公共管理学-陈振明-试题-题库
陈振明公共管理学真题5
第七章：人力资源管理四二、简述公共人力资源管理与传统的人事管理之间的区别（2010年简答）1、在关于人的假设上，传统人事管理视人为本，把人事管理工作看作是行政工作，属日常人事行政事务；而人力资源管理则把人看作是资源，“第一资源”，对人事管理置于重要位置。
2、在管理原则上，传统人事管理注重以事为中心，恪守“进、管、出”管理模式，陷于“调出调入天天找，工资考勤统计表，实习培训探亲假，生老病死办劳保”的窠臼；而人力资源管理则以人为中心，人的因素是第一位，重视采用各种激励手段调动人的积极性。
3、在管理方法上，传统人事管理靠纪律和监督，是强制性、被动型的“管家式”管理；而人力资源管理实行主动开发型、有预见性的方式，既是一门严谨的科学，也注重艺术性，强调定性与定量结合，心测与量化并重。
4、在管理内容上，传统人事管理的主要任务是为本组织招募新人，填补空缺，监督执行“进、管、出”各个环节的有关规定；而人力资源管理视野开阔，内容丰富，不只局限于本组织，注重“进、管、出”，而且注重全社会人力资源的开发利用，着眼于地区、国家、甚至国际上人力资源的规划与开发，重视人与事、人与环境的协调配合。
5、在管理部门的地位上，传统人事管理把人事部门视作非生产、非效益部门，地位较低，且从事管理的人员进不了决策层；而现代人力资源管理部门已经成长为除了落实具体人事事务之外，还协调管理系统、提供决策预案的咨询专业技术的中枢性机构，且人力资源管理者不仅可以进入高层领导，还可以成为核心成员之一。
6、在对国家公务员人员的管理上，人力资源管理一改传统人事管理把其与其他行业人事管理一样对待，采用同一管理模式，运用同样管理手段的做法，而致力于公共部门人力资源的开发利用，重视现代国家公务员制度的建立与完善，把加强公务员的预测与规划、培训与教育、选拔与使用、配置与管理看作是开发公共部门人力资源的重要措施；立足于吸引优秀人才，树立良好的政府形象和高效精干的政府工作系统，并通过它给社会经济的迅速发展和国家富强带来巨大的效益与效率。
公共管理综合考研陈振明《公共管理学》考研真题集
公共管理综合考研陈振明《公共管理学》考研真题集—、一、概念题1新公共行政学（华南理工2019年研）答：新公共行政学是指出现在20世纪60年代中期以后，是以弗雷德里克森等人为代表，它强调一种民主取向的公共行政学。
“新公共行政学”是20世纪60年代末70年代初一批青年行政学者对传统行政学提出挑战而形成的"新"理论。
它强调公共行政学以公平与民主作为目标及理论基础，主张政治与行政、事实与价值关联；重视人性和行政伦理研究，倡导民主主义的行政模式以及灵活多样的行政体制研究，反对把行政学固定在"预算、人事管理、组织与管理”一类的"组织内部”的研究，要求拓展行政学的研究范围；主张采用新的研究方法，从公共组织中存在的分配、整合、边界交换、社会动机四种作用过程来理解和改善公共行政学。
2公共组织（厦门大学2020年研；东北大学2019年研；南京大学2018年研;华侨大学2018年研）答：公共组织是指以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织，主要指国家或政府组织（广义的公共组织包含第三部门组织）。
广义上的公共组织是所有不以营利为目的，服务社会大众，以提高公共利益为宗旨的组织；狭义上的公共组织是行使行政权，达成公共目的的组织。
公共组织的基本特征具体如下：①公共组织以追求公共利益为其价值取向；②公共组织的活动受法律法规的限制并具有强制性；③公共组织受到高度的公共监督；④公共组织具有明显的政治性；⑤公共组织的目标大多模糊不清且不易测量；⑥公共组织具有独占性或非竞争性。
3新公共管理（中央民大2020年研；中山大学2018年研；湖南师大2016年研；华中师大2013年研；华南师大2013年研）答：新公共管理是指以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的一种公共管理范式。
新公共管理的前提假设是：通过引入自由市场的竞争运行机制，政府能像私人组织一样合理利用资源，注重投入产出，提高效率。
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第2章政府改革与治理一、名词解释1．治理（厦门大学2013年研；东财2012年研）答：治理又称网络管理或网络治理，是指为了实现与增进公共利益，政府部门和非政府部门（私营部门、第三部门或公民个人）等众多公共行动主体彼此合作，在相互依存的环境中分享公共权力，共同管理公共事务的过程。
对政府部门而言，治理是从统治到掌舵的变化；对非政府部门而言，治理是从被动排斥到主动参与的变化，是一种以公共利益为目标的社会合作过程，国家在这一过程中起到了关键但不一定是支配性的作用。
2．民族国家治理答：民族国家的治理是指在民族国家的范围内对政府主导的公共物品供给过程的管理。
在多数的情况下，政府由于自身资源条件的约束，不得不动员和利用各种社会力量来组织公共物品和服务的生产。
在这一过程中，政府部门与各种参与公共物品供给的非政府行动者形成了相互依存的合作关系，政府的任务在于借助合作网络来“保证服务提供得以实现”。
民族国家治理合作网络的表现形式主要有三种：①政府间合作网络。
在现代，公共事务的解决需要多个辖区政府的共同努力和联合行动，这使得政府间关系逐渐由原先的纵向权力划分演变为一种高度复杂的共同承担责任和共同解决问题的政府间合作体系。
②政府项目执行网络。
在当代国外行政改革中，合同外包是建构政府项目执行网络的主要方式。
③公私合作网络。
公私合作网络常见的方式有：财政补助、特许经营权和公私合营企业。
3．新公共管理运动相关试题：新公共管理（华南师范大学2013年研）答：新公共管理运动是于20世纪70年代末80年代初，在世界范围内兴起的一场“重塑政府”、“再造公共部门”的行政改革浪潮。
其内容包涉及政府角色定位、专业化管理、企业管理方法的引入、绩效管理、产出控制、竞争引入、以顾客为中心等方面。
新公共管理运动产生了一种相对于传统的韦伯式科层制而言的新的范式即新公共管理，其特点主要有：①它是一种更加富有战略性或结构导向型的决策方法；②分权式管理环境取代了高度集中的等级组织结构；③可以更为灵活地探索代替直接供应公共产品的方法，从而提供成本节约的政策结果；④关注权威与责任的对应，以此作为提高绩效的关键环节；⑤在公共部门之间和内部创造一个竞争性的环境；⑥加强中央战略决策能力；⑦通过要求提供有关结果和全面成本的报告来提高责任度和透明度；⑧宽泛的服务预算和管理制度支持和鼓励着这些变化的发生。
陈振明《公共管理学》配套题库-政府作用【圣才出品】
第4章政府作用一、名词解释1．排他性答：排他性是指可以阻止一个人使用一种物品时该物品的特性，这是物品的关键特性。
排他与否决定了物品能否由市场生产。
物品具有排他性，投资者就能向使用者收费，也就能够吸引市场主体从事生产。
2．集体物品答：集体物品是指既无排他性也无竞争性的物品。
集体物品具有非排他性，为获得这类物品，集体中的每一个人都会有经济激励去搭便车，因此市场机制无法自发供给这类物品，这类物品只有由集体组织来提供。
集体把资源交给私人，激励他们为集体生产这种物品。
各种集体组织通过志愿或强制性捐款获得的资金为本集体提供集体物品，政府提供的集体物品通常被称为公共物品，属于志愿组织的集体物品通常被称为俱乐部物品。
一般社会单位较大且追求的利益多样化时，就必须通过政府一类的组织，以法律认可的强制贡献来提供集体物品。
3．公共物品与外部效应（南京大学2013年研）相关试题：正的外部效应（华师2013年研）；外部效应（福建师范大学2014年研；首都师范大学2012年研）答：公共物品是指具有非竞争性的和非排他性的物品。
非竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少对其他使用者的供应；非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。
外部性是指由于市场活动对他人和社会造成的非市场化的影响，包括外部经济与外部不经济两种主要的情况。
外部经济又称外部利益、正的外部效应，是指某一经济活动或某一项目所产生的效益被与该项目无关的人所享有；外部不经济又称外部损失成本，是指某一企业的经济活动所造成的经济损失而企业并不承担外部成本的情况。
4．内部性（华南师范大学2013年研）答：内部性又称内在效应或内在性，是指公共机构尤其是政府部门及其官员追求自身的组织目标或自身利益而非公共利益或社会福利的现象。
内部性或内在效应被认为是非市场缺陷以及政府失败的一个基本原因，是各种非市场缺陷及政府失败类型的一个最基本的或深层次的根源。
内在性的存在意味着“私人的”或组织的成本和利润很可能支配了公共决策的计算，其决定了公共官僚机构的运行及官员的行为。
陈振明-公共管理学-选择题(完美打印版)
1、我国学者往往以( )的角度来区分管理和行政这两个概念.A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体2、传统公共行政学模式是建立在( )基础上A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为( )都是对公共部门的研究A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织4、下面是公共管理物品的是( )A国防 B外交 C教育 D社会保障5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的( )逐渐汇合形成公共管理新模式.A P—途径 B治理 C B—途径 D善治6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（）A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（）A 立法B 行政 C监督 D 司法1、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是（）。
A、法约尔B、孔茨C、奥唐奈D、古利克2、下列物品中不是准公共物品的是（）。
A、能源B、通信C、国防D、教育3、作为一个相对独立的研究领域，公共部门管理特别是政府管理的形成是以两本教科书为标志的，它们是（）。
A、《行政之研究》和《公共行政评论》B、《公共行政学研究导论》和《公共行政原理》C、《政策科学》和《公共政策分析与管理》D、《公共行政学》和《行政科学论文集》4、立法、行政、司法的“三权分立”思想是由（）提出的。
A、孟德斯鸠B、洛克C、潘恩D、杰斐逊5、第一本为“公共管理”确立基本学科框架的教科书是（）。
Ａ、《美国的公共管理研究》Ｂ、《理解和管理公共组织》Ｃ、《公共管理战略》Ｄ、《公共管理精华读物》1、对于组织高层管理者而言，权力来源的主要方面有（）。
A、正式的职位B、所控制的资源C、对决策前提和信息的控制D、居于组织中心位置2、认为人一般生来厌恶工作，只要有可能就想逃避工作的理论是（）。
陈振明 公共管理学 选择题(完美打印版)
1、我国学者往往以( )的角度来区分管理和行政这两个概念.A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体2、传统公共行政学模式是建立在( )基础上A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为( )都是对公共部门的研究A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织4、下面是公共管理物品的是( )A国防 B外交 C教育 D社会保障5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的( )逐渐汇合形成公共管理新模式.A P—途径 B治理 C B—途径 D善治6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（）A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（）A 立法B 行政 C监督 D 司法1、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是（）。
A、法约尔B、孔茨C、奥唐奈D、古利克2、下列物品中不是准公共物品的是（）。
A、能源B、通信C、国防D、教育3、作为一个相对独立的研究领域，公共部门管理特别是政府管理的形成是以两本教科书为标志的，它们是（）。
A、《行政之研究》和《公共行政评论》B、《公共行政学研究导论》和《公共行政原理》C、《政策科学》和《公共政策分析与管理》D、《公共行政学》和《行政科学论文集》4、立法、行政、司法的“三权分立”思想是由（）提出的。
A、孟德斯鸠B、洛克C、潘恩D、杰斐逊5、第一本为“公共管理”确立基本学科框架的教科书是（）。
Ａ、《美国的公共管理研究》Ｂ、《理解和管理公共组织》Ｃ、《公共管理战略》Ｄ、《公共管理精华读物》1、对于组织高层管理者而言，权力来源的主要方面有（）。
A、正式的职位B、所控制的资源C、对决策前提和信息的控制D、居于组织中心位置2、认为人一般生来厌恶工作，只要有可能就想逃避工作的理论是（）。
陈振明《公共管理学》考研模拟题2
一单选题（共15题，每题一分）1学者（）将现阶段公共管理研究领域比喻为“变形虫”，以说明其重点、范围皆处在不断变化与发展之中，这种比喻的却比较恰当。
A魏特克 B 波齐曼C 欧文·休斯D 威尔逊2在与厄威克合编的一书中，古立克将公共行政学的基本原则概括为：posdcorb。
A《行政科学论文集》B《公共行政学》C《公共战略管理》D《公共管理与行政》3 在西方国家，特别是美国的文献中，对作为一个学科的公共管理学主要有三种不同的理解。
其中，一种就是将公共管理学等同于公共行政学。
下列著作中，主语这一理解范畴的是（）A罗森布鲁姆《公共行政学》B谢夫里滋《公共管理精华读物》C波齐曼《公共管理战略》D克雷默《公共管理：公共与私人的观点》4 下列属于非强制型公共组织的是（）A研究所 B 消费者权益保护协会C 行业协会D 仲裁委员会5组织合作模型的主要特征是（实行小团体控制）A相互合作B 相互竞争C 讲求效率D实行小团体控制6并非任何社会问题都能通过合作网络来解决，在市场和政府不起作用的地方，合作网络也不一定能起作用。
就算是合作网络能够解决，在具体实施时，又可能会面临多种两难的选择：合作与竞争原则性与灵活性A开放与封闭B 集权和民主C 前进与后退D 能力与现实7决策支持系统的建立是以决策者个人进行策略的需要为着眼点，所以，决策支持系统较之管理信息系统更重视理性的决策步骤。
决策支持系统由以下三种刺激系统构成：语言系统，知识系统，A问题处理系统B 文化系统C 组织系统D 制度系统8今年来，国内学者对政府间关系研究不断深入，由于研究处于起步阶段，其薄弱自不待言，不仅在概念的表述上尚未统一，而且在含义的理解上也存在分歧。
主要有两种表述以及理解：政府间关系，以林尚立的《国内政府间关系》为代表，府际关系以（）A谢庆奎的《中国政府的府际关系》 B 胡鞍钢《中国国家能力报告》C薄贵利《中央与地方关系研究》D谢庆奎《中国地方政府体制概论》9 政策科学作为一个独立学科的形成，是以德洛尔的政策科学“三部曲”：《公共政策制定检讨》《政策科学构想》和（）A《政策科学进展》B《政策执行》C《政策分析》D《逆境中的政策制定》10学术界研究公共部门绩效评估始于第二次世界大战期间，学者克莱伦斯·雷德和赫伯特·西蒙出版的一书，标志政府绩效评估研究的开始。
陈振明《公共管理学》配套题库【章节题库(1-2章)】【圣才出品】
导论公共管理学的视野一、名词解释1．公共行政（华中师大2007、2004年研）答：公共行政是指政府特别是执行机关为公众提供服务的活动。
行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构和人员以及办公室的管理。
现代公共行政自产生以来，对社会公共事务的管理履行着以下四种功能：①管制功能。
即协调和处理社会各种关系和利益，以在整体上维持社会生活的正常运行。
②服务功能。
行政系统承担着向社会提供各种公共产品的任务。
③维护功能。
即维护社会的稳定，维持社会生活的正常运作。
④扶助功能。
行政系统有义务对社会的有关团体和组织提供某种帮助，并对社会的弱势集团和个人提供帮助。
2．行政和行政学（中国传媒大学2009年研）相关试题：行政的涵义。
（南京师范大学2012年研）答：行政是指国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
行政是行政管理学的基本概念，有广义与狭义两种说法：广义的行政是指国家机关和非国家机关如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤庶务等管理活动；狭义的行政是指政府机关执行的任务和进行的活动。
行政学又称行政管理学、公共事务管理学、公务管理学等，是指关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。
行政学是一门以狭义政府即各级国家行政机关为主要研究对象，涉及领域广泛、内容丰富、综合性和动态性较强的理论与应用相结合的相对独立的学科。
行政是行政学的研究对象，行政学是行政的理论载体，两者相互促进，共同发展。
行政现实中的问题需要行政学理论的指导，行政学的理论需要在行政实践中得以检验。
同时，二者在一定程度上是共同向前发展的，但是行政学的发展速度一般快于行政。
3．公共管理答：公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注取得结果和对结果的获得负个人责任。
陈振明_公共管理学_试题_题库
公共管理学陈振明题库第一章绪论：公共管理（学）的视野A一、填空1、公共选择学派的奠基者是。
2、世界银行在20世纪80年代末用来概括非洲国家在发展中面临的问题。
3、20世纪七八十年代, 在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。
4、B—途径美心发展，主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模式。
５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。
6、公共管理学更多以为基础。
7、公共管理学主要以( )作为研究对象。
8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了。
二、多项选择1、我国学者往往以( )的角度来区分管理和行政这两个概念.A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体2、传统公共行政学模式是建立在( )基础上A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为( )都是对公共部门的研究A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织4、下面是公共管理物品的是( )A国防 B外交 C教育 D社会保障5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的( )逐渐汇合形成公共管理新模式.A P—途径 B治理 C B—途径 D善治6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（）A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（）A 立法B 行政 C监督 D 司法三、解释概念1、公共行政2、公共管理3、公共物品4、行政国家5、纯公共物品四、简答1、公共管理学的基本研究方法有那些？2、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？3、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？4、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？五、论述题1、公共管理的特征及其与传统公共行政学的区别？2、公共管理与私人管理的区别？参考答案：一、填空1、布坎南2、政治危机3、公共管理途径4、经验理论5、《公共管理战略》6、经济学7、政府的公共管理活动8、干预主义政策二、多选1、AC2、AB3、ABC4、ABCD5、AC6、BC7、ABD三、解释概念1、答：公共行政是指政府特别是行政机关为公众提提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点是过程，程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构或人员以及办公室的管理。
陈振明公共管理学真题3
第三章政府间关系二二、简述拉焦耳模式（2007简述）拉焦耳根据分权的程度将政府间关系的类型分为三种：一是政治性分权、二是行政性分权、三是行政权转让。
第一种类型是以联邦制为基础，其特征是财政上高度自治，权限基础是宪法而非中央政府，地方政府的首长通过选举产生。
在第二种类型中，地方政府的法律基础在中央政府。
因此，地方必须从属于中央，但并非完全依附中央。
财政上有部分自主权。
地方政府的首长在法律上依靠选举产生，有时也不依靠选举产生。
第三种类型是地方在法律上根据中央授予的权限从事行政管理活动。
政治上，地方从属于中央，地方首长由中央任命。
地方政府基本上是中央的派出机构，不仅其存在取决于中央政府，而且在财政上也依附中央。
二三、简述罗斯构想（2007简述）该模式着重于中央与地方的依存，认为不是一个中央与一个地方的关系，而是复数中央与多数地方之间的关系，而且地方上也有自律性。
根据多种多样的依存方式、依存程度、依存结构，可以划分为四种类型：相互依存、地方单方面依存于中央、中央单方面依存于地方，相互独立。
二四、简述罗茨模式（2008简答）该模式将政府间的管理结构分为三种：官僚体制、市场方法和网络管理。
它们各自有不同的特点，在不同时间适合不同的情况。
罗茨用政策网络这个概念来研究中央、地方政府之间的关系，并且描述了在政府间网络中中央与地方的博弈规则和战略。
实现这种政府间管理的战略包括：合并、咨询、讨价还价、回避、激励劝说以及职业化。
网络关系的特点是互惠与相互依赖，不是竞争。
如果用一句话来揭示政府间管理的本质，那就是“相互调节”。
因此，管理政府间网络既有博弈的特点，又要要求有以信任为基础的战略。
计划、调节以及竞争需要推动、宽容以及讨价还价来补充，后者是有效的网络管理的关键。
（西方政府间关系其他还有赖特模式、松村岐夫模式）二五、中国政府间关系的现状和未来趋势（2014论述）中国政府间关系的新近发展：网络模式1、政府间关系等级制结构的变化改革开放以来，我国政府间关系的等级制结构出现了较大的变化，主要体现在两个方面，一是准层级大大减少，二是城市尤其是中心城市的发展对等级制结构产生了重大影响。
陈振明_公共管理学_试题_题库（完美打印版）
carried out "practice line pioneer standard, and post spurs" "members concentrated service months", activities, education guide members always everywhere bearing in mind identity, based job post, active play role. To develop differentiated learning education guide party members in accordance with their own situation, target the problems to, based on the work done. Pay attention to the room and room for grass-roots party organizations, grass-roots party organizations have more autonomy in education, making education more ground, full of vitality, good effect. Finally, highlight the normal long-term. To highlight the characteristics of recurrent education, with long flowing, continuous line of perseverance the perseverance to promote educational efforts to realize the party's ideological and political construction of routine institutionalization. With the party branch as the base unit. Play the role of party branches should be, is the key to educational success. Each branch must take strict education and management responsibility of party members, education based on learning to make specific arrangements, fully mobilize the enthusiasm of party members involved in the education, ensure the Organization in place, measures in place, put in place. To the party organization as the basic form. In the standardized development of learning, make learning more effective efforts, and will adhere to the good party group, organized party, party members and the General Assembly, tell a good party lectures, can drive a good topic about, prevent showy without substance, Sham mules. To implement the education management system for basic support. Democratic mutual evaluation on party members in accordance with the regulations, the real performance criteria and order established, sound carefully dispose of unqualified party members, to further improve the dredge export team, pure self cleaning mechanism. Party leading cadres should adhere to and implement the central group learning system, to which branch of learning exchanges, participation in a dual organization with comrades. Focus on recurrent education, you also need to continue to strengthen the building of grass-roots party organizations. Now, the city also has 88 village party organizations are weak and lax, first Secretary of the village, but conversion requires a process. Recently, the city's party organization focused investigation, check out a total of "lost" members 4,507, "Pocket" members 1037, find there are 640 "lost" party members are not contacted 148 "Pocket" party members and implementation of organizational relationships. Educational management of party members into the Organization, there is a lot of work to do. Weak and lax party continued reorganization as an important task, finish perfect organization, with a good team, Good system. Special highlights of grass-roots party organizations, to be dealt with first in place, further education, reorganization, transformation and educational interaction. In short, through solid and effective work initiatives第一章绪论：公共管理（学）的视野A一、填空1、公共选择学派的奠基者是。
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第五章：公共决策三三、如何理解行政决策是行政管理过程中的首要环节（2008论述）公共管理与公共政策是密切相关的，公共管理是公共组织特别是政府部门为履行公共管理职能，通过计划、组织、指挥、控制、协调等功能环节，实现公共管理目标的一种社会活动。
1、公共决策是公共管理的起点从一个孤立的管理过程来看，公共管理过程可分为政策制度、政策实施、以及效果评估等环节。
政策是实施行为的确定。
公共组织通过制定政策实施方案，把政策目标分解为具体的执行目标或阶段目标，确定详细的，可操作的行动步骤，合理分配人力、财力、物力，把政策目标落到实处；政策目标实现以及效果的评估之后，管理活动即告完成。
按照系统论的观点，公共组织作为一个开放系统，必然要与外界环境相互作用。
社会环境发生变化，社会不同阶层、群体便产生了不同的需求和期望，这些不同的社会需求和期望，通过一定的途径和方法以信息的形式输入到公共组织的决策系统。
经过决策系统的运作，所形成的方案又以政策、法规、项目等形式的信息输出，由执行机构着手执行这一政策方案执行结束以及效果评估之后，公共组织又要根据新的社会需求制定新的政策方案，从而引发新一轮的政策执行。
因此整个公共管理就是政策的制定、执行、评估，再决策、再执行、再评估的循环过程。
因此，公共决策较之于行政管理过程，是首要的环节，是起点，没有政策，就没有目标明确和卓有成效的执行以及评估活动。
2、公共政策贯穿于整个公共管理过程的始终公共决策既是管理活动的一个环节或阶段，又贯穿于整个管理过程的始终。
公共管理的其他环节或阶段都包含着决策的活动，同时这些功能的执行又有各自的决策。
比如制定计划，就要对目标和任务做出周密、详细的决策。
计划制定后要实施落实，也要组织力量，还要进行指挥等工作，对此也要做出决策。
又如，在实施决策方案过程中，一旦发生偏离预定的情况时，还要及时决策予以纠正。
公共管理过程就是一个不断决策和实施决策的过程。
因此，赫伯特·A·西蒙说：“管理就是决策。
陈振明公共管理学真题2
第二章：政府改革与治理十五、论述治理理论研究途径（2012论述）由于分析角度和对象的不同，学者们对智力的内涵有着不同的理解，在定义上远未达成一致的看法，治理理论主要有三种途径：1、“政府管理”途径这一途径将治理等同于政府管理，侧重从政府部门的角度理解市场化条件下的公共管理改革，主要包括“最小国家的治理”、“新公共管理”和“善治”。
1）新公共管理是罪西方政府改革运动的总结。
随着西方国家由工业化社会向后工业化社会转变，科层制难以适应迅速变化，不稳定的社会环境，甚至日益成为社会经济进一步发展的障碍。
新公共管理以“经济人”为行为假设，以市场化和管理主义为政策取向，强调结果导向和顾客导向，关注了公共部门的微观经济问题，是新自由主义在国家问题上的表现。
2）“善治”：合法、效率、负责、透明、开放构成善治的基本要素，成为规范政治权力的根本要求。
2、“公民社会”途径治理是公民社会的“自组织网络”，是公民部门（或称第三部门）在自主追求共同利益的过程中穿凿的秩序，在公共资源管理、社区服务与发展、同业协会和跨国性的问题网络中普遍存在。
公民社会的自治组织网络是一种“没有政府的统治”，是独立于国家体制之外，由个人组成的多元且自主的领域。
自治的公民社会是共同利益的自愿结合，通过不受国家支配的公民团体或民间组织，社会的各个部分完全可以自我建设、自我协调、自我联系、自我整合和自我满足，从而形成一个制度化的，不需要借助政府及其资源的公共领域；组织成员也完全可以在这一领域通过公共讨论和公共对话，自主地治理生活领域中公共事务。
这既是保护公民权利、促进社会参与的途径，也是制衡政治权力、防止国家威胁的机制。
“自组织的网络”主要从公民社会部门的角度来分析治理，将治理看成是横向联合联合的“公民参与网络”，是一种“社会中心论”的治理观。
3、合作网络的途径这一途径试图在“网络管理”的框架内整合上述两种研究途径。
“治理是政府与社会力量通过面对面的合作方式组成的网状管理系统。
陈振明《公共管理学》配套题库-公共组织理论【圣才出品】
第1章公共组织理论一、名词解释1．组织答：组织是指在一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。
在组织的若干特征中，组织目标与行为是组织的本质性特征。
尤其是组织目标，往往是对组织进行系统研究的逻辑起点。
组织具有一定的共性：①组织是人们在相互交往中形成的一定行为关系的集合；②组织有着某种特定的目标；③组织有一定的结构和行为方式；④组织有其内在的精神意识，这种精神意识并非自发形成，而是有意养成的，最终系统化为组织文化；⑤组织是一个开放系统，随着组织环境的变化而有机发展。
2．公共组织（华师2013、2007年研；华中农业大学2010研；对外经贸大学2009年研；南京大学2007年研；华东政法学院2007年研）答：公共组织有广义和狭义之分。
广义的公共组织是指以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织，既包括政府组织，也包括第三部门组织；狭义的公共组织即指国家机关组织。
公共组织的构成要素有：组织人员、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权力与职权、权责划分、规章制度、团体意识、组织设计、支持硬件、技术和信息等。
3．强制型公共组织（南京大学2008年研）答：根据公共权力的强制性大小，可以将公共组织分为强制型公共组织、半强制型公共组织和非强制型公共组织三种。
强制性公共组织，主要是指政府部门。
其主要特点之一是根据宪法和法律的授权，依靠公共权力对公共事务实行强制性管理。
强制性公共组织对某一事务做出裁决，有关组织和个人必须遵从，否则将受到惩罚。
4．半强制型公共组织答：半强制型公共组织实施管理更多的依靠市场手段而不是行政手段，他们的管理行为对当事人有一定的强制性，要求当事人遵守。
但这类公共组织的强制性在一定程度上是可对抗的，当事人也可拒绝裁决。
这类公共组织典型的如各种形式的仲裁委员会，通常情况下，委员会的裁定要求当事方遵守。
但若当事人对裁决结果持异议，他不一定要照章执行，而是可以向法院起诉，法院裁定才是最终的裁定。
陈振明公共管理学真题3
第三章政府间关系二二、简述拉焦耳模式（2007简述）拉焦耳根据分权的程度将政府间关系的类型分为三种：一是政治性分权、二是行政性分权、三是行政权转让。
第一种类型是以联邦制为基础，其特征是财政上高度自治，权限基础是宪法而非中央政府，地方政府的首长通过选举产生。
在第二种类型中，地方政府的法律基础在中央政府。
因此，地方必须从属于中央，但并非完全依附中央。
财政上有部分自主权。
地方政府的首长在法律上依靠选举产生，有时也不依靠选举产生。
第三种类型是地方在法律上根据中央授予的权限从事行政管理活动。
政治上，地方从属于中央，地方首长由中央任命。
地方政府基本上是中央的派出机构，不仅其存在取决于中央政府，而且在财政上也依附中央。
二三、简述罗斯构想（2007简述）该模式着重于中央与地方的依存，认为不是一个中央与一个地方的关系，而是复数中央与多数地方之间的关系，而且地方上也有自律性。
根据多种多样的依存方式、依存程度、依存结构，可以划分为四种类型：相互依存、地方单方面依存于中央、中央单方面依存于地方，相互独立。
二四、简述罗茨模式（2008简答）该模式将政府间的管理结构分为三种：官僚体制、市场方法和网络管理。
它们各自有不同的特点，在不同时间适合不同的情况。
罗茨用政策网络这个概念来研究中央、地方政府之间的关系，并且描述了在政府间网络中中央与地方的博弈规则和战略。
实现这种政府间管理的战略包括：合并、咨询、讨价还价、回避、激励劝说以及职业化。
网络关系的特点是互惠与相互依赖，不是竞争。
如果用一句话来揭示政府间管理的本质，那就是“相互调节”。
因此，管理政府间网络既有博弈的特点，又要要求有以信任为基础的战略。
计划、调节以及竞争需要推动、宽容以及讨价还价来补充，后者是有效的网络管理的关键。
（西方政府间关系其他还有赖特模式、松村岐夫模式）二五、中国政府间关系的现状和未来趋势（2014论述）中国政府间关系的新近发展：网络模式1、政府间关系等级制结构的变化改革开放以来，我国政府间关系的等级制结构出现了较大的变化，主要体现在两个方面，一是准层级大大减少，二是城市尤其是中心城市的发展对等级制结构产生了重大影响。
陈振明公共管理学真题1
历年真题公共管理学基础导论：一、简述“管理”与“行政”。
（2006简答）行政和管理这两个词都是近义词且词义丰富，人们经常将这两个词互换地加以使用，比如赫伯特·西蒙的名著的中译本叫做《管理行为》。
然而近义词不等于同义词，Manager(管理者或经理)与Administrator(行政人员或行政官员)所扮演的角色明显不同。
《牛津英语词典》对“行政”一词的解释是：一种行政活动，这种活动又被解释为“处理事务”、“指导或监督执行”。
“管理”一词的解释则被定义为“通过自己的行动引导，控制事务的过程”。
学科专业词典和教科书对这两个词的解释更为详尽，其含义差别也更明显。
如威尔逊和古德诺等人将“行政”看作是“政策与法律的推行”，而“管理”则被定义为“保证大量的活动得以进行，以完成预定任务的执行过程或活动，特别是创造和维持各种条件，以便通过一群人的共同努力来完成既定目标的执行过程和活动。
由此可见，行政本质上包含这遵从指示和服务的含义，而管理首先意味着获得结果以及管理者为获得结果富个人责任。
我国学者从组织实体或管理主体的角度区分这两个概念。
行政一般被当作国家或政府的活动，政务的的推行和公共事务相关的活动；而管理则一般被当作与工商企业组织相关的活动，即与计划、决策、指挥、协调、控制一类相关的功能活动。
管理和行政加上定语“公共”后的“公共行政”与“公共管理”也有所不同。
公共行政：政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，行政官员和行政人员在这种活动主要是执行由别人制定的政策和法律。
公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动。
所以一种以传统的“行政”概念为基础的公共服务肯定有别于以“管理”概念为基础的公共服务。
二、简述什么是“公共物品”。
（2007简答）公共选择学派把公共物品界定为“任何由集体和社会集团决定，为了任何原因，通过集体组织提供的物品和服务”。
斯蒂格利茨的《经济学》认为：公共物品是这样一种物品在增加一个人对它的分享时，并不导致成本的增长，而排除任何个人对它的分享都要花上巨大成本。
陈振明《公共管理学》配套题库-公共经济管理【圣才出品】
第8章公共经济管理一、名词解释1．公共部门经济学答：公共部门经济学又称政府经济学，是由（公共）财政学发展而来的。
它是一门研究公共部门经济行为尤其是政府经济行为的学科领域，涉及公共支出、税收和经济主体行为之间的关系等问题。
其产生的理论基础有：①亚当·斯密《国富论》；②福利经济学、凯恩斯主义革命及宏观经济学；③20世纪60年代中期，马斯格雷夫的《财政学原理：公共经济研究》、科尔姆的《公共经济学基础：国家经济作用理论概论》和约翰森的《公共经济学》的出版，标志着财政学最终实现了向公共经济学的转变。
2．“经济人假定”（武大2013年研）答：经济人假定认为，个人无论处于什么地位，其本性都是一样的，都以追求个人利益的最大化或极大化个人的效用作为最基本的动机，或者说，个人在经济活动中遵循理性原则，即做出个人决策时经过仔细的计算和分析，力求实现利益的最大化。
美国的麦克雷戈教授在1960年，把基于这种管理的理论称为X理论。
其基本观点是：①多数人天生是懒惰的，他们尽可能地逃避工作；②一般人都无雄心壮志，也不喜欢负任何责任，而宁愿受任何人的摆布，缺乏自制力；③多数人以我为中心，只注重个人目标，因而必须强迫他们工作，以达成组织目标。
经济人假说是以“命令与统一”、“权威与服从”的管理方法实施管理的。
3．福利经济学答：福利经济学的核心主题是一个团体中的个人的共同福利（包括由经济所决定的团体的幸福），它包含了如下三种因素：①各种条件的公式化约束；②关于以上条件如何被团体中的机构加以实现的研究；③对于现存的团体机构的贡献及现存的团体福利政策的批判性评价。
福利经济学不仅关心公共政策（政治）对于社会价值的分配，而且关注由此带来的社会收益和社会成本问题，从稀缺性的方面观察社会价值的分配。
4．微观经济学答：微观经济学考察作为消费者的个人和公司在市场中的行为。
微观经济学研究家庭和企业如何做出决策，以及它们在某个市场上的相互交易，在经济分析中以单个经济主体（作为消费者的单个家庭、作为生产者的单个厂商、作为消费者和生产者完成交易的单个市场）的经济行为作为研究对象的，称为微观经济学。
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第12章政府工具一、名词解释1．工具主义答：工具主义途径又称古典途径。
它认为，人们知道一种特殊的工具，了解其内在的作用机制，这种工具的效果已被证明或具有很强的现实性；人们在大部分可预测的环境中可以期待其产生的效果；并且，恰当的工具可以将政策失败转变为政策成功。
因此，政府工具研究应弄清工具的属性与特点，以便辨别、提炼少数具有普遍适用性的工具，扩大其应用范围。
工具主义认为工具的属性本身就构造了政策过程，即工具使用及其效果的好坏是由政府工具的特性预先决定了的，政策失败是由于所选择的政府工具存在着缺陷，这是一种工具至上主义的观点。
这种途径假定，人们可以通过对各种工具进行逐一的经验研究从而形成对各种工具及其应用的解释，而且经过一定时间的研究，可望形成一整套工具理论以及确定有关工具的各项原则。
2．权变主义答：权变主义是政府工具研究的途径之一，又称工具—背景研究途径。
权变主义所持的观点是传统的社会计划观点。
权变主义认为，工具选择的根据是：工具的绩效特征是如何满足某种特殊问题背景的需要的。
一旦政策的目标或目的明晰化，则直截了当的事情就是要去工具箱中找出做合适的工具。
因此，工具的研究既要注意弄清解决问题的特定要求，又要注意选出最适合这种要求的工具。
权变主义途径试图通过同时考察工具本身的特性和工具的应用背景来解释工具的应用过程。
权变主义与古典主义的区别在于，权变主义认为工具的使用过程及其效果不仅由工具的特性决定，而且由工具应用的环境或背景（包括执行组织、目标团体及其他利益相关者等）所决定。
权变主义注意到了工具使用过程中环境因素的作用，对工具至上主义提出了挑战。
3．政府的工具（中国传媒大学2009年研；南京大学2008年研）答：政府的工具是指政府的作用方式以及政府运行时的机制，是达成政府政策目标的手段。
政府工具既是一种客体，也是一种活动。
政府的工具可以分为：①市场化工具，是指政府利用市场这一资源配置手段，来达到提供公共物品和服务目的，如通过民营化、用者付费、管制与放松管制、合同外包、内部市场等手段都可以帮助政府达成政策目标；②工商管理技术，是把企业的管理理念和方式借鉴到公共部门中来，政府通过吸取有效经验从而达成政府的政策目标，包括战略管理技术、绩效管理技术、顾客导向技术、目标管理技术、全面质量管理技术、标杆管理技术和企业流程再造技术等；③社会化手段，是指政府更多地利用社会资源，在一种互动的基础上来实现政策目标，如社区治理、个人与家庭、志愿者组织、公私伙伴关系等。
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公共管理学第一章绪论：公共管理（学）的视野A一、填空1、公共选择学派的奠基者是。
2、世界银行在20世纪80年代末用来概括非洲国家在发展中面临的问题。
3、20世纪七八十年代, 在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。
4、B—途径美心发展，主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模式。
５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。
6、公共管理学更多以为基础。
7、公共管理学主要以( )作为研究对象。
8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了。
二、多项选择1、我国学者往往以( )的角度来区分管理和行政这两个概念.A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体2、传统公共行政学模式是建立在( )基础上A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为( )都是对公共部门的研究A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织4、下面是公共管理物品的是( )A国防 B外交 C教育 D社会保障5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的( )逐渐汇合形成公共管理新模式.A P—途径 B治理 C B—途径 D善治6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（）A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指（）A 立法B 行政 C监督 D 司法三、解释概念1、公共行政2、公共管理3、公共物品4、行政国家5、纯公共物品四、简答1、公共管理学的基本研究方法有那些？2、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？3、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？4、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？五、论述题1、公共管理的特征及其与传统公共行政学的区别？2、公共管理与私人管理的区别？参考答案：一、填空1、布坎南2、政治危机3、公共管理途径4、经验理论5、《公共管理战略》6、经济学7、政府的公共管理活动8、干预主义政策二、多选1、AC2、AB3、ABC4、ABCD5、AC6、BC7、ABD三、解释概念1、答：公共行政是指政府特别是行政机关为公众提提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点是过程，程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构或人员以及办公室的管理。
2、答：是指公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程,程序，而更多的是关注取得的结果和对结果的获得负个人责任。
3、答：公共物品是指非竞争性的和排他性的货物。
4、答：行政国家是指19世纪末20世纪初,与垄断的进程相一致,尤其是第二次世界大战以后,在资本主义国家立法,司法,行政三权分立的国家权力主体关系,行政权利和活动扩张;具有制定同议会立法效力相当的行政命令和制定同法院判决效力相近的行政裁决权,大量直接管理和介入国家和社会事物,从而起到最活跃和最强有力国家作用的一种国家现象。
5、答：是指凡是能严格满足消费上的非排他性等特征的物品。
四、简答1、答：公共管理学的基本研究方法有：1）系统分析法 2）比较分析法3）实验分析法 4）案例分析法。
2、答：主要有以下几种模式：1）英美的市场主导模式2）欧洲或莱茵模式3）东亚的政府主导型模式。
3、答： 1)政企不分,政资不分；2)机构臃肿,效率低下；3)权力过于集中； 4)政治民主化,科学化,制度化薄弱。
4、答：1）入世对政府管理方式的冲击2）入世对政府管理的法制化提出了相当高的要求3）入世对公务员素质与能力提出了更高的要求。
五、论述1、答：第一，就研究对象与范围来说，公共管理学并不像传统的公共行政学将自己局限于政府机关的研究上，而是把研究对象扩大到其他政府机关和非盈利组织或第三部门，甚至私人部门的公共方面。
第二，公共管理学更具跨学科，综合性的特点，第三，公共管理学将研究焦点由传统的公共行政学的“内部取向”转变为“外部取向”。
第四，公共管理学涉及大量的公共行政学没有涉及的其他主题。
第五，公共管理学既是实证又是规范的。
第六，公共管理学将自身建立在当代公共部门管理的实践尤其是政府改革的实践基础上。
因此，与传统行政学相比，更具有现实性。
2、答：第一，公共管理与私人管理的使命不同。
第二，与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。
第三，与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。
第四，就人事方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统，比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格的多。
第五，与私人部门的管理不同，公共管理包括广泛而复杂的政府活动，因此它具有明显的政治性或公共性的特点。
第一章绪论：公共管理（学）的视野B一、单项选择题（在每小题的备选答案中选出一个正确的答案，并将正确答案的题号填在题干的括号内。
每小题2分，共10分）1、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是（）。
A、法约尔B、孔茨C、奥唐奈D、古利克2、下列物品中不是准公共物品的是（）。
A、能源B、通信C、国防D、教育3、作为一个相对独立的研究领域，公共部门管理特别是政府管理的形成是以两本教科书为标志的，它们是（）。
A、《行政之研究》和《公共行政评论》B、《公共行政学研究导论》和《公共行政原理》C、《政策科学》和《公共政策分析与管理》D、《公共行政学》和《行政科学论文集》4、立法、行政、司法的“三权分立”思想是由（）提出的。
A、孟德斯鸠B、洛克C、潘恩D、杰斐逊5、第一本为“公共管理”确立基本学科框架的教科书是（）。
Ａ、《美国的公共管理研究》Ｂ、《理解和管理公共组织》Ｃ、《公共管理战略》Ｄ、《公共管理精华读物》二、填空题（每空1分，共10分）６、行政管理学与其他学科相区别正在于它特殊的研究对象，即。
７、传统公共行政学范式建立在和的基础之上。
８、波齐曼在《两种公共管理概念》一文中指出的公共管理途径是指和。
９、当代政策分析中，最有影响的经济学途径是和。
１０、公共管理学的基本研究方法有、、和案例分析。
三、解释概念（每小题５分，共２５分）１１、公共管理１２、公共物品１３、行政国家１４、现代市场经济四、简答题（每个７分，共２８分）１５、公共管理与私部门管理的区别有哪些？１6、什么叫做新公共管理？１7、公共管理学的特质及其与传统公共行政学的区别是什么１８、学习和研究行政管理学有什么意义？五、论述（第一题１３分，第二题１４分）１９、市场经济条件下的政府公共管理与其它体制不同点有哪些？２０、案例分析：温州市政府的“无为与有为”保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。
温州市市长曾说：“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。
”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。
1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。
当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。
在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。
强化市场和质量管理的有为八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。
如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。
温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。
为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。
并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品的外流。
在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”的地方法规。
1992年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。
总之，温州政府按照市场经济发展的需要，大力加强和改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通的成本。
同时减少政府对经济的主体干预，简化和减少行政审批手续，全面推进政务公开和限时办理制度，提高政府办事效率。
请结合本章政府基本职能的有关理论分析此案例，对温州市政府的“有为”与“无为”，你是如何认识和理解的？答案：一、1、D2、C3、B4、A5、C二、6、公共组织7、科层制理论、政治—行政二分法8、P途径、B途径9、公共选择理论、新制度学派10、系统分析、比较分析、实验分析三、解释概念（每小题５分，共２５分）１１、公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共公的福祉与公共利益。
１２、公共物品：是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。
１３、行政国家：是指１９世纪末２０世纪初，与垄断进程相一致，尤其是第二次世界大战以后，在资本主义国家立法、司法、行政三权分立的国家权力主体关系，行政权力和活动扩张；具有制定同议会立法效力相当的行政命令和制定同法院判决效力相近的行政裁决权。
大量直接管理和介入国家和社会事务，从而起到最活跃和最强有力国家作用的一种现象。
１４、现代市场经济：一种将市场调节与政府调控相结合，以市场机制为社会资源的主要配置手段的经济体制或经济运行方式。
四、简答题１５、答：a，政治权威与经济权威（２分）b，多元制衡与自主性（１分）c，公共利益与私人利益（１分）d，法的支配与意思支配（１分）e，政府与市场（１分）f，多元理性与经济理性（１分）１6、答：a，新公共管理是新右派、新治理、管理主义、企业型政府、以市场为基础的公共行政的通称。
（１分）b，始于20世纪80年代大规模的政府改革，使政府管理的运作发生了变化，由传统的官僚制的、层级制的、缺乏弹性的行政，转向市场导向的、因应变化的、深具弹性的公共管理（２分）c，新公共管理以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，（２分）其核心点在于：强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。
（２分）１7、答：整合性、主体性、战略性、新治理、价值调和与责任、政府改革与再造、学科综合性（一个要点1分）１８、答：学习与研究行政学，把握行政管理规律，①有助于科学地发挥国家行政管理职能，实现行政管理目标。
（２分）②有助于建设有中国特色的社会主义。