国际关系新视野论文

课程论文：当代国际关系中的环境问题

2016—2017第2学期

课程名称《国际关系新视野》校区仙林校区序号

专业班级会计1406 姓名陈燕君学号2120142370

环境是人类生存和发展的基础。日益恶化的环境问题导致当今越来越紧张的国际局势，同时还存在造成国际间冲突事件的可能性，从而引发不必要的局部战争，这对国家、地区以及世界的和平都存在很大的危害，这是对主权的挑战和对国际关系的一种毒化。环境问题是没有国界之分的，保护环境是人类共同的事业，从而对于如何面对如今日益严重的环境问题，各个国家之间有必要进行广泛的合作，不断提高环保技术，出台有关的环境的国际公约，不断加强国际环境的合作，在国家安全中心增加环境的因素，不断增强人们的环保意识这样才能在一定程度上确保全球的环境安全。

一、环境问题是人类面临的一个紧迫问题

当代常说的环境问题，一般是从狭义的角度来理解的，主要是指人类活动作用于环境所引起的环境质量问题不利于人类的变化，以及这些变化危及人类生存和发展的问题。环境问题中的核心问题是环境安全问题，具体涉及八大类问题：物种灭绝加剧、臭氧层耗损、温室效应与全球变暖、酸雨危害严重、森林锐减与水土流失、草原退化与土地沙漠化、大气水质土壤污染、有毒有害物质的随意处置与越境转移。可以从以下两方面衡量是否构成国际关系中的环境问题。一是环境破坏是否具有超越国界的影响，二是在解决环境破坏的过程中是否涉及跨国的因素。根据这两大指标可以分为以下四类国际关系中的四类环境问题。

（一）一国环境问题：一是国家合作对象是一国的环境问题，单凭一个国家无法处理跨国界的生态环境问题，必须和相关的国家、非政府组织以及相关的国际组织合作，一起管理。二是异国环境问题受到国际社会的干涉，一国不能够因为对自己国家资源的不合理利用影响到其他国家的生态平衡以及资源利用。

（二）跨国界环境问题：环境问题是不分地理国界的，它经过大气、水体或者是食物链的传递，很容易就能够从一个国家流向另外一个国家，而跨国界的环境污染很容易导致相邻国家出现各种形态的环境退化问题。另外，一些是有关国家共享的环境要素，同时处于两国或多国的管辖之下，容易遭受内部破坏。

（三）超国界环境问题：国际公财指不处在各国管辖权范围之内，但对人类的生存发展具有不可替代支持作用的环境。对这些曾属于无主物的环境要素，利用奉行先来先占原则。由于人类生产和商业活动的加强，利用自然的技术的进步，此类国际公财已经并正在受到日益严重的破坏或破坏的威胁。每个人都会最大限度地利用国际公财，而同时又不对国际公财承担保护的责任和代价，结果将是国际公财遭到破坏。

（四）全球性环境问题：与超国界环境问题存在相似之处，但全球性环境问题所涉及的环境要素存在于各国的管辖权范围之内，既没有公认的国际法承认为各国所管辖，有没有为有关的国际法认定为国际公财，但其存在对全人类的生存发展具有重大的意义。全球性环境问题包括臭氧层破坏、地球的温室效应、生物多样的减少、热带雨林的消失、人类文化和自然遗产的破坏等。

二、环境问题对国际关系产生的重大影响

环境问题不仅导致国际冲突，而且使得国家之间在环境保护问题上的利益问题日益尖锐。

（一）环境问题对国际政治的影响：内容与形式

1、国际社会状态。国际间相互依存正是现代国际制度变迁的系统氛围与基础。由环境问题为主要表征突出人类命运共同体意识，超越了传统国家主权的孤立与狭隘，推动了全球外交、全球政治的兴起和发展，为广泛意义上的国际制度变迁指明了方向，规定了职责。且围绕环境问题展开的发展中国家与发达国家间的斗争与合作增加了发展中国家在国际事务中的发言权，大大推进了世界的多极化进程和区域一体化发展。

2、国际社会主体。国际环境问题的产生与尖锐化还推动了各种非政府间组织的建立与兴起以及国际社会主体的多元化，对传统上民族国家视为行使保护环境的唯一单位提出挑战，国家成为与非政府组织以及整个国际社会的合作对象。以环境问题为主要表征的全球性问题成为推动联合国改革的强大反面动力。

3、国际社会新热点。环境安全、环境冲突、环境外交等问题成为国际社会的新热点，扮演起越来越重要的角色，人们认识到，“环境是一个社会正义的问题，甚至是一个和平和安全的问题”；“冲突的起因不仅仅是由于国际的主权受到政治上和军事上的威胁，还可能由于环境退化和发展条件遭到破坏。”

4、国际矛盾。围绕环境问题，自第一次联合国人类环境大会，环保领域的南北矛盾与分歧集中体现于国家主权、发展权、环境恶化的责任问题、向发展中国家提供资金和技术问题以及“环境殖民主义”问题等，作为负面因素推动着不合理、不公正的国际政治、经济旧秩序的改变。

5、国际关系内涵。环境问题的日益尖锐和影响的日益深入促进了国际关系的绿化，丰富了传统国际政治内涵，促使国际政治的“软化”和“低级化”发展，促使国际关系从过去的完全以主权国家为中心朝向人与国家并重、国家行为体与非国家行为体并重的方向发展，增进国际事务的人文化趋势和人道主义倾向。

6、国内政治与国际政治的互动。国际环境法对各国环境立法发展和进步起到了积极的推动作用，从而促进、带动了国际环保事业。国内政治与国际政治互动的结果使国内社会不断融合于国际社会之中，增进了相互理解与政治共识，促使国际社会由冲突状态日益向合作状态转化，推动了国际融合型政治的发展。

7、综合型政治的兴起。环境问题不仅极大地丰富了国际政治的内涵，而且推动国际政治日益向综合方向演进，推动更广泛意义上的国际一体化发展。和平、发展和保护环境是相互依存和不可分割的。

（二）环境问题与国际经济：绿色经济的时代呼唤

1、生产方式上，以追求GNP为主要目标的传统发展模式，受到了世界各国的深刻批判，指出了这种发展模式带来的一系列不可克服的社会弊端，环境污染和资源破坏就是最为突出的表现。

2、国际贸易上，环境保护会成为制约因素，国际经济生态化日益显著，“绿色产品”、“绿色壁垒”、“绿色贸易”等概念不断深入人心，禁止捕猎和买卖珍惜野生动植物，严格限制农副产品有害物质的含量等。

3、经济援助上，发达国家对发展中国家的经济援助往往附以环境前提，以发展中国家的环境情况相要挟，在促使发展中国家努力改善环境问题的同时，也表明了国际社会极大地非公正性。

4、经济价值上，人们意识到自然资源是有限的和有价的，联合国环境署提出“使用者付费原则”，现在，使用环境资源付费的原则，已经从工业界开始扩及每个家庭和个人。

（三）环境问题与国际制度文化：理想与现实

环境问题是一柄“双刃剑”，一方面它可能是国际社会捐弃前嫌，加强合作，建立良好的伙伴关系的契机；另一方面，它也意味着世界环境资源和环境容量日益有限，可能导致国际关系的紧张与动荡。因而，围绕环境问题的国际合作与冲突因此有可能成为突破国家主权限制，重建世界秩序的突破口；保护全球环境问题有可能成为超越社会制度的国际合作的重要问题之一。

三、国际环保合作不断加强

由于环境问题具有跨国性的特点，在进行国际合作时，必须遵守国际环境合作的原则。面对严峻的挑战，拓展和深化国际环境合作，是实现环境安全的必由之路。

1、坚持在国际合作中共同解决全球环境问题。合作就是要正视各国的国情，尊重发展中国家发展的权利，坚持“共同但有区别的责任”原则，采取务实态度和灵活方式，在合作中共同解决全球环境问题。

2、通过国际组织提高国际环境合作的效率和水平，国际环境的改善很大程度上依赖于相关国际组织的效能。国际组织不但可以在国际范围内推动环境安全观念的发展，而且可以实施奖惩机制，向违约的国家施加压力，并协助解决环境领域的各种争端。

3、环境合作与发展相结合，再发中解决环境问题，支持和推动发展中国家更好地发展，促进环境与发展双赢，是解决发展中国家环境问题的根本之策，也是解决全球环境问题的基本条件。

参考文献：

1、论环境问题对国际关系的影响，李双歌，[D].春：吉林大学，2005

2、国际关系中的环境问题，王丽，[D].武汉：武汉大学，2005

3、《国际环境法导论》，马骧聪主编，社会科学文献出版社，1994

4、《我们共同的未来》，世界环境与发展委员会（WCEI）编著，中译本，世界知识出版社1989版

5、《中国国情国力》，黄成献，“从环保领域的南北矛盾看世界环境问题”，1997年第5期