社会保障制度

期末作业考核

《社会保障制度》

满分100分

一、名词解释（每小题4分，共20分）

1.工伤保险：是指国家和社会为在生产、工作中遭受意外伤害，或因长期接触职业性有毒有害因素引起的职业病伤害而给负伤、致残者，死亡者本人及其家属提供各类物质帮助的一种社会保障制度。

2.帕累托最优：指的是这样一种状态，当资源的重新配置已经不可能使任何一个人的处境变好，除非至少使另一个人的处境变坏。

3.企业年金

4.储蓄医疗保险：是依据法律规定，强制性地以家庭为单位建立医疗储蓄基金并逐步积累，用以支付日后患病所需的医疗费用。

5.部分性失业：也称不充分就业，是指有劳动能力的人,虽然有工作,但工作报酬达不到法定的工资标准,工作时间达不到正常工作时间的1/3。

二、简答题（每题10分，共40分）

1.简述社会保障基金筹集模式。

1．现收现付式

2．完全积累式

3．部分积累式

2.简述失业的类型。

1、按照就业意愿的不同,失业可分为自愿性失业和非自愿性失业

2、按照失业的程度,失业可分为完全性失业和部分性失业(不充分就业)

3、按照失业的表现形式,失业可分为显性失业(公开失业)和隐性失业(潜在失业或在职失业)

4、.按照不同的失业原因,失业可分为摩擦性失业、季节性失业、技术性失业、结构性失业和周期性失业

(1)摩擦性失业:由于求职的劳动者与提供的岗位之间存在着时间滞差而形成的失业。如大学毕业生获得第一个工作岗位,往往存在时间的滞差,工人转移岗位时出现的工作中断等。一般是由于劳动者缺乏就业信息,而延长了寻找工作的时间。

(2)季节性失业。由于某些行业的生产条件或产品受气候条件、社会风俗或购买习惯的影响,使生产对劳动力的需求出现季节性波动而形成的失业。

(3)技/术性失业。由于使用新的机器设各和材料,采用新的生产主艺和新的生产管理方式,导致社会局部生产劳动力过剩而形成的失业。

(4)结构性失业。由于国民经济产业结构的变化以及生产形式和规模的变化,劳动力结构不能与之相适应而导致的失业。

(5)周期性失业。由于经济波动、周期性经济危机对就业产生的影响而形成的失业。

3.简述社会保险基金的功能。

1.增强劳动者抵御风险的能力，维护社会的稳定。

2.通过国民收入再分配，调节收入差距，促进社会平等，增强社会凝聚力。

3.调节经济波动，促进经济发展。

4.为经济发展积累资金。

4.简述社会保障资金管理的内容。

社会保障资金管理的内容包括：

（1）筹集社会保障资金。资金来源一般为国家、单位、个人按一定比例缴纳以及私人和社会团体捐助等。

（2）支付社会保障待遇，即对享受者支付养老保险金、医疗补助、工伤保险金、失业期间社会保险补助、各种救济金和困难补助金等。

（3）管理、运用社会保障资金，即妥善地保管社会保障基金，安全可靠地运用这笔资金，使其保值并增值。

三、综合论述题（每题20分，共40分）

1．论述我国促进就业和完善失业保险制度的措施。

答：我国的失业保险制度自建立至今20多年来，在“为国营破产企业职工等四类人员提供基本生活保障，保证改革顺利进行”过程中，在国企改革“两个确保”过程中，特别是在应对国际金融危机的冲击、通过“降、缓、补”等措施援企稳岗过程中发挥了重大作用，做出了历史性贡献，功不可没。但与此同时，由于我国的经济社会环境与10年前《失业保险条例》颁布时相比，已经发生了很大变化，正在实施的失业保险制度在覆盖范围、待遇水平、费率调节、基金使用，特别是发挥稳定就业、预防失业的功能等方面，显现出越来越大的局限性，影响了失业保险功能作用的全面发挥。在新的经济社会背景下，需要从我国的实际出发，借鉴国际经验，构建积极的失业保险制度，进一步赋予和充分发挥失业保险制度保障生活、稳定就业、预防失业的功能，为促就业、保民生做出新的贡献。为此，提出以下5点建议。建议一：积极扩大失业保险覆盖面，使失业保险发挥更大的作用能够大面积覆盖工薪劳动者的失业保险制度是充分发挥失业保险作用

的前提和基本条件。2009年底，我国失业保险参保人数为1.27亿人，仅约为城镇就业人员3.13亿人的40％；参保的农民工人数为1643万人，仅约占2.3亿农民工的7%。这意味着我国城镇仍有很大比例的从业人员在遇到失业风险时得不到失业保险的保护和帮助。中外比较，美国、英国、德国失业保险覆盖率分别达到全部劳动力的74%、86%和68%。按照国际劳工组织《社会保障最低标准公约》规定，失业保险覆盖范围在全体雇员中不低于50%。显然，我国的失业保险覆盖面偏低。鉴于此，当前需要加大扩大失业保险覆盖面的力度，扩面的重点： 1.尽快将农民工纳入失业保险范围。农民工是产业工人的主体。尽管目前的制度规定已经将农民合同制工人纳入了覆盖范围，但实际参保的人数相对较少。因此，应加大落实工作力度，尽快将尚未参保的农民合同制工人纳入失业保险覆盖范围。

2. 论述新型农村养老保险制度主要内容。

参保农民享受待遇由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。个人账户养老金计发标准按个人账户积累总额（个人缴费和集体补助）和国家对城镇基本养老保险个人账户的计发月数确定；同时新增加基础养老金，每人每月280元。与原制度相比，改变了养老主要靠个人账户积累的办法，使农民未来养老确实能够得到基本保障。

据了解，基础养老金还有增长机制，会随着社会经济发展而逐步调整。缴费方式新：参保门槛降低，新型农村养老保险制度实行弹性缴费标准，最低缴费标准为本区县上年农民人均纯收入的10％。最低缴费标准以上部分，可由农民根据承受能力自愿选择，多缴多得。“这意味着缴费标准没有上限。”弹性缴费标准考虑了城近郊、远郊农民的承受能力和不同需求。与原制度相比，大龄农民缴费标准门槛将大大降低。有条件的人员可选择高标准缴费，这样转居以后便于与城镇养老保险衔接