财政学陈共第七版第十二章财政平衡
财政学(陈共)课后习题答案解析详解
第一章财政概念和财政职能复习与思考1.学习财政学为什么要从政府与市场的关系说起？答：在市场经济体制下,市场是一种资源配置系统,政府也是一种资源配置系统,二者共同构成社会资源配置体系。
而财政是一种政府的经济行为,是一种政府配置资源的经济活动,所以明确政府与市场的关系是学习财政学和研究财政问题的基本理论前提。
不明确政府与市场的关系,就难以说明为什么有市场配置还要有政府配置,政府配置有什么特殊作用,政府配置的规模多大为宜,政府采取什么方式配置资源等。
什么是市场？完整的市场系统是由家庭、企业和政府三个相对独立的主体组成的。
在市场经济下,政府构成市场系统的一个主体,这是毋庸置疑的。
比如,政府为市场提供诸如基础实施、教育和社会保障之类的公共物品和准公共物品,同时从市场采购大量的投入品和办公用品。
但政府又是一个公共服务和政治权力机构,具有与市场不同的运行机制,因而在市场中又具有特殊功能和特殊的地位,可以通过法律、行政和经济等手段,"凌驾"于市场之上介入和干预市场。
因此,为了说明政府与市场的关系,需要先从没有政府的市场系统说起,这时市场只有两个主体,即家庭和企业。
2.什么是市场失灵？答：市场失灵是和市场效率对应的。
市场的资源配置功能不是万能的,市场机制本身也存在固有的缺陷,这里统称为"市场失灵"。
市场失灵主要表现在：<1>垄断。
<2>信息不充分和不对称。
<3>外部效应与公共物品。
4收入分配不公。
<5>经济波动。
3.参考图1—1,思考政府在市场经济体制下的经济作用。
答：西方新凯恩斯主义提出一种新型的政府－市场观,认为现代经济是一种混合经济〔指私人经济和公共经济,政府和市场之间不是替代关系,而是互补关系。
图1－1说明了有政府介入的市场,政府与家庭、企业之间的收支循环流程。
图 1-1 政府与家庭、企业之间的收支循环流程图我国在明确提出我国经济体制改革的目标是社会主义市场经济体制的时候,曾对社会主义市场经济体制做出一个简明的概括："就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用……。
财政学-习题集及答案(陈共)(2)
财政学习题集第1章财政概念和财政职能二、填空1、市场的资源配置功能不是万能的，市场失灵主要表现在：垄断、信息不充分或不对称、外部效应和公共产品、收入分配不公、经济波动等。
2、政府干预经济的手段包括：立法和行政手段、组织公共生产和提供公共物品、财政手段。
3、政府干预失效的原因和表现可能发生在：政府决策失误、寻租行为、政府提供信息不及时甚至失真、政府职能的“越位”和“缺位”。
4、公共物品的两个基本特征是：非竞争性和非排他性。
5、财政的基本特征包括：阶级性与公共性、强制性与非直接偿还性、收入与支出的对称。
6、财政的基本职能是：资源配置职能、收入分配、经济稳定与发展职能。
7、根据国际惯例，一般认为，基尼系数处于0.3~0.4 之间被称为合理区间。
8、国际收支平衡指的是一国在国际经济往来中维持经常性项目收支的大体平衡，包括进出口收支、和无偿转移收支。
9、自马斯格雷夫于1959年出版的《财政学原理：公共经济研究》首次引入公共经济学概念，随后冠以公共经济学的著作得以陆续出版。
四、不定项选择1、一般来说，下列哪些物品是纯公共物品：A、国防B、花园C、教育D、桥梁2、一般来说，下列哪些物品是准公共物品：A、国防B、花园C、教育D、桥梁3、市场的资源配置功能不是万能的，市场失灵主要表现在：A、垄断B、信息不充分或不对称C、收入分配不公D、经济波动4、政府干预经济的手段包括：A、立法和行政手段B、组织公共生产和提供公共物品C、财政手段D、强制手段5、政府干预失效的原因和表现可能发生在：A、政府决策失误B、政府提供信息不及时甚至失真C、政府职能的“越位”和“缺位”D、寻租行为6、公共物品的基本特征包括：A、历史性B、非排他性C、非竞争性D、单一性7、财政的基本职能是：A、资源配置职能B、调节收入分配职能C、组织生产和销售职能D、经济稳定与发展职能8、财政的特征包括：A、阶段性与公共性B、强制性与非直接偿还性C、收入与支出的平衡性D、历史性9、完整的市场体系是哪几个相对独立的主体组成的：A、家庭B、企业C、政府D、中介10、财政实现收入分配职能的机制和手段有：A、划清市场与财政分配的界限和范围B、规范工资制度C、加强税收调节D、通过转移支出第2章财政支出的基本理论二、填空1、提供公共物品来满足公共需要有两个系统：一是市场，二是政府。
财政学(陈共第七版)第十二章 财政平衡
指财政支出中各项支出的比重，如经济建设支出、教育支出、医疗卫生支出等。
03
财政平衡的实践应用
财政平衡与经济发展
财政平衡对经济发展的支持
通过财政支出和税收政策，政府可以调节经济活动，促进经济增 长和就业。
财政平衡对产业结构的调整
政府可以通过财政支出和税收政策，引导资源向特定产业流动，促 进产业结构优化升级。ຫໍສະໝຸດ 04财政平衡的未来展望
经济发展对财政平衡的影响
经济发展水平
随着国家经济发展水平的提高， 财政收入来源将更加多样化，财 政支出需求也会相应增加，对财
政平衡产生影响。
经济结构调整
经济发展过程中，经济结构的调整 和转型升级可能会对财政收入和支 出产生影响，从而影响财政平衡。
经济增长稳定性
经济增长的稳定性对财政平衡至关 重要，经济波动可能导致财政收入 和支出的不稳定，从而影响财政平 衡。
政府债务对财政平衡的影响
1 2
债务规模与结构
政府债务规模和结构对财政平衡产生直接影响， 过高的债务规模可能导致财政风险增加。
债务利率与偿还方式
债务利率和偿还方式的选择对财政平衡也有影响， 高利率和长期偿还期限会增加财政负担。
3
债务风险管理
政府应加强债务风险管理，制定合理的债务政策， 控制债务规模和风险，以保持财政平衡。
03
社会保障和社会福利的提供有助于维护社会稳定，减少社会矛
盾和冲突。
财政平衡与政府债务
财政平衡对政府债务的管理
政府应通过财政收入和支出的合理安排，控制债务规模，防范债 务风险。
财政平衡对债务风险的防范
政府应建立健全债务管理制度，加强债务监管，及时发现和化解债 务风险。
第十三章 财政平衡
《财政学》(第七版） 陈共 主编
第一节
财政平衡与财政赤字
一、如何理解财政平衡
财政平衡是指预算年度预算收支在量上的对比关系。
财政平衡
结余
逆差
收支相等
《财政学》(第七版） 陈共 主编
第一节
财政平衡与财政赤字
并非绝对的财政平衡 静态平衡与动态平衡 局部平衡与全局平衡 中央预算平衡和地方预算平衡 预算赤字、决算赤Байду номын сангаас和赤字政策 真实平衡与虚假平衡
《财政学》(第七版） 陈共 主编
第一节
财政平衡与财政赤字
赤字或结余＝(经常收入+债务收入)－(经常支出+债务支出) 赤字或结余＝经常收入－经常支出
两种口径的差别在于，债务收入是否计入经常收入 之中,以及债务的清偿是否计入经常支出之中。按 第一种口径，债务收入计入经常财政收入，相应地， 债务还本付息计入经常支出；按第二种口径，债务 收入不列为经常收入，相应地，债务的偿还也不列 为经常支出，但利息的支付却列入经常支出。世界 各国的计量口径是不同的。美国等西方国家一般不 把债务收入作为经常收入，而明确地作为弥补赤字 的来源。日本则把国债分为建设国债和赤字国债, 仅将赤字国债收入作为弥补赤字的来源。
第十三章
第一节 第二节 第三节
财政平衡
财政平衡与财政赤字 财政赤字与社会总供求平衡 运用IS－LM模型分析财政 赤字的经济效应
《财政学》(第七版） 陈共 主编
Chapter 13
The fiscal balance
13.1 The fiscal balance and the deficit 13.2 The relationship of fiscal deficit with the balance between aggregate supply and demand 13.3 Analysis of the economic effect of fiscal deficit by IS-LM model
财政学第七版陈共
第一章财政概念和财政职能一、单项选择题1. “自由放任”时期的国家财政具有以下哪种特征？（ A ）A.财政支出占国民收入的比重较小B.税收以直接税为主C.政府较大程度地介入收入再分配D.政府支出以转移支付为主2.古典财政学的创始人是：（ C ）A.威廉·配第B.魁奈C.亚当·斯密D.大卫·李嘉图3.完全竞争市场隐含的特征有：（ A ）A.消费者和生产者都具有完全信息B.生产和消费中存在外部经济C.进入或退出市场存在障碍D.存在规模经济4.以下哪项不属于斯密所认为的政府该干的事情？（ D ）A.保护社会不受外国侵略B.保护每一个社会成员不受其他社会成员的不公正对待C.提供某些公共机构和公共工程D.调节社会收入分配的差距5.以下说法中错误的是：（ B ）A.在完全竞争的条件下，市场运行的结果必定符合帕累托效率B.“自由放任”的经济理论认为政府不应当对经济活动进行任何干预C.任何一种符合帕累托效率的配置状态都能通过完全竞争市场来实现。
D.机械论的伦理基础是个人主义6.（ D ）为政府介入或干预提供了必要性和合理性的依据。
A.经济波动B.公共产品C.公平分配D.市场失灵7.一般来说，下列哪些物品是纯公共物品（ A ）。
A.国防B.花园C.教育D.桥梁二、多项选择题1. 一般来说，下列哪些物品是准公共物品？(BCD )A．国防 B．花园 C．教育 D．桥梁2.市场的资源配置功能不是万能的，市场失灵主要表现在( ABCD )。
A．垄断 B．信息不充分或不对称 C．收入分配不公 D．经济波动3.政府干预经济的手段包括(ABC )。
A．立法和行政手段 B．组织公共生产和提供公共物品C．财政手段 D．强制手段4.公共物品的基本特征包括( BC )。
A．历史性 B．非排他性 C．非竞争性 D．单一性5.财政的基本职能是(ABD )。
A．资源配置职能 B．调节收入分配职能C．组织生产和销售职能 D．经济稳定与发展职能6.财政实现收入分配职能的机制和手段有( ABCD )。
财政学(陈共)第十二章公债
• 轮次偿还法
指政府按公债券号码的一定顺序分次偿还的方法。
• 抽签偿还法
指政府通过定期抽签、确定应清偿的公债的方法。
• 一次偿还法
指国家定期发行公债，在公债到期后，一次还本付息。
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公债偿还资金的来源
• 预算直接拨款
是政府从预算中安排一笔资金来偿还当年到期公债的本息。
• 预算盈余偿还
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其它分类方法
• • • • 按发行主体可分为中央公债和地方公债； 按公债计量单位可分为实物公债和货币公债； 按公债用途可分为生产性公债和非生产性公债； 按有无利息和利息支付方式划分，可分为有息公 债、有奖公债等。
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二、公债的发行
公债发行条件
• • • • 公债发行额 公债期限 公债的发行价格 公债券的利率
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第三节 公债市场
一、公债的发行市场 二、公债的交易市场 三、公债发行市场与交易市场的关系
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一、公债的发行市场
公债的发行市场，是指以发行债券的方式筹 集资金的场所，又称为公债的一级市场。 公债的发行市场没有集中的具体场所，是无 形的观念上的市场。 公债的发行市场由公债发行者政府、投资人 和中介人构成。
指以政府预算盈余资金作为偿清资金来源的做法。 前提是政府预算有盈余，不具实践价值。
• 发行新债、偿还旧债法
即从每年新发行的公债收入中，提取一部分来偿还旧债的本息。 容易使政府陷入恶性的债务循环之中。
• 建立偿债基金
是政府每年从预算收入中拨出一定数额的专款，作为清偿债务的 专用基金。为偿还债务提供了一个稳定的资金来源。
9
四、公债的性质
就公债的特性看，它是一种虚拟的借贷资本 就公债的本质看，它体现一定的分配关系， 是一种“延期的税收”
《陈共版财政学》课件
04
CHAPTER
国家预算与预算管理体制
国家预算的体系与功能
国家预算的体系
国家预算由一般公共预算、政府性基 金预算、国有资本经营预算和社会保 险基金预算等构成。
国家预算的功能
转移性支出的特点是财政资金的无偿性和直接性，即政府在转移性支出 过程中只是单方面提供无偿资金或服务，而不需要从受益对象那里直接 获取相应的物质交换。
财政支出效益分析
财政支出效益分析是指对财政支出的经济效益和社会效益进行分析和评价 ，以确定最优化的财政支出结构。
财政支出效益分析的方法包括成本效益分析法、最低费用选择法和公共劳 务收费法等。
02
CHAPTER
财政收入
财政收入的分类与构成
财政收入的分类
根据收入来源，财政收入可以分为税收收入、国有资产收益、专项收入和其他 收入等。
财政收入的构成
税收收入是财政收入的主要来源，包括个人所得税、企业所得税、增值税等； 国有资产收益包括国有企业利润、土地出让金等；专项收入包括排污费、水资 源费等；其他收入包括罚没收入等。
非税收入的用途
非税收入主要用于弥补财政支出 不足，如基础设施建设、公共服 务提供等。
公产收入
公产收入的种类
公产收入包括国有企业利润、土地出 让金等。
公产收入的用途
公产收入主要用于基础设施建设、公 共服务提供等方面，以促进经济发展 和社会进步。
03
CHAPTER
财政支出
财政支出的分类与构成
按照支出用途分类：包括经济 建设支出、社会文教支出、国 防支出、行政管理支出和其他 支出。
财政学陈共著第七版知识要点和部分课后问题答案
第一章财政概述1.财政概念1.1财政的基本含义和特征：经济部门，经济范畴：公共和阶级，强制和非直接偿还，平衡性1.2公共物品和公共需要——财政学基础概念：提供者，非排他，非竞争，混合物品：公共与私人需要；共同需要，无差别享用，付出代价但非等价，政府的职责，涵盖广；共同的历史的特殊的1.3关于财政与“公共财政”2.政府和市场关系——财政学基本关系2.1学习财政学为什么研究政府和市场关系：两个资源配置的系统关系是理论前提2.2市场：市场效率和市场失灵：信息，价格，资源配置，优胜劣汰：垄断-高价，信息不对称，外部效应，收入不公，经济波动2.3政府：政府干预与政府干预失效：厘清政府职责；提供公共物品，宏观调控2.3.2政府干预程度和干预手段：法政，公共生产和提供，财政手段2.3.3政府干预失效：政治全力不创造财富却能支配经济；决策失误，寻租，政府提供信息不及时，政府职能的越位缺位3.财政职能3.1研究财政职能的思路和意义3.2资源配置职能：有限的资源，资产、产业、技术、地区结构，优化配置，效率；提供物品和经费，引导资源，弥补市场缺陷；手段-明确划分、优化支出结构、优化狗子规模和结构、投资税收等手段、本身3.3收入分配职能：公平分配；经济公平和社会公平；手段-划清市场和财政分配的范围，工资制度，税收调节，转移性支出3.4经济稳定与发展职能就业充分，物价稳定，国际收支平衡：增长，经济结构，：总共需平衡，财政的自动稳定作用，通过投资补贴等消除经济发展瓶颈，非生产性社会的公共需要的满足•市场失灵：指的是市场机制本身固有的缺陷；包括垄断，信息不充分和不对称，外部效应和公共物品，收入分配不公，经济波动•外部效应：市场失灵的一种表现，指的是一个厂商从事某项经济活动给他人带来利益或者损失的现象。
分为正的和负的外部效应两种。
前者生产者成本大于收益，否则成本小于受益。
•政府干预：政府作为市场机制的补充，介入市场经济对部分资源进行配置，通过宏观调控来保持经济健康运行。
陈共《财政学》笔记和课后习题详解-国债和国债市场【圣才出品】
第十二章国债和国债市场12.1复习笔记一、国债原理1．国债的含义及其产生和发展（1）国债的含义政府举借的债务称为国债或公债。
通常将中央债称为国债，地方债称为公债。
国债是整个社会债务的重要组成部分，具体是指中央政府在国内外发行债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务，以国家信誉为担保，通常被称为“金边债券”。
（2）国债的产生与发展2．国债的种类、结构和负担（1）国债的种类①以国家举债的形式为标准，国债可分为国家借款和发行债券。
②以筹措和发行的地域为标准，国债可分为内债和外债。
③以债券的流动性为标准，国债可分为可转让国债和不可转让国债。
④以发行的凭证为标准，国债可分为凭证式国债和记账式国债。
（2）国债的结构国债的结构是指一个国家各种性质债务的互相搭配，以及债务收入来源和发行期限的有机结合。
①应债主体结构，应债主体结构实际上就是社会资金或收入在社会各经济主体之间的分配格局，即各类企业和各阶层居民各自占有社会资金的比例。
②国债持有者结构或应债资金来源结构，国债持有者是各应债主体即各类企业和各阶层居民实际认购和持有国债的比例，又可称为国债资金来源结构。
③国债期限结构，以偿还期为标准，国债可分为短期国债、中期国债、长期国债和永久国债。
（3）国债负担和限度国债负担可以从四个方面进行分析：①认购人负担，国债作为认购者收入使用权的让渡，这种让渡虽是暂时的，但对认购者的经济行为会产生一定影响，所以国债发行必须考虑认购人的实际负担能力。
②政府负担，即债务人负担。
借债的过程也就是国债负担的形成过程，所以，政府借债要考虑偿还能力，只能量力而行。
③纳税人负担，不论国债资金的使用方向如何，效益高低，还债的收入来源最终还是税收。
④代际负担，国债不仅形成一种当前的社会负担，而且在一定条件下还会向后推移，形成代际负担。
国债的限度一般是指国家债务规模的最高额度或指国债适度规模问题。
衡量国债绝对规模的指标有三：①历年累积债务的总规模；②当年发行的国债总额；③当年到期需还本付息的债务总额。
陈共《财政学》习题
《财政学》习题第一章财政概念和财政职能1.公共物品主要的提供者是: ( )A.政府B.市场C.企业D.国有企业2.市场活动中存在未被补偿的损失或应得未得的收益的现象被称作: ( )A.市场失灵B.边际效益递减C.外部效应D.免费搭车3.下列情况能形成垄断的是: ( )A.产量增大B.规模扩大引起的边际收益递减和边际成本递增C.规模扩大引起的边际收益递增和边际成本递减D.规模扩大引起的总收益增加和平均成本的增长4.在市场活动中,没有得到补偿的额外成本或额外收益被称作: ( )A.市场失灵B.外部效应C.免费搭车D.寻租5.在市场活动中,资源配置处于无效或低效率的状态被称作: ( )A.市场失灵B.外部效应C.免费搭车D.寻租6.外部效应是指: ( )A.微观经济主体的活动对他人带来的影响B.厂商活动对他人造成的损失C.微观主体行为给他人造成的损失未予补偿或给他人带来的收益未得到回报D.微观主体无偿享有他人的利益7.具有外部效应的产品最集中地表现在上: （）A.竞争性产品B.垄断性产品C.私人产品D.公共产品8.公共物品是指: ( )A.人人都需要的产品B.具有社会共同利益的产品C.具有非盈利性的产品D.具有非排他性和非竞争性的产品9.混合物品是指: ( )A.公共物品和私人物品各占一半的物品B.公共物品和私人物品相混杂的物品C.同时具有公共物品和私人物品特征的物品D.由私人生产而由政府提供的物品10下列对社会公共需要特征表述不正确的是: ( )A公共需要是每个社会成员个人需要的总和B公共需要由每一社会成员无差别的共同享有C享有公共需要也要付出一定代价D满足公共需要的物质手段来源于剩余产品11.财政分配的目的是满足: ( )A.社会公共需要B.私人需要C.混合需要D.国有企业的需要12.政府干预经济(调节经济)主要是因为: ( )A.政府拥有政治权力B.政治权力凌驾于财产权力之上C.政府是全社会的管理者D.市场本身存在缺陷13.政府干预经济过程中也有缺陷,导致政府缺陷的根源是: ( )A.政治权力凌驾于财产权力之上B.政治权力对经济权力的支配C.政治权力的滥用D.政治权力对财产权力的排斥14.寻租是指: ( )A.由于让渡财产使用权而收取的租金B.厂商寻求收益最大化的行为C.政府因让渡国有资源使用权而获取收益的行为D.政府职员靠手中的职权获取经济利益的行为15.在市场经济条件下政府的经济作用主要是: ( )A.决定全社会的资源配置B.指导经济发展方向C.弥补市场缺陷D.实现公平分配16.财政作为一种经济行为,其活动的主体是: ( )A.政府B.企业C.国家机关D.公共事业单位17.财政是随着( )的产生而产生的:A.人类B.社会C.国家D.经济活动18.经济学研究的核心问题是: ( )A.资源配置B.供求关系C.公平分配D.价格19.在资源配置中,起基础作用的是: ( )A.政府B.计划C.市场D.宏观调控20.资源配置在本质上是解决: ( )A.经济资源在不同产业合理分布的结构性问题B.劳动力结构问题C.经济资源在不同地区合理分布的结构性问题D.经济效益问题21.经济稳定的目标集中体现为: ( )A.财政收支平衡B.国际收支平衡C.总供给与总需求的平衡D.充分就业四、判断题1.外部效应是微观厂商活动对他人造成的损害. (错 )2.外部正效应有利于社会经济发展,而外部负效应损害社会经济发展.( 错)3.公共产品可以由私人生产但由政府提供. (对 )4.无论消费者是否购买,公共产品带来的好处可为消费者享有. (对 )5.混合产品由于具有一定的竞争性和排他性,不能用于满足社会公共需要.(错 )6.私人产品是政府提供的,公共产品是市场提供的. ( 错)7.混合产品可以采取公共提供的方式,也可以采取混合提供的方式. ( 对)8.社会公共需要的内容在任何社会都是相同的. (错 )9.政府干预外部效应的手段有行政手段、法律手段、财政手段(对 )10.公平分配是财政的主要职能. ( 错)五、名词解释1财政2公共物品3混合物品4公共需要5配置资源6稳定经济7外部效应8市场失灵六.简答题1公共需要有哪些特征?2市场失灵表现在哪些方面?3在提供公共物品方面，市场为什么是失效的？4政府干预市场的手段有哪些具体表现?5政府干预失败的原因主要是什么?6财政如何实现经济的稳定和发展?七.论述题1怎样从市场与政府的相互关系来理解财政对经济的干预 ?2.财政的职能表现为哪几方面?财政采取哪些政策手段来实现其职能?第二章财政支出的基本理论二、单项选择题1.所谓“搭便车”现象是指：（）A.个体行为给他人带来的损害B.个体或单位无偿享有公共利益C.通过各种手段获取利益最大化D.凭借权力获得好处2.纯公共物品只能由什么来提供: ( )A.市场B.政府C.企业D.社会组织3.对混合物品,较好的提供方式是: ( )A.政府生产,政府无偿提供B.私人生产,政府购买回来后无偿向社会提供C.私人生产,私人有偿提供D.一部分政府无偿提供,一部分市场有偿提供4.国有国营的经营模式适用于哪类国有企业(或单位): ( )A.提供公共物品的国有企业B.垄断性国有企业C.大中型国有企业D.小型国有企业5.我国现阶段公平分配是指: ( )A.按劳分配B.按资分配C.按权力分配D.按对社会的贡献分配6.实现社会公平(个人或家庭收入公平),主要借助的财政措施是: ( )A.税收B.国债C.财政投资D.转移支付制度7*.一定社会资源在财政部门和民间部门合理配置的最低条件是: ( )A.财政部门资源使用的边际效率应大于该资源用于民间部门的边际效率B.财政部门资源使用的边际效率应等于该资源用于民间部门的边际效率C.财政部门资源使用的边际效率应小于该资源用于民间部门的边际效率D.财政部门资源使用的平均成本应等于民间部门使用该资源的平均成本8.财政支出的核心问题是: ( )A.提高财政支出的使用效益B.实现社会公平分配C.实现宏观经济的稳定D.提高经济增长速度9.衡量财政支出进行资源配置的效率高低时,其标准是: ( )A.社会净效益最大化B.征税成本最小化C.财政投资的具体项目效益最大化D.政府提供公共物品的成本最小化10.采用“成本-效益”分析方法衡量财政支出效益时,其主要适用的对象为:( )A.政府的经济类投资项目B.政治军事项目C.文化教育项目D.公共事业项目11.“最低费用选择法”在评价财政支出效益时,主要适用于: ( )A.经济项目B.政治军事项目C.公共事业项目D.基础设施项目12.根据不同时间段的使用量来确定公共劳务收费标准的定价方法是: ( )A.平均成本定价法B.边际成本定价法C.二部定价法D.负荷定价法三、名词解释1搭便车2要素分配3规模收入分配4政府采购制度5最低费用选择法6二部定价法7负荷定价法四、简答题1为什么说纯公共物品必须由政府而不是由市场提供?2如何看待公平与效率的内在统一性及矛盾性?五、论述题1公共物品(包括混合物品)的生产方式及提供方式有哪些组合?2什么是政府采购制度?其对提高财政支出效益有何意义?第三章财政支出规模与结构二、单选题1.扩大再生产是指: ( )A.将M中的一部分用于投资B.将M中的一部分用于个人消费VC.将M中一部分用于社会消费D.将M中的一部分用于弥补生产资料的消耗2.从社会产品的使用过程看,财政的重置投资是指: ( )A.满足社会消费后,剩余部分的社会产品用于扩大再生产的投资B.剩余产品(M)中的一部分用于扩大再生产的投资C.剩余产品中用于非生产性的固定资产投资D.由C转化而来的用于弥补生产资料消耗的简单再生产的投资3.财政支出发生时,同时伴随着商品和劳务的交换,这类支出称为: ( )A.购买支出B.转移支出C.生产性支出D.非生产性支出4.能够较准确真实地反映财政活动规模大小的指标是: ( )A.财政收入占GDP的比重B.财政支出占GDP的比重C.财政收入占财政支出的比重D.中央财政收入占整个财政收入的比重5.在一般情况下,随着社会经济的不断发展,财政支出规模的发展趋势表现为:( )A.不断扩大B.日渐萎缩C.基本不变D.无规则波动6.从经济发展不同阶段说明财政支出有增长趋势的理论是由谁提出的: ( )A.瓦格纳B.皮科克C.马斯格雷夫D.拉弗四、判断题1.从社会资金的最终使用去向看,C的价值全部用于补偿性支出,V的价值全部用于消费性支出,M的价值全部用于积累性支出. (错 )2.购买性支出侧重于执行资源配置职能,转移性支出侧重于执行收入分配职能.(对)3.转移性支出使政府资金无偿地转移,参与收入分配,说明其在社会资源配置中发挥主要作用. ( 错)4.随经济发展水平的提高,政府应逐渐减少其活动范围,因此财政支出规模呈不断下降趋势. (错 )5.改革开放以来,我国财政支出占GDP的比重不断下降,说明:随着经济发展,财政支出规模呈下降趋势是一个基本规律. 错( )6.在正常情况下,随着经济发展,财政支出占GDP的比重呈上升趋势.(对)五、名词解释1财政重置投资2经济建设费3购买支出4转移支出六、简答题1比较购买支出与转移支出对经济活动的不同作用?2为什么说财政支出规模有不断增长的趋势?3为什么说"用财政支出占GDP的比重"来衡量财政活动的规模,比"财政收入占GDP的比重"更符合实际情况?七、论述题1影响财政支出规模增减变动的因素主要有哪些?2.改革开放以来,从政府职能及支出性质两方面考察,我国财政支出结构有什么变化?并分析其原因.第四章购买性支出二、单项选择题1.财政支出中,能够为全体社会成员提供并由全体公民共同享受的支出是:( )A.社会消费支出B.投资性支出C.救济支出D.财政补贴2.能够保证国家政治职能得以实现的财政支出是: ( )A.社会消费支出B.投资性支出C.救济支出D.财政补贴3.行政管理费和国防费作为无偿性的财政支出,属于: ( )A.社会消费支出B.投资性支出C.社会保障支出D.转移性支出4.文教科卫事业费支出属于: ( ）Ａ．积累支出Ｂ消费支出Ｃ补偿支出 D.投资支出5.教育需求是: ( )A.私人需求B.团体需求C.纯公共需求D.准公共需求6。
财政学-习题集及答案（陈共）（2）
财政学-习题集及答案（陈共）（2）财政学习题集第1章财政概念和财政职能二、填空1、市场的资源配置功能不是万能的，市场失灵主要表现在：垄断、信息不充分或不对称、外部效应和公共产品、收入分配不公、经济波动等。
2、政府干预经济的手段包括：立法和行政手段、组织公共生产和提供公共物品、财政手段。
3、政府干预失效的原因和表现可能发生在：政府决策失误、寻租行为、政府提供信息不及时甚至失真、政府职能的“越位”和“缺位”。
4、公共物品的两个基本特征是：非竞争性和非排他性。
5、财政的基本特征包括：阶级性与公共性、强制性与非直接偿还性、收入与支出的对称。
6、财政的基本职能是：资源配置职能、收入分配、经济稳定与发展职能。
7、根据国际惯例，一般认为，基尼系数处于0.3~0.4 之间被称为合理区间。
8、国际收支平衡指的是一国在国际经济往来中维持经常性项目收支的大体平衡，包括进出口收支、和无偿转移收支。
9、自马斯格雷夫于1959年出版的《财政学原理：公共经济研究》首次引入公共经济学概念，随后冠以公共经济学的著作得以陆续出版。
四、不定项选择1、一般来说，下列哪些物品是纯公共物品：A、国防B、花园C、教育D、桥梁2、一般来说，下列哪些物品是准公共物品：A、国防B、花园C、教育D、桥梁3、市场的资源配置功能不是万能的，市场失灵主要表现在：A、垄断B、信息不充分或不对称C、收入分配不公D、经济波动4、政府干预经济的手段包括：A、立法和行政手段B、组织公共生产和提供公共物品C、财政手段D、强制手段5、政府干预失效的原因和表现可能发生在：A、政府决策失误B、政府提供信息不及时甚至失真C、政府职能的“越位”和“缺位”D、寻租行为6、公共物品的基本特征包括：A、历史性B、非排他性C、非竞争性D、单一性7、财政的基本职能是：A、资源配置职能B、调节收入分配职能C、组织生产和销售职能D、经济稳定与发展职能8、财政的特征包括：A、阶段性与公共性B、强制性与非直接偿还性C、收入与支出的平衡性D、历史性9、完整的市场体系是哪几个相对独立的主体组成的：A、家庭B、企业C、政府D、中介10、财政实现收入分配职能的机制和手段有：A、划清市场与财政分配的界限和范围B、规范工资制度C、加强税收调节D、通过转移支出第2章财政支出的基本理论二、填空1、提供公共物品来满足公共需要有两个系统：一是市场，二是政府。
第十二章 财政平衡 《财政学》PPT课件
• 四、财政赤字的长期效应分析 • （一）分析财政赤字长期效应的意义 • （二）分析长期效应的IS-LM模型
i
LM2
LM1
I3
C
B I2
i1
A
IS2
IS1
Yn
Y2
Y
图12-2 运用IS-LM模型分析财政赤字的长期经济效应
• 【关键词】
• 预算赤字 决算赤字 赤字财政 结构性赤字 周期性赤字 铸币税 债务化融资 货币化融 资 挤出效应
表12-1 我国财政赤字动态
年份
财政赤字（亿元）
占GDP的比重（%）
1979
135.4
3.33
1980
68.9
1.52
1985
+0.57*
0.01
1990
115.2
0.62
1995
662.8
1.09
2000
2596.9
2.62
2005
2999.6
1.64
2006
2249.0
1.06
2007
8.0
• 赤字或结余=经常收入-经常支出
• 两种口径的差别在于，债务收入是否计 入经常收入之中，以及债务的清偿是否计 入经常支出之中。
• （二）财政赤字的分类：结构性赤字、周 期性赤字
• 赤字变化（增或减）的一部分是经济周期 波动的反应，是由于经济周期的波动而自 动地产生和增减的，这部分赤字称为周期 性赤字。
• 因为结构性赤字是假定经济已经在充分就 业水平上运行，在这种假定条件下，当经 济中还存在未被动员的资源时，赤字会直 接引致总需求的增加，并通过对总需求的 影响调节总供求关系。
• （三）我国的财政赤字和国际比较
财政学讲解财政平衡
思考题
• 1．如何理解财政收支平衡？ • 2．简述财政平衡对社会总供需平衡的关系。 • 3．简述衡量财政赤字的指标。 • 4．论述财政赤字对经济的影响。
讨论题
• 结合我国历年来的财政赤字状况，讨论我 国应如何治理财政赤字？
谢谢
教学资料整理
• 仅供参考，
• 本节主要内容 • 一、财政赤字的分类 • 二、财政赤字规模的衡量指标
一、财政赤字的分类
• 财政赤字,是政府年度开支超过年度收入的 亏空额。它是相对于财政收支平衡的一个 概念。
• (一) 预算赤字、决算赤字和赤字财政的区 别
• (二) 硬赤字与软赤字 • (三) 原始赤字与总赤字 • (四) 周期性赤字与构造性赤字
• (三) 货币融资 • 用货币融资的方法弥补赤字必然会由于增加高能
货币量，而引起货币供给量的成倍增加，导致信 用膨胀和通货膨胀。
二、制约财政赤字规模因素
• 〔一〕经济增长率的提高程度 • 〔二〕货币化部门的增加程度 • 〔三〕国民经济各部门能力的未利用程度 • 〔四〕赤字支出的投资工程性质 • 〔五〕国际贸易的逆差程度 • 〔六〕政府自身的管理能力 • 〔七〕公众的牺牲精神
财政学讲解财政平衡
本章概要
• 平衡是人类社会与自然界都必须遵循的一 条规律，财政分配活动也不例外。财政学 之所以必须研究财政平衡，是因为财政的 不平衡会对整个经济活动产生重大影响。 本章在介绍财政平衡含义与类型的根底上， 重点分析了财政平衡与社会总供求平衡的 关系，从而提醒了财政赤字对整个经济活 动所产生的重大影响。
• 2. 财政平衡实质上就是表达政府行为的财政收支 活动所形成的商品物资的供给与货币购置力之间 的平衡，包括总量平衡和构造平衡。
• 3. 财政赤字是政府年度开支超过政府收入的亏空 额，其标志就是财政支出大大超过了财政收入。 财政赤字的规模衡量指标是财政支出赤字依存度 和国内生产总值赤字率。
陈共《财政学》习题
陈共《财政学》习题《财政学》习题第一章财政概念与财政职能1、公共物品主要得提供者就是：（）A、政府Ｂ、市场??C、企业D、国有企业２、市场活动中存在未被补偿得损失或应得未得得收益得现象被称作：(?) Ａ、市场失灵Ｂ、边际效益递减?C、外部效应D、免费搭车3、下列情况能形成垄断得就是：??( ）Ａ、产量增大B、规模扩大引起得边际收益递减与边际成本递增Ｃ、规模扩大引起得边际收益递增与边际成本递减D、规模扩大引起得总收益增加与平均成本得增长4、在市场活动中，没有得到补偿得额外成本或额外收益被称作:??（）A、市场失灵??Ｂ、外部效应C、免费搭车Ｄ、寻租５、在市场活动中，资源配置处于无效或低效率得状态被称作:?(?)A、市场失灵?B、外部效应C、免费搭车?D、寻租6、外部效应就是指: （)Ａ、微观经济主体得活动对她人带来得影响B、厂商活动对她人造成得损失C、微观主体行为给她人造成得损失未予补偿或给她人带来得收益未得到回报D、微观主体无偿享有她人得利益7、具有外部效应得产品最集中地表现在上: ??( ）A、竞争性产品?B、垄断性产品C、私人产品Ｄ、公共产品8、公共物品就是指：( ）Ａ、人人都需要得产品??Ｂ、具有社会共同利益得产品?C、具有非盈利性得产品Ｄ、具有非排她性与非竞争性得产品９、混合物品就是指: （?）A、公共物品与私人物品各占一半得物品?B、公共物品与私人物品相混杂得物品Ｃ、同时具有公共物品与私人物品特征得物品Ｄ、由私人生产而由政府提供得物品10下列对社会公共需要特征表述不正确得就是:（)A公共需要就是每个社会成员个人需要得总与?B公共需要由每一社会成员无差别得共同享有C享有公共需要也要付出一定代价D满足公共需要得物质手段来源于剩余产品１１、财政分配得目得就是满足: （）A、社会公共需要?B、私人需要?C、混合需要Ｄ、国有企业得需要12、政府干预经济(调节经济)主要就是因为: ( )A、政府拥有政治权力??B、政治权力凌驾于财产权力之上C、政府就是全社会得管理者?D、市场本身存在缺陷1３、政府干预经济过程中也有缺陷，导致政府缺陷得根源就是:??( )A、政治权力凌驾于财产权力之上?B、政治权力对经济权力得支配C、政治权力得滥用?D、政治权力对财产权力得排斥14、寻租就是指: （）A、由于让渡财产使用权而收取得租金B、厂商寻求收益最大化得行为Ｃ、政府因让渡国有资源使用权而获取收益得行为D、政府职员靠手中得职权获取经济利益得行为15、在市场经济条件下政府得经济作用主要就是：（）Ａ、决定全社会得资源配置?B、指导经济发展方向C、弥补市场缺陷D、实现公平分配1６、财政作为一种经济行为，其活动得主体就是：( )A、政府?B、企业C、国家机关D、公共事业单位１7、财政就是随着( )得产生而产生得:Ａ、人类?Ｂ、社会C、国家?D、经济活动1８、经济学研究得核心问题就是: ??( ）A、资源配置?B、供求关系?C、公平分配?D、价格19、在资源配置中，起基础作用得就是: （)A、政府?B、计划C、市场?D、宏观调控20、资源配置在本质上就是解决：(?）Ａ、经济资源在不同产业合理分布得结构性问题?B、劳动力结构问题?C、经济资源在不同地区合理分布得结构性问题?D、经济效益问题21、经济稳定得目标集中体现为:（?)A、财政收支平衡??B、国际收支平衡?C、总供给与总需求得平衡?D、充分就业四、判断题１、外部效应就是微观厂商活动对她人造成得损害、(错?)2、外部正效应有利于社会经济发展，而外部负效应损害社会经济发展、( 错)3、公共产品可以由私人生产但由政府提供、??（对?）4、无论消费者就是否购买，公共产品带来得好处可为消费者享有、??（对?）5、混合产品由于具有一定得竞争性与排她性,不能用于满足社会公共需要、（错)6、私人产品就是政府提供得，公共产品就是市场提供得、?（错）7、混合产品可以采取公共提供得方式,也可以采取混合提供得方式、?( 对）8、社会公共需要得内容在任何社会都就是相同得、??(错?）9、政府干预外部效应得手段有行政手段、法律手段、财政手段?(对）１0、公平分配就是财政得主要职能、（?错）五、名词解释1财政２公共物品３混合物品４公共需要5配置资源6稳定经济7外部效应8市场失灵六、简答题1公共需要有哪些特征？２市场失灵表现在哪些方面?3在提供公共物品方面，市场为什么就是失效得？4政府干预市场得手段有哪些具体表现?5政府干预失败得原因主要就是什么?6财政如何实现经济得稳定与发展?七、论述题1怎样从市场与政府得相互关系来理解财政对经济得干预 ?2、财政得职能表现为哪几方面?财政采取哪些政策手段来实现其职能？第二章财政支出得基本理论二、单项选择题1、所谓“搭便车”现象就是指：（?)A、个体行为给她人带来得损害?B、个体或单位无偿享有公共利益Ｃ、通过各种手段获取利益最大化?D、凭借权力获得好处2、纯公共物品只能由什么来提供：(?)C、企业?D、社会组织A、市场B、政府?3、对混合物品,较好得提供方式就是：( )Ａ、政府生产,政府无偿提供?B、私人生产，政府购买回来后无偿向社会提供Ｃ、私人生产,私人有偿提供Ｄ、一部分政府无偿提供，一部分市场有偿提供4、国有国营得经营模式适用于哪类国有企业（或单位）:??（)A、提供公共物品得国有企业B、垄断性国有企业C、大中型国有企业?D、小型国有企业5、我国现阶段公平分配就是指：（)A、按劳分配??B、按资分配C、按权力分配?D、按对社会得贡献分配6、实现社会公平（个人或家庭收入公平),主要借助得财政措施就是: ( ）A、税收?B、国债??C、财政投资Ｄ、转移支付制度7＊、一定社会资源在财政部门与民间部门合理配置得最低条件就是: （?）A、财政部门资源使用得边际效率应大于该资源用于民间部门得边际效率B、财政部门资源使用得边际效率应等于该资源用于民间部门得边际效率C、财政部门资源使用得边际效率应小于该资源用于民间部门得边际效率D、财政部门资源使用得平均成本应等于民间部门使用该资源得平均成本8、财政支出得核心问题就是：（)A、提高财政支出得使用效益?B、实现社会公平分配C、实现宏观经济得稳定D、提高经济增长速度9、衡量财政支出进行资源配置得效率高低时，其标准就是：??（?）A、社会净效益最大化??B、征税成本最小化C、财政投资得具体项目效益最大化?D、政府提供公共物品得成本最小化1０、采用“成本－效益”分析方法衡量财政支出效益时,其主要适用得对象为：（?）A、政府得经济类投资项目?B、政治军事项目Ｃ、文化教育项目??Ｄ、公共事业项目１１、“最低费用选择法”在评价财政支出效益时，主要适用于：( )A、经济项目B、政治军事项目?C、公共事业项目?D、基础设施项目12、根据不同时间段得使用量来确定公共劳务收费标准得定价方法就是: （）A、平均成本定价法?B、边际成本定价法C、二部定价法?D、负荷定价法三、名词解释1搭便车2要素分配３规模收入分配4政府采购制度5最低费用选择法6二部定价法7负荷定价法四、简答题1为什么说纯公共物品必须由政府而不就是由市场提供？2如何瞧待公平与效率得内在统一性及矛盾性？五、论述题1公共物品（包括混合物品）得生产方式及提供方式有哪些组合？2什么就是政府采购制度？其对提高财政支出效益有何意义?第三章财政支出规模与结构二、单选题１、扩大再生产就是指:( )A、将M中得一部分用于投资?B、将Ｍ中得一部分用于个人消费ＶC、将M中一部分用于社会消费?Ｄ、将M中得一部分用于弥补生产资料得消耗2、从社会产品得使用过程瞧，财政得重置投资就是指：?（?)A、满足社会消费后，剩余部分得社会产品用于扩大再生产得投资B、剩余产品(Ｍ）中得一部分用于扩大再生产得投资Ｃ、剩余产品中用于非生产性得固定资产投资Ｄ、由C转化而来得用于弥补生产资料消耗得简单再生产得投资3、财政支出发生时,同时伴随着商品与劳务得交换，这类支出称为: （)A、购买支出??B、转移支出C、生产性支出Ｄ、非生产性支出4、能够较准确真实地反映财政活动规模大小得指标就是：?(?）A、财政收入占GＤＰ得比重??Ｂ、财政支出占GＤP得比重??C、财政收入占财政支出得比重D、中央财政收入占整个财政收入得比重5、在一般情况下，随着社会经济得不断发展,财政支出规模得发展趋势表现为:（?)A、不断扩大?B、日渐萎缩C、基本不变?Ｄ、无规则波动６、从经济发展不同阶段说明财政支出有增长趋势得理论就是由谁提出得: (?）Ａ、瓦格纳?B、皮科克?Ｃ、马斯格雷夫?D、拉弗四、判断题1、从社会资金得最终使用去向瞧，C得价值全部用于补偿性支出，V得价值全部用于消费性支出,Ｍ得价值全部用于积累性支出、(错 )2、购买性支出侧重于执行资源配置职能，转移性支出侧重于执行收入分配职能、（?对）3、转移性支出使政府资金无偿地转移，参与收入分配，说明其在社会资源配置中发挥主要作用、（?错)４、随经济发展水平得提高,政府应逐渐减少其活动范围，因此财政支出规模呈不断下降趋势、??（错）5、改革开放以来,我国财政支出占GＤＰ得比重不断下降，说明:随着经济发展,财政支出规模呈下降趋势就是一个基本规律、?错（)6、在正常情况下，随着经济发展，财政支出占GDP得比重呈上升趋势、（对?)五、名词解释1财政重置投资２经济建设费3购买支出４转移支出六、简答题1比较购买支出与转移支出对经济活动得不同作用?２为什么说财政支出规模有不断增长得趋势？3为什么说"用财政支出占GDP得比重＂来衡量财政活动得规模，比”财政收入占ＧDP 得比重”更符合实际情况？七、论述题1影响财政支出规模增减变动得因素主要有哪些？2、改革开放以来,从政府职能及支出性质两方面考察，我国财政支出结构有什么变化？并分析其原因、第四章购买性支出二、单项选择题１、财政支出中,能够为全体社会成员提供并由全体公民共同享受得支出就是：( ）A、社会消费支出?Ｂ、投资性支出?C、救济支出 D、财政补贴2、能够保证国家政治职能得以实现得财政支出就是：（?)Ａ、社会消费支出?B、投资性支出?C、救济支出D、财政补贴3、行政管理费与国防费作为无偿性得财政支出,属于：( ）A、社会消费支出?B、投资性支出?Ｃ、社会保障支出?D、转移性支出4、文教科卫事业费支出属于：(?)Ａ.积累支出?B消费支出?Ｃ补偿支出D、投资支出5、教育需求就是：（?)A、私人需求?B、团体需求?C、纯公共需求Ｄ、准公共需求６。
财政学(陈共第七版) 导 论
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课程简介
财政学是一门研究政府理财或公共理财的学问。 从其奠基者亚当·斯密开始，财政学作为相对独立 的研究学科已有数百年的历史。
20世纪以来，财政学又是一门不断创新发展的新 兴学科。表现在市场与政府关系的不断探索与调 整，财政制度与政策的不断创新，从而使其研究 领域逐步延伸到社会公共部门的方方面面，理论 体系延伸成为公共经济学或公共部门经济学。
2021/4/3
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第三篇 财政收入分析
第七章 财政收入规模与结构分析 第八章 税收理论 第九章 税收制度 第十章 国债和国债市场
2021/4/3
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第四篇 财政预算与财政政策分析
第十一章 财政预算和预算管理体制 第十二章 财政平衡与财政赤字 第十三章 财政政策
2021/4
察
费
用
清
单
》
2021/4/3
世 界
接 连 成 为 国 际 笑 柄
中 国 公 务 考 察 团 “ 名 扬 ”
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CASE II 传染病防治和公共财政
➢近年来，非典、艾滋病、血吸虫病、甲型H1N1等 传染病越来越成为社会关注的焦点。
➢ 无论是政府卫生支出占财政总支出的比重，还是占 GDP的比重，在“一五”至“五五”期间都是呈上 升态势，双双在改革开放初年达到历史最高点。 1983年以后，卫生支出占GDP比重一路下滑。
➢ 有学者认为，中国公共卫生状况的恶化和两个迷信 有关——对增长的迷信和对市场的迷信。
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70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00
0.00
政府支出占比
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➢ 1、赤字或结余＝（经常收入＋债务收入） －（经常支出＋债务支出）
➢2、赤字或结余＝ 经常收入－经常支出
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➢3、国际货币基金组织编制的《政府财政统计年鉴》 计算财政赤字或结余的口径 : • 财政赤字或结余＝（总收入＋无条件赠款） －（总支出＋净增贷款）
• 总收入包括税收收入和非税收收入(不含债务收 入);
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（三）我国的财政赤字
• 我国财政赤字的性质
➢ 中国财政平衡公式的变化:
• 1、1953－1993年的财政平衡公式 • 这一时期的财政平衡的不同于世界通行的财政平 衡的最大特点,就是将公债收入和公债支出列入 了财政收入和财政支出中。 • 财政盈余或赤字＝(经常收入＋公债收入) －(经常支出＋投资支出＋公债还本付息支出)
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➢ 2、区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义
• 结构性赤字是扩张性财政政策的结果,而周期性赤 字是经济衰退的结果和表现。
• 由此，将财政赤字分为结构性赤字和周期性赤字 两部分，对判断财政赤字产生的原因以及对政府 的财政决策具有重要的指导意义。
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➢ 现实赤字、结构性赤字和周期性赤字的关系
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（二）财政赤字的分类
➢ 1、结构性赤字和周期性赤字的区分
• 周期性赤字(cyclical deficit)是指经济运行的周期 性(波动)引起的赤字。
• 结构性赤字(structural deficit)是指非周期性因素 引起的财政赤字,即经济活动保持在某种潜在水平 时预算赤字依然存在的情况(发生在已给定的充分 就业水平条件下的赤字)，也称为高度就业赤字或 充分就业赤字。
• 财政盈余或赤字＝经常收入 －(经常支出＋投资支出＋公债利息支出)
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年份
1979 1980 1985 1990 1995 2000
2005 2006 2007 2008 2009 2010
我国财政赤字情况
绝对数（亿元）
135.4 68.9 +0.57 115.2 662.8 2596.9 2999.9 2248.9 968.0 2708.0 7500.0 8000.0
19 9 5
6242.20
6823.72
-581.52
19.6
17.8
注:1199 9、财政1收1 支中4, 448价. 格补0贴1193815年8以7前.冲6减7财政- 收入1,71 439.8569年以后列1 为财5. 政支9出。为了可2比2，.本1表将
1 出。2908005年以前1冲3减39 财政5. 收入23的价格1 补贴58改8列6在.财5政0支出中-。224、9从120 .020 7年起，1财7 政支.出0中包括国内2外0债. 务付5 息支
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➢ 2、1994－1999年的财政平衡公式
• 这一时期与构建市场经济体制的大改革相配合,中 国的预算制度进行了某些修正，其中的一个重要 内容就是将公债收支剔除出了财政收支。
• 财政盈余或赤字＝经常收入 －(经常支出＋投资支出)
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ ➢ 3、2000年开始的财政平衡公式
• 20世纪90年代的财政平衡公式,仍然与国际通行的 财政平衡公式存在差异，为此，从2000年开始， 中国将债务利息支出列入中央财政总支出中。
资2料0来0源1：11965318-6. 200045:;128090062-.250807:-2《51 中国6. 统计54年鉴》(22020.83)
19.0
- 15 -
财政收支总额及增长速度
年份
财政收入 （亿元）
1978
1132.26
1980
1159.93
1985
2004.82
1990
2937.10
占GDP的比重（％）
3.35 1.53 +0.01 0.62 1.09 2.62 1.64 1.06 0.04 0.09 2.20 1.99
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财政收支总额及增长速度 (不包括国内外债务)
年份
财政收入 （亿元）
财政支出 （亿元）
收支差额 （亿元）
增长速度（%）
财政收入
财政支出
195 1
124.96
• DEF＝SD＋CD • SD＝(G－tYf) • CD＝DEF－SD＝(G－tY) －(G－tYf)＝t(Yf－Y) • DEF＝CD＋SD＝(G－tYf)＋t(Yf－Y) • 其中:
• DEF代表现实的赤字 • SD为结构性赤字 • CD代表周期性赤字
-9-
• t为税率 • G为政府支出 • Yf代表充分就业的产出水平 • Y代表实际的产出水平 ➢ 财政赤字的基本用途 • 为战争经费融资 • 拯救经济衰退 • 促进经济发展
122.07
2.89
101.0
79.4
19 7 8
1132.26
1122.09
10.17
29.5
33.0
19 8 0
1159.93
1228.83
-68.90
1.2
-4.1
19 8 5
2004.82
2004.25
0.57
22.0
17.8
19 9 0
2937.10
3083.59
-146.49
10.2
9.2
第一节 财政平衡与财政赤字
一、如何理解财政平衡 二、财政赤字(或结余)的计算口径和分类 三、财政赤字规模的衡量与比较
-1-
一、如何理解财政平衡
➢ 财政平衡是指年度财政收入与财政支出在总量上的 对比关系。
• 并非绝对的财政平衡 • 静态平衡与动态平衡 • 局部平衡与全局平衡 • 中央预算平衡和地方预算平衡 • 预算赤字、决算赤字和赤字政策 • 真实平衡与虚假平衡
• 无条件赠款包括各国政府赠款、本国其他各级政 府赠款和国际组织赠款。
-5-
• 总支出包括行政、国防、文教卫生、社会福利、 经济服务、国债利息等经常性支出,还包括购置固 定资产和购买存货、土地和无形资产及资本转让;
• 净增贷款是指本期政府对国内其他各级政府、国 内金融机构、国内非金融公共企业的贷款和对国 外贷款减去各项贷款的还款。
-2-
➢ 财政不平衡的原因
• 1、外部冲击与财政不平衡 • 2、无弹性税制与财政不平衡 • 3、国有企业的经营状况与财政不平衡 • 4、超支短收与财政不平衡 • 5、意外事件与财政不平衡
-3-
二、财政赤字(或结余)的计算口径和分类
➢ 财政赤字是指当年政府财政支出大于收入的差额。
• 财政赤字 • 预算赤字 • 赤字财政