政府采购业务培训(2019年度)
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆 除、修缮等。
服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。包括政府自身需要的服 务和政府向社会公众提供的公共服务
何谓财政性资金？
政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算 管理的资金。以财政性来自百度文库金作为还款来源的借贷 资金，视同财政性资金。
（《政府采购法》第二条第四款明确，“采购”是指以合同方式有偿取得
货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇佣等。而赠送设备 违背了“有偿取得”的原则。《政府采购法实施条例》第十一条也明确要 求，采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无
） 关的其他商品、服务。
四、为何没有采购到我们想要的品牌？可依此废标 吗？------
1.经济目的：高效用财 2.社会目的：营造公平 3.政治目的：源头反腐 特点
（1）政府采购的公共性 （2）政府采购的强制性 （3）政府采购的政策性 （4）政府采购的经济性 （5）政府采购的非盈利性
？？？
问题：
一、0元中标符合政府采购法理吗？ 二、政府采购的效率太低了，不如自行采购高效
三、中标供应商赠送配套设备，采购人可以接受吗？
自2012年1月1日起施行 财库[2016]198号 财政部关于印发《政府采购评审专家管理办法》的通知（2017年1月
1日 ） 关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知 财库〔2016〕125号
关于政府采购代理机构管理的规定 《财库〔2018〕2号》 关于政府采购需求和履约验收管理的指导意见 《财库[ 2016]205号》 关于政府采购采购进口产品的规定 《财库[2007]119号》 关于政府采购促进中小企业发展的规定 《财库[2011]181号》（2012.1.1） 《工信部联企业[2011]300号》《中小企业划型标准规定》 关于政府采购支持监狱企业发展的规定 《财库[2014]68号》 关于促进残疾人就业政府采购政策的规定《财库[2017]141号 其他等相关规定（焦作市政府采购业务内控风险点）
规章及规范性文件
政府采购物和服务招投标管理办法（财政部第87号令）（2017、10、1） 政府采购信息公告管理办法（财政部令第19号）（2004、9、11） 财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知财库〔2015〕135号 （7 、17） 政府采购质疑和投诉办法 财政部令第94号 (2018年3月1 ) 政府采购非招标采购方式管理办法（财政部第74号令） 政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法财库〔2014〕214号（2014、12、31） 《电子招标投标办法》及相关附件，自2013年5月1日起施行。 《政府采购促进中小企业发展暂行办法》财库〔2011〕181号印发。《办法》共18条，
政府采购业务培训
（二〇一九年度）
目录
第一讲：政府采购法律制度体系 第二讲：政府采购法及其实施条例 第三讲：政府采购物和服务招投标管理办法（财
政部第87号令 第四讲：政府采购非招标采购方式管理办法（财
政部第74号令 第五讲：财政部94号令十大要点 第六讲：几个重要概念
公开透明原则 公平竞争原则 公正原则 诚实信用原则
？？？实质响应采购文件可视为质量服务相等
二、政府采购原则与理念
原则：三公一诚
公开透明：透明度，指定媒体信息披露制度。 公平：利害关系回避；禁止串通投标；市场统一；规则统
一。 公正：非歧视性、非排他性、廉洁。 诚实信用：诚信招标、诚信投标、诚信履约、诚信评审。
理念：
物有所值：物品用处和它的价值很相符。 3E：经济（Economy）、有效(Effectiveness)、高效
政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购 依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务 的行为。 政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。
采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、 委托、雇用等。
货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市 场。
《政府采购法实施条例》 第10条 国家实行统一的政府采购电子交易平台建设标 准，推动利用信息网络进行电子化政府采购活动。
问题：电子化公开招标项目，投标人的资格评审 是由招标代理机构评审，还是由专家评审？
(Efficiency)。
政府采购活动中六个重要方面信息
公开采购需求——想买什么 公开采购文件——怎么买 公开采购预算——买多少 公开采购结果——买的什么 公开采购合同——买谁的 公开履约验收——买的怎么样
《政府采购法》 第5条 任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限
_______阳光下的交易
第一讲：政府采购法律制度体系
法律 中华人民共和国政府采购法（2003、1、1） 中华人民共和国招投标法（2001、1） 中华人民共和国合同法(1999 、1、1)
行政法规 中华人民共和国招投标法实施条例（12、2、1） 中华人民共和国政府采购法实施条例（15、3、1）
国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使 用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政 性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例； 财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统 一适用政府采购法及本条例。
政府采购目的：
为了规范政府采购行为，提高政府采购资金 的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保 护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设
第二讲：政府采购法及其实施条例
《中华人民共和国政府采购法》 自2003年1月1日起施行。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》 2015年3月1日起施行。 ------ 政采法规制度体系的基础
一、政府采购基本概念、目的、特点
一、何谓政府采购？何谓采购？何谓货物？何谓工程？何谓服务？ 在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。
服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。包括政府自身需要的服 务和政府向社会公众提供的公共服务
何谓财政性资金？
政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算 管理的资金。以财政性来自百度文库金作为还款来源的借贷 资金，视同财政性资金。
（《政府采购法》第二条第四款明确，“采购”是指以合同方式有偿取得
货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇佣等。而赠送设备 违背了“有偿取得”的原则。《政府采购法实施条例》第十一条也明确要 求，采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无
） 关的其他商品、服务。
四、为何没有采购到我们想要的品牌？可依此废标 吗？------
1.经济目的：高效用财 2.社会目的：营造公平 3.政治目的：源头反腐 特点
（1）政府采购的公共性 （2）政府采购的强制性 （3）政府采购的政策性 （4）政府采购的经济性 （5）政府采购的非盈利性
？？？
问题：
一、0元中标符合政府采购法理吗？ 二、政府采购的效率太低了，不如自行采购高效
三、中标供应商赠送配套设备，采购人可以接受吗？
自2012年1月1日起施行 财库[2016]198号 财政部关于印发《政府采购评审专家管理办法》的通知（2017年1月
1日 ） 关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知 财库〔2016〕125号
关于政府采购代理机构管理的规定 《财库〔2018〕2号》 关于政府采购需求和履约验收管理的指导意见 《财库[ 2016]205号》 关于政府采购采购进口产品的规定 《财库[2007]119号》 关于政府采购促进中小企业发展的规定 《财库[2011]181号》（2012.1.1） 《工信部联企业[2011]300号》《中小企业划型标准规定》 关于政府采购支持监狱企业发展的规定 《财库[2014]68号》 关于促进残疾人就业政府采购政策的规定《财库[2017]141号 其他等相关规定（焦作市政府采购业务内控风险点）
规章及规范性文件
政府采购物和服务招投标管理办法（财政部第87号令）（2017、10、1） 政府采购信息公告管理办法（财政部令第19号）（2004、9、11） 财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知财库〔2015〕135号 （7 、17） 政府采购质疑和投诉办法 财政部令第94号 (2018年3月1 ) 政府采购非招标采购方式管理办法（财政部第74号令） 政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法财库〔2014〕214号（2014、12、31） 《电子招标投标办法》及相关附件，自2013年5月1日起施行。 《政府采购促进中小企业发展暂行办法》财库〔2011〕181号印发。《办法》共18条，
政府采购业务培训
（二〇一九年度）
目录
第一讲：政府采购法律制度体系 第二讲：政府采购法及其实施条例 第三讲：政府采购物和服务招投标管理办法（财
政部第87号令 第四讲：政府采购非招标采购方式管理办法（财
政部第74号令 第五讲：财政部94号令十大要点 第六讲：几个重要概念
公开透明原则 公平竞争原则 公正原则 诚实信用原则
？？？实质响应采购文件可视为质量服务相等
二、政府采购原则与理念
原则：三公一诚
公开透明：透明度，指定媒体信息披露制度。 公平：利害关系回避；禁止串通投标；市场统一；规则统
一。 公正：非歧视性、非排他性、廉洁。 诚实信用：诚信招标、诚信投标、诚信履约、诚信评审。
理念：
物有所值：物品用处和它的价值很相符。 3E：经济（Economy）、有效(Effectiveness)、高效
政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购 依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务 的行为。 政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。
采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、 委托、雇用等。
货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市 场。
《政府采购法实施条例》 第10条 国家实行统一的政府采购电子交易平台建设标 准，推动利用信息网络进行电子化政府采购活动。
问题：电子化公开招标项目，投标人的资格评审 是由招标代理机构评审，还是由专家评审？
(Efficiency)。
政府采购活动中六个重要方面信息
公开采购需求——想买什么 公开采购文件——怎么买 公开采购预算——买多少 公开采购结果——买的什么 公开采购合同——买谁的 公开履约验收——买的怎么样
《政府采购法》 第5条 任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限
_______阳光下的交易
第一讲：政府采购法律制度体系
法律 中华人民共和国政府采购法（2003、1、1） 中华人民共和国招投标法（2001、1） 中华人民共和国合同法(1999 、1、1)
行政法规 中华人民共和国招投标法实施条例（12、2、1） 中华人民共和国政府采购法实施条例（15、3、1）
国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使 用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政 性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例； 财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统 一适用政府采购法及本条例。
政府采购目的：
为了规范政府采购行为，提高政府采购资金 的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保 护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设
第二讲：政府采购法及其实施条例
《中华人民共和国政府采购法》 自2003年1月1日起施行。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》 2015年3月1日起施行。 ------ 政采法规制度体系的基础
一、政府采购基本概念、目的、特点
一、何谓政府采购？何谓采购？何谓货物？何谓工程？何谓服务？ 在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。