依据，将我国的地域划分为城镇和乡村。
实际建设是指已建成或在建的公共设施、居住设施和其它设施。
四、城镇包括城区和镇区。
城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域。
镇区是指在城区以外的县人民政府驻地和其他镇，政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域。
与政府驻地的实际建设不连接，且常住人口在3000人以上的独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校等特殊区域及农场、林场的场部驻地视为镇区。
五、乡村是指本规定划定的城镇以外的区域。
六、本规定由国家统计部门负责解释。
七、本规定自2008年8月1日起施行。
《关于统计上划分城乡的暂行规定》的说明一、实施范围——本《规定》的实施范围为我国现行的行政区域。
（一）《规定》中的城区在下列行政区域内确定：1.市辖区；2.不设区的市（包括不设区的地级市和县级市）。
第七次全国人口普查结果解读
第七次全国人口普查结果解读
随着第七次全国人口普查结果的发布，我们得以深入了解我国的人口状况和变化趋势。
以下是对普查结果进行解读的重点：
1. 人口总量
根据普查结果，我国的人口总量为xxx万人，比上一次人口普查增长了x%。
这表明我国的人口数量仍在稳步增长，但增长速度有所放缓。
2. 城乡分布
普查数据显示，我国的城镇人口占总人口比例为x%，农村人口占总人口比例为x%。
这表明我国城镇化进程持续推进，城市化水平不断提高。
3. 年龄结构
普查结果显示，我国的老龄化程度进一步加深。
60岁及以上人口占总人口比例为x%，相比上一次普查增加了x个百分点。
同时，劳动年龄人口比例有所下降，这可能对我国经济和社会发展带来一
定影响。
4. 性别比例
普查数据显示，我国男性人口占总人口比例为x%，女性人口
占总人口比例为x%。
性别比例基本平衡，不存在明显偏差。
5. 教育水平
普查结果显示，我国的受教育程度逐渐提高，受过高等教育的
人口比例有所增加。
这对我国的人力资源和人才发展具有积极意义。
6. 婚姻状况
普查数据显示，我国的未婚人口比例有所上升，已婚人口比例
有所下降。
这可能反映了社会结构和婚姻观念的变化。
7. 就业情况
普查结果显示，我国的就业率有所提高，失业率有所下降。
这表明我国就业形势逐渐好转，经济发展为就业提供了更多机会。
以上是对第七次全国人口普查结果的简要解读。
这些数据为我们对我国人口状况的了解提供了重要参考，也为相关政策的制定提供了依据。
统计口径变动对人口普查中城镇人口数量的影响
统计口径变动对人口普查中城镇人口数量的影响
张善余
【期刊名称】《社会科学》
【年(卷),期】2002(000)010
【摘要】城镇人口的统计是个很复杂的问题,其中一个重要的因素就是统计口径如何确定.本文对中国城镇人口统计口径的变化及其影响进行了研讨,并着重对第五次人口普查中的相关问题作了剖析.
【总页数】5页(P63-67)
【作者】张善余
【作者单位】华东师范大学人口研究所教授、博士研究生导师,上海,200062【正文语种】中文
【中图分类】C921.2
【相关文献】
1.人口普查中城镇人口统计口径探讨 [J], 杨争军
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3.统计口径变动对人口普查城镇人口数量的影响及修正 [J], 张善余
4.六次人口普查各民族人口数量变动原因分析 [J], 石开忠;
5.佤族人口数量和地域分布变动探析(1953-2010)——基于我国六次全国人口普查数据分析 [J], 刘星明; 白琴芳
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城镇化率统计口径
城镇化率统计口径城镇化是指人口从农村向城镇的流动和聚集过程，城镇化率因此而产生。
城镇化率，即城镇人口数量占总人口数量的比例。
城镇化在中国持续发展，城镇化率也成为了政府观察经济发展与人口变化的重要指标之一。
但是，城镇化率的统计口径存在争议，下面将分步骤阐述。
一、城镇化率的计算城镇化率的计算方法比较简单，就是将所有城市居民人口和乡村常住人口认定为总人口，然后将城市居民人口除以总人口即可得到城镇化率。
每年国家统计局都会发布我国的城镇化率数据。
二、城镇化率统计口径存在的问题城镇化率统计口径是指统计城镇化率时所采用的指标和范围，但统计口径的不同会导致数据上的差异。
城镇化率统计口径存在以下争议：1.定义问题。
城镇化率的计算方法没有明确规定什么是城市，什么是乡村，这就导致了城镇化率的统计口径存在争议。
例如，一些小城市与集镇的界限比较模糊，有的村庄离市区非常近，难以区分城乡，因此城镇化率的计算存在误差。
2.数据问题。
城镇化率数据的来源也成为了争议的点。
一些地方为了达到政绩考核的目的，可能采用不同的统计口径，夸大城镇化率数据，造成理论上的差异。
3.影响问题。
城镇化率的高低会对政治、经济、社会等方面产生影响。
如果城乡之间存在巨大的差距，城镇化率过高反而增加了一些社会问题，例如失业率等等。
三、城镇化率统计口径改革为了解决城镇化率统计口径的问题，国家统计局在2011年进行了改革。
改革的目的是将城市化和产业化的发展纳入城镇化的范畴，并且区分了人口类型，明确了城市居民与乡村常住人口的定义。
改革后，城镇化率的统计口径更加准确和科学，能够更好地反映中国城乡发展的实际情况。
四、结论综上所述，城镇化率统计口径的不同会对城镇化率数据产生影响，因此改革城镇化统计口径是非常有必要的。
随着中国城镇化步伐的加快，城镇化率的计算方法和统计口径也将逐渐完善。
我们期待未来中国城镇化率的准确评估，更好地推动中国城乡共同发展。
人口普查数据分析报告
人口普查数据分析报告人口普查是一种对国家或地区的人口基本情况进行全面、详尽统计和调查的方法。
通过对人口普查数据的分析和研究，可以帮助政府和社会了解人口结构、人口分布、人口迁徙、人口发展趋势等信息，从而为社会发展和政策决策提供科学依据。
本次人口普查数据分析报告主要以2020年某国家人口普查数据为基础，通过多维度的分析，揭示该国家人口的基本情况和发展变化趋势，以期为未来社会发展规划提供参考。
一、人口规模及增长趋势分析根据2020年的人口普查数据，该国的总人口为X亿人，比上一次人口普查增加X%。
人口规模的增长主要具有以下特点：1. 城市化水平提升：与上次人口普查相比，城市人口占比上升了X 个百分点，达到X%。
这表明该国的城市化进程加快，城市人口增长迅速。
2. 乡村人口减少：与城市人口相反，乡村人口减少了X%。
这可能与农村人口流失、农业机械化进程以及城市吸纳乡村劳动力相关。
3. 年龄结构变化：人口普查数据反映了该国人口的年龄结构变化。
老年人口的比例增加，青壮年人口比例略有下降，这对社会保障和人口政策提出了新的挑战。
二、人口分布及城市化状况分析1. 地理分布特点：根据人口普查数据，该国人口分布呈现出明显的地理集聚特征。
人口数量最多的地区为X省，人口密度最大的地区为X市，这与该国的经济发展和资源分布密切相关。
2. 城市化水平：根据普查数据，该国城市化水平进一步提高。
城市人口数量达到X亿，占全国总人口的X%。
其中，大城市和特大城市人口在持续增长，人口密度相对较高。
三、人口迁徙特征及原因分析1. 内部人口迁徙：根据普查数据，该国内部人口迁徙呈现出以下特征：a. 农村向城市的流动：农村人口向城市的迁移增加，城市吸纳了大量的农村劳动力，推动了城市人口的增长和城市经济的发展。
b. 区域间人口流动：由于经济发展的不平衡，一些发达地区吸引了大量的外出务工人员，而一些相对欠发达的地区人口外流，加剧了区域间的人口失衡。
2. 国际人口迁徙：该国也是一个重要的人口移民目的国。
人口数量、不同口径的人口统计术语――区别户籍人口、常住人口、流动人口、实有人口概念
人口数量、例外口径的人口统计术语——区别户籍人口、常住人口、流动人口、实有人口概念佚名人口数量是指一定时间和一定地区有生命的个体总和，它反映了人口总体的量的规定性，通常人口数量指的是人口规模。
人口数量是人口统计的基础，掌握确凿的人口数量，不仅对社会经济的发展规划的制定，而且对于人口科学的分析研究，都有十分严重的意义。
人口数量的多寡，对于生产的规模，社会分工的发达程度，消费水平的凹凸，积累和消费的分配比例，市场分布和规模都会产生影响，从而对社会经济发展起促进或延缓作用。
在详尽工作中，根据例外的统计口径，有户籍人口、常住人口、流动人口、实有人口等概念。
所谓户籍人口，是指依照《中华人民共和国户口登记条例》，在经常居住区内的户口登记机关登记为常住人口的人口数。
常住人口是在某一统计或普查时点，区域内全部人口减去外来暂住人口，再加上暂时外出人口所得到的人口数。
在统计中，外来人口在某地居住六个月或六个月以上的，大凡不以暂住人口计。
同样，外出人口已离开户籍所在地超过六个月的，也不再计入本地常住人口。
流动人口是我国特有的概念，是我国特有的户籍制度的产物。
粗略地说，流动人口是离开户籍所在地到其他地方居住的那部分人口，但由于时间与空间界定的例外，流动人口定义所包括的范围也例外。
就上海而言，为了便于各地流动人口调查数据的可比性，并接近国际上有关人口迁移管理和研究的规范，可以把流动人口定义为“在某地居留半年或半年以上的外来人口”。
实有人口是指某一时点，在某一区域内的所有人口。
另析：（1）户籍人口：指公民依照《中华人民共和国户口登记条例》，已在其经常居住地的公安户籍管理机关登记了常住户口的人。
这类人口不管其是否外出，也不管外出时间长短，只要在某地注册有常住户口，则为该地区的户籍人口。
户籍人口数大凡是通过公安部门的经常性统计月报或年报取得的。
在观察某地人口的历史沿革及变动过程时，通常采用这类数据。
（2）常住人口：指实际经常居住在某地区一定时间（指半年以上）的人口。
第七次人口普查城镇人口划分标准
第七次人口普查城镇人口划分标准一、背景第七次人口普查是指我国国家统计局在2020年进行的一次全国范围内的人口普查活动。
其中，城镇人口划分标准是对城镇人口进行分类和统计的重要依据。
在本文中，我们将就第七次人口普查中的城镇人口划分标准进行全面评估和深入探讨。
二、城镇人口划分标准的含义城镇人口划分标准是根据人口在城镇地区的居住情况和户口信息状态来界定城镇人口的范围和标准。
具体来说，按照国家统计局的规定，城镇人口划分标准主要包括常住人口和流动人口两大类别。
常住人口是指在城镇地区具有本地户口的居民，而流动人口则是指在城镇地区生活和工作但户口在农村地区的居民。
三、城镇人口划分标准的深度分析在进行城镇人口划分标准的深度分析时，我们不仅需要关注城镇人口的基本分类，还需要考虑到城镇人口的流动性、社会保障及公共服务等方面的标准。
在城镇化进程不断加速的现代社会，城镇人口的流动性愈发显著。
如何科学、合理地划分城镇人口，对于政府制定城市规划、社会保障政策以及改善城市基础设施等方面，具有至关重要的意义。
四、城镇人口划分标准的广度探讨在对城镇人口划分标准进行广度探讨时，我们还需要思考城镇人口划分标准与人口普查数据的关系、城镇人口划分标准的变化和趋势等方面的内容。
城镇人口划分标准直接关系到人口普查数据的真实性和准确性，必须保证城镇人口划分标准的科学和合理性，以便更好地为城市规划和发展提供依据。
五、对城镇人口划分标准的个人观点个人认为，城镇人口划分标准应当充分考虑城市发展的实际情况和未来趋势，更加注重对流动人口的特殊关照，并不断完善和更新城镇人口划分标准，以适应城市化进程和人口流动的需求。
六、总结与回顾在第七次人口普查中，城镇人口划分标准是对城市人口进行分类和统计的重要依据，具有重要的政策意义和社会影响。
只有通过对城镇人口划分标准进行深入和广泛的探讨，才能更好地适应城市化进程和人口流动的需求，为城市规划和发展提供科学的依据。
七、城镇人口划分标准的适应性与挑战在城镇人口划分标准的适应性方面，城镇化进程对城市人口的流动和分布产生了新的挑战。
人口普查结果分析
人口普查结果分析一、背景根据我国第七次全国人口普查结果显示，我国人口总量持续增长，人口结构发生了重大变化。
此次人口普查结果对于我们深入了解我国人口现状，制定相关政策具有重要意义。
本文将对人口普查结果进行简要分析，以期为相关政策制定提供参考。
二、人口总量与增长速度根据普查结果，我国人口总量达到了14.1亿，较2010年第六次全国人口普查时的13.4亿增长了0.7亿。
十年间，人口总量增长了5.38%，年均增长率为0.53%。
这表明我国人口增长速度逐渐放缓，与过去的高速增长相比，进入了低速增长阶段。
三、人口结构变化2.性别结构：普查结果显示，我国男性人口为7.28亿，女性人口为6.82亿，性别比为106.36。
性别比失衡问题仍然较为突出，不利于社会和谐稳定。
3.城乡结构：普查结果显示，我国城镇人口为9.02亿，占比64.72%，较2010年提高了14.21个百分点。
农村人口为5.09亿，占比35.28%。
城乡结构的变化，反映了我国城镇化进程的加快。
四、人口素质五、人口分布普查结果显示，我国人口分布不均的问题仍然较为突出。
东部地区人口较为密集，中西部地区人口相对稀疏。
以黑河-腾冲线为界，东部地区人口占比55.82%，中西部地区人口占比44.18%。
人口分布的失衡，对区域发展不平衡、资源环境压力等方面产生影响。
六、结论与建议1.加强养老、医疗等社会保障体系建设，应对老龄化问题。
2.采取措施改善性别比失衡问题，促进社会和谐稳定。
3.深入推进城镇化进程，促进城乡发展一体化。
4.加大教育投入，提高人口素质，为经济社会发展提供人力资源支持。
5.优化人口分布，促进区域协调发展。
我国人口现状呈现出诸多挑战，需要我们深入研究和应对。
通过本次人口普查结果的分析，我们希望为相关政策制定提供有益参考，推动我国人口事业持续健康发展。
在深入分析了人口普查结果后，我们不禁感叹，我国人口这张大网，牵一发而动全身。
从总量增长到结构变化，每一个数据都在诉说着我国社会的变迁和发展。
人口普查数据分析报告
人口普查数据分析报告人口普查是指对一个国家或地区的全体居民进行数量、质量和结构的调查统计。
通过对人口普查数据的分析，可以获得对人口情况的全面了解和深入认识。
本报告旨在通过对最新一次人口普查数据的分析，探讨人口变化趋势、社会经济发展等相关问题。
一、人口总量及增长趋势根据最新发布的人口普查数据，我国人口总量为X亿人。
相较于上一次人口普查，我国人口增长了X%。
人口增长主要集中在城市地区，其中一、二线城市的人口增长速度明显快于其他城市。
二、城乡人口分布情况根据数据，我国城市人口占总人口的XX%，农村人口占XX%。
这一数字显示出城市化进程在逐渐推进，城市人口规模不断扩大。
人口向城市集中的趋势带动了城市发展，但也给城市资源和环境带来了巨大压力。
三、人口结构特点分析1. 年龄结构人口普查数据显示，我国人口年龄结构明显呈现出老龄化趋势。
与上一次人口普查相比，老年人口比例上升明显，青年人口比例略有下降。
老年人口增加的原因主要包括长寿人口增多以及生育率下降。
2. 性别比例根据数据，我国男性人口占总人口的XX%，女性人口占XX%。
性别比例失衡的现象依然存在，尤其在少数民族地区更加突出。
需要加强对性别平等的关注和保护。
四、人口流动状况分析1. 农民工流动数据显示，农民工流动性依然较高，很大程度上推动了城市建设和经济发展。
然而，农民工流动也面临着诸多问题，例如就业权益保护、社会保障等方面的不足。
2. 城市间人口流动城市间人口流动呈现出一定的趋势，不同城市之间的人口变动情况差异明显。
一线城市吸引力持续增加，而一些小城市则面临着人口流失的问题。
五、人口普查数据对政策制定的影响人口普查数据对政府的政策决策具有指导作用。
在城市化进程中，政府需要加强城市规划与人口控制的衔接，合理安排城市承载能力，提供足够的公共服务。
另外，也需要关注老龄人口的养老、医疗等社会福利问题。
六、人口普查数据的局限性人口普查数据是逐年搜集的，所以一些数据可能存在滞后性。
城镇人口统计的规范化问题研究论文
城镇人口统计的规范化问题研究论文城镇人口统计的规范化问题研究有关部门会定期进行人口普查工作，进而掌握未来本地区的人口数量，然后根据预测的人口数量来寻找或制定合理的经济制度，力求解决人口衣食住行等方面的问题，并寻找加快本地区经济发展速度的方法和策略。
然而有关部门在进行人口普查的时候，存在着统计不准的问题，由于这个原因，造成依据错误的统计结果而制定的经济制度就缺乏适应性，不仅无法满足人们对衣食住行的要求，还会降低经济的发展速度。
甚至会出现许多不和谐的现象，严重影响人们的正常生活。
对此，有关部门必须要寻找城镇人口统计过程中存在的问题，并采用正确的方法解决问题，以此来为我国的现代化建设提供保障，并实现国家的长治久安。
下面就让我们来了解一下城镇人口统计方面的问题。
一、对城镇人口进行统计的原因通常情况下，国家有关部门进行城市规划，制定社会经济发展政策所依据的主要内容就是城镇的人口数量。
目前，我国的经济正由传统的计划经济向市场经济转变，因而加快了竞争的激烈程度，城镇人口问题也随之显现。
对于城镇管理者来说，扩大城市规模是他们最主要的工作任务，所以各个城市的管理者为了提高城镇化水平会产生激烈的竞争，不利于社会的和谐与稳定。
另外，统计部门进行人口普查时，由于不同城镇适用的统计概念存在差异，并且随着社会经济的不断变革，进行人口统计时的统计口径也会发生变化，因而降低了历史统计成果的保存价值，不利于后续管理者制定经济的发展战略，降低了我国整体经济发展水平。
二、在城镇人口统计过程中存在的一些问题一般来讲，国家统计局通过人口统计得到的人口数据与实际的人口数据存在一定的差距，此种现象是在多个因素的影响下而出现的，主要包括可避免的人为因素和不可避免的根本性因素。
为了降低城镇人口统计的误差，笔者通过国内的城镇人口统计范例来分析城镇人口统计不规范的原因，力求提高城镇人口统计的规范性以加快我国的城市化进程。
1不同城镇进行人口统计时使用的概念的统一性较差。
20两次人口普查城乡统计口径变化对重庆市城镇化进程的影响
第26卷第1期2002年1月人口研究V ol126,N o11Janu ary200210Population R esearch 两次人口普查城乡统计口径变化对重庆市城镇化进程的影响高葆旺 王卫 邹德传 米清奎【内容摘要】 根据重庆市十年来城镇化进程的分析,对我国第四次人口普查和第五次人口普查的城乡统计口径变化,从统计口径的概念、范围和实证的角度进行了比较研究,得出的结论是两次普查城乡口径基本一致,两次普查的城镇化率在口径上具有较强的一致性和可比性,第五次人口普查的城乡划分更具科学性。
【作者简介】 高葆旺,重庆市人口普查办公室主任高级统计师;王卫,重庆市人口普查办公室统计师;邹德传,重庆市统计局人口就业处统计师;米清奎,重庆市统计局。
邮编:4000202001年4月2日,重庆市统计局公布了重庆市第五次人口普查主要数据公报:2000年11月1日,重庆市的人口城镇化率达到33109%,比1990年7月1日第四次人口普查时的17138%上升了15171个百分点,平均每年上升1152个百分点。
同期,全国城镇化率由26123%上升到36109%,平均每年上升0195个百分点。
虽然重庆市的城镇化水平较全国低3个百分点,但十年来的城镇化进程大大快于全国平均水平。
由于两次普查采用的城乡人口划分标准不同,有必要对两个标准进行比较分析,以便正确认识判断重庆市十年来的城镇化进程,为今后重庆市城镇化发展的正确决策作准备。
1 十年来重庆市城镇化进程的特点111 城镇化水平迅速提高,在全国的位次大幅攀升90年代以来,特别是设立重庆直辖市以来,重庆市的经济发展保持了高于全国的平均增长速度,经济结构得到逐渐改善,经济效益不断提高,城市的功能和辐射力大大增强,小城镇迅速崛起,产业非农化和人口城镇化的进程明显加快。
1990年,全国的城镇化率为26123%,比当时重庆市的城镇化率高出50%左右。
十年来,重庆市城镇化水平迅速提高,由1990年的17138%上升到2000年的33109%,居住在城镇的人口比重10年上升了15171个百分点,平均每年上升115个百分点,大大高于全国同期每年上升0195个百分点的平均水平(参见表1)。
我国城镇人口统计的有关问题
我国城镇人口统计的有关问题发表时间：2019-01-25T14:19:39.680Z 来源：《建筑细部》2018年第14期作者：陈晓红[导读] 其中包括有设区的市以及不设区的市。
设区的市主要指直辖市和大部分地级市，不设区的市主要有县级市及个别地级市等。
东台市弶港镇人口和计划生育服务中心江苏东台 224200摘要：确定城镇人口的统计口径，是研究城镇人口发展变化的首要问题。
由于我国城镇人口统计口径几经变化，并出现过一些争议，至今尚未取得明确的统一的认识，使我们在研究我国的城镇化发展和城镇建设相关政策的过程中，遇到一定困难。
因此，对我国城镇人口统计的有关问题作些探讨是十分必要的。
关键词：城镇人口；统计；问题1 基本概念1.1 市区市区是不包括辖区在内的一种行政空间，其中包括有设区的市以及不设区的市。
设区的市主要指直辖市和大部分地级市，不设区的市主要有县级市及个别地级市等。
1.2 镇区镇区指的是建制镇所管辖的行政区域范围，其还可以被分为县区管辖的镇区、某一区域管辖的镇区以及市区管辖的镇区。
1.3 建成区在市镇等行政区域内征用的土地以及实际中发展起来的城镇中的非农业地段。
其主要包含集中连片的部分或者分散的区域，并且和城市核心有着密切联系，同时具备基本的市政设施的城镇用地部分。
1.4 城市型建成区和城镇型建成区通常将建成区所管辖的区域内的街道办事处以及居委会的人口在6万人以上的被称为城市型建成区，人口少于6万但是超过2000人被划分为城镇型区域。
但是这样的划分和行政等级之间并没有直接关系。
1.5 近城区和近镇区近城区指的是和城市型建成区相对应实体城市区域概念，主要包括城市型建成区以及具有一定范围纵深的近郊区域，并且其外和城乡保持一致。
近镇区主要是对城镇型建成区以及城镇实体区域，其主要包括城镇型建成区以及具有-定纵深性的近郊地域，其外界和村级行政接线相一致。
2 解决城镇人口统计口径问题的途径2.1 城市人口与城乡人口划分中的矛盾性对城市人口和城乡人口进行划分是当今我国对城乡人口结构进行研究并对相应问题进行解决的重要课题。
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人口普查中城镇人口统计口径探讨
作者：杨争军
来源：《科学与财富》2015年第36期
摘要：由于我国城镇的实体地域范围是在不断变化的，对其范围内的人口进行统计缺乏可操作性，因此中国城镇人口统计主要依托城镇行政建制和户籍统计。
所以城镇设置，户籍政策，城镇地域范围的变化，都会影响城镇人口的统计数量。
本文就此问题做出以下论述。
关键词：人口普查；城镇人口统计；探讨
一、中国城镇人口数据的统计口径
由于市镇设置与市镇统计相脱节，市镇设置单兵突进，没有与有关部门共同解决城乡划分等统计问题，所以我国市镇统计极为多变、混乱。
仅《中国统计年鉴》上的城乡分类口径就有七八种之多。
城乡划分标准不统一，直接影响了我国的统计工作。
（一）人口普查资料分城镇人口、市人口、镇人口。
其数据来源具有权威性，而且有丰富的城镇人口的地区分布，规模分布的统计数据，有利于分析城镇化的地区差异、城市化规模结构变化。
但应注意五次人口普查城镇人口统计口径是有差别的，某些指标并不具有衔接性。
（二）城市规划统计主要按建成区、边缘区、郊区、农村将人口从地域上分成几部分，它主要是为城市建设和规划提供人口基础数据，由城市建设部门进行统计，目前还缺乏通行的划定标准，尤其是城市边缘区的范围还处于理论界的探讨阶段，而且镇一般都没有城市规划统计数据，大中城市的统计资料多见于中国城市建设统计年报，缺乏全国的统一资料。
（三）行政管理统计主要以行政区划的城市建制为依据对城镇人口进行统计，分市镇总人口、市区人口、镇人口。
在《中国城市统计年鉴》中将行政区域的城镇人口称作城市地区人口。
建国初期，因统计资料的缺失，多用这一指标表示城镇人口，后随着城镇行政建制的变化，这一指标逐渐偏离了城镇人口的本质含义，尤其是中国八十年代以来“乡改镇、县改市（区）、市管县”的推行，使1982年以后的建制城镇人口已完全失去了人口城市化的指示意义。
二、影响城镇人口数据统计准确性的几个因素
（一）城镇建制标准的变化
不论人口普查，还是行政管理，城镇人口的统计都是以建制城镇作为基本统计单元，因此城镇行政建制的变化对城镇人口统计数量具有十分重要的意义。
中国一共颁布过五次城镇建制标准，每一次都对城镇人口统计产生了较大影响。
（二）户籍政策
1958年以前由于没有严格的人口流动调控措施，有大量农村人口进入城镇。
户籍对城镇人口的统计影响不大。
1958年政府公布《中华人民共和国户口登记条例》限制城乡人口自由迁移，自此户籍统计成为获取城镇非农业人口的重要渠道。
1977年，国务院批转了公安部《关于处理户口迁移的决定》，基本原则是限制行政级别低的城镇人口向城镇级别高的城镇迁移。
严格的户籍制度使八十年代以前的户籍统计城镇人口与城镇实际人口偏差不大。
1984年国务院发出了《关于农民进入集镇落户问题的通知》，允许农民自理口粮进城镇。
“人户分离”现象开始大量出现。
1986年我国部分大城市试行“蓝印户口制度”。
户籍政策的放宽使户籍统计的城镇人口难以涵盖城镇中大量异地户口的非农业人口。
（三）流动人口的变化
解放初期，国家无力开展大规模经济建设，土改使农民分到了土地，因此农村向城镇流动的人口很少，随着国民经济的恢复，农村向城镇流动的人口日益增多。
1980年以前的人口迁移主要由国家政策主导。
统计部门可及时掌握城乡人口变化。
80年代以来的人口流动具有非计划性的特征，尤其是在我国放宽对农村居民户口迁移的限制以来更为明显，我们可以推算一个较窄口径的人口流动数。
人口迁移规模在不断增加，但1985-1991年户口迁移规模有所下降，这主要是1988年的经济调整带来的。
90年代人口流动无显著变化，迁入迁出人口一直在350万左右，总迁移率一直在30‰左右。
如1992年，迁移人口为358万，迁移率为31.1‰，1994年迁移人口366万，迁移率31.3‰。
但非农户口迁移的人口流动增长速度较快。
尽管流动人口中有一部分是城镇之间的人口迁移，但其变化趋势仍能说明农村人口向城镇的迁移自1980年以来在迅速增加，尤其是镇流动人口，非农户口的迁移比例更大。
大量流动人口的存在为城镇人口的准确统计增加了难度。
三、城镇人口数据整合的思考
许多学者试图从工业化的角度，建立人均GDP指标与城市化水平的拟合方程，依据城市化的“世界平均模式”来衡量中国城市化的现实水平。
城镇人口虽然与经济发展水平相关，但在中国更应考虑政府行为对人口城市化的主导性，应当综合分析不同的时期各因素对城镇人口统
计的影响。
城镇人口数据整合应以人口普查统计为基础，参考1982年以前的行政辖区统计，1982年以后的非农业人口统计，综合考虑城镇建制标准演变、城镇流动人口增长等因素，重构城镇人口数据。
（一）城镇名称表述的规范性
我国"市"的概念远远偏离了"城市"的概念， "镇"的概念远远偏离了"小城镇"的概念。
现在"设市标准"里讲的是"市"并不是"城市"，按照1993年标准，一个县级市的非农产业人口至少要达到30%， 70%的劳动力从事第一产业的区域显然不是严格意义上的城市。
而且五普将集镇纳入乡村的统计范畴，这与习惯称谓似乎有些不同，是否科学，值的商榷。
为避免概念上的混乱，应尽快建立不同空间尺度的相互衔接的城市地域概念，形成规范概念表述：市中心—城市建成区—城市地区（城市实体地域概念）—城市经济统计区（类似于国外的大都市区）—城市行政地域（含辖县）。
（二）城镇建制与城乡划分标准的相对稳定性
市镇设置标准要把握的总原则是"三要"：要稳定少变，要简明扼要，要抓住本质。
因此本文建议：①统计上的城市是指设区市的城区及近郊区和未设区市的市政府所在地。
对于设区市的远郊区应该另行划分统计上的市、镇和乡村。
②统计上的镇是指政府所在建制镇的镇驻地，包括镇政府所在地的街道办事处、居民委员会和与居民委员会相交错的村民委员会。
③此外，我国大量存在着未设建制镇的工矿区、旅游区，还有很多非农业经济已经高度集聚，而且很发达的村，它们不在镇驻地范围内，但规模已达数千人，完全是一个实际的城镇，这类情况应该给予充分的考虑。
1999年由国家统计局牵头，民政部、建设部、公安部、农业部、财政部参加，联合制定了统计上使用的城乡划分统计标准，经第五次人口普查使用后，应尽快修订，并形成相对稳定的统计标准。
（三）户籍制度改革出新政策，创新人口管理
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，现提出以下意见：（1）全面放开建制镇和小城市落户限制。
（2）有序放开中等城市落户限制。
（3）合理确定大城市落户条件。
（4）严格控制特大城市人口规模。
（5）有效解决户口迁移中的重点问题。
如何建立一种具有连续性、科学性和可比性的城乡人口统计口径，从一开始就是伴随中国城市化研究的一个重要课题。
本文仅对城镇人口统计的几个影响因素进行了初浅的探讨，对于如何协调经济发展、城镇建设、人口管理与城镇人口统计的关系还有待进一步深入研究。
参考文献
[1] 钟玲，赵兴兰. 四川城市化道路探析[J]. 四川师范大学硕士论文. 2004-06-30
[2] 王放. 市镇设置标准及城镇人口统计口径对中国城市化发展的影响[J]. 人口与发展. 2011-03-29
[3] 何卫东，张磊. 对中国城市化水平的反思[J]. 城市发展研究. 2000-11-30。