小型农田水利工程的建设与管理

小型农田水利工程的建设与管理

发表时间：2016-08-01T15:52:09.697Z 来源：《基层建设》2016年10期作者：莫丽态.吾买尔

[导读] 本文主要是对小型农田水利工程存在的问题及强化其建设与管理的措施进行分析论述。

新疆博州精河县大河沿子水管站 833005

摘要：小型农田水利是农田水利工程中重要的一部分。近几十年，随着经济的发展，我国小型农田水利工程也有了很好的发展，但与此同时也存在着一些问题，影响工程的健康发展。本文主要是对小型农田水利工程存在的问题及强化其建设与管理的措施进行分析论述，希望能够提供一些有价值的参考。

关键词：小型农田；水利工程；建设与管理；措施

我国是一个发展中的农业大国，耕地面积占世界9%，淡水资源只有6%，所以农田水利工程的发展对我国农业的发展起着不可替代的基础作用。而小型农田水利工程是农田水利工程的重要组成部分，并且发展迅速，与此同时导致一系列问题的呈现。农业水利政府部门必须积极地分析当前各个地区有关小型农业水利建设和管理存在的问题，并提出建设性的意见，促进当地的农业快速发展，为农业发展、社会稳定、经济发展奠定坚实基础。下文将对小型农田水利工程建设与管理的相关内容进行详细的论述。

一、小型农田水利工程存在的问题

1.水利工程及其设施数量有限

由于受到客观因素的影响，很多农村地区的水利工程设施季节性和工程缺水的问题很严重。在我国的北方地区，每年的夏季是降水的高峰时期，而在春季四五月份的降水较少。由于很多地区的水利设施数量有限，在雨季很难做到储存雨水，在旱季持续的供水，保证农业生产对灌溉的需求。同时由于很多地区的水利工程数量不足，且工程完好保存率较低，有的地区的水利设施完好率还不足20%。这就导致了水利工程的拦蓄能力较差，导致了防洪抗洪，抗干旱的能力较差。

2.工程老化现象严重，利用率低

现有的小型农田水利工程多数都建立上世纪五六十年代，同时很多工程是一边设计、一边规划一边施工，这种设计方式的标准普遍比较低，且很多水利工程运行到现在已经超过了50年的时间，先天施工的不足，加上后天维修配套设备没有跟得上，导致了工程老化现象严重，很多工程退化、失修严重，效益锐减。根据相关部门的统计数据显示，我国农村地区的农田水利工程渠系水利用系数在0.3-0.4左右，水的利用效率仅在40%左右。此外，在进行水利工程过程中，很少会对项目工程的可行性组织论证组进行论证，工程的建设和施工存在很多的不规范现象。但是很多水利单位还有没有充分的认识到其中的严重性，并采取必要的措施将其解决。

3.用于水利工程建设的资金不足

自从我国提出了建设新农村以来，虽然国家大力扶持农田水利工程建设和管理。但是项目在规划设计、项目安排以及资金补助过程中给予了很大的倾斜。但是由于我国很多农村地区经济发展程度不足，很难会有充足的资金用于农村水利重点工程的建设，导致部分工程无法正常的进行下去。即使是准时开工建设之后，工程也会延期竣工。所以很多农田水利工程在建设过程中大多数都是以民办公助的现象为主，建设资金比较紧张，存在能省则省现象，因此建设的项目工程一般都比较简陋，存在很大的施工和管理问题，严重制约着小型农田水利工程的施工管理工作的开展。在农村很多地区，由于经济发展不足，很多地方的农田水利工程都基本上处于停滞的状态。原有的工程也因为得不到及时的维修损坏十分严重。

二、强化小型农田水利工程建设管理的措施

现阶段，我国小型农田水利工程建设中存在着一些问题，不利于水利工程的健康发展，因此需要针对问题，采取一些行之有效的措施。具体措施如下所示：

1.建立健全小型农田水利工程建设管理的规章制度

首先，要完善并加强相关的管理监督制度，实行自上而下的监督体制，一方面是对工程建设质量的监督管理，在相应的水利工程建设中，要将责任落实到个人，并明确各监督管理人员应负的责任；另一方面是对后期的管理进行监督，保证管理人员的到岗到位，并且及时发现工程在工作中出现的问题，及时进行维护。其次，要建立合理的奖惩机制，我国现在小型农田水利工程建设与管理中没有奖励的机制，严重影响着工作人员的积极性，建立奖励机制，对在工程建设和管理中做出贡献，提出建设性意见的人员及时地奖励，对工作态度不端正工作出现错误的人员进行相应地惩处，并通过当地政府的信息公布平台公布出去，对其他工作人员是一个警示作用，从而保证水利工程建设管理的顺利进行。

2.提高相关人员的综合素质

要加强我国小型农田水利工程建设及管理，就必须转变相关人员的观念，提升管理人员的素质。第一，加强地方政府部门领导层的管理意识，省市及县水利部门，要定期地进行相关小型农田水利工程建设的会议，对一段时间的工作进行讨论提出建设性意见，并加强各地方水利部门的交流学习，从根本上让管理人员意识到小型农田水利工程建设的重要性。第二，加强对各地农民的宣传力度。因为小型农田水利工程建设是一项利民工程，需要农民积极配合，有的农民认为引水灌溉会破坏其耕地，从而不积极配合。相关地方政府部门一方面可以通过印刷相关的书刊送去农民家里做宣传；另一方面，要经常下乡加强与农民的交流沟通，让农民认识到水利工程的重要性以及对其的益处，从而让农民积极配合政府做好相应的建设和管理。第三，提升工程建设及管理相关人员的专业素质，当地政府在选择相关农田水利工程建设和管理的人员时候，要选择有一定专业素养的，不要随便找一个当地的农民或者政府的人员，并且要定期地将工作人员送去培训，并进行考核，对考核不合格的人员及时处理。

3.加大对农田水利工程的资金投入

首先，应该认识到农田水利工程建设的最终目的是解决“三农问题”，为我国经济社会的发展奠定基础。无论水利工程建设的出发点是保证农村经济发展，还是提高农业的用水效率、支持水源向城市、工业及生态环境的转移，最终受益者都是国家；其次，农民与农业为我国工业化与城市化进程做出了较大贡献与牺牲，当“三农问题”越来越突出时，在农业与农村发展遇到困难时，工业与城市都应该加大支持力度，国家财政更应倾向于农村与农业；再次，由于农民的负担较重，且对土地没有所有权，因此要求农民投入资金建设农田水利工程存在