全国山洪灾害调查评价现场数据采集终端软件开发及服务
山洪灾害监测预警系统总体建设方案
预期成果
03
实现山洪灾害实时监测和预警信息的快速发布；
04
提高山洪灾害预警的准确性和时效性；
05
减少山洪灾害造成的人员伤亡和财产损失；
06
提升山区居民和相关部门对山洪灾害的防范意识和应对能 力。
02
总体架构设计
系统组成要素及功能
监测站网
包括雨量站、水位站等，用于 实时监测山洪灾害易发区的降
雨和水位变化。
应对措施制定和演练活动
制定应对措施
针对识别出的各种风险因素，制定具体的应对措施和应急预案， 明确责任人和执行时间。
开展演练活动
在系统建设过程中，定期组织相关人员进行应急演练，检验应对措 施的有效性和可行性，提高应对突发事件的能力。
持续改进优化
根据演练活动暴露出的问题和不足，及时对应对措施进行改进和优 化，提高系统的整体抗风险能力。
需要建立实时监测网络， 对降雨量、水位、流量等 关键指标进行实时监测。
数据传输
监测数据需要及时、准确 地传输到预警中心，以便 进行分析和预警。
预警发布
根据监测数据和预警模型 ，及时发布山洪灾害预警 信息，以便相关部门和居 民采取防范措施。
项目目标与预期成果
01
建设目标：构建覆盖广泛、功能完善、运行稳定的山洪灾 害监测预警系统，提高山洪灾害的防范和应对能力。
水文模型构建与优化方法
分布式水文模型
01
构建分布式水文模型，模拟山洪灾害发生地的水文过程，提高
预警的准确性和时效性。
模型参数优化
02
采用遗传算法、粒子群算法等优化方法，对水文模型参数进行
自动寻优，提高模型的模拟精度和预测能力。
多源数据融合
03
山洪灾害调查技术要求
山洪灾害调查技术要求一、目标任务1.1调查目标为确保山洪灾害调查评价工作按《省级实施方案》确定的目标顺利完成，根据要求开展山洪灾害调查评价工作。
根据实际情况，选择山洪灾害威胁严重、防治任务重的进行调查评价工作，以小流域为单元，深入调查分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征、社会经济和历史山洪灾害等情况，分析小流域洪水规律，评价重点防治区内居民点、自然村落、集镇和城镇的防洪现状，科学划定山洪灾害危险区，分别确定预警指标和阈值，为及时准备发布预警信息、安全转移人员提供基础支撑。
1.2调查任务根据2014年度山洪灾害防治项目建设任务要求，主要开展包括山洪灾害调查评价、非工程措施补充完善以及重点山洪沟防洪治理三部分内容。
具体如下：1.1山洪灾害调查评价（1）前期基础工作。
山洪灾害调查评价相关技术要求编制由中央统一组织，省级负责完成。
包括山洪灾害调查评价基础数据准备、工具软件系统以及省级使用培训、后期服务等工作。
（2）山洪灾害调查。
山洪灾害调查评价包括：水文基本资料收集处理、小流域基础信息现场核对、社会经济调查、历史山洪灾害调查、山洪灾害威胁区域调查、涉水工程补充调查、沿河村落现场详查和河（沟）道断面测量等。
（3）山洪灾害分析评价。
山洪灾害评价包括小流域分析评价、沿河村落防洪现状分析，危险区划定，预警指标分析计算等。
（4）山洪灾害调查评价数据审核汇集。
山洪灾害调查评价数据和成果要按照县、市（州）、省逐级审核汇总上报。
（5）业务培训。
省级统一组织开展调查评价业务培训，制定详细的培训方案，重点是现场调查的标准和方法、现场采集终端和数据审核汇集系统使用等的培训。
1.2非工程措施补充完善（1）县级平台软件完善和预警能力升级。
（2）监测、预警系统补充完善和群测群防体系完善。
1.3重点山洪沟防洪治理依据省级山洪灾害防治项目实施方案，在重点山洪沟防洪治理项目名录中，选择山洪灾害严重，影响人口较多，治理效益显著，具备形成综合防御体系的重点山洪沟开展工程治理。
全国山洪灾害调查评价现场数据采集终端软件开发及服务
1.数据常见问题解答(1)下发的数据中已经包含了监测站点数据，是否需要核查？答：下发数据中的自动监测站点是共享的国家监测预警信息管理系统平台的数据，需要县级单位补充和完善，并核查监测站点的位置和属性信息是否正确。
(2)下发的矢量数据和影像图有偏差，在调查过程中，以哪一个数据为准标绘调查对象的位置？答：下发的矢量数据必须经过脱密处理，各省、市、县才能够在非涉密的环境中使用。
经过脱密处理的数据，会出现矢量数据的坐标抖动，造成不定向的偏移50米～100米，矢量数据在调查过程中提供位置的参考，实际标绘调查对象的位置以影像图为准。
脱密数据的属性信息是准确的，可以用于分析计算。
(3)影像和矢量数据分别采用哪个坐标系和高程系？答：数据成果平面坐标系采用WGS84坐标系，高程基准采用1985国家高程基准。
(4)影像数据和行政区划数据缺失？答：影像数据全部采用国产卫星数据，数据基本为2012年12月以后（含12月）拍摄的。
行政区划数据采用国家统计局2011年统计用行政区划代码，对1:5万DLG 数据中的乡镇和行政村进行编码和位置匹配。
由于行政区划政区调整过程中造成缺少乡镇边界、乡镇影像和行政区划数据，由数据厂家对下发数据重新整理并替换。
如果是缺少行政村或自然村，县级用户在采集终端软件中进行行政区划调整即可。
(5)行政区划编码和位置到哪一级别？答：行政区划数据已经对县、乡镇、行政村进行了编码，并在图上标绘了行政区划位置。
下发的数据中已经包含了自然村数据，并标绘了自然村位置，需要县级单位对未编码自然村进行编码。
(6)本县所有未编码自然村是否都需要编码？答：需要对本县所有未编码自然村编码，在采集终端软件中提供对自然村编码的工具，需要用户选择当前自然村所属的上级行政村即可，自然村行政区划代码由采集终端软件自动计算。
(7)小流域下垫面坡面糙率和下渗特性如何提取？答：利用土地利用和植被类型数据，分析土地利用类型与小流域坡面糙率的对应关系，进行栅格化处理，概化确定小流域坡面糙率值；利用土壤质地数据，分析土壤质地类型与小流域坡面下渗特性的对应关系，进行栅格化处理，概化确定小流域下渗特性参数，建立小流域坡面糙率和下渗特性数据属性表。
山洪灾害调查评价工作任务及流程-中国山洪灾害防治网
山洪灾害调查评价工作任务及流程全国山洪灾害防治项目组2014年8月山洪灾害调查评价工作以省级为主导，省、市、县共同组织，以县级行政区为基本单位，以小流域为基本工作单元组织开展。
一、省级主要工作任务1、明确省、市、县各级建设任务。
按照山洪灾害防治项目年度建设任务（包括中央资金和地方资金明确的建设内容）和工作要求，省级项目主管单位首先进行任务分解，分别明确省、市、县项目建设任务，确定相关任务的时间节点。
建议省级负责现场数据采集终端硬件设备的统一采购和软件系统定制、培训及服务工作，统一组织水文资料收集、历史洪水调查、沿河村落河（沟）道控制断面及居民户沿高程分布测量、调查数据的全过程审查和审核汇集、分析评价等专业性强的工作。
2、明确调查评价工作组织方式，确定承建单位和资质条件。
（1）分解调查评价建设任务，明确各项任务的工作要求。
（2）对于专业技术要求高和适合统一专项实施的项目，应根据资金落实情况和年度建设任务，合理划分建设任务（或标1段），采用委托或统招统签、统招分签等方式签订合同。
（3）建设任务（或标段）可按工作性质分为基础数据准备、资料收集、现场调查、外业测量、分析评价等；也可按行政区划（或按地域）划分若干片区，适当集中。
3、确定技术支撑单位，明确技术服务内容。
技术支撑单位主要工作任务有：（1）熟悉掌握有关技术要求，协助完成山洪灾害调查评价建设任务分解，结合实际细化山洪灾害调查评价工作方案、技术要求等技术指导文件，细化工作任务和流程。
（2）全程提供技术指导，解决与项目有关的技术问题，协助主管单位协调与各承建单位的技术工作。
（3）跟踪检查整个工作过程，及时提出技术整改意见；项目完成后，协助主管单位组织项目技术验收。
（4）组织调查评价数据的审核汇集，检查数据质量，整理工作成果。
组织专业技术人员，利用统一开发的审核汇集系统中的调查数据过程控制软件，对山洪灾害调查工作进行全过程控制，对不符合要求的调查数据及时提出修改意见，现场调查人员随即整改，确保调查成果质量。
山洪灾害调查实施工作方案及评价
山洪灾害调查实施工作方案及评价(1.湖北省漳河工程管理局湖北荆门 448156；2.湖北省保康县水务局湖北保康 441600)摘要依据湖北省保康县山洪灾害调查评价实施工作方案与过程，以及国家防汛抗旱总指挥部办公室，全国山洪灾害防治项目组编印的《全国山洪灾害调查评价工作方案》规定的评价内容，采用AHP方法，建立了山洪灾害调查评价指标体系和评价阈值，分析了山洪灾害调查目标与任务、山洪灾害调查工作流程、山洪灾害调查成果、山洪灾害调查保障措施等敏感指标，并对其进行评价。
结论为：保康县山洪灾害调查评价综合值0.93,评价为优良，基本符合实际情况。
关键词山洪灾害；工作方案；调查分析；评价中图法分类号：TV87 文献标识码：A 文章编号:1006-8961(2016)02-18-61概述保康县位于湖北省西北部，境内山峦重迭，沟壑纵横，地势起伏多变，素有“八山一水一分田”之称。
荆山主脉呈东西走向横贯中部，将保康县分成南北两部，保南山势平缓，河谷较宽；保北山势高突，河谷较窄，平均海拔高程1000m左右。
境内有南河、沮漳河、蛮河三大水系，集水面积10km2以上的河流84条。
保康县属亚热带大陆性夏热潮湿气候区，光照充足，热量丰富，雨量充沛，雨热同季，四季分明。
多年平均降雨量923.2，多年平均气温15.7℃。
辖11个乡镇、257个行政村、19个社区，总面积3225k㎡，总人口27.23万人。
2 山洪灾害调查工作方案2.1山洪灾害调查目标与任务。
（1）山洪灾害调查目标。
调查分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征、社会经济、历史山洪灾害情况、流域洪水规律等，评价山洪灾害重点防治区内沿河村落、集镇、城镇的现状防洪能力，划分不同等级危险区，科学确定预警指标和阈值[1]，为山洪灾害分析评价和防治提供可靠的基础数据。
(2)山洪灾害调查任务。
以流域为单元调查山洪灾害基本情况；以村为单元划分受山洪灾害影响的危险区域。
为及时准确发布预警信息、安全转移人员提供基础支撑[2]。
山洪灾害调查评价报告编写大纲 _省(自治区、直辖市)参考稿
山洪灾害调查评价报告XX省（区、市）（省级行政区编码2013-2015）XX省(自治区、直辖市)山洪灾害调查评价报告编制单位1编制单位2编制单位32016年X月X日说明1.大纲中省（区、市）指中央直接管辖的省、自治区及直辖市；县（区、市、旗）指市级或地区直接管理的县、县级市、区和旗；2.根据山洪灾害调查评价工作的有关技术要求和文件，本大纲明确了省级山洪灾害调查评价总结报告的内容，供各省（区、市）进行工作总结时参考使用；3.调查评价汇总成果如果与以往上报数据差别较大，需要进行说明；4.附图以突出核心主题信息、清晰明确、简洁美观为主；面积较大的省（区、市）可以按传统和习惯形成的片区分幅绘制；附图可以单独成册；5.附表主要为各项调查评价成果在省（区、市）级和地市级的汇总，依据各县调查评价的成果表进行简单统计即可填写；6.所列附图附表为基本要求，各省（区、市）可根据实际需要和使用习惯补充。
摘要简要提炼本省(自治区、直辖市)山洪灾害调查评价总结报告中的目标任务、项目组织与实施情况、成果汇总情况、结论与建议等；并填写“XX省（区、市）山洪灾害调查评价任务计划与完成情况对照表”。
XX省（区、市）山洪灾害调查评价任务计划与完成情况对照表（说明：为便于规范汇总，此表直接采用了《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013 -2015》中“表3-1山洪灾害调查评价主要任务表”的结构，各省(自治区、直辖市)填写省级相关内容即可）目录1项目概况 (1)1.1自然地理 (1)1.2气象水文 (1)1.3社会经济情况 (1)1.4山洪灾害及成因特点 (1)1.5山洪灾害防治情况 (2)1.6调查评价目标与任务 (2)2项目组织与实施 (3)2.1组织管理 (3)2.1.1组织管理方式 (3)2.1.2技术支撑单位 (3)2.1.3设计和监理单位 (3)2.1.4承建单位 (3)2.2资金管理使用情况 (3)2.3采购方式 (4)2.4调查及评价范围确定 (4)2.4.1调查范围 (4)2.4.2评价范围 (4)2.5技术准备 (4)2.5.1技术方案编制 (4)2.5.2技术培训 (5)2.5.3仪器设备购置 (5)2.6成果审核汇集与技术协调 (5)2.7验收工作 (5)3山洪灾害调查成果 (6)3.1基本情况统计汇总 (6)3.1.1行政区划总体情况 (6)3.1.2防治区基本情况调查成果 (6)3.1.3危险区基本情况调查成果 (6)3.1.4防治区企事业单位调查成果 (6)3.2社会经济调查成果 (7)3.2.1社会经济情况 (7)3.2.2居民财产分类对照信息 (7)3.2.3农村住房情况典型户样本 (7)3.2.4居民住房类型对照表 (7)3.3历史山洪灾害调查成果 (7)3.4需防洪治理山洪沟调查成果 (8)3.5山洪灾害监测预警设施调查成果 (8)3.5.1自动监测站 (8)3.5.2无线预警广播站 (8)3.5.3简易雨量站 (8)3.5.4简易水位站 (9)3.6涉水工程调查成果 (9)3.6.1塘（堰）坝工程调查成果 (9)3.6.2路涵工程调查成果 (9)3.6.3桥梁工程调查成果 (10)3.6.4防治区水库、水闸、堤防工程 (10)3.7沿河村落与城集镇调查成果 (10)3.8测量成果 (10)4水文气象资料收集整理 (11)4.1文档资料收集整理 (11)4.2历史场次洪水资料收集整理 (11)4.3暴雨洪水资料收集整理 (11)5山洪灾害评价成果 (12)5.1山洪灾害评价对象名录 (12)5.2小流域暴雨洪水特性分析 (12)5.3沿河村落现状防洪能力评价 (12)5.4沿河村落危险区等级划分 (13)5.5预警指标分析 (13)6成果、结论与建议 (15)6.1成果汇总 (15)6.2主要经验 (15)6.3存在问题 (15)6.4意见建议 (16)附件 (17)附件一：XX省（区、市）山洪灾害调查评价成果图 (17)附图1、XX省（区、市）山洪灾害调查评价任务年度分布图 (18)附图2、XX省（区、市）水系图 (18)附图3、XX省（区、市）山洪灾害防治区分布图 (18)附图4、XX省（区、市）山洪灾害危险区分布图 (18)附图5、XX省（区、市）山洪灾害防治监测预警措施分布图 (18)附图6、XX省（区、市）山洪灾害涉水工程分布图 (19)附图7、XX省（区、市）需防洪治理山洪沟分布图 (19)附图8、XX省（区、市）历史山洪灾害分布图 (19)附图9、XX省（区、市）山洪灾害调查沿河村落及道断面测量分布图 (19)附图10、XX省（区、市）小流域设计暴雨图 (20)附图11、XX省（区、市）山洪灾害调查评价沿河村落设计洪水分布图 (20)附图12、XX省（区、市）山丘区洪峰模数分布图 (20)附图13、XX省（区、市）山洪灾害调查评价沿河村落防洪现状分布图 (20)附图14、XX省（区、市）山洪灾害调查评价沿河村落临界雨量分布图 (21)附图15、XX省（区、市）山洪灾害调查评价沿河村落预警指标分布图 (21)附图16、XX省（区、市）小流域汇时间分布图 (21)附图17、XX省（区、市）山洪灾害调查评价重要城集镇分布图 (21)其他图件 (22)附件二：XX省（区、市）山洪灾害调查评价成果表 (23)附表1 XX省（区、市）基本情况统计汇总表 (24)附表2 XX省（区、市）行政区划总体情况表 (25)附表3 XX省（区、市）社会经济情况表 (26)附表4 XX省（区、市）居民财产分类对照表 (27)附表5 XX省（区、市）居民住房类型对照表 (28)附表6 XX省（区、市）山洪灾害防治区基本情况调查成果汇总表 (29)附表7 XX省（区、市）山洪灾害危险区基本情况调查成果汇总表 (30)附表8 XX省（区、市）历史山洪灾害调查汇总表 (31)附表9 XX省（区、市）沿河村落居民户及重点城集镇调查成果汇总表 (32)附表10 XX省（区、市）需防洪治理山洪沟基本情况成果表 (33)附表11 XX省（区、市）山洪灾害监测预警设施调查成果汇总表 (35)附表12 XX省（区、市）涉水工程调查成果汇总表 (36)附表13 XX省（区、市）评价沿河村落现状防洪能力与危险区评价成果汇总表 (37)其他附表 (39)附件三电子数据与成果说明 (40)1项目概况本章主要任务是介绍本省(区、市)山洪灾害调查评价工作的项目背景，包括自然环境、社会经济情况、历史山洪灾害情况、山洪灾害防治现状及存在问题，即从自然地理角度说明山洪灾害调查工作的必要性、紧迫性；以及介绍本省(区、市)山洪灾害调查评价的目标和任务。
山洪灾害监测预警信息平台研究现状及展望
山洪灾害监测预警信息平台研究现状及展望作者：丁凡桠黄超李书来源：《长江技术经济》2020年第03期摘要：欧美发达国家基于FFG（flash flood guidance）等方法开展了大量山洪预警实践。
我国也探索发展出适合我国国情的山洪灾害监测预警系统，并在信息化建设方面取得了很大成效。
本文通过对比分析山洪预警信息平台国内外研究现状，总结出我国信息平台建设中的不足，并展望山洪灾害监测预警信息平台未来研究的方向。
关键词：山洪灾害;监测预警;信息平台中图法分类号：X43; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 文献标志码：A; ; ; ; ; ; ; ;DOI：10.19679/ki.cjjsjj.2020.0313山洪灾害主要发生于山区，指由降雨引起的河水暴涨及其诱发的严重威胁人民生命财产安全的崩塌、滑坡、泥石流等灾害，其具有明显的季节性，具备易突发、难预测、成灾快、水量集中，且具有巨大破坏力等特点[1]。
近年来，鉴于山洪地质灾害频发，且带来生命财产损失，各国政府均高度重视，山洪灾害预警防御体系建设不断增强[2]。
美国水文研究中心基于FFG指标开发了山洪预警指南系统，为山洪预警提供实时信息指导[3]。
欧洲委员会联合研究中心基于耦合空间上分布的水文模型，主导研发了欧洲洪水感知系统，并应用于相關国家的中期洪水预报[4]。
日本国土交通省河川局和气象厅联合完成基于X波段雷波获取降雨数据和激光雷达获取河道地形测量数据的洪水预报系统，该系统通过分布式水文模计算洪水演进，并通过各自渠道公布预报成果[5]。
我国山洪灾害防治起步较晚，在水利、气象等部门的共同努力下，山洪灾害监测预警系统建设得到了极大的推动。
通过2010—2018年建设规划的实施，基本完成山洪灾害防治区的所有调查评价工作，初步查清了山洪灾害基本情况和分布特征;通过建设数据共享功能自动雨量监测站，建成基本覆盖我国国土的山洪灾害监测网络和监测预警体系;通过建设共完成了覆盖1个国家级、7个流域机构、30个省级、305个地级市、2 058个县的山洪灾害监测预警平台，实现上下联动的监测预警体系，有效提升了我国山洪灾害防治的信息化水平[6、7]。
山洪灾害调查评价工作任务及流程概论
设计暴雨计算
成果要求
提供分析对象相关雨量站各时段雨量的均值 、变差系数 、 和各时段相应频率的雨量值 ；
设计暴雨成果表 小流域汇流时间设计暴雨时程分配表
暴雨洪水特征
设计洪水分析
净雨分析
扣损：基于小流域汇流时间对应的设计暴雨时程分配成果
洪水频率
5年一遇、10年一遇、20年一遇、50年一遇、100年一遇 有条件的可进行可能最大暴雨(PMP)的分析
评价
山洪灾害区划
山洪灾害评价分析
暴雨分析模型 经验公式
推理公式
分布式水文 模型
洪水分析水 力学模型
危险区分析 模型
预警指标与阈 值分析模型
防洪现状评价
危险区
预警指标与阈值
洪水风险图
2.省级工作任务
省级 防办
技术支 撑单位
省级单 位工作 任务
省级工作6 任务
省级防办工作任务
1、明确省、市、县各级建设任务。 2、明确调查评价工作组织方式，制定项目招标方案，
设计洪水分析
水位流量关系计算
参照《水工建筑物与堰槽测流规范》(SL537-2011)比降面积法 实测的相关资料或成果应优先采用 比降
采用洪痕水面线、洪水水面线、实测水面线、河床比降
糙率
有资料采用资料进行推算 无资料根据：河流沟道形态、床面粗糙情况、植被生长状况、弯曲程度以及 人工建筑物情况
确定承建单位和资质条件。 3、确定技术支撑单位，明确技术服务内容。 4、组织调查评价工作试点和业务培训。 5、加强调查评价工作督促检查， 及时掌握项目建设情况。
省级工作任务
省级防办工作任务
统一组织招标工作
组织断面与居民户测量
山洪灾害监控预警平台解决方案
备注 ----------------
蓟州山洪监测预警系统
建设意义
气候变化和山丘区社会经济快速发展，城镇化进程加快，又对山洪灾害防治项目建 设的目标和任务提出了新的更高要求。因此，为进一步扩大覆盖面，完善监测站网， 逐步实现山洪灾害总体目标，在前期项目建设工作基础上，开展天津市2019年度 山洪灾害防治非工程措施补充完善项目是必要的。
最新雨量 雨量统计 雨量简报
目录
01 政策及建设意义 02 软件平台建设 03 硬件设施建设 04 需坚持“以防为主，防治结合”、“以非工程措施为主，非工程措 施与工程措施相结合”的原则。2006年10月，国务院批复了《全国山洪灾害防治 规划》，同时为指导、规范各省（自治区、直辖市）山洪灾害监测预警系统设计方 案的编制，保障有效开展山洪灾害的监测、预警工作，特编制《山洪灾害监测预警 系统设计方案指导书》。
最新水位
最新水位 水位过程线 区域三维展示
国土气象
卫星云图（风云二号气象云图）
小流域信息
雷达图（北京大兴站）
降雨量（全国）
灾情预警
AI自动预警
预警项设置
预警处理 预警信息统计
视频监控
巡检管理
1. 异常巡查 2. 主动巡查 3. 问题上报 4. 跟踪处理 5. 处理反馈 6. 人员工作分析 7. 设备问题分析 8. 巡查轨迹 9. 巡查日志
遥测终端 太阳能供电系统 自动雨量水位一体站
自动雨量站 自动水位站
视频监控 预警设施设备 数据采集及存储服务器 应用软件（操作系统、杀毒等） 软件移植及数据导入 新增隐患点山洪灾害补充调查 山洪灾害评价 预警指标复核
山洪灾害调查评价及流程
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二、调查工作—调查准备
省、市、县分工
一、省级项目管理机构任务
调 查 准 备
1、明确省、市、县各级建设任务。 负责制定全省山洪灾害防治调查分析评价工作方案，明确省市县各级建设任务 。组织专家审查技术支撑单位编制的工作手册，审核各县工作方案。 2、明确调查评价工作组织方式，确定承建的专业单位和资质条件。 3、确定技术支撑单位，明确技术服务内容。 4、协助制定项目相关设施设备招标方案，明确招标组织方式和招标流程，协 助组织编制招标文件。 5、组织制定居民家庭财产分类标准。（委托统计部门协助制定居民家庭财产 分类标准，供现场调查使用。） 6、确定现场数据采集终端硬件定制服务商。统一组织采购硬件设备。 确定现场数据采集终端软件定制服务商。定制服务商工作任务一般包括以下 内容：现场数据采集终端相关硬件、软件及工作底图的安装配置（包括分幅切片、 数据导入导出、图表打印等），培训现场调查人员，指导和解决软硬件使用中出现 的问题等。 邢阳县山洪灾害调查评价项目技术组
6.根据水利普查成果进行统计、汇总水利工程，并将水利工程位臵 标绘到工作底图上。
邢阳县山洪灾害调查评价项目技术组
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二、调查工作—内业调查
内 业 调 查
居民住房类型调查
邢阳县山洪灾害调查评价项目技术组
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二、调查工作—内业调查
内业调查表
表编号 表A01 表名称 行政区划名录
表A02
表A03 A04 内表 表A05 业 表A06 调 表A07 表A08 查 表A09 表A10 表A11 表A12 表 A13 表 A14 表A15
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二、调查工作—调查准备
7、建设审核汇集系统运行环境，确定数据审核汇集系统定制服务商。 （1）结合防汛指挥系统和监测预警系统，统一组织编制省、市级数据审核汇集系 统和山洪灾害监测预警管理系统技术方案，建设系统运行环境，包括硬件设备、网 络环境和系统软件等的采购、安装和集成。 （2）确定数据审核汇集系统定制服务商（与现场数据采集终端软件服务商为同一 服务商）。服务商负责省、市、县数据审核汇集系统软件的安装配置、业务培训， 现场指导和解决软件使用中出现的问题。省级技术支撑单位负责调查评价数据的全 过程审查，承担省级数据检查、审核、汇集工作。专业单位承担地市、县级数据检 查、审核、汇集工作。 8、组织相关业务培训。编制培训教材和方案，确定培训内容、培训次数和参加培 训人员。 通过业务培训，使参加培训人员熟悉调查评价工作方法和技术要求、调查表格及调 查指标，熟练掌握调查工具和软件的操作使用。 9、协助专业单位收集水文气象资料。 （1）降雨资料：各地暴雨图集及所用雨量站最大 10分钟、1小时、6小时、24小时 （和其他时段）年最大点雨量对应的统计参数，各地 24h设计暴雨时程分配资料， 各地水文分区对应的短历时暴雨时面深关系图等。 （2）水文资料：山洪灾害防治区内蒸发站逐日蒸发量，水文站历年最大流量、历 年最大流量统计参数，水文站洪水要素摘录及其上游雨量站相应降雨摘录等资料。 （3）各地中小流域水文图集、水文水资源手册等。 邢阳县山洪灾害调查评价项目技术组
山洪灾害调查评价及流程只是分享
邢阳县山洪灾害调查评价项目技术组
基本概念
4.山洪灾害危险区 是指经现场调查和分析评价所确定的可能受山洪灾害威胁
的城（集)镇、行政村（居民委员会）、自然村等居民区范围。 一般指在沿河村落范围内历史洪水位或者百年一遇洪水位以下 的区域。 5.小流域
通常是指面积一般在200km2以下的山地、丘陵、岗地一 个独立完整的集水区。 6.沿河村落
是指山洪灾害防治区内山洪灾害频发或灾害损失严重的沿 河居民聚居区。 7.成灾水位
是指居民聚居区内发生山洪灾害的最低水位（以河道控制 断面处的水位表示），当实际水位超过此水位时就会成灾。
行政区、防治区、重点防治区、沿河村落以及危险区关系
重点防治区
提纲 1 目标和任务 2 调查工作 3 分析评价工作
邢阳县山洪灾害调查评价项目技术组
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一、目标和任务
任务
山洪灾害调查任务包括小流域基础信息校核、水文基础资料 收集、历史洪水调查、社会经济调查、涉水工程调查、非工 程措施建设情况普查、需治理山洪沟调查、危险区调查、沿 河村落详查和重要城镇集镇调查、沿河村落断面测量。
➢调查工作：内业调查、外业调查 ➢分析评价工作
1.设计暴雨计算； 2.设计洪水分析； 3.沿河村落现状防洪能力评价； 4.沿河村落的预警指标分析（水 位预警、雨量预警）； 5.危险区图制作。
邢阳县山洪灾害调查评价项目技术组
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二、调查工作
调查准备
内业调查
外业调查
技术路线
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二、调查工作—调查准备
成立组织机构、基础数据和软件准备、硬件环境
准备、人员培训和相关资料收集。通过准备阶段工
内容：现场数据采集终端相关硬件、软件及工作底图的安装配置（包括分幅切片、 数据导入导出、图表打印等），培训现场调查人员，指导和解决软硬件使用中出现 的问题等。
全国山洪灾害防治经费使用管理办法.doc
全国山洪灾害防治经费使用管理办法（征求意见稿）第一条为加强和规范全国山洪灾害防治经费使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等有关法律法规制定本办法。
第二条全国山洪灾害防治经费专项用于支持《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》确定的山洪灾害防治项目，包括：（一）全国山洪灾害调查评价。
包括调查前期基础工作，防治区山洪灾害调查、重点防治区山洪灾害详查、山洪灾害分析评价、数据审核汇集及成果集成管理系统建设、调查评价业务培训；（二）非工程措施补充完善。
包括监测系统补充完善、预警系统补充完善、县级山洪灾害监测预警平台完善及各级信息管理和共享系统建设、群测群防体系完善以及山洪灾害应急保障系统建设；（三）重点地区洪水风险图编制。
包括洪水风险图规范制度制定与通用软件开发、洪水风险图编制、洪水风险图管理与应用系统建设、技术培训与技术指导等支出；（四）重点山洪沟防洪治理。
包括采取护岸、堤防等工程措施支出。
第三条全国山洪灾害防治经费不得用于移民征地、城镇建设和景观建设、楼堂馆所建设、车辆购置、人员补贴、项目建设管理费等支出。
第四条山洪灾害防治项目所需资金，由中央和地方财政共同承担。
地方财政部门应积极筹措资金，切实加大财政投入，确保全面完成山洪灾害防治项目建设任务。
地方财政承担项目建设后的运行维护经费，确保项目设施正常运行，发挥效益。
运行维护经费定额标准由地方财政部门会同同级水利部门制定。
第五条财政部、水利部建立全国山洪灾害防治经费分配奖补激励机制，根据年度资金规模和建设任务，结合上年度山洪灾害防治项目地方建设资金、项目建设管理等情况，于每年4月30日前分配下达全国山洪灾害防治经费年度预算控制指标。
第六条各省级财政、水利部门要依据财政部、水利部下达的全国山洪灾害防治经费预算控制指标以及有关工作要求，编报资金申请文件，联合报送财政部、水利部。
第七条每年6月15日前，财政部商水利部按程序将全国山洪灾害防治经费下达至各省级财政部门，并抄送各省级水利部门。
全国山洪灾害防治项目实施方案
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山洪灾害调查评价是通过全面普查、详细调查、现场测量、分 析计算、综合评价，掌握我国山洪灾害的区域分布、影响程度、风 险区划以及不同区域的预警指标等状况，为规划确定的 2058 个县的 山洪灾害监测预警和防御、工程治理提供基础数据和技术支撑，为 在我国各级政府实行灾害风险社会管理奠定基础。
（一）建设目标
通过本方案的实施，掌握我国山洪灾害的区域分布、影响程度、 风险区划等状况，确定危险区和预警指标，进一步完善监测预警系 统和群测群防体系，在重点区域逐步构建非工程措施与工程措施相 结合的山洪灾害防治体系; 编制重点地区洪水风险图，推动洪水风 险图的应用。显著增强防灾减灾能力和风险管理能力，最大限度地 减少人员伤亡和财产损失，为构建和谐社会、促进社会经济环境协 调发展提供安全保障。
2、山洪灾害调查
防治区山洪灾害调查。通过资料收集整理分析和现场调查，核 对山洪灾害防治区小流域基本信息，收集处理水文资料，调查防治 区内山区河道基本情况，调查各自然村落、城镇和企事业单位的基 本情况和位置分布，调查受山洪威胁的区域、灾害类型和历史灾害
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情况及防治现状等，并将受山洪威胁的区域范围调查结果标绘在工 作底图上。
一、项目背景
山洪灾害是我国洪涝灾害中致人伤亡的主要灾种。2006 年 10 月国务院批复了水利部牵头编制的《全国山洪灾害防治规划》（以 下简称《山洪规划》）,水利部、财政部于 2009 年在 103 个县开展 了非工程措施建设试点。2010 年 7 月 21 日，国务院常务会议决定 “加快实施山洪灾害防治规划，加强监测预警系统建设，建立基层 防御组织体系，提高山洪灾害防御能力”。2010 年 10 月，国务院 出台了《国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的 若干意见》（国发[2010]31 号）。国家发改委根据意见要求牵头编 制了《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御 和综合治理总体规划》（以下简称《总体规划》），将山洪灾害防 治区范围由 1836 个县增加到 2058 个县。2011 年 4 月，国务院常务 会议审议通过《总体规划》。
山洪灾害调查技术要求
山洪灾害调查技术要求一、目标任务1.1调查目标为确保山洪灾害调查评价工作按《省级实施方案》确定的目标顺利完成，根据要求开展山洪灾害调查评价工作。
根据实际情况，选择山洪灾害威胁严重、防治任务重的进行调查评价工作，以小流域为单元，深入调查分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征、社会经济和历史山洪灾害等情况，分析小流域洪水规律，评价重点防治区内居民点、自然村落、集镇和城镇的防洪现状，科学划定山洪灾害危险区，分别确定预警指标和阈值，为及时准备发布预警信息、安全转移人员提供基础支撑。
1.2调查任务根据2014年度山洪灾害防治项目建设任务要求，主要开展包括山洪灾害调查评价、非工程措施补充完善以及重点山洪沟防洪治理三部分内容。
具体如下：1.1山洪灾害调查评价（1）前期基础工作。
山洪灾害调查评价相关技术要求编制由中央统一组织，省级负责完成。
包括山洪灾害调查评价基础数据准备、工具软件系统以及省级使用培训、后期服务等工作。
（2）山洪灾害调查。
山洪灾害调查评价包括：水文基本资料收集处理、小流域基础信息现场核对、社会经济调查、历史山洪灾害调查、山洪灾害威胁区域调查、涉水工程补充调查、沿河村落现场详查和河（沟）道断面测量等。
（3）山洪灾害分析评价。
山洪灾害评价包括小流域分析评价、沿河村落防洪现状分析，危险区划定，预警指标分析计算等。
（4）山洪灾害调查评价数据审核汇集。
山洪灾害调查评价数据和成果要按照县、市（州）、省逐级审核汇总上报。
（5）业务培训。
省级统一组织开展调查评价业务培训，制定详细的培训方案，重点是现场调查的标准和方法、现场采集终端和数据审核汇集系统使用等的培训。
1.2非工程措施补充完善（1）县级平台软件完善和预警能力升级。
（2）监测、预警系统补充完善和群测群防体系完善。
1.3重点山洪沟防洪治理依据省级山洪灾害防治项目实施方案，在重点山洪沟防洪治理项目名录中，选择山洪灾害严重，影响人口较多，治理效益显著，具备形成综合防御体系的重点山洪沟开展工程治理。
山洪灾害防治监测预警系统软件产品说明
山洪灾害监测预警软件产品说明北京燕禹水务科技有限公司二〇一〇年三月目录1软件产品总体结构 (1)2软件产品逻辑结构 (2)3软件产品运行环境 (4)3.1软件服务端运行环境 (4)3.2软件客户端运行环境 (4)4软件产品性能 (4)5防洪综合数据库说明 (5)5.1数据库总体构成 (5)5.2数据库分类说明 (5)5.2.1空间数据库 (5)5.2.2属性数据库 (6)6数据接收处理软件功能说明 (8)7山洪灾害监测预警系统应用软件功能说明 (8)7.1决策支持软件功能 (8)7.1.1基础信息管理 (9)7.1.2实时汛情监视 (13)7.1.3山洪灾害信息服务 (17)7.1.4洪水预报分析 (19)7.1.5预警发布 (22)7.1.6预案管理 (24)7.1.7报表管理 (25)7.1.8系统管理 (25)7.2乡镇灾情上报软件功能 (29)7.2.1灾情填报 (29)7.2.2灾情统计分析 (30)7.3山洪灾害专用图形编辑软件功能 (31)7.3.1添加要素 (32)7.3.2移动要素 (32)7.3.3删除要素 (32)7.3.4专题图输出 (33)8防洪综合数据库软件功能说明 (33)8.1查询检索 (33)8.2数据编辑 (33)8.3数据导入导出 (34)1软件产品总体结构防办通过通信网络、计算机网络与雨量监测点、水位监测点、上下级防汛机构及水文、气象、国土等其它相关单位相连；需从外部获取的山洪灾害相关信息通过网络传输后经过接收处理进入防洪综合数据库。
在防洪综合数据库的基础上建设基于山洪灾害监测预警系统应用软件（包括决策支持软件、乡镇灾情上报软件和专用图形编辑软件），实现基础信息查询、水雨情监测查询、气象国土信息服务、水情预报服务、预警发布服务、预警响应服务、系统管理等应用。
防洪综合数据库软件实现防洪综合数据库的综合管理维护。
雨量及水位气象信息上级单位监测站2软件产品逻辑结构山洪灾害监测预警软件产品采用B/S和C/S相结合的多层体系结构，以地理信息系统为平台，实现各类相关数据的接入和人工录入功能等功能，利用浏览器进行各类信息的查询、分析、管理等交互。
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1.数据常见问题解答(1)下发的数据中已经包含了监测站点数据，是否需要核查？答：下发数据中的自动监测站点是共享的国家监测预警信息管理系统平台的数据，需要县级单位补充和完善，并核查监测站点的位置和属性信息是否正确。
(2)下发的矢量数据和影像图有偏差，在调查过程中，以哪一个数据为准标绘调查对象的位置？答：下发的矢量数据必须经过脱密处理，各省、市、县才能够在非涉密的环境中使用。
经过脱密处理的数据，会出现矢量数据的坐标抖动，造成不定向的偏移50米～100米，矢量数据在调查过程中提供位置的参考，实际标绘调查对象的位置以影像图为准。
脱密数据的属性信息是准确的，可以用于分析计算。
(3)影像和矢量数据分别采用哪个坐标系和高程系？答：数据成果平面坐标系采用WGS84坐标系，高程基准采用1985国家高程基准。
(4)影像数据和行政区划数据缺失？答：影像数据全部采用国产卫星数据，数据基本为2012年12月以后（含12月）拍摄的。
行政区划数据采用国家统计局2011年统计用行政区划代码，对1:5万DLG 数据中的乡镇和行政村进行编码和位置匹配。
由于行政区划政区调整过程中造成缺少乡镇边界、乡镇影像和行政区划数据，由数据厂家对下发数据重新整理并替换。
如果是缺少行政村或自然村，县级用户在采集终端软件中进行行政区划调整即可。
(5)行政区划编码和位置到哪一级别？答：行政区划数据已经对县、乡镇、行政村进行了编码，并在图上标绘了行政区划位置。
下发的数据中已经包含了自然村数据，并标绘了自然村位置，需要县级单位对未编码自然村进行编码。
(6)本县所有未编码自然村是否都需要编码？答：需要对本县所有未编码自然村编码，在采集终端软件中提供对自然村编码的工具，需要用户选择当前自然村所属的上级行政村即可，自然村行政区划代码由采集终端软件自动计算。
(7)小流域下垫面坡面糙率和下渗特性如何提取？答：利用土地利用和植被类型数据，分析土地利用类型与小流域坡面糙率的对应关系，进行栅格化处理，概化确定小流域坡面糙率值；利用土壤质地数据，分析土壤质地类型与小流域坡面下渗特性的对应关系，进行栅格化处理，概化确定小流域下渗特性参数，建立小流域坡面糙率和下渗特性数据属性表。
(8)下发的数据中有一部分断面数据，是如何提取的？答：采用原始1:5万DEM数据，在流域出口节点上游和下游50-200米处提取河道横断面。
(9)小流域面积大小不等，是如何划分的？答：小流域面积在原则上应控制在10～50km²之间，特殊情况下不宜小于3km²或大于100km²（为保持水系拓扑关系正确，有少量碎片例外）。
重点考虑水库、水电站、水闸、水文站、村镇、居民点及地形地貌特征等因素，设置小流域划分的节点。
(10)小流域代码很乱，是如何编码的？答：小流域编码按照《山洪灾害调查评价小流域划分及基础属性提取技术要求》中的小流域编码规则，在《中国河流代码》（SL249-2012）基础上进行统一编码，建立完整的水系以及流域的拓扑关系。
参见下发《基础数据处理和工作底图制作》。
(11)下发数据中，是否包含乡镇边界数据？答：乡界数据是山洪调查评价工作的重要指导数据，是本次调查评价工作底图基础地理数据的重要组成部分。
乡界数据生产主要依托国家测绘地理信息局已有的西部县挂图中提取西部地区的乡界数据和协调各省局收集提交省内的乡界数据，在此基础上进行本次乡界数据生产工作。
(12)如何浏览下发的工作底图数据？答：在下发的工作地图U盘中，包括一套工作底图浏览软件，可以安装工作地图管理软件对数据浏览、查询及管理。
工作底图管理软件需要ArcObject 10.1，运行于.Net Framework4.5运行环境。
也可以在ArcMap中打开.mxd文件，对底图数据进行浏览和管理。
建议各省对影像图切片使用ArcGisServer10.1版本。
(13)如何在下发矢量数据中提取任意断面以上流域属性信息？答：根据下发数据是提取不到任意断面以上流域的属性的。
(14)自动监测站点位置偏差很大，是否需要核查自动监测站点位置？答：需要核查自动监测站点位置和属性信息。
(15)下发数据中是否包含全省的一个数据？答：下发数据包含两部分，一部分是县级单位的数据，一部分是省级单位的数据。
(16)下发数据是否涉密问题？答：下发数据都是经过脱密处理过的，不存在涉密问题，但是一定要按照数据管理要求去使用数据。
(17)本项目下发的基础数据和影像数据，除了在本项目中使用外，能够在其他的县级平台使用？答：本项目下发的以县级为单位的数据是脱密数据，可以运用到县级监测预警平台或其他平台，在数据使用过程中应该符合数据使用管理规定。
(18)行政界线和我们现有的行政区划边界不一致？答：工作底图采用的行政界线数据中，省界、县界现势性为2012年，乡界数据现势性为2010年。
(19)为什么打开mxd后有些图层数据没引上？答：部分图层数据未引上是正常的，因为各区县可能不包含全部的图层内容，例如该区县内无水库、铁路等地物，在脱密过程中会删除该空白图层，因此缺少水库（SKUP、SKUA）、铁路（LRRL）等图层。
(20)提供给我们的县级工作底图成果是否涉密？答：县级工作底图成果经过了国家测绘局保密技术处理，可以在本项目内公开使用。
(21)小流域土地利用和植被类型信息数据生产的主要技术方法是什么？答：小流域土地利用和植被类型数据，是基于遥感卫星影像数据，利用不同地物在影像上的光谱、形状、大小等解译信息，采用“软件辅助、人机交互”的方法，参考基础地理信息数据、专题数据资料等，形成小流域土地利用和植被类型信息数据。
(22)本项目的成果组织方式如何？答：DOM成果包括过程成果和最终成果，其中过程成果包括原始影像文件和县级多光谱DOM 文件，最终成果包括1:5万分幅DOM 文件和县级辖区DOM 文件。
（1）省级成果内容具体组织形式和命名方式如下图所示：图1省级DOM成果文件组织结构及命名图表1省级DOM成果内容一览表(23)本项目的数据格式如何？答：1）标准分幅数据采用Geo Tiff 格式，带tfw 文件。
2）县级辖区影像文件格式采用IMG和jpeg格式（带jpw 文件）。
3）元数据文件采用XLS 文件格式。
4）矢量数据成果采用Shapefile 格式。
(24)本项目的成果分幅方式如何？答：本项目有两种分幅方式：1）1:5万分幅按1:5万标准分幅与编号提供影像(参照国标)。
2）县级辖区影像按县级行政区划外扩2公里提供县级辖区影像。
(25)本项目的成果所采用的是什么坐标系？答：所有成果数据均采用WGS-84 大地坐标系。
(26)本项目的成果数据云量是如何定义的？答：本项目生产的国产卫星影像云、雪(不包括终年积雪)覆盖量小于5%，且云、雪均保证不覆盖水库、大坝、村庄等项目重点关注地区。
(27)2.软件常见问题解答(1)小流域出口位置改变了，如何更新工作底图数据？答：采集终端软件中可以修改出水口位置，并添加修改意见，将修改意见导出数据更新包，发送到采集终端软件技术服务邮箱，由数据下发厂家对数据进行更新，数据处理完毕将更新后的数据发送给用户，指导用户在采集终端软件中进行数据更新。
(2)企事业单位调查范围是整个县区数据吗？答：只调查防治区范围内的企事业单位，并录入企事业单位的经济、人口等信息。
需要标绘企事业单位位置并拍照。
(3)下发的影像数据为什么不能直接使用，需要切片处理？答：下发的影像图是比较大，每个县影像图的大小为3G左右，经过地图切片处理后，降低地图引擎对硬件设备的性能要求，从而提供高效的地图浏览效果。
(4)每个县下发的5套采集终端软件如何分配主机和从机？答：每个县只能设置一台主机，可以设置多台从机，根据具体情况选择设置多少台从机。
用户有一些工作必须在主机上完成后，才能分发到从机，从机导入主机分发的数据，可以多台从机并行数据录入，最终将从机数据在主机上完成数据合并。
(5)采集终端软件中的内业调查表格和外业调查表格是否支持批量导入？答：内业调查表和外业调查表支持批量导入功能，批量导入的前提是用户必须按照内业调查表和外业调查表模板填写，才能够实现批量导入。
(6)采集软件中是否支持批量更新？答：目前不支持批量更新功能，用户批量导入认为是数据的增加。
不会更新以前录入的数据。
(7)带经纬度坐标的数据录入或导入，是否支持自动标绘位置？答：如果用户录入数据的模板包含经纬度坐标信息，就可以实现自动标绘到图上。
(8)哪些调查对象支持经纬度自动标绘位置？答：单独一个点的位置，如果包含经纬度，能够自动标绘到图上指定位置。
如果标绘对象是线或面，不支持录入位置自动标绘。
(9)政区调整关联未编码自然村，有没有比较快捷的方式？答：可以根据下发的矢量政区数据（AGNP）找到自然村的位置和名称，然后根据政区编码规则进行编码，编码完成后，在政区调整界面导入有编码的政区即可。
(10)断面和洪痕数据技术要求按目录组织提交，导入采集终端有什么作用？答：断面和洪痕数据导入采集终端软件主要是对测量数据的检验，检查测量断面的位置是否正确，是否与影像图重合。
避免最终成果提交，造成大批量测量成果不合格，同时采集终端软件中也能够关联断面和洪痕的照片，并支持按照目录组织结构导出。
(11)主机数据导出和用户机数据导出有什么不同？答：主机导出数据有两个用途，第一主机完成政区调整，导出数据分发到用户机。
第二主机完成整个县数据合并后，导出数据在审核汇集系统进行提交。
用户机数据导出，主要是发送到主机，完成数据合并。
(12)采集终端软件如何升级？答：采集终端软件有一个技术支持网站，包括资料下载，软件升级包，常见问题解答栏目，用户可以自行下载软件升级包，在采集终端软件系统管理->系统升级模块选择系统升级包升级。
(13)加密狗和采集终端软件如何绑定？答：加密狗和软件安装目录下的注册文件绑定，并且当前软件的安装目录只能和已经绑定的加密狗匹配才能够启动软件，其他加密狗则无法启动软件。
(14)政区调整功能下的未编码自然村，需要对所有自然村编码吗？答：按照要求，是需要对所有未编码自然村进行编码，各省也可以根据省级单位的要求，自行制定未编码自然村的范围，对其进行编码。
(15)行政区划基本信息能够提供批量导入功能？答：按照行政区划基本信息模板填写表格，支持批量导入功能。
(16)沿河村落居民户和重要城集镇调查范围？答：沿河村落居民户和重要城集镇只调查危险区范围内的数据，并且需要测量沿河村落居民户和重要城集镇宅基高程，并拍摄照片。
(17)调查对象拍摄照片要求？答：调查对象拍摄照片要求拍摄整体和局部照片，照片数量不要超过3张，分辨率能够满足800*600就可以，并且每一张照片中都需要摆放标尺，能够反映调查对象规模即可。