经验材料：建强用好农村第一书记队伍,推进乡村振兴战略

经验材料：建强用好农村第一书记队伍，推进乡村振兴战略

党的十九大提出，要加强基层党组织带头人队伍建设，着力解决一些基层党组织弱化虚化边缘化问题。XX市委积极落实要求，结合实施乡村振兴战略，全力推行派驻农村第一书记，为全面提升基层党建工作水平，推动经济社会转型发展发挥重要作用。

一、抓好农村第一书记选育管用全过程

围绕提升基层组织力，推动农村转型发展、全面振兴，从市县两级机关择优选派415名干部到全市所有行政村任第一书记，增强了基层党组织的战斗力和凝聚力。

一是严把“入”的关口。坚持优中选优，多渠道、立体式选派第一书记，将个人报名和组织推荐相结合，做到“三个优先”，即有农村工作经历的干部优先、涉农部门干部优先、后备干部优先，打造素质高、能力强、敢攻坚的优秀团队。坚持军（警）地相互交叉，老中青梯次配备，打造以处级干部为骨干、科级以下干部为主体、专业技术人员为补充的优秀团队。坚持政法系统干部进乱村、经济战线干部进穷村、党群部门干部进软弱涣散村、涉农部门干部进农业产业村、专业特长干部进品牌特色村，打造一支利于工作开展、利于作用发挥、利于攻坚克难的队伍。

二是拓展“育”的平台。坚持为第一书记强筋壮骨，打牢能力基础。市委重要会议，县（区）、乡镇（街道）大型会议，请第一书记列席，让他们在重要政策事项决策中领会精神、拓宽思路、把准上情，精准推进工作。市委全会专门邀请基层第一书记代表参加，参与各个代表团讨论，共商全市发展大计。市县两级共组织第一书记参加外埠培训、集中培训等各类培训13批次，使第一书记视野进一步开阔，工作能力进一步提升。

三是强化“管”的措施。制定《第一书记工作规则》，成立工作督导组，以明察暗访的形式不定期进行督导检查，每半年进行一次考核。县（区）委建立工作台账，乡（镇）党委负责日常工作考勤，如实记录工作情况。村级建立述职评议制度，在一线评价第一书记工作。同时，建立第一书记工作写实制度，每季度在党建信息平台予以公示，接受党员干部和群众监督。

四是激发“干”的劲头。市委为第一书记办理人身意外伤害保险，每人每年安排1万元工作经费，落实每人每天100元生活补贴，着力解决第一书记后顾之忧。在政治待遇上，对表现优秀的驻村第一书记，在同等条件下优先提拔使用，先后提拔重用81人，占总数的19.5%，树立了鲜明的一线选人用人导向。

五是畅通“退”的机制。对工作不力、成效不大的第一书记，及时进行教育提醒、诫勉谈话、组织调整，累计调整159名考核不达标的第

一书记。对即将期满退出的第一书记，要求做到“三个一”，即要固定一套行之有效的党建工作、“三资”管理等基础工作制度，形成一套科学完备的议事决策机制，制定一个长期发展规划。探索第一书记长期联系制度，确保任职期满后仍能帮助基层发展，让第一书记的智慧留在基层，经验传授给基层，资源长期支持基层。

二、农村第一书记带来扶贫攻坚新成效

农村第一书记带领党员群众跑项目、引技术、转观念，扎实推进“五个一批”“六个精准”工作，有力促进了扶贫攻坚各项任务的落实。

一是发展思路逐步清晰，增收致富步伐明显加快。第一书记带头开展调查研究，引导基层党组织制定发展规划，培育特色产业、成立农民专业合作社、开发盘活各种资源，推动村强民富。2017年，415个行政村的第一书记群体新扶持“开心农场”“私家稻田”“民俗摄影旅游基地”“创客空间”等160多个富民项目。其中，“第一书记农特产品展厅”已经成为促农增收的知名品牌，小南河村、红日村等农村基层治理创新模式入选人民网评选的20佳案例，成为靓丽名片。

二是民生事业不断改善，党群干群关系日益密切。第一书记积极响应市委“一创两建”号召，以建设“美丽乡村”和“幸福社区”为切入点，带领广大基层群众开展基础设施建设和环境整治活动，共硬化村内道路100余公里，维修田间路1330余公里，安装太阳能路灯639盏。同时，积极搭建为民服务载体，开展民事代办、便民服务等7400余人

次，解决群众难题3500余件，有效打通了联系服务群众“最后一公里”。

三是党建工作得到提升，基层基础更加牢固。第一书记结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力规范基层组织生活，建立健全规章制度，教育管理党员，培养入党积极分子和村级后备干部，有效提升了农村基层党建工作水平。选派工作开展以来，全市第一书记共走访党员2.6万余人、群众8.5万余人、贫困户和信访户6300余户，规范开展“三会一课”、组织生活5100余次，完善村级自治、管理、监督机制384项，协助培养基层后备干部583名，帮助健全改造组织活动场所266个，使党的基层基础工作进一步夯实。

三、农村第一书记产生综合效应

实践证明，选派农村第一书记的做法，发挥了“一子落而全盘活”的效应，是加强农村基层党建工作、落实乡村振兴战略的有效抓手。

一是立足资源潜力，发挥选派干部人脉广、学识高、眼界宽、办法多等优势，补齐基层干部对政策把握不准、对市场把握不住、对改革认识不深等短板。第一书记在基层创新思路，从实际着眼、从市场运作着手、从转化动能着力，积极寻找并发挥我市在现代农业、自然生态、沿边开放、产业基础等方面的优势，帮助基层干部、群众开阔视野，调整种植业结构促发展，壮大绿特产业促增收，扎实做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”3篇大文章，把XX市的资源优势和发展潜力最大限度地转化为市场竞争力。

二是突出政治功能，发挥选派干部素质好、党性强、标准高等优势，补齐基层干部内力不足、动力不强、活力不够等短板。第一书记在基层，通过规范基层党组织建设，培养基层党组织带头人、后备干部和入党积极分子，起到了提升组织力、巩固党的执政基础的作用；组织群众提高进入市场的组织化程度，与互联网对接，带动群众脱贫致富，释放了基层党组织活力，密切了干群关系，巩固了党执政的群众基础。

三是倡导干事创业，推动机关干部服务基层、奉献基层、扎根基层，实现一线培养锻炼干部规范化、常态化，补齐了机关干部基层经历不足、脱离群众、处理复杂问题能力弱等短板。第一书记在基层重心下移，快速成长，会说农村话、会办基层事、会交群众心，促进上下级之间的沟通协调互动，推动组织、宣传、农业等相关部门之间的联动，使人才、资金等各种要素流动起来，集聚了方方面面共同推动全市转型发展的强大合力。