居家养老服务现状调研报告对策建议

居家养老服务现状调研报告对策建议

X年X月我市出台了《X市养老服务设施布局规划》，通过利用社区资源，在合理的服务半径范围内配置居家养老设施提供服务；X年X月我市又出台了《关于加快发展养老服务业完善社会养老服务体系的实施意见》，随后又修订了《X市居家养老服务实施意见》，明确了居家养老服务中心（站）、日间照料中心、助餐点等服务设施的建设及运行补贴标准及考核管理办法。

一、我市居家养老设施服务现状。（一）设施建设情况.截止X年底，全市共有居家养老服务中心（站）X家，依托居家养老服务中心（站）设置日间照料中心X家、老年人助餐点X家、中央厨房X家。具体情况如下：至X年底，我市新增居家养老服务中心（日间照料中心）X家，老年人助餐点X家。

（二）服务运行情况。一是引入社会组织管理。华夏乐龄、永联惠民、枝秀养老、上海老伙伴等X家社会组织签约托管居家养老服务中心（站）X家，年内社会化托管率将超过X%；二是依托村（社区）运行，共有X家居家养老服务中心（站）由村（社区）负责管理，其中：设专职管理人员的X家（主要为村社区老年协会负责人、退休人员等），设兼职管理人员的X家（主要为村社区民政负责人），活动以棋牌、影评放映、按摩理疗、心理慰藉等为主；三是建立第

三方评估机构，通过政府购买服务，委托X市老龄工作服务中心对全市居家养老服务设施开展建设指导、运行评估等工作。

二、我市居家养老服务存在问题。（一）居家养老服务硬件设施不完备。由于居家养老服务用房基本由镇（区）、村（社区）提供，因此，一是部分老社区未设置相应的社区用房，社区办公场所又无法解决，所以居家养老服务设施无法按标准配套到位；二是大部分老旧用房使用面积较小，床位也少，且距离居（村）民住房较远，无法连片辐射居住在外围的老年人；

（二）居家养老服务功能发挥不充分。近年来，我市着力推进居家养老服务设施（居家养老服务中心、日间照料中心、助餐点）的建设数量，但居家养老服务总体上还处于起步阶段，服务项目单一，一是我市大部分居家养老设施均由村（社区）负责运营，缺少专业人员和团队提供居家养老服务；二是大部分服务仅是开展棋牌活动，日托服务、照料服务和专业护理等更是很少开展，另外，还存在少数居家养老服务设施出现闲置或挪作它用的情况；

（三）居家养老服务运行资金比较匮乏。现阶段，我市大多数老年人还没有意识或经济能力购买社区提供的居家养老服务，因此，我市的居家养老服务中心（站）只能是属于公益性、福利性的机构，要支撑多类别服务项目持续运转

还是要依靠政府每年发放的运行补贴，因此，运行资金是关系到我市居家养老服务中心（站）可持续发展的重要问题。

（四）居家养老服务队伍建设不到位。一是大部分居家养老服务中心(站)工作主要由居（村）委工作人员兼职，非专业人员或团队；二是由于为老服务工作普遍存在工资待遇低、社会地位低等现实情况，因此，有些居家养老中心(站)聘用的服务人员存在文化水平低，未接受过专业、系统的培训，缺乏相应的专业服务知识；三是有些居家养老服务管理工作主要依靠村老年协会，但老年协会负责人大多数均为老年人，不会使用电脑，文化程度较低、精力不济；四是虽然志愿者也是为老服务的主力之一，但是志愿者仅靠自身的热情参与养老助老事业，缺乏科学、专业的指导，并且不定期的活动方式也无法为居家养老服务的长期可持续发展提供保障。

三、提升全市居家养老服务建议。居家养老作为民生实事工程，一定要把提升内在服务放在重要的位置，既要抓建设数量，也要抓服务质量，因此，对于我市现阶段居家养老服务提出以下X点建议：（一）明确一个牵头部门。养老工作涉及到多个方面多个部门，各行其事是不利于这项工作的开展和推进的，建议明确其中一家为牵头部门，比如民政部门，明确相应的职权，便于统一协调整体工作。

（二）打造多元化的筹资渠道提供居家养老的运营经