旅游政策与法规课程
(完整版)旅游政策与法规课程标准
~~旅游服务与管理专业《旅游政策与法规》课程标准【课程名称】：《旅游政策与法规》【适用专业】：旅游服务与管理专业【开设学期】：第一、二学期【参考课时】：72学时【前导课程】：《旅游学概论》《导游基础知识》【编制人员】：苑秀彬、王莉、王雅楠、郑艳【参与企业】：董振威、龙凡、王焕宇一、课程性质《旅游政策与法规》课程是中职旅游管理专业的一门专业核心课程，是职业技能训练的核心课程，本课程面向旅游管理与服务岗位，根据岗位工作内容，以职业能力形成为目的选择课程内容，通过在仿真或者真实的工作环境，进行旅游政策法规业务操作技能，训练学生的政策法律的运用能力。
二、课程设计思路通过学习，使学生不仅了解和掌握我国的旅游法规与政策基础知识，能够分析和解决旅游接待中出现的实际问题和投诉，而且熟悉旅游团队及散客导游服务程序与服务质量，能够预防并处理旅游接待中的各种问题和事故，掌握旅游政策法规业务相关知识和法律运用技能，并依此提升自己的实际带团操作的能力，提高应变能力。
工作任务与职业能力分析表规定全部教学内容的学习和任务引领型的项目活动，学生能掌握旅游政策法规的运用技能和相关专业知识，具有诚实、守法、守信、善于沟通与合作的品质，热爱本职工作，为其职业能力的发展打下良好的专业基础。
根据课程面对的工作任务和职业能力要求，本课程的教学目标为：（一）知识目标①了解并领会党和国家的各项政策。
②了解民族政策、环境保护政策、宗教政策和发展旅游的有关政策。
③掌握旅游政策法规的基本理论、基本规范。
④掌握合同法律制度的相关知识。
⑤熟悉旅游安全管理和旅游保险法规制度。
⑥了解旅游交通管理法律制度。
⑦掌握消费者权益保护法律知识的相关知识。
⑧了解旅游出入境管理法律制度。
（二）能力目标①运用旅游法律法规解决实际带团过程中出现问题的能力。
②运用所学知识签订旅游合同的能力。
③提高学生依法办事、自主创业的能力。
④在导游工作中正确运用及宣讲国家方针政策的能力。
⑤处理旅游者投诉的能力。
旅游服务与管理专业《旅游政策与法规》课程标准
×××××职业技术学校《旅游政策与法规》课程标准二O一七年四月修订×××××职业技术学校《旅游政策与法规》课程标准一、课程名称《旅游政策与法规》二、适用专业旅游服务与管理专业三、课程性质专业核心课程四、课程设计《旅游政策与法规》课程是中职旅游服务与管理专业的一门重要的专业基础课程，是职业技能训练的核心课程，是国家职业资格（全国导游人员资格证书）考试的证书课程。
本课程面向旅游管理与服务岗位，根据岗位工作内容，以职业能力形成为目的选择课程内容，通过在仿真或者真实的工作环境，进行旅游政策法规业务操作技能，训练学生的政策法律的运用能力。
五、课程教学目标（一）知识目标1.了解并领会党和国家的各项政策。
2.了解民族政策、环境保护政策、宗教政策和发展旅游的有关政策。
3.掌握旅游政策法规的基本理论、基本规范。
4.掌握合同法律制度的相关知识。
5.熟悉旅游安全管理和旅游保险法规制度。
6.了解旅游交通管理法律制度。
7.掌握消费者权益保护法律知识的相关知识。
8.了解旅游出入境管理法律制度。
（二）技能目标1.运用旅游法律法规解决实际带团过程中出现问题的能力。
2.运用所学知识签订旅游合同的能力。
3.提高学生依法办事、自主创业的能力。
4.在导游工作中正确运用及宣讲国家方针政策的能力。
5.处理旅游者投诉的能力。
六、参考学时与学分学时：60学时七、课程结构八、资源开发与利用（一）教材编写与适用《旅游政策与法规》广东省导游人员考评委员会办公室编世界图书出版社（二）数字化资源开发与利用本课程是旅游服务与管理专业一门专业核心课程，市面上符合课程标准的教材较多，但版本偏旧，因此需专业科任教师集体备课，定期收集教案，实现数字化资源共享。
九、教学建议（一）教学方法1.项目驱动教学根据教学内容进行项目设计、实施、检查、评价，在此教学过程中，学生是主体，教师充当指导者的角色。
职业院校《旅游政策与法规》课程改革探析
一
务成果——每小组提交一份旅行社设 立 申请材料 。子模块 ２ ： 旅行 社的经
营 。教学 目标 是能按照法律规定经营旅行社 的业 务， 正确行使 旅行社的权 利， 适 当履 行旅行社 的法定 义务 ， 提交任 务成果一 一 每小组 进行 讨论后提
近年来 ， 我 国旅游法制建设取 得 了明显推进 ， 国家相继修 订和颁布 了
一
些法律法 规 ， 如２ ０ １ ３ 年 ｌ ０ 月 １日实施 的《 中华人 民共和 国旅游 法》 等。
但现行 教材 仃在着严重滞 后性 ， 加之 目 前《 旅 游政策与法规 》 教材较多 ， 适
合职、 院校 的非常 少。因此 ， 要求教师在教学过程 中要随时关注行业最新 动态 ， 及 时补充新 的法 律法规 内容 ， 以适应学生从业需要 。
培养知法 、 懂法、 守法 、 用法 的 旅 游 管 理 和 服 务 人 员 。 通 过 本 课 程 的 学 习 ，
任务成果——每小组提交一份 国内旅游合 同。 子模块 ２ ： 旅 游合 同的管理。 教学 目标是能 正确辨别合 同的法律 效力 ； 能完 成合 同变更 与转 让 ； 能 遵守 法律规定履行 旅游合 同，提交任 务成果——每小 组进行讨论 后提交 案例 分析结果 。 子模块 ３ ： 旅游合同 的违约责任 。 教学 目标是能正确 辨别合 同当 事人是否违 约并积极采取相应措 施维护 自身权利 ，提 交任务成 果— —每 小组进行讨论后提交案例分析结果 。 模块二 ： 旅行社 的设 立与经 营管理细分 成两块 。子模 块 １ ： 设 立旅行 社 。教 学 目标 是能按照法律规定程序完成一家旅行社的设立工作 ， 提 交任
《旅游政策法规》课程标准
《旅游政策法规》课程标准一、课程性质本课程是中等职业学校导游服务类专业必修的一门理论性较强的专业类平台课程，其任务是让导游服务类各专业学生具备在旅游工作中运用法律法规知识解决实际问题的能力，为培养其行业通用能力提供课程支撑，同时也为《旅行社门店运营》《旅行社产品策划与营销》等后续课程的学习奠定基础。
二、学时与学分72学时，4学分。
三、课程设计思路本课程按照立德树人的要求，突出职业能力培养，兼顾中高职课程衔接，高度融合旅游政策法规基本知识的学习和职业精神的培养。
1 .依据导游服务专业类行业面向和职业面向，以及《中等职业学校导游服务专业类课程指导方案》中确定的人才培养定位、综合素质、行业通用能力，按照知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三个维度，突出运用相关法律法规知识，分析和解决旅游服务中各种问题的能力培养，结合学生职业生涯发展需要，确定本课程目标。
2 .依据课程目标和旅游从业人员岗位需求，对接国家职业标准（初级）、职业技能等级标准（初级）中涉及旅游业的基础知识、基本技能和职业操守，兼顾职业道德、职业基础知识、安全知识，反映技术进步和生产实际，体现科学性、前沿性、适用性原则，确定本课程内容。
3 .以旅游服务工作中所涉及的法律法规为主线，设计6个模块、18个教学单元，将相应的法律法规知识与职业素养有机融入所设置的模块和教学单元。
依据学生的认知规律及各知识点的逻辑关系，序化教学内容。
四、课程目标通过本课程的学习，让学生了解旅游从业人员应该具备的法律、法规知识，具备良好的法律意识，能依法、合规地解决旅游服务中各种问题。
1 .掌握《宪法》《旅游法》《民法典》《消费者权益保护法》等法律法规知识。
2 .能在旅游工作中熟练运用相关法律法规知识，会分析和解决旅游服务中的各种问题。
3 .能结合所学旅游法相关法律法规知识，开展法律法规探究学习和拓展学习。
4 .能依法维护国家利益和自身的合法权益不受侵害。
5 .具有良好的职业道德和职业操守，养成爱国敬业、尽职爱岗的职业品质。
旅游政策与法规教学大纲
《旅游政策法规》教学大纲所属学院：课程编号：课程名称：学时/学分：先修课程：导游业务、旅游学概论等适用专业：旅游管理专业一、概述（一）课程性质《旅游政策法规》是旅游管理专业的必修课程，属于专业主干课程，是导游资格证考试的课程。
通过本课程的学习，使学生具备从事旅游行业的基本政策与法规知识，并着重培养学生运用旅游政策与法规知识解决实际从事旅游行业工作的中所遇到的业务问题。
（二）课程基本理念与设计思路按照“以岗位能力为核心，以工作过程为主线，创新双证融通的课程体系，实现综合素质高，职业能力强的人才培养目标”的课程体系建设目标，并结合我国及本地区旅游行业岗位需求现状与发展趋势，本课程采取以能力培养与证书考试为中心来构建课程内容。
课程围绕导游人员的职业特点与知识要求，立足导游人员职业能力的培养，理论与操作实例紧密结合。
二、课程目标（一）总目标通过该课程的学习，理解我国建设中国特色的社会主义的基本理论、方针政策与我国经济社会发展战略；熟悉我国旅游立法、旅游法律关系、旅游合同法律制度；熟悉与掌握宪法、民族区域自治制度与《民族区域自治法》；掌握旅行社管理法律法规制度、导游人员管理法律法规制度、旅游安全管理法律法规制度、旅游保险法律法规制度、旅游出入境法律法规制度、旅游交通运输法律制度、旅游食宿安全管理法律法规制度、旅游资源管理法律法规制度、保护旅游消费者权益法律制度、旅游投诉管理法规制度等法律法规知识，为参加导游资格证考试打下良好政策法规基础，同时提升学生在今后从事旅游事业时的知识积淀与解决问题能力，更好地服务于地方旅游事业。
（二）分目标第1 页1、知识水平：通过该课程的学习，学生能够掌握我国社会主义的基本政策与基本理论知识；能够掌握旅游业所涉及的基本法律知识。
2、能力目标：培养运用法律法规知识解决旅游实际问题的能力；能够根据所给案例进行法律与政策分析；培养学生的自我学习与创新能力。
3、情感与态度：培养学生的团队合作精神；使学生在学习的过程中更加热爱祖国、热爱内蒙古、热爱旅游事业；能够在不断的讲解训练中逐渐学习与养成良好的旅游职业道德。
(完整版)旅游政策与法规课程标准.doc
~~旅游服务与管理专业《旅游政策与法规》课程标准【课程名称】：《旅游政策与法规》【适用专业】：旅游服务与管理专业【开设学期】：第一、二学期【参考课时】： 72 学时【前导课程】：《旅游学概论》《导游基础知识》【编制人员】：苑秀彬、王莉、王雅楠、郑艳【参与企业】：董振威、龙凡、王焕宇一、课程性质《旅游政策与法规》课程是中职旅游管理专业的一门专业核心课程，是职业技能训练的核心课程，本课程面向旅游管理与服务岗位，根据岗位工作内容，以职业能力形成为目的选择课程内容，通过在仿真或者真实的工作环境，进行旅游政策法规业务操作技能，训练学生的政策法律的运用能力。
二、课程设计思路通过学习，使学生不仅了解和掌握我国的旅游法规与政策基础知识，能够分析和解决旅游接待中出现的实际问题和投诉，而且熟悉旅游团队及散客导游服务程序与服务质量，能够预防并处理旅游接待中的各种问题和事故，掌握旅游政策法规业务相关知识和法律运用技能，并依此提升自己的实际带团操作的能力，提高应变能力。
工作任务与职业能力分析表工作领域工作任务职业能力学习项目运用所学知识签订旅游合同的能力、在工作中正确运用及宣讲国家合同法法律制度、消费者权益旅行社导游带团方针政策的能力、具备良好心理素保护法律制度、旅游业相关行质和克服困难的能力、树立良好的业管理法律制度。
旅游从业人员职业道德风尚。
工作领域工作任务职业能力学习项目在工作中正确运用及宣讲国家方针合同法法律制度、消费者权益政策的能力、具备良好心理素质和保护法律制度、旅游业相关行景区景区讲解克服困难的能力、树立良好的旅游业管理法律制度、游资源保护从业人员职业道德风尚。
法律制度等。
三、课程目标规定全部教学内容的学习和任务引领型的项目活动，学生能掌握旅游政策法规的运用技能和相关专业知识，具有诚实、守法、守信、善于沟通与合作的品质，热爱本职工作，为其职业能力的发展打下良好的专业基础。
根据课程面对的工作任务和职业能力要求，本课程的教学目标为：（一）知识目标①了解并领会党和国家的各项政策。
旅游政策与法规课程设计
一
中国特色社会主义理论体系； 宣讲国家政策， 5学时 我国的基本国策；外交政策； 当好民间大使 （0.5学时的实践） 旅游文明公约；宪法法律制度。 参阅附件 订立旅游合同， 解决旅游纠纷 民法概述、民事权利、合同法 消费者权益保护法律制度 7学时 （2学时的实践）
二
三
应聘旅游企业， 模拟导游服务
导游人员管理法规制度； 浙江省导游人员管理办法
课程教学内容
职业岗位实际 工作任务需要
教学内 容选取 根据旅游行业 发展对导游工 作的要求
浙江省导游人 员资格考试的 需要
学生未来职 业发展需要
课程教学内容
课程总学时： 34 学时；实践学时： 6 学时
课程教学内容
课程总学时： 34 学时；实践学时： 6 学时
序号 学习情境 教学内容 学时安排
课程设计思路
典型工作任务 工作任务一 工作任务二 工作任务三 工作任务四 工作任务五
能向游客宣讲国家方针政策
能解决旅游纠纷 能应聘旅游企业 能安排旅游行程 能模拟设立一家旅行社
课程设计思路
学习情境 学习情境一 学习情境二 学习情境三 学习情境四 学习情境五 宣讲国家政策，当好民间大使 订立旅游合同，解决旅游纠纷 应聘旅游企业，模拟导游服务 安排旅游行程，处理突发事件 模拟注册、经营、管理旅行社
培养高技能的旅游应用性人才。 素质目标 • 本课程将素质教育融入课程教学之中，根据专业特点，培养学生科学严谨
的工作态度；吃苦耐劳的工作作风；团结协作的集体观念；勇于开拓的创
新意识。
课程设计思路
打破以知识传授为主要特征的传统学科课程 模式，转变为以导游岗位能力培养为重点。课程 的目的是为了适应导游岗位工作的需要，教学过 程就是指导学生完成典型工作任务的过程，教学 情境的设计以岗位工作任务为载体，以导游业务 的工作步骤为依据，将相关的理论知识嵌入到各 情境中。
旅游政策与法规(教案)
步骤一：案例导入（10分钟）展示典型出入境管理法规案例。
步骤二：课堂讲授（35分钟）教师讲授我国出境、入境管理法规立法现状、旅游出入境管理机构与其权力与管理制度。（步骤三、四、五、六反复进行）
步骤三：情景模拟（10分钟）通过文字、图片、音频、视频提供案例背景材料。
步骤四：角色扮演（15分钟）学生进行角色扮演，强化相关知识的理解。
本课程内容可分为三大部分：旅游法总论，计划2学时，主要介绍中国旅游业与旅游立法现状，旅游行业管理部门与其职责与权限，国外的旅游管理体制，旅游法律关系的概念、构成要素与其确立与保护；旅游相关法规，计划28学时，结合案例，逐一介绍相关法律规范，着重讲解与旅游行业相关的重要条款。旅游者合法权益保护，计划4课时，介绍旅游者合法权益保护的概念、范围和与内容，国内、国际法律对旅游者合法权益的保护现状，旅游投诉的概念与处理程序。本课程计划34学时，2学分。
通过授课，建立和巩固学生的法学基础理论知识，结合旅游行业实际，使学生对我国旅游法制建设的发展和现状有一个初步的了解，准确把握有关法规条款。通过案例分析与讨论，使学生能以法律的眼光去认识正在不断发展的旅游市场，提高学生的知识面和综合分析能力，并能在后续专业学习和实践当中不断总结和提高。具体培养目标：
知识目标
教学的知识
目标
了解我国出境、入境管理法规立法现状；
掌握出境、入境各环节管理法规的一般规定
教学的能力（技能）目标
能判定违反出境、入境管理法规的法律责任；
能运用相关规定分析实际问题
教学的素质
目标
具备爱岗敬业的职业态度
具备遵纪守法的法律意识
主要教学内容
1．外国人出入境管理法规
2．中国人出入境管理法规
3．相关法律责任
《旅游政策与法规》课程思政教学案例
《旅游政策与法规》课程思政教学案例一、教学目标1. 了解旅游政策与法规的基本概念和内容；2. 掌握旅游政策与法规的基本原则和要求；3. 培养学生在旅游活动中遵守法律法规的意识；4. 引导学生树立正确的旅游观念，增强法制观念。
二、教学内容1. 旅游政策：包括国家旅游发展战略、地方旅游发展政策、旅游行业管理政策等；2. 旅游法规：包括旅游合同法规、旅游安全法规、旅游消费者权益保护法规等；3. 案例分析：通过典型案例，让学生了解旅游政策与法规在实际中的应用。
三、教学方法1. 课堂讲授：教师讲解旅游政策与法规的基本概念、原则和要求；2. 案例分析：通过典型案例，引导学生分析问题、解决问题；3. 小组讨论：学生分组讨论旅游活动中可能遇到的法律问题，提出解决方案；4. 课堂互动：鼓励学生发表自己的看法，增强学生的参与意识。
四、教学步骤1. 导入新课：教师简要介绍旅游政策与法规的基本概念和内容；2. 课堂讲授：教师讲解旅游政策与法规的基本原则和要求；3. 案例分析：教师展示典型案例，引导学生分析问题、解决问题；4. 小组讨论：学生分组讨论旅游活动中可能遇到的法律问题，提出解决方案；5. 教师点评：教师对小组讨论进行点评，指出学生观点的优缺点，提出改进意见；6. 课堂互动：鼓励学生发表自己的看法，增强学生的参与意识；7. 布置作业：学生课后复习课堂内容，思考如何在旅游活动中遵守法律法规。
五、思政教育1. 引导学生树立正确的旅游观念，增强法制观念：让学生认识到旅游是一种享受生活的方式，但在享受的同时也要遵守法律法规，尊重他人的权利和利益。
同时，要学会运用法律手段维护自己的合法权益。
2. 培养学生的社会责任感：在旅游活动中，学生要意识到自己不仅是消费者，更是社会的一员。
要遵守社会公德，尊重当地风俗习惯，保护环境，关爱弱势群体。
3. 加强法治意识教育：让学生认识到法律法规是维护社会秩序和公正的基础，要自觉遵守法律法规，不做违法乱纪的事情。
旅游政策与法规
三、我国的政党制度 1、政党：指由一定的阶级、阶层或集团中的中坚
分子组成的并为实现反映一定阶级、阶层或集团 的政治经济利益的政治纲领、政治主张而奋斗的 政治组织。 2、政党制度：也称政党政治，是指一个国家的政 党执掌和争夺国家政权或干预政治的形式。 3、资本主义国家政党制度的类型：一党制；两党 制；多党制。 4、我国的政党制度——中国共产党领导的多党合 作和政治协商制度。
第一章 政策与法的基本知识 第一节 政策
一、中国共产党在社会主义初级阶段的基路线 二、中国特色社会主义理论体系 三、中国特色社会主义道路 四、“三个代表”重要思想 五、科学发展观 六、构建社会主义和谐社会 七、建设社会主义核心价值体系 八、推进祖国和平统一大业 九、始终不渝走和平发展道路 十、加快发展中国旅游业
1)概念 国家的一切权力属于人民，人民通过
选举产生代表，组成全国人大和地方 各级人大，行使国家权力，其他国家 机关由人大产生，对它负责，受它监 督，人大对人民负责的一种政权组织 形式。
2）基本内容： （1）国家的一切权力属于人民·（实质）； （2)人大由人民选举产生·，对人民负责，受人民
在阶级社会里，政策主要是指统治阶级的政策。 统治阶级的政党为维护其所代表的阶级利益，为 处理一定的政治、经济关系制定了政策。因此， 二者在本质上是一致的，都有相同的经济基础决 定，并共同反作用于经济基础。
2、法与政策的区别
1）分属于两种不同的统治手段
2）二者实施的方式不同
3）二者的表现形式不同
4）稳定性程度不同
（二）概念：
第四节 宪法
一、宪法概述 （一）宪法概念与特征 宪法也叫根本大法，它规定一个国家的社会制度和国家制度的基本
原则，集中体现统治阶级的意志和利益，具有最高法律效力，反映政 治力量的实际对比关系，是国家机关和公民活动应遵循的基本准则， 是治国安邦的总章程。其特征如下： 1、宪法规定国家的根本制度个根本任务（与一般法律不同）； 2、宪法具有最高的法律效力(又被称之为母法）；体现在2各方面： 1）它是普通法律制定的法律依据和基础； 2）普通法与宪法相抵触时无效。 3、宪法的制定和修改程序与普通法律不同。 （二）我国宪法的发展历史 1、世界宪法史简介 2、旧中国时的宪法历史 3、新中国的宪法发展
旅游政策与法规课程标准
《旅游政策与法规》课程标准一、课程性质和任务（一）课程性质《旅游政策与法规》是以旅游活动领域中各种法律关系为研究对象,以法学理论为基础,以现行旅游法律法规为核心,将旅游法学理论与旅游实践相结合的应用性课程，是高校旅游类专业学生必修的专业课程，也是获取导游证的必修课程。
该课程是旅游类专业一门重要课程，是一门知识与技能并重的专业基础课程。
《休闲与旅游学概论》、《导游基础知识》是学习该课程的先修课程，它又对学生学习《导游实务》、《模拟导游》、《旅游市场营销》、《旅游计调实务》、《旅游资源与开发》等课程起到指导作用，也为学生高质量的完成毕业设计打下良好的基础。
（二）课程任务该课程的基本任务是向学生传授该学科的基础知识和基本技能，扩大学生的知识面，合理学生的知识结构，使学生对调整我国旅游业的法律、法规有一个充分的认识和掌握，了解我国旅游业发展的政策和方向，掌握基本规范，提高操作能力，为旅游业输送高素质的从业人员。
（三）课程设计思路本课程的总体设计思路是：遵循以就业为导向的现代职业教育指导思想，盯住旅游市场需求，贴近一线服务。
打破以往传统的、以理论知识传授为主要特征的学科课程模式，转变为以旅游相关法规、旅游者合法权益保护为中心组织课程内容，将课堂讲授、学生讨论、现场考察、实训操练等方法相结合，实施项目化教学。
课程内容突出技能性、职业化要求，以理论适度、重在实践为原则。
在教学方式上，适度采用项目教学和工作任务教学法，注意理论联系实际。
教学评价采取过程评价与结果评价相结合的方式，注重基础知识与职业技能的双重考核，旨在提升学生的综合素质和职业能力。
二、课程教学目标（一）知识目标1．运用旅游法律法规解决实际带团过程中出现问题的能力；2．能够运用所学知识签订旅游合同的能力；3．能够制作相应的法律文书，如起诉书、辩护词、判决书；4．能够完成建立一家旅行社的策划文案；5．在导游工作中正确运用及宣讲国家方针政策的能力。
（二）能力目标1．具有获取新知识和技能的能力；2．具备自主学习能力和独立决策能力；3．具有规划与组织活动的能力；4．具有综合运用知识与技能分析、解决实际问题的能力。
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旅游政策与法规（第4版）
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• 4.旅游主管部门发现已立案的案件不属于自己管 辖的，应当在10日内移送有管辖权的旅游主管部 门或者其它部门处理。
• 接受移送的旅游主管部门认为案件不属于本部门 管辖的，应当报上级旅游主管部门指定管辖，不 得再自行移送。
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• （二）违法行为轻微并及时纠正，且没有 造成危害后果的，不予处罚。
• 违法行为在2年内未被发现的，不再给予行 政处罚，但法律另有规定的除外。
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• （三）执法人员在现场检查中发现违法行为或者 实施行政处罚时，应当责令当事人立即改正违法 行为。
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五、旅游行政处罚的一般程序
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（一）立案和调查
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1.立案
• （1）旅游主管部门在监督检查、接到举报、 处理投诉或者接受移送、交办的案件，发 现当事人的行为涉嫌违反旅游法律、法规、 规章时，对符合下列条件的，应当在7个工 作日内立案：
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一、旅游行政处罚的种类
• （一）警告； • （二）罚款； • （三）没收违法所得； • （四）暂停或者取消出国（境）旅游业务
经营资格；
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• （五）责令停业整顿； • （六）暂扣或者吊销导游证、领队证； • （七）吊销旅行社业务经营许可证； • （八）法律、行政法规规定的其他种类。
18Biblioteka 四、旅游行政处罚的法律适用• （一）当事人的同一违法行为同时违反两 个以上法律、法规或者规章规定的，效力 高的优先适用。
• 法律、法规、规章规定两种以上处罚可以 单处或者并处的，可以选择适用；
• 规定应当并处的，不得选择适用。对当事 人的同一违法行为，不得给予两次以上罚 款的行政处罚。
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• 3.旅游主管部门委托实施行政处罚的，应当 与受委托机构签订书面委托书，载明受委 托机构名称、委托的依据、事项、权限和 责任等内容，报上一级旅游主管部门备案， 并将受委托机构名称、委托权限和事项向 社会公示。委托实施行政处罚，可以设定 委托期限。
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• 6.上级旅游主管部门有权查处下级旅游主管 部门管辖的案件，也可以把自己管辖的案 件移交下级旅游主管部门查处。
• 下级旅游主管部门对其管辖的案件，认为 需要由上级旅游主管部门查处的，可以报 请上级旅游主管部门决定。
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• 不能立即改正的，应当责令限期改正，限期改正 期限一般不得超过15日，改正期间当事人应当停 止相关违法行为。
• 责令改正应当以书面形式作出，可以一并列入行 政处罚决定书。
• 单独出具责令改正通知书的，应当说明违法行为 的事实，以及责令改正的依据、期限、要求。
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• 法律、法规授权从事旅游执法的机构，应 当在法定授权范围内以自己的名义实施行 政处罚，并对该行为的后果独立承担法律 责任。
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• 2.旅游主管部门可以在其法定职权范围内委 托符合法定条件的旅游质监执法机构实施 行政处罚，并对该行为的后果承担法律责 任。受委托机构在委托范围内，以作出委 托的旅游主管部门的名义实施行政处罚。
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（二）旅游行政处罚的管辖
• 1.旅游行政处罚由违法行为发生地的县级以 上地方旅游主管部门管辖。
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• 2.旅行社组织境内旅游，旅游主管部门在查 处地接社的违法行为时，发现组团社有其 他违法行为的，应当将有关材料或其副本 送组团社所在地县级以上地方旅游主管部 门。
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• 2013年5月12日，国家旅游局颁布了《旅游 行政处罚办法》（国家旅游局令第38号）， 自2013年10月1日起施行，对旅游主管部门 的行政处罚程序作出了规范。
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• 目的就是为规范旅游行政处罚行为，维护 旅游市场秩序，保护旅游者、旅游经营者 和旅游从业人员的合法权益。
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二、旅游行政处罚的原则
• 实施旅游行政处罚，应当遵循合法合理、 公正公开、处罚与教育相结合的原则。
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三、旅游行政处罚主体与管辖
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（一）旅游行政处罚主体
• 1.县级以上旅游主管部门应当在法定职权范 围内实施行政处罚。
• 违法行为构成犯罪的，应当按照《行政执法机关 移送涉嫌犯罪案件的规定》，将案件移送司法机 关，不得以行政处罚代替刑事处罚。
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• 5.两个以上旅游主管部门都有管辖权的行政 处罚案件，由最先立案的旅游主管部门管 辖，或者由相关旅游主管部门协商；
• 协商不成的，报共同的上级旅游主管部门 指定管辖。
• 旅行社组织出境旅游违法行为的处罚，由 组团社所在地县级以上地方旅游主管部门 管辖。
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旅游政策与法规（第4版）
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• 3.国家旅游局负责查处在全国范围内有重大影响 的案件。
• 省、自治区、直辖市旅游主管部门负责查处本地 区内重大、复杂的案件。
• 设区的市级和县级旅游主管部门的管辖权限，由 省、自治区、直辖市旅游主管部门确定。
旅游政策与法规
授课人 蔡正敏 雁荡山旅游学校副校长
授课教材： 浙江省全国导游人员资格考试教材《旅游政策与法 规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国 旅游出版社。
08.04.2020
旅游政策与法规（第4版）
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第十七章 旅游市场监管法律制度
08.04.2020
旅游政策与法规（第4版）
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第六节 旅游行政处罚办法