我国热电企业发展现状及对策分析

我国热电企业发展现状及对策浅析

一、我国热电行业的现状

1、热电联产的概念及现状

热力设备只能用来提供一种能量(电能或热能)称为单一能量生产,或称两种能量分别生产。如凝汽式发电厂只供应电能,供热锅炉房只供应热能(蒸汽或热水),他们都属于一种能量生产。又如凝汽式发电厂中直接由锅炉供应蒸汽给热用户,虽然该电厂同时供应两种能量,但其生产过程仍属于两种能量分别生产。利用汽轮机中做过功的蒸汽对外供热是两种能量的联合生产。如热电厂中的背压机、调节抽汽机式汽轮机等,利用发电后的排气或抽汽供热给热用户,就属于两种能量的联合生产。由于做功的那部分排气热量是在未传给“冷源”,而是供给热用户,电能是在供热的基础上生产的,这是热电两种能量生产的一个基本特征。这种热电两种能量的联合生产简称热电联产。

热电联产集中供热节约能源,目前己成为国内外公认有利于环保的重大有效措施。能源问题是全球关注的一个焦点问题,作为节能的典范工程--热电联产工程,在发达国家热电联产工程早己被广泛认可并大力发展,在丹麦没有一家供热企业不发电,也没有一家发电企业不供热,热电联产早已深入人心。在台湾,热电联产被叫做汽电共生,台湾能源资源匮乏,近95%的能源依赖进口,且属独立电力系统。在台湾,汽电共生可有效分散电源,得到大力发展,台湾当局出台相关政策规定能源用户生产蒸汽100吨/小时以上者必须装设汽电共生设备,并在

税收、汽电共生设备采购优惠和贷款优惠上给予大力支持。总而言之,热电联产集中供热不仅能促进工业发展、供热造福人民生活,更能节约能源、保护环境。

我国热电行业发展较快,至2010年,我国大于六千万供热机组据统计有14464万千瓦,是全国发电热机组总量的16.55%,也是全国装机容量的24.87%,教育前两年,供热量增加了3.4%,达到258198万焦。我国现在的热电联产容量是全球第三目前,我国的热电联产供应的蒸汽总量占全国近80%,热水供热占全国总量的30%左右,而在集中供热的城市中,热电联产总量占据1/3。相较于分别产生热能和电能,热电联产的效率更高,这样节能减排,为环境保护做出重要贡献。

二、热电企业发展存在的问题

热电联产一直以来都受到国家的重视,政府为促进其发展,公布相关文件,并将热电联产列为为“十大重点节能工程”之一,但因政策不配套,其中的税收、环保、金融、电力未出台配套文件,更没有相关的优惠政策出台,目前存在的问题相当多,如:

1、热电的产品价格热力和电力必须由政府物价部门定价,而原材料价格是市场价格,这样一头是计划一头是市场,从市场学的角度分析,也就是说热电企业是一个没有市场经济主体地位的一个企业。

2、脱硫脱硝电价,热电企业同样和五大发电公司一样必须实施脱硫脱硝达标排放,但脱硫脱硝电价迟迟得不到落实。因此,热电企业的发展举步维艰,经营困难较多,导致大面积出现亏损的局面。

3、热电厂的效益点就是以热定电,有一定量的蒸汽是热电厂发挥效益的关键。但任何一个热电厂,其蒸汽用户都有一个循序渐进的过程,不可能一开始就有很高热负荷。所以热电厂未到达规定的热负荷时,政府应给予相应的财政支持,直到达到相应的热负荷为止,以实现政府与企业的双臝局面。因为任何一个热电厂的建设所在地方都有潜在的招商引资效应。

4、热负荷分布不合理，供需不平衡。2003年以前，因市场电力紧张和环保治理上需要，鼓励上一些热电项目，当时热电企业产品定价偏高，利润空间较大，加上热电项目发展缺少整体规划和长远规划，致使局部重复建设，供热能力过剩。由于热电厂增长速度太快，新增用汽汽源项目滞后，造成热电企业供汽过剩，供需矛盾日益加大。

5、管理工作水平有待提高。目前，部分热电企业管理工作存在着管理水平低、监督不力，企业在健全各类管理制度、制订明确的节约目标和切实有效的措施、建立资源节约技术服务体系、加强资源节约的统计工作和信息发布等方面有欠缺，没有为企业节约资源提供良好的服务。

6、政府对热电企业税收的问题。目前，小锅炉供气不征税，热电厂供气收税。以增值税为例，上网电价按17%扣除销项税，供热按13%扣除销项税作为销售价格进行核算，这其实无形中使热电行业价格下调了17%和13%，使热电行业的效益下降，经营困难。

三、热电企业走出困境的对策

热电企业面临的问题和困难是不可回避的，要想解决这些问题和

困难，使热电企业冲出重围，走出困境，政府和热电企业要共同努力从以下几方面做工作：

1、政府应逐步有序的放开非国有资本进入热点行业。热电行业是涉及国民经济正常运行的关键领域，因此国有资本在处于行业掌控地位的同时应放开私有资本的进入，这要才能引入竞争，激发热点市场的活力，促使热电企业更好更健康的发展，为我国经济持续健康稳定发展提供源源不断的动力。

2、实施煤、热联动。燃料成本约占热电企业热电成本的70%，因此燃料价格上涨对热电企业影响很大。从市场经济角度看，政府同意煤炭市场经济化运作，这无可非议，煤炭涨价是市场经济发展的必然，也是煤炭价值和价格的回归。但问题是和煤炭紧密相连的汽价却滞后，造成热电企业经营举步维艰。因此，建议和敦促政府建立行之有效的煤、热联动方案，及时合理联动，使热电企业及时进入市场经济化运作。

3、热电企业积极转变观念，增强企业的内部动力。热电企业在内部管理上要进一步转变观念，树立现代市场意识、成本意识、竞争意识和管理意识，进一步深化内部改革，以安全生产为基础，以经济效益为中心，动员全体员工，努力学习业务，学习技能，练好内功，增强素质，不断提高企业的核心竞争能力，树立良好的企业外部形象。加强成本管理，挖掘企业深层潜力。

4、改变传统的营销方式，积极发展电子商务。目前电子商务技术突飞猛进，网上招标、网上竞价、网上结算等等，全都可以实施，

能够大幅度降低企业管理运营成本，有效控制中间环节的资金流失。现在热电企业大多已经转变为民营资本，在当前煤价居高不下的情况下，开源节流显得非常重要。把不必要的开支降下来，压扁中间环节，实施电子商务可以最有效地达到这一目的。

5、注重人才开发和培养。我国加人世贸组织和电力体制改革方案实施，对于热电企业而言，企业经营战略使这个问题变得更为重要。现实情况决定了需要一大批精通现代化企业制度和市场管理模式的人才，人才开发和培养占有十分重要的位置。一方面要从战略的高度对待人才开发和职工队伍建设，引进和招聘有用之才；另一方面要加大对现有职工的专业技术培训，大力开展职工经济创新工程活动；第三，企业要建立有效的激励机制，使人力资源迅速转化为实现经营管理现代化的巨大动力，促进企业的经营理念、方式和效果发生重大变化。

6、加强自主创新，同时要引进国外先进的技术，减少单位产出能耗。热电企业对煤炭等能源的消耗是非常巨大的，对资源和环境都造成巨大的浪费和破坏。只有坚持自主创新，不断改进生产技术，才能节能降耗，造福子孙后辈。

四、结论

热电企业要摆脱困境必须采取综合措施。国家的财税政策、金融政策、物价政策应与产业政策配套，电力部门要正确区分小火电和小热电，按照国家政策限制凝汽式小火电，鼓励和支持热电联产中国目前正处在重新考虑能源发展战略的关键时期，能源结构的调整在加