乡镇机构改革相关问题的调查与建议

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某某镇对镇村机构改革的意见和建议

***对镇村机构改革的意见和建议我镇是一个农业乡镇，距离县城最远。

由于自身地理位置与条件的限制，对镇村机构改革报了太多的期望，同时也是我镇的意见和建议：一是扩权强镇。

乡镇是国家各项政策贯通的最后一步路，乡镇的作用至关重要，也是关键环节。

我们手中的权利最小，责任却无限大。

对于农村基础设施的建设情况，我们最了解，与群众打的交道最多，也是最容易、最能听到群众呼声的地方，可是我们却没有任何的权利为他们解决这些急需解决又无力解决的问题，我们能做的只是上报，除了上报，还是上报，上面批不批我们只有过问的权利。

工作再难，矛盾再深，我们只能去了解，却无力解决。

我们基层工作不做好，国家各项政策的畅通，国家的稳定从何谈。

二是希望出台乡镇干部流动的相关制度。

国家招聘人员时，要求有基层工作经验者优先，可是谁想过这一优先就是一辈子待在基层乡镇。

待在基层好，基层工作条件虽然比不上城里，可是农村的人淳朴，容易打交道。

可我们每个国家工作人员都有家庭，都有孩子，都有父母，都需要照顾，我们不能为了工作忽视父母、孩子的需求，我们因为有了家，才能安心、用心的干好工作。

国家要求常回家看看，看看年迈的父母，可是我们基层的乡镇人员一年能在家为父母、孩子做过几次早餐、中餐，每次天还没亮就要往远在20多公里的地方去上班。

这一切我们都能体谅，可是我们希望在我们忍受这份“苦”时，国家能让我们看到希望，看到能过几年我们也有上县城、离县城近的地方上班的希望。

殷切的希望国家出台相关政策，不要让一切都只是流于纸上、流于形式。

干好工作的前提是让我们无后顾之忧。

三是改善乡镇干部待遇。

乡镇干部都离家远，希望能有相关补贴，弥补由于离家远带来的经济上的损失，希望能够给离县城较远的乡镇，相应的给一点交通补贴。

四是加大对财政项目资金的投资。

农村基层设施薄弱，村集体又无收益，地方政府财政拮据，希望能极大对农村财政资金的投资。

关于进一步深化乡镇机构改革的调研报告

关于进一步深化乡镇机构改革的调研报告自上世纪80年代以来，我国已经进行了四次大规模的机构改革，在精简机构、减少编制、分流人员、转变政府职能和管理方式、提高政府行政效率和管理水平等方面，都取得了一定的效果。

在200X年的机构改革中，我们特别重视乡镇机构改革问题，并在改革实践中解决了一些问题，但是这方面的改革还远远没有到位，我国乡镇行政体制和机构改革还有很长的路要走。

一、200X年乡镇机构改革取得了显著成效根据《山东省乡镇党政机构改革实施意见》和《山东省乡镇事业单位机构改革的意见》，XX年3月，我县按照市委、市政府批复精神，组织实施了乡镇机构改革。

这一次机构改革全面落实了省委、省政府的改革思想，改革初步达到了预期的效果。

（一）机构编制精简情况乡镇党政机构由原来的99个精简为36个，精简64%；乡镇财政拨款事业单位由原来的114个精简为34个，精简70%。

乡镇党政群机关编制由原来的625人精简为389人，精简236名，精简比例为38%；乡镇财政拨款事业单位编制由667人精简为319人，精简348名,精简比例为52%。

乡镇党政领导职数由110人精简为94人，精简16名，精简比例为15%。

乡镇财政拨款事业单位精简分流351人（其中整建制转为自收自支的139人），精简53%。

（二）机构改革的成效通过此次改革，解决了乡镇行政体制和机构方面存在的一些问题，成效是非常明显的。

一是推动了乡镇政府职能转变。

通过改革，乡镇政府在职能转变上取得了一定程度的进展。

许多乡镇干部对乡镇政府应该干什么，不应该干什么有了比较清楚的认识。

初步实现了政企、政事分开。

撤销乡镇企管委后，政府直接从事企业经营活动或干预企业生产经营自主权的现象有一定程度的减少。

事业单位承担的行政管理职能收归政府机关行使，而技术性、事务性、服务性的工作则由事业单位承担，过去政府机关与事业单位职能交叉不清的现象有一定程度的改观。

二是优化了乡镇组织结构，精简了乡镇工作机构。

对县乡机构改革的调查和思考

对县乡机构改革的调查和思考根据省委、市委组织部门的安排，就县乡机构改革问题，我们进行了一些初步了解和分析，现将有关情况报告如下：机构改革，涉及到机构编制、领导职数、人员身份、政治待遇和经济待遇等多个方面，不但涉改部门人员很关注，其他部门的人员也高度关注。

据调查了解，许多基层单位和干部对县乡机构改革心态微妙、顾虑重重，有的持怀疑态度，有的茫然失落，有的甚至还有抵触情绪。

主要体现在：通过认真调查分析，我们发现县乡机构改革在落实中还存在一些困难，概括来讲主要是有“四难”：为进一步搞好县乡机构改革工作，推动改革科学化，促进县乡经济社会发展，我们建议：1、实行适当宽松的机构限额。

一个地区机构限额设定多少，不能搞“一刀切”，要结合地区实际，充分体现各地政府的功能特点。

科学设定限额。

一方面，要充分考虑地区的人口规模、地域、经济发展水平、地区特点，因地制宜确定机构限额，大县与小县、农业县和城市市区，都要根据具体情况区别对待。

另一方面，要充分考虑地区的产业发展特点和实际工作需要，允许地方机构设置在遵循中央、省市改革精神的前提下，设置一些相对应地方特点和特色的机构以服务地方。

例如攸县煤炭资源丰富，设立了煤炭局和煤炭产业办，醴陵针对烟花、陶瓷两大支柱产业成立陶瓷产业局和烟花鞭炮管理局，契合了地区产业发展特点，为产业发展起到了保驾护航作用。

2、适当增加行政编制。

本次机构改革，部分单位要重新界定、整合职能，部分单位要进行适当地合并和集中，同时要取消参照公务员管理单位。

行政机构减少越多，人员安置分流的压力越大。

由于政策原因，公务员单位、参公单位相比企事业单位在人员调动、福利待遇、社会保障等方面存在一定优势，公务员、参公人员普遍缺乏去企事业单位的意愿和动力，同时企事业单位也要进行改革，吸纳政府分流人员的能力也有限。

要缓解人员安置的压力，机构改革必须做好科学定编工作。

为此，要根据部门所承担的职能及其履行职能的能力、服务对象增加的幅度，科学增加行政编制，确保机构设置与地区人口基数、服务对象、单位职能变化相匹配，与地方经济社会发展水平保持正常增长，为人员分流提供调整空间，避免人员“回流”的现象。

关于乡镇机构改革若干问题的调查与思考

全文共计7515字关于乡镇机构改革若干问题的调查与思考
乡镇机构改革关系到农村税费改革成果的巩固和县乡财政困难的缓解，更关系到社会主义新农村建设。

我们对此进行了专题调研。

总的感觉是，乡镇机构改革的复杂性、敏感性和困难程度不亚于农村税费改革本身，需要进一步明确改革的方向、目标和方法，以确保改革顺利推进并取得预期成效。

一、乡镇机构必须也有条件改革和精简合并，但不宜全部撤销，并明确至少在一个相当长的时期内要保留乡镇建制，让乡镇干部吃定心丸
在调查中我们了解到：不少乡镇干部对乡镇机构改革的走向心存顾虑，有的怕乡镇机构一古脑地撤销，自己工作没着落；有的担忧乡镇政府成为县级政府派出机构后，职能悬空，工作不好抓等等。

由于方向不明，“后路不清”，部分乡镇干部人心不稳，工作积极性不高，有的已在自谋出路。

因此，尽快明确乡镇机构改革的方向即乡镇政府今后的走向，对稳定人心、推动改革、建设社会主义新农村十分重要。

我们认为：一方面，从目前乡镇实际情况看，乡镇机构改革势在必行。

一是乡镇数量多，规模小，不利于经济社会健康发展。

如宁夏回族自治区共有343个乡镇街办，有的乡镇面积不足3平方公里，人口不足2千。

既难形成经济发展优势和集聚效应，更难形成区域性经济、文化中心。

同时，每个乡镇都要设中学和卫生院等行政事业性机构，难
1。

乡镇机构设置及运转存在的问题及对策建议(最新)

【范文大全】辰溪县各乡镇现设事业单位10个（不含中小学、卫生院），即农业农机技术推广中心、农村经济经营站、文化服务中心、计划生育技术服务站、国土建设所、林业工作站、企业工作站、水利工作站、畜牧水产工作站和安全生产监督管理站。

30个乡镇共设事业单位300个，占全县593个事业单位的一半多。

核定编制1081名，现有人员1423人。

一、存在的问题6月上旬，我们对乡镇事业单位进行了一次深入调查。

走访乡镇8个，座谈乡镇领导和事业单位负责人70余人。

调查发现，除计生、林业、安监等少数部门业务开展较好外，绝大多数事业单位运行困难、权责利关系不明、管理体制不顺、内部活力不足、经济和社会效益低下。

具体表现为：一、条块分割，管理存在矛盾。

机构改革后，对乡镇事业单位管理体制作了调整，除国土、林业外，其它均下放到乡镇管理。

但因未出台具体的管理制度，各乡镇事业单位实际仍以县管为主。

负责人任免、人员调配、工作考核、工资调级、职称评定、档案管理等全部由县直部门负责，人员使用却在乡镇，造成人员管理与使用相分割的矛盾。

主要表现为：（一）管理出现脱节、缺位。

田湾镇畜牧站张正勇说：乡镇事业单位开不开展业务、开展得如何无人检查督促，没有制度约束。

乡镇只管安排的"中心"工作是否完成，业务则认为是县直管的事；县直只知交办的工作有无回音，平常工作管不着。

（二）工作安排不协调、不配合，乡镇事业人员无所适从。

田湾镇水利站一技术人员被水利局抽到潭湾水电站搞测量，抽去一个月，镇里以其"中心"工作未完成，将其全年目标管理奖扣除。

锦滨乡畜牧站一干部，乡领导认为其业务和"中心"工作都完成得不错，畜牧局却以其防疫时期被抽去搞了几天"中心"，而不予评定职称和工资调级。

二、经费不足，日常运转困难。

农业农机技术推广中心、农村经济经营站基本没有经济收入，乡镇企业、畜牧水产、水利、文化等经费来源也很少。

乡镇机构改革面临问题及建议

中央广播电视大学毕业设计(论文)评审表题目乡镇机构改革面临问题与建议姓名吝盟教育层次 _____ 本科__ __ _ 学号 1413001267186 省级电大_____河北电大_____专业分校 ___邯郸电大_____ 指导教师教学点 ___ 馆陶电大______摘要：随着农村改革的深化,社会主义市场经济体制的逐步建立，农村经济一体化要求日益突出.但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡（镇）村管理体制,客观上制约了农村大市场的统一管理和规划，人国地阻碍了区域之间、乡镇之间、村与村之间的横向联系和紧密协作，严重影响了农村经济的协调、健康、迅速发展。

因此,探讨我国目前乡（镇）村管理制中存在的问题，改革和完善乡（镇)村管理体制,以适应农村经济发展的要求,具有重要的意义.关键词：乡镇政府：机构改革：建议：目录一、乡镇体制管理中存在的问题—-—————--———---—-3二、对乡镇体制改革的建议-——-—-—-—-—-—-—-——--6一、目前我国乡（镇)村管理体制中存在的问题党的十一届三中全会以来,,我国对农村乡(镇）村管理体制进行了大的调整。

由过去的“政社合一"的公社、生产大队、生产小队高度集中的垂直管理体制改变为“政社分设”的乡、村、组的相对独立和集中的管理体制。

改变了过去政企不分的状况,自治权力在基层政权体系中的比重日益增加,农村基层政权建设也得到了加强。

但是，从目前乡（镇)村管理体制的运行情况看,乡（镇）村管理机构职责不清，关系未理顺的现象仍然存在。

尤其是随着市场经济的发展和农村基层政权建设的迈进,暴露出许多新的问题和矛盾，与农村社会经济发展不相适应.主要表现在：（一）条块分割的乡镇管理体制与乡镇政府行政效率的要求不相适应.乡镇政府，作为国家在农村最基层的一级政权,承担着管理本地区政治、经济、文化和各项事务等繁重任务。

繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。

但由于现行条块分割的乡镇管理体制,乡镇政权的职能受到了严重的削弱,行政管理很难实现高效运作。

贵阳市乡镇机构改革存在问题及对策建议

况下，组织民政、规划等部门进行调研、论证，调整乡镇规模，进行合理的撒并。根据贵州山区的特点，我市乡镇规模建议以区划面积１０２０５ — ０平方公里，人口以３５ — 万为宜。在通讯手段、交通设施日渐发达的今天，一个乡镇的管理幅度和管理人口完全可以大
检查几乎成了乡镇的中心工作，各乡镇普遍存在疲于应付各项检查的情况，不能把大部分精力放在群众的农业技术、文化等方面的指导服务上。同
时也加重了乡镇的财政负担。二是一些上级业务
通、企业生产、药品、食品卫生等工作，作为年度目
标任务下达给乡镇，而乡镇又没有相应的执法权，全靠协调，难以实施有效管理。由于这些任务及其指标的主要评价、考核方式采取“ 一票否决制”将，乡镇政府和其主要负责人的荣辱、政绩、升迁与之挂钩，乡镇政府不得不将主要精力投放在完成上
一
定。这样，就使县级政府及其各部门在行使职权时，了较大的自由度，有更容易把本属于县级政府及其部门的职责转嫁给乡镇。县级政府通常将各项社会经济发展任务，细化为各种指标，分解下达给乡镇，并与乡镇政府签订目标考核责任书。如交
是上级对乡镇的评比检查过多、过滥。应付
贵阳市乡镇机构改革存在问题及对策建议
李伟
一
、
乡镇机构改革中存在的主要问题
好地履行乡一级政府的主要职责。
（）二乡镇建制设置不合理
（）一县乡管理体制不适应发展需要，政府职
能定位不清晰，乡镇政府职能转变还不到位经过几轮机构改革，县级政府职能已经实现了重大转变，但是在发展经济问题上，县级政府还

关于我市乡镇机构改革调查报告

关于我市乡镇机构改革调查报告转变乡镇政府职能建立和完善服务型政府体制和机制:一、乡镇机构改革的实践探究近几年来，我市各县(市、区)对乡镇机构改革进行了积极的实践和探究，并取得了发展和突破。

目前，全市有46%的乡镇设立了便民服务中心，建立健全了新的工作运行机制，取得了良好效果。

在一些改革推进快、效果比较好的乡镇，咨询卷对象农民对乡镇政府工作有44.4%认为很中意，53.7%认为比较中意。

现将几个具有代表性的乡镇机构改革的要紧做法综述如下：(一)××县××乡1、合理设置机构，优化人员组合。

一是以突出服务职能为重点，合理设置机构。

将原行政机构5个综合办公室整合为“一办、三中心”;将原7个事业站所整合为“七个服务队”;将审批和服务职能集中，设立“便民服务大厅”。

二是以提高服务效能为目标，优化人员组合。

依照机关干部的表现和特长，对人员上岗采取双向挑选、公平竞争的方法，做到人尽其才。

2、环绕群众点题，提高服务水平。

一是广泛了解群众需求。

充分利用乡村亲民接待室了解民意，并要求下村干部携带《民情日记》，深入了解群众的实际困难。

二是积极办理群众需求。

做到办理内容群众确认，降实过程群众监督，服务成效群众评判。

三是开展重点联系服务。

经过各中心或服务队包项目、干部包企业或农户等形式，开展重点联系服务。

四是实行定期回访服务。

坚持定期对群众和服务对象进行回访，查寻别脚，限期改进。

3、强化治理措施，健全考评机制。

一是建立台帐。

各个中心和服务队都有明确的工作目标、工作职责和考核方法，并分别建立了日常工作台帐、实绩考核台帐和责任追究台帐。

二是注重评议。

成立由乡村党员干部、人大代表、政协委员、群众、企业主和知名人士等组成的“群众监评会”，监评会对乡镇干部工作每半年评议一次，年终进行总评。

三是严格奖惩。

乡党委把考评结果作为奖惩的重要依据，与干部评先评优和擢升使用直接挂钩。

(二)××县××镇1、转变职能，重设机构。

辽宁省机构改革乡镇调整优化后运行的问题和建议

辽宁省机构改革乡镇调整优化后运行的问题和建议
辽宁省机构改革乡镇调整优化后，可能面临一系列运行问题。

可能存在的问题和一些建议：
问题：
1. 人员调整与培训：机构调整可能导致人员调整，可能存在一定的适应期。

初始阶段人员分工、职责不明确，需要适时进行培训，以确保工作的顺利推进。

2. 资金调配与财务管理：机构改革过程中，可能需要对原有预算、资金进行重新调配和管理，可能需要加强对资金使用的监督和审计工作，防止财务问题发生。

3. 绩效评估机制：新的机构调整后，需要建立健全绩效评估机制，以激发工作动力，提高工作效率。

4. 信息共享与协同：乡镇机构改革后，应加强信息共享与协同机制的建设，提高工作效率和服务水平。

建议：
1. 持续沟通与交流：加强各级政府与乡镇机构的沟通与交流，及时解决问题，有效协调各方利益，促进机构改革的顺利进行。

2. 培养专业人才：通过培训，提高乡镇机构工作人员的综合素质和专业能力，以更好地适应新机构的运行需求。

3. 完善制度与规范：建立健全适应新机构运行的制度，加强对工作流程和职责分工的规范，提高工作效率和服务质量。

4. 加强监督与评估：加强对乡镇机构改革运行情况的监督与评估，发现问题及时解决，为进一步改进提供参考。

需要注意的是，以上建议仅供参考，具体实施需要结合具体情况进行评估与调整。

(4篇)关于深化乡镇管理体制改革工作存在问题及建议材料汇编

（4篇）关于深化乡镇管理体制改革工作存在问题及建议材料汇编深化乡镇管理体制改革工作存在问题及建议材料汇编1. 问题：乡镇管理体制改革缺乏统一标准和指导意见。

建议：应制定一套标准化的指导方针，明确乡镇管理体制改革的目标、原则和具体措施，以保证各地的改革步调一致，提高改革的可操作性和可持续性。

2. 问题：乡镇管理人才短缺。

建议：应该加大对乡镇干部的培养和选拔力度，引导优秀人才进入乡镇工作岗位，并为他们提供相应的培训和晋升机会。

同时，要创造更加公平的竞争机制，激励和吸引更多优秀人才来到乡镇工作。

3. 问题：政府对乡镇管理改革的支持不充分。

建议：政府应该加大对乡镇管理改革的财政支持力度，增加乡镇的财政拨款，并设立专项资金，用于支持乡镇管理改革项目。

同时，要加强政府与乡镇之间的沟通与合作，共同推动乡镇管理改革的顺利进行。

4. 问题：乡镇管理体制改革过程中，群众参与度较低。

建议：政府部门应积极引导和鼓励群众积极参与乡镇管理事务，建立定期的群众代表会议制度，听取群众意见和建议，提高政府决策的科学性和公正性。

同时，要加强对群众参与的宣传和教育，提高群众对乡镇管理改革的认可度和支持度。

总之，深化乡镇管理体制改革工作仍面临一些问题，但通过制定标准化的指导方针、加大人才培养和选拔力度、增加政府财政支持、提高群众参与度等措施，可以进一步推动乡镇管理体制改革的深化，为乡镇发展和社会进步提供有力支持。

乡镇管理体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，旨在提高乡镇管理效能，保障农村基层治理能力和水平。

然而，在深化乡镇管理体制改革的过程中，仍存在一些问题。

下面将进一步阐述这些问题并提出相应的建议。

一、问题：乡镇管理体制改革缺乏统一标准和指导意见。

由于各地区在改革过程中缺乏一套统一的标准和指导意见，导致改革的步调和内容存在差异，难以形成统一的改革成果。

建议：应制定一套标准化的指导方针，明确乡镇管理体制改革的目标、原则和具体措施。

乡镇机构改革相关问题的调查与建议-精选模板

乡镇机构改革相关问题的调查与建议乡镇机构改革相关问题的调查与建议乡镇机构改革相关问题的调查与建议近日，根据市委研究室意见，县委研究室对全县乡镇机构的总体情况进行了调查，就乡镇机构改革存在的问题提出了几点建议，仅供参考。

一、乡镇机构编制总体情况⒈行政、事业单位编制及在职人员情况：全县乡镇机关事业单位编制及在职人员情况表⒉机构设置情况。

乡镇机构总体上可分为行政机关和事业单位两大部分。

行政机关包括党政办公室、社会事务办公室、综合治理办公室、财经办公室、计生办公室五大办公室。

事业单位包括农业中心、计生站、文化广播电视中心、劳动保障事务所、农经站、农税稽查队、招商引资办、统计站、审计站、水利站、城镇建设办、治安联合大队、土地规划所、林业站、居委会等。

⒊县直部门派出机构情况：县公安局派出机构个：城关、石门治安分局、木井、刘田庄、蛤泊、双望、下寨、印庄、陈官屯、燕河、潘庄、刘营派出所。

县法院派出机构个：城关、石门、木井、刘田庄、陈官屯、潘庄法庭。

县国土资源管理局派出机构个：城关、石门、刘田庄、陈官屯国土资源管理所。

县卫生局在个乡镇分别设有一所卫生院。

县水利局在个乡镇分别设有一个水利站。

县畜牧局在乡镇设有兽医站个、改良站个、动物防疫站个。

二、浅淡乡镇机构改革（一）乡镇行政机关机构改革工作已于××年完成。

机构编制管理工作已经理顺，进行了规范化管理。

（二）乡镇事业单位⒈机构职能现状随着市场经济的不断确立和发展，目前我县乡镇事业单位体制缺乏自主权和发展空间，缺乏竞争激励机制，规模都很小，社会化程度不高，布局不合理，功能差，职能萎缩，任务严重不足，不能形成规模效益，无经费，只能靠财政供养来维持，使单位的发展和生存举步维艰。

人员能进不能出，使机构编制和人员无序增长，人员过多，整体素质不高，“人浮于事”，职工积极性不高，基本上是“大锅饭”，干多干少，干好干坏一个样。

因此，乡镇事业单位机构改革势在必行。

⒉上级有关文件精神、要求（）减少财政供养人员的要求全省机构编制工作会议精神和省委办公厅、省政府办公厅《关于实行全省财政供养在职人员总量控制的通知》（冀办字号）和市委、市政府《关于实行全市财政供养在职人员总量控制的通知》（秦字号）文件，要求从××年起，利用年时间，将全省财政供养在职人员总量减少万人。

乡镇机构改革存在的问题及建议

乡镇机构改革存在的问题及建议随着我国城乡一体化进程的加快，乡镇机构改革已经提上了日程。

乡镇机构作为服务基层群众的重要组织，其改革旨在优化行政管理、提高服务质量。

然而，在实际推行过程中，乡镇机构改革仍存在诸多问题。

一、组织管理问题1.管理人员素质不足乡镇机构改革后，一些原本从事行政工作的人员被解聘或调动，而新进人员往往缺乏行政管理经验和专业技能。

其次，由于薪酬待遇较低，难以吸引高素质人才加入，导致人才流失。

2.权力下放不到位在乡镇机构改革中，一些行政权力虽然从上级转移给乡镇，但受限较大，没有真正落实下来。

这可能会导致乡镇对本地区的政策制定和执行能力较弱，难以满足基层群众的需求。

二、服务质量问题1.人事配置问题乡镇机构和组织要根据居民需求来进行服务，但是，在实际履行职责时，往往存在人手不足的问题，工作草率，导致服务质量下降，影响居民的生活质量。

2.缺乏信息化手段随着信息技术的发展，信息在社会运动中的作用越来越重要。

但是，在乡镇机构改革后，一些乡镇仍然没有良好的信息平台和工具，导致信息流转不畅，服务效率低下。

三、人才培养问题1.缺乏培训机会乡镇机构改革后，很多从业人员缺乏行政管理经验，因此，需要定期进行专业培训。

然而，在实际推行中，一些乡镇没有给予从业人员培训机会，这导致乡镇机构成员的专业水平和服务能力难以得到提高。

2.缺乏激励机制乡镇机构对员工的激励机制单一，缺乏多样化的激励手段，这不利于优秀人才的留存和发展。

此外，由于乡镇机构的薪酬水平不高，员工的心态和工作积极性也受到影响。

以上是乡镇机构改革存在的主要问题，为解决这些问题，笔者在此提出以下建议：一、改善管理体制1.加强人才引进和培养，提升管理水平和专业技能。

2.逐渐落实权力下放到位，提高乡镇的政策制定和执行能力。

二、优化服务质量1.加强人事配置，充实机构人员，保障服务效率和质量。

2.加快信息化建设，提高信息处理和服务的效率。

三、加强人才培养和管理1.积极开展专业培训，并制定良好的行业规范和人才激励措施。

乡镇机构改革、干部激励机制、思想政治工作等调研报告

乡镇机构改革、干部激励机制、思想政治工作等调研报告乡镇机构改革、干部激励机制、思想政治工作等是当前乡村建设中亟待解决的问题。

为了加深对这些问题的了解，本文进行了实地考察和综合调研。

以下是本次调研报告：一、乡镇机构改革的现状随着社会经济的变化和发展，乡村的建设也迅速发展。

同时，对于乡镇机构改革的需求也越来越强烈。

据调查发现，当前乡镇机构的问题主要表现为：1.机构设置不合理：由于历史原因、行政区划调整等因素，乡镇机构设置存在较多问题。

可能存在同级机构重复、下设机构职责不清等情况。

2.财务收支体制不完善：由于财务制度的不完善，乡镇机构的预算审核、审批、公开等方面存在一定的问题，整体的财政管理水平有待提高。

3.干部队伍建设不完善：在机构设置不合理、财务收支体制暗地里渗透、干部培养方式不当等因素下，导致现有乡镇干部队伍建设不完善，层层干部人才匮乏，晋升渠道不畅。

二、干部激励机制的不足干部激励机制是衡量一个地区干部能否得到发展的一定指标。

此次调查中，发现此项问题主要表现在以下方面：1.薪酬不合理：乡镇干部工作的薪酬机制缺乏灵活性和差异性，导致许多优秀人才不得不选择外出发展。

2.工作环境不够良好：乡镇干部工作的环境往往不够优秀，不利于形成良好的工作氛围。

3.培训机制不完善：乡镇干部的培训是提升干部素质的重要手段。

但是由于相关机制不完善、培训方式单一等原因，导致乡镇干部培训的整体质量和效果都有待进一步提高。

三、思想政治工作的现状思想政治工作是保障家国情怀和理念的灵魂，也是乡村建设的基础。

此次调查发现，当前乡村基层思想政治工作面临的问题主要表现在以下方面：1.发布思想政治课资料不足：当前的思想政治工作主要是通过对相关资料的课程进行传授，但是相关资料严重不足，无法满足需求。

2.宣传工作不够到位：基层宣传工作不够到位，而且传统媒体广告宣传效果较低，使得很多详尽信息难以被传递给民众。

3.思想教育缺少固定制度：乡镇相关企事业单位的思想教育被机制化，工作内容单一。

乡镇机构改后存在的主要问题对策

乡镇机构改后存在的主要问题对策乡镇机构改革是近年来中国政府推进的一项重要改革，在建设现代化社会治理体系、提升乡镇治理能力方面具有重要意义。

乡镇机构改革后，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些主要问题，需要采取相应的对策来解决。

首先，乡镇机构改革后，一些乡镇政府在职能定位、权限划分方面存在不明确现象。

乡镇机构改革后，一些乡镇政府在职责范围和权限划分上存在模糊不清的问题。

有些乡镇政府在实际工作中，由于对职能定位不清楚，导致职责交叉、责任不明确，影响了乡镇的整体工作效率和质量。

要解决这一问题，可以加强对乡镇政府职责的明确和监督，建立健全乡镇政府工作指南，明确乡镇政府职责范围和权限划分，并加强对乡镇政府工作的评估和监督，确保乡镇政府的工作能够有序进行。

其次，乡镇机构改革后，一些乡镇机构人员能力相对较弱，对现代化社会治理理念和方法掌握不足。

乡镇机构改革后，一些乡镇机构人员在专业知识和管理技能方面存在一定的短板，无法适应现代化社会治理的需要。

这就要求加强乡镇机构人员的培训和能力建设，提高他们的综合素质和能力水平。

可以通过组织培训班、开展专业学习，提升乡镇机构人员的专业素养和管理能力，增强他们的责任担当意识和服务意识。

再次，乡镇机构改革后，一些乡镇机构之间的协调和合作机制不够完善。

乡镇机构改革后，由于乡镇机构之间的协调机制不够完善，存在资源浪费、工作重复等问题。

要解决这一问题，可以建立健全乡镇机构之间的工作协调机制，加强信息共享和协作，实现资源优化配置和工作高效进行。

此外，乡镇机构改革后，一些乡镇机构在服务群众、解决实际问题方面仍然存在一些不足之处。

乡镇机构改革的目的就是为了更好地为群众服务，但有些乡镇机构在服务群众、解决实际问题方面仍然存在一些不足，导致群众的满意度不高。

要解决这一问题，可以加强乡镇机构与群众之间的沟通和交流，创新工作方式方法，提高服务群众的水平和质量。

最后，乡镇机构改革后，一些乡镇机构在财务管理、资金使用方面存在一些问题。

市编办对乡镇事业单位改革的调查与思考

市编办对乡镇事业单位改革的调查与思考
乡镇事业单位存在的主要问题湖南省衡阳市是一个农业大市，辖个乡镇，人口万。随着农村改革的不断深入，农村形势的不断变化，乡镇站所存在的一些矛盾和问题也逐步凸现出。主要表现在：一是机构偏散，规模偏小。大多数乡镇事业单位仍按照上下对口设置，且这些站所规模普遍偏小，部分事业站所核定编制仅——名，有的站所甚至只有人。由于机构偏散，规模偏小，职能单一，致使人力财力资分散，无法形成服务“三农”的合力。二是政事不分，职能偏离。主要表现在：履行经营性职能多，履行益性职能少。履行行政性职能多，履行益性职能少。主要精力从事乡镇中心工作，无暇顾及本职工作。三是超编较多，包袱较重。特别是全额拨款事业单位和交通比较便利经济比较发达的乡镇超编最为严重。人员结构极不合理，主要表现在年龄偏大，专业技术人员偏少。事业单位职工的工资和养老保险医疗保险失业保险等福利待遇得不到落实，影响了基层政权的效能和稳定。四是待遇偏低，差别较大。大部分站所工资没有保障。于部职工基本上没有入社保医保，退休后更缺保障。此外，各站所间无论是横向相比还是纵向相比，待遇差距悬殊，许多干部职工牢骚多，意见大。五是体制不顺，发展不快。乡镇财政紧张，好的站所乡镇市直都想管，差的站所乡镇市直都不愿管，事业单位的管理处于失控状态。事业投入严重不足，农村基础设施严重老化。改革的几点建议第一，在机构设置上，要坚持能合则合的原则，整合职能，精简机构。一是“分筋骨”。首先要合理界定乡镇事业单位的属性，乡镇事业单位只能定性为服务“三农”的益性质。在此基础上，对附在乡镇事业单位的行政执法职能，应及时归位，并入乡镇内设机关或县直相关部门，彻底改变政事不分的现象。二是“强本”。对益性职能，应将职能相近工作性质相似的站所合并到一块，尽可能地减少机构个数，扩大站所规模。同时要在经费上给予保障，在管理上予以规范，以优化其服务职能，提高其服务水平。三是“增活力”。对经营性职能，一律进入市场，转为企业，实行市场化运作，企业化管理，引导其创办农业产前产中产后服务的经济实体，为农业生产和农民服务。同时，引导其打破单位界限，实行优化组合，以服务促发展。政府可以设立农村农业发展基金，以贷款的形式扶持哪些农村农业急需要提供而又有一定经营前景的农业科技项目。第二，在编制核定上，要坚持能减则减的原则，因事设岗，合理定编。将乡镇站所的编制统一定为全额拨款的事业编制，并在今后实行更加严格的编制管理制度，防止编制人员反弹。第三，在管理体制上，要坚持能放则放的原则，条块管理，以块为主。将管理模式由原“条块管理，以条为主”转变为“条块管理，以块为主”，除已明确规定实行垂直管理的外，凡能下放的，人财物事四权全部下放给乡镇管理，上级业务部门只负责对下放到乡镇的站所进行业务指导行业管理和监督检查，努力完善乡镇的整体功能。第四，在经费拨付上，要坚持能统则统的原则，统一标准，财政拨付。在乡镇站所人员大量精简后，将其纳入财政全额拨款范围，并由市财政统一标准发放；将其事业经费统一列入乡镇综合财政预算管理；同时统一办理好站所人员包括分流人员的养老及医疗保险。第五，在人员分流上，要坚持能分则分的原则，分类指导，有序分流。实行分类分流，经营性服务全部改制为企业，并一次性转制脱钩。把“退”作为在乡镇站所落聘人员分流的主渠道，适当放宽提前退养年限，适当降低病退条，适当给予优惠退职政策，使一大批年龄偏大的落聘者能够比较自愿地选择病退提前退养退职等属于政策性的分流去向。此外，充实到教师队伍自谋出路离岗接受培训领办和创办企业等等，也是分流的可行办法。在人员分流工作中，要变下岗人员一次性打发为保留一定工资发放年限，缓解一定的财政压力。这种温和消肿的方式，直接的经济效益不会很明显，但可以保证乡镇站所机构改革工作顺利推进，保持社会的稳定，其长远效益不可估量。要加快建立社会保障机制，为精简下岗和转企人员解决后顾之忧。乡镇事业单位机构改革中需要解决的几个问题第一，改革中的成本谁负担的问题。乡镇事业单位机构改革人员分流数量多，经济补偿金额大，而县乡财政普遍都比较困难。在当前情况下，要县乡两级拿出足够的安置费用不现实。第二，机构综合设置与相关法律的矛盾。一是行业法律法规的限制及经费渠道不一致，机构综合设置难度较大。如《林业法》明确规定各乡镇必须单独设林业站。二是有些机构综合设置后，但职能定位不明确，导致工作协调难，如农业科技服务中心。第三，管理权限难以下放的问题。除国家法律法规明确规定外，原则上乡镇站所都应下放乡镇管理，做到权责利一致，人财物统一。但有些部门出于自身利益考虑，不愿下放管理权限。另一方面，乡镇政府对那些创收能力不足或无收费项目的站所，因自身债务包袱过重和自身财力局限无力接收也不愿接收。

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乡镇机构改革相关问题的调查与建议乡镇机构改革相关问题的调查与建议
乡镇机构改革相关问题的调查与建议
近日，根据市委研究室意见，县委研究室对全县乡镇机构的总体情况进行了调查，就乡镇机构改革存在的问题提出了几点建议，仅供参考。

一、乡镇机构编制总体情况
⒈行政、事业单位编制及在职人员情况：
全县乡镇机关事业单位编制及在职人员情况表
⒉机构设置情况。

乡镇机构总体上可分为行政机关和事业单位两大部分。

行政机关包括党政办公室、社会事务办公室、综合治理办公室、财经办公室、计生办公室五大办公室。

事业单位包括农业服务中心、计生服务站、文化广播电视服务中心、劳动保障事务所、农经站、农税稽查队、招商引资办、统计站、审计站、水利站、城镇建设办、治安联合大队、土地规划所、林业站、居委会等。

⒊县直部门派出机构情况：
县公安局派出机构个：城关、石门治安分局、木井、刘田庄、蛤泊、双望、下寨、印庄、陈官屯、燕河、潘庄、刘营派出所。

县法院派出机构个：城关、石门、木井、刘田庄、陈官
屯、潘庄法庭。

县国土资源管理局派出机构个：城关、石门、刘田庄、陈官屯国土资源管理所。

县卫生局在个乡镇分别设有一所卫生院。

县水利局在个乡镇分别设有一个水利站。

县畜牧局在乡镇设有兽医站个、改良站个、动物防疫站个。

二、浅淡乡镇机构改革
（一）乡镇行政机关机构改革工作已于××年完成。

机构编制管理工作已经理顺，进行了规范化管理。

（二）乡镇事业单位
⒈机构职能现状
随着市场经济的不断确立和发展，目前我县乡镇事业单位体制缺乏自主权和发展空间，缺乏竞争激励机制，规模都很小，社会服务化程度不高，布局不合理，服务功能差，职能萎缩，任务严重不足，不能形成规模效益，无经费，只能靠财政供养来维持，使单位的发展和生存举步维艰。

因此，乡镇事业单位机构改革势在必行。

⒉上级有关文件精神、要求
（）减少财政供养人员的要求
全省机构编制工作会议精神和省委办公厅、省政府办公厅《关于实行全省财政供养在职人员总量控制的通知》（冀办字号）和市委、市政府《关于实行全市财政供养在职人员总量控制的通知》（秦字号）文件，要求从××年起，利用年时间，将全省财政供养在职人员总量减少万人。

市里要求我县到××年底，全县财政供养在职人员由××年底的人精简到人，减少人。

（）市人事局关于《印发秦皇岛市事业单位人事制度改革工作方案等四个文件的通知》（秦人号）文件，要求我们统筹规划、统一部署，在全市范围内逐步进行事业单位人事制度改革，力争到××年底，在全市事业单位全面推行人员聘任制度。

（三）改革中的问题
⒈乡镇事业现有在职职工人。

××年机构改革时核定编制人，超员人，财政供养的人员总量过大，事业单位超编严重，减员幅度大，是全县改革工作的重点、难点。

⒉分流渠道非常少，难度大，人员竞争上岗激烈，难免造成未定岗人员情绪过激，会出现攀比和上访现象。

同时还有近年分配的毕业生、退伍义务兵等未上岗人员，也是一个不可忽视的因素。

⒊如果要改革，就需要相关部门统一领导，抓住关键，
突出重点，明确责任，相互配合，上下协调，保证在精减财政供养在职人员、减轻财政负担的同时，保持社会稳定和避免因人员的分流引起的社会压力。

⒋我县机关事业单位的养老、医疗保险虽然经过了几年的运作，但至今尚未实施。

如果这次改革仍不实行，不能形成完整的社会保障体系，会直接影响到职工的切身利益，给人员分流工作和实行全员聘用制带来严重困难。

⒌在我县部分全额拨款事业单位中存在差额拨款和自收自支身份性质人员。

比如，有部分毕业生被分配到乡镇差额性质的乡企发展公司和自收自支性质的基金会工作，因所在单位是差额或自收自支性质，其身份也就被定为差额或自收自支。

乡企公司和基金会撤销后，虽由乡镇财政拨款开支，但身份仍为差额或自收自支，所以存在如何处置这部分人员问题。

（四）改革后应规范机构编制管理工作
⒈领导职数的核定
根据工作需要和县委、县政府《关于股级干部管理的暂行规定》，从严核定领导职数。

副科级以上事业单位领导一般为—人，人以下单位可配股级领导人，人以上单位可配股级领导—人，人以上单位可配股级领导—人。

⒉在全县实行《机构编制管理证》的制度
根据市委、市政府《在全市实行机构编制管理证制度的
通知》和《全市事业单位清理整顿和加快改革的实施意见》（秦字号）文件要求，配合这次事业单位机构改革，在全县的机关、事业单位实行《机构编制管理证》制度，重新换发新证，作为组织、机构、编制、人事和财政等部门使用编制、配备干部、招录人员、调整工资、核发经费的依据和凭证。

⒊事业单位机构改革任务很重且缺乏经验，市区和外县都未开展。

关于人员分流问题，我们认为应该按照《秦皇岛市事业单位未聘人员和撤销单位人员分流安置试行意见》（秦政号）实施。

×县机构编制委员会办公室
×年月日。