财政学陈共第七版第十二章财政平衡
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• DEF＝SD＋CD • SD＝(G－tYf) • CD＝DEF－SD＝(G－tY) －(G－tYf)＝t(Yf－Y) • DEF＝CD＋SD＝(G－tYf)＋t(Yf－Y) • 其中:
• DEF代表现实的赤字 • SD为结构性赤字 • CD代表周期性赤字
-9-
• t为税率 • G为政府支出 • Yf代表充分就业的产出水平 • Y代表实际的产出水平 ➢ 财政赤字的基本用途 • 为战争经费融资 • 拯救经济衰退 • 促进经济发展
- 11 -
➢ 2、1994－1999年的财政平衡公式
• 这一时期与构建市场经济体制的大改革相配合,中 国的预算制度进行了某些修正，其中的一个重要 内容就是将公债收支剔除出了财政收支。
• 财政盈余或赤字＝经常收入 －(经常支出＋投资支出)
- 12 -
➢ 3、2000年Βιβλιοθήκη Baidu始的财政平衡公式
• 20世纪90年代的财政平衡公式,仍然与国际通行的 财政平衡公式存在差异，为此，从2000年开始， 中国将债务利息支出列入中央财政总支出中。
• 财政盈余或赤字＝经常收入 －(经常支出＋投资支出＋公债利息支出)
- 13 -
年份
1979 1980 1985 1990 1995 2000
2005 2006 2007 2008 2009 2010
我国财政赤字情况
绝对数（亿元）
135.4 68.9 +0.57 115.2 662.8 2596.9 2999.9 2248.9 968.0 2708.0 7500.0 8000.0
- 10 -
（三）我国的财政赤字
• 我国财政赤字的性质
➢ 中国财政平衡公式的变化:
• 1、1953－1993年的财政平衡公式 • 这一时期的财政平衡的不同于世界通行的财政平 衡的最大特点,就是将公债收入和公债支出列入 了财政收入和财政支出中。 • 财政盈余或赤字＝(经常收入＋公债收入) －(经常支出＋投资支出＋公债还本付息支出)
占GDP的比重（％）
3.35 1.53 +0.01 0.62 1.09 2.62 1.64 1.06 0.04 0.09 2.20 1.99
- 14 -
财政收支总额及增长速度 (不包括国内外债务)
年份
财政收入 （亿元）
财政支出 （亿元）
收支差额 （亿元）
增长速度（%）
财政收入
财政支出
195 1
124.96
-6-
（二）财政赤字的分类
➢ 1、结构性赤字和周期性赤字的区分
• 周期性赤字(cyclical deficit)是指经济运行的周期 性(波动)引起的赤字。
• 结构性赤字(structural deficit)是指非周期性因素 引起的财政赤字,即经济活动保持在某种潜在水平 时预算赤字依然存在的情况(发生在已给定的充分 就业水平条件下的赤字)，也称为高度就业赤字或 充分就业赤字。
第一节 财政平衡与财政赤字
一、如何理解财政平衡 二、财政赤字(或结余)的计算口径和分类 三、财政赤字规模的衡量与比较
-1-
一、如何理解财政平衡
➢ 财政平衡是指年度财政收入与财政支出在总量上的 对比关系。
• 并非绝对的财政平衡 • 静态平衡与动态平衡 • 局部平衡与全局平衡 • 中央预算平衡和地方预算平衡 • 预算赤字、决算赤字和赤字政策 • 真实平衡与虚假平衡
-7-
➢ 2、区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义
• 结构性赤字是扩张性财政政策的结果,而周期性赤 字是经济衰退的结果和表现。
• 由此，将财政赤字分为结构性赤字和周期性赤字 两部分，对判断财政赤字产生的原因以及对政府 的财政决策具有重要的指导意义。
-8-
➢ 现实赤字、结构性赤字和周期性赤字的关系
• 无条件赠款包括各国政府赠款、本国其他各级政 府赠款和国际组织赠款。
-5-
• 总支出包括行政、国防、文教卫生、社会福利、 经济服务、国债利息等经常性支出,还包括购置固 定资产和购买存货、土地和无形资产及资本转让;
• 净增贷款是指本期政府对国内其他各级政府、国 内金融机构、国内非金融公共企业的贷款和对国 外贷款减去各项贷款的还款。
（一）财政赤字的计算口径
➢ 1、赤字或结余＝（经常收入＋债务收入） －（经常支出＋债务支出）
➢2、赤字或结余＝ 经常收入－经常支出
-4-
➢3、国际货币基金组织编制的《政府财政统计年鉴》 计算财政赤字或结余的口径 : • 财政赤字或结余＝（总收入＋无条件赠款） －（总支出＋净增贷款）
• 总收入包括税收收入和非税收收入(不含债务收 入);
19 9 5
6242.20
6823.72
-581.52
19.6
17.8
注:1199 9、财政1收1 支中4, 448价. 格补0贴1193815年8以7前.冲6减7财政- 收入1,71 439.8569年以后列1 为财5. 政支9出。为了可2比2，.本1表将
1 出。2908005年以前1冲3减39 财政5. 收入23的价格1 补贴58改8列6在.财5政0支出中-。224、9从120 .020 7年起，1财7 政支.出0中包括国内2外0债. 务付5 息支
-2-
➢ 财政不平衡的原因
• 1、外部冲击与财政不平衡 • 2、无弹性税制与财政不平衡 • 3、国有企业的经营状况与财政不平衡 • 4、超支短收与财政不平衡 • 5、意外事件与财政不平衡
-3-
二、财政赤字(或结余)的计算口径和分类
➢ 财政赤字是指当年政府财政支出大于收入的差额。
• 财政赤字 • 预算赤字 • 赤字财政
122.07
2.89
101.0
79.4
19 7 8
1132.26
1122.09
10.17
29.5
33.0
19 8 0
1159.93
1228.83
-68.90
1.2
-4.1
19 8 5
2004.82
2004.25
0.57
22.0
17.8
19 9 0
2937.10
3083.59
-146.49
10.2
9.2
资2料0来0源1：11965318-6. 200045:;128090062-.250807:-2《51 中国6. 统计54年鉴》(22020.83)
19.0
- 15 -
财政收支总额及增长速度
年份
财政收入 （亿元）
1978
1132.26
1980
1159.93
1985
2004.82
1990
2937.10
• DEF代表现实的赤字 • SD为结构性赤字 • CD代表周期性赤字
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• t为税率 • G为政府支出 • Yf代表充分就业的产出水平 • Y代表实际的产出水平 ➢ 财政赤字的基本用途 • 为战争经费融资 • 拯救经济衰退 • 促进经济发展
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➢ 2、1994－1999年的财政平衡公式
• 这一时期与构建市场经济体制的大改革相配合,中 国的预算制度进行了某些修正，其中的一个重要 内容就是将公债收支剔除出了财政收支。
• 财政盈余或赤字＝经常收入 －(经常支出＋投资支出)
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➢ 3、2000年Βιβλιοθήκη Baidu始的财政平衡公式
• 20世纪90年代的财政平衡公式,仍然与国际通行的 财政平衡公式存在差异，为此，从2000年开始， 中国将债务利息支出列入中央财政总支出中。
• 财政盈余或赤字＝经常收入 －(经常支出＋投资支出＋公债利息支出)
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年份
1979 1980 1985 1990 1995 2000
2005 2006 2007 2008 2009 2010
我国财政赤字情况
绝对数（亿元）
135.4 68.9 +0.57 115.2 662.8 2596.9 2999.9 2248.9 968.0 2708.0 7500.0 8000.0
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（三）我国的财政赤字
• 我国财政赤字的性质
➢ 中国财政平衡公式的变化:
• 1、1953－1993年的财政平衡公式 • 这一时期的财政平衡的不同于世界通行的财政平 衡的最大特点,就是将公债收入和公债支出列入 了财政收入和财政支出中。 • 财政盈余或赤字＝(经常收入＋公债收入) －(经常支出＋投资支出＋公债还本付息支出)
占GDP的比重（％）
3.35 1.53 +0.01 0.62 1.09 2.62 1.64 1.06 0.04 0.09 2.20 1.99
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财政收支总额及增长速度 (不包括国内外债务)
年份
财政收入 （亿元）
财政支出 （亿元）
收支差额 （亿元）
增长速度（%）
财政收入
财政支出
195 1
124.96
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（二）财政赤字的分类
➢ 1、结构性赤字和周期性赤字的区分
• 周期性赤字(cyclical deficit)是指经济运行的周期 性(波动)引起的赤字。
• 结构性赤字(structural deficit)是指非周期性因素 引起的财政赤字,即经济活动保持在某种潜在水平 时预算赤字依然存在的情况(发生在已给定的充分 就业水平条件下的赤字)，也称为高度就业赤字或 充分就业赤字。
第一节 财政平衡与财政赤字
一、如何理解财政平衡 二、财政赤字(或结余)的计算口径和分类 三、财政赤字规模的衡量与比较
-1-
一、如何理解财政平衡
➢ 财政平衡是指年度财政收入与财政支出在总量上的 对比关系。
• 并非绝对的财政平衡 • 静态平衡与动态平衡 • 局部平衡与全局平衡 • 中央预算平衡和地方预算平衡 • 预算赤字、决算赤字和赤字政策 • 真实平衡与虚假平衡
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➢ 2、区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义
• 结构性赤字是扩张性财政政策的结果,而周期性赤 字是经济衰退的结果和表现。
• 由此，将财政赤字分为结构性赤字和周期性赤字 两部分，对判断财政赤字产生的原因以及对政府 的财政决策具有重要的指导意义。
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➢ 现实赤字、结构性赤字和周期性赤字的关系
• 无条件赠款包括各国政府赠款、本国其他各级政 府赠款和国际组织赠款。
-5-
• 总支出包括行政、国防、文教卫生、社会福利、 经济服务、国债利息等经常性支出,还包括购置固 定资产和购买存货、土地和无形资产及资本转让;
• 净增贷款是指本期政府对国内其他各级政府、国 内金融机构、国内非金融公共企业的贷款和对国 外贷款减去各项贷款的还款。
（一）财政赤字的计算口径
➢ 1、赤字或结余＝（经常收入＋债务收入） －（经常支出＋债务支出）
➢2、赤字或结余＝ 经常收入－经常支出
-4-
➢3、国际货币基金组织编制的《政府财政统计年鉴》 计算财政赤字或结余的口径 : • 财政赤字或结余＝（总收入＋无条件赠款） －（总支出＋净增贷款）
• 总收入包括税收收入和非税收收入(不含债务收 入);
19 9 5
6242.20
6823.72
-581.52
19.6
17.8
注:1199 9、财政1收1 支中4, 448价. 格补0贴1193815年8以7前.冲6减7财政- 收入1,71 439.8569年以后列1 为财5. 政支9出。为了可2比2，.本1表将
1 出。2908005年以前1冲3减39 财政5. 收入23的价格1 补贴58改8列6在.财5政0支出中-。224、9从120 .020 7年起，1财7 政支.出0中包括国内2外0债. 务付5 息支
-2-
➢ 财政不平衡的原因
• 1、外部冲击与财政不平衡 • 2、无弹性税制与财政不平衡 • 3、国有企业的经营状况与财政不平衡 • 4、超支短收与财政不平衡 • 5、意外事件与财政不平衡
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二、财政赤字(或结余)的计算口径和分类
➢ 财政赤字是指当年政府财政支出大于收入的差额。
• 财政赤字 • 预算赤字 • 赤字财政
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2.89
101.0
79.4
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1132.26
1122.09
10.17
29.5
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1159.93
1228.83
-68.90
1.2
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19 8 5
2004.82
2004.25
0.57
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19 9 0
2937.10
3083.59
-146.49
10.2
9.2
资2料0来0源1：11965318-6. 200045:;128090062-.250807:-2《51 中国6. 统计54年鉴》(22020.83)
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财政收支总额及增长速度
年份
财政收入 （亿元）
1978
1132.26
1980
1159.93
1985
2004.82
1990
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