西方经济学(下册) 修订版 马工程第16章
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• 农产品价格维持制度 • 所得税税收体系
– 经济衰退, 人们的收入减少, 其支付的所得税随之减少, 有 助于减缓可支配收入的下降。
11
第二节 财政政策
• 相机抉择的财政政策
– 政府根据宏观经济指标分析宏观经济行驶后，斟酌使用的 经济政策，可简单归结为“逆经济风向”行事。
– 实际上就是政府以繁荣年份的财政盈余补偿萧条年份的财 政赤字, 将年度财政收支平衡变为整个经济周期的财政平 衡。缺点是不灵活。
• 传统的政府债务观点 • 短期直接影响是刺激消费支出，导致更高的产量和更低的失业
。长期会引起国民储蓄减少, 从而减少产量。
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第二节 财政政策
• 李嘉图等价原理
• 政府通过借债筹资和征税筹资是相同的, 政府债务并不能产生短 期刺激总需求的效应。
• 消费者是向前看的, 他们的支出不仅基于其现期收入, 而且还基于 其预期的未来收入。
用以及相应的反应。从IS-LM 模型看, 指IS曲线移动对国民收入变
动的影响。财政政策效应即IS曲线移动对国民收入变动的影响
图16-3 财政政策的效应
16
第二节 财政政策
三、财政政策效应
• 财政政策效应的大小取决于IS 曲线和LM 曲线的 斜率。
– IS 曲线斜率影响： – LM 曲线不变时, IS 曲线的斜率越小, 财政政策效应越
第二节 财政政策
• 财政政策工具 • 自动稳定器和相机抉择的财政政策 • 财政政策效应
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第二节 财政政策
一、财政政策工具
• 政府支出，包括：
– 政府购买
• 指政府直接在市场上购买产品、服务及资本品而形成的开 支。
– 转移支付、公债利息等。
• 转移支付是政府或企业无偿地支付给个人或下级政府的资 金。它是一种收入再分配的形式。
• 主要可分为四种类型: 个人所得税、社会保险税、产品和进口税 以及公司税。
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第二节 财政政策
• 公债
• 政府运用国家信用筹集财政资金时形成的对公众的债务。 • 特点:
• 债务人是国家, 而债权人是公众, 双方并不是处于对等的地位; • 属于一种国家信用, 其基础是以国家的税收支付能力为保证的; • 清偿不能由债权人要求法律强制执行; • 发行的信用是国家的政治主权和国民经济资源, 所以公债发行不需要提供担保。
• 功能财政：相机抉择财政政策 • 衡量财政政策方向测度指标：充分就业预算盈余
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第二节 财政政策
• 赤字和公债
– 政府为了弥补财政赤字, 通常做法是借债或者出售政府 的资产。
• 政府可以向央行借债、向公众借债。两种方法对宏观经济的影 响效应不同的。前者可能导致严重的通货膨胀。
– 对于债务融资效应的争论
• 政府通过借债为减税筹资, 消费者现期收入虽然增加, 考虑到未来 政府需要增税来偿还债务, 估计未来收入会减少, 于是会把目前收 入增加的部分储蓄起来, 以备将来缴税, 从而消费者目前的消费支 出并未增加。
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第二节 财政政策
三、财政政策效应
• 政府变动收支后对社会经济活动如就业、产出等产生的有效作
一、宏观经济政策目标体系
• 充分就业
广义的充分就业指一切生产要素都
• 凯恩斯：不存在“非自愿”失有机业会以自己愿意的报酬参加生产状
• 现代货币学派：总失业率等于态，自即然劳失动业力率和生产设备都达到充分
• 稳定物价
利用的状态。 稳定物价是指通过宏观经济政策使
• 经济增长 • 国际收支平衡
某狭 经一义 济时上 增期是 长内指 是的总指一失在般业一物率个价等较水于长平自时保然间持失跨相业度对 率 的 内 的国的 稳 一 持际状 定 国 续收态 。 人 增支。 均 加平产 。衡出是（指或采人取均各收种入措）施水纠平 正国际收支差额，使其趋于平衡。
第十六章 宏观经济政策
第十六章 宏观经济政策
第一节 宏观经济政策目标 第二节 财政政策 第三节 总需求－总供给模型 第四节 总需求－总供给模型对外来冲击的
反应 第五节 本章评析
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第十六章 宏观经济政策
第一节 宏观经济政策目标
• 宏观经济政策目标体系 • 宏观经济政策目标的抉择
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第一节 宏观经济政策目标
4
第一节 宏观经济政策目标
二、宏观经济政策目标的抉择
• 宏观经济政策目标的一致性和冲突
• 一致性与互补性
• 矛盾与冲突
“米德冲突”及稳定物价与充分就业之间的冲突
米德冲突：当国际收支逆差与国内经济疲软并存，或是国际收支顺 差与国内通货膨胀并存时，财政、货币政策都会左右为难。
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第一节 宏观经济政策目标
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第二节 财政政策
二、自动稳定器和相机抉择的财政政策
• 自动稳定器
– 经济系统本身存在的一种减少对国民收入冲击和干扰的 机制。主要包括： • 失业保障机制
– 经济出现衰退, 失业人数增加, 更多居民具备申请失业救济 金的资格, 政府对失业者支付的津贴或救济金就会相应增 加。可以抑制人均收入特别是可支配收入的下降。
– 20 世纪60 年代后期, 美国经济陷入“滞胀”危机, 引起对 补偿性财政政策的质疑。
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第二节 财政政策
• 功能财政和充分就业预算盈余
• 指国家关于财政活动不能仅以预算平衡为目的, 而应以充 分发挥财政的经济职能, 保持整个经济稳定发展为目的的 理论。
• 理论思想：不能机械地运用财政预算收支平衡的观点来 对待赤字和预算盈余, 而应从反经济周期的需要来利用预 算赤字和预算盈余。
• 政府支出方式还包括政府补贴。即政府为了调整各种商品 价格或生产所支付的开支。
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第二节 财政政策
• 政府收入
• 政府通过征税、对公共物品或服务的使用者进行收费以 及金融市场借债（发行公债）等方式获得政府收入。
Hale Waihona Puke Baidu• 税收
• 政府按照法律事先规定的标准, 凭借手中的政治权力强制地、无 偿地从个人和企业中取得财政收入的一种手段。
小; – LM 曲线的斜率影响： – 对于正常IS 曲线的既定变动, LM 曲线越平缓, 财政政
二、宏观经济政策目标的抉择
• 宏观经济政策目标的抉择的不同主张
• 凯恩斯主义：短期稳定 • 现代货币主义：保持长期价格稳定
• 宏观经济政策目标的选择必须考虑经济运行周期 的特征和社会所面临的主要问题
• 经济过热，通货膨胀：稳定物价 • 经济衰退，失业增加：促进增长，增加就业
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第十六章 宏观经济政策
– 经济衰退, 人们的收入减少, 其支付的所得税随之减少, 有 助于减缓可支配收入的下降。
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第二节 财政政策
• 相机抉择的财政政策
– 政府根据宏观经济指标分析宏观经济行驶后，斟酌使用的 经济政策，可简单归结为“逆经济风向”行事。
– 实际上就是政府以繁荣年份的财政盈余补偿萧条年份的财 政赤字, 将年度财政收支平衡变为整个经济周期的财政平 衡。缺点是不灵活。
• 传统的政府债务观点 • 短期直接影响是刺激消费支出，导致更高的产量和更低的失业
。长期会引起国民储蓄减少, 从而减少产量。
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第二节 财政政策
• 李嘉图等价原理
• 政府通过借债筹资和征税筹资是相同的, 政府债务并不能产生短 期刺激总需求的效应。
• 消费者是向前看的, 他们的支出不仅基于其现期收入, 而且还基于 其预期的未来收入。
用以及相应的反应。从IS-LM 模型看, 指IS曲线移动对国民收入变
动的影响。财政政策效应即IS曲线移动对国民收入变动的影响
图16-3 财政政策的效应
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第二节 财政政策
三、财政政策效应
• 财政政策效应的大小取决于IS 曲线和LM 曲线的 斜率。
– IS 曲线斜率影响： – LM 曲线不变时, IS 曲线的斜率越小, 财政政策效应越
第二节 财政政策
• 财政政策工具 • 自动稳定器和相机抉择的财政政策 • 财政政策效应
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第二节 财政政策
一、财政政策工具
• 政府支出，包括：
– 政府购买
• 指政府直接在市场上购买产品、服务及资本品而形成的开 支。
– 转移支付、公债利息等。
• 转移支付是政府或企业无偿地支付给个人或下级政府的资 金。它是一种收入再分配的形式。
• 主要可分为四种类型: 个人所得税、社会保险税、产品和进口税 以及公司税。
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第二节 财政政策
• 公债
• 政府运用国家信用筹集财政资金时形成的对公众的债务。 • 特点:
• 债务人是国家, 而债权人是公众, 双方并不是处于对等的地位; • 属于一种国家信用, 其基础是以国家的税收支付能力为保证的; • 清偿不能由债权人要求法律强制执行; • 发行的信用是国家的政治主权和国民经济资源, 所以公债发行不需要提供担保。
• 功能财政：相机抉择财政政策 • 衡量财政政策方向测度指标：充分就业预算盈余
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第二节 财政政策
• 赤字和公债
– 政府为了弥补财政赤字, 通常做法是借债或者出售政府 的资产。
• 政府可以向央行借债、向公众借债。两种方法对宏观经济的影 响效应不同的。前者可能导致严重的通货膨胀。
– 对于债务融资效应的争论
• 政府通过借债为减税筹资, 消费者现期收入虽然增加, 考虑到未来 政府需要增税来偿还债务, 估计未来收入会减少, 于是会把目前收 入增加的部分储蓄起来, 以备将来缴税, 从而消费者目前的消费支 出并未增加。
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第二节 财政政策
三、财政政策效应
• 政府变动收支后对社会经济活动如就业、产出等产生的有效作
一、宏观经济政策目标体系
• 充分就业
广义的充分就业指一切生产要素都
• 凯恩斯：不存在“非自愿”失有机业会以自己愿意的报酬参加生产状
• 现代货币学派：总失业率等于态，自即然劳失动业力率和生产设备都达到充分
• 稳定物价
利用的状态。 稳定物价是指通过宏观经济政策使
• 经济增长 • 国际收支平衡
某狭 经一义 济时上 增期是 长内指 是的总指一失在般业一物率个价等较水于长平自时保然间持失跨相业度对 率 的 内 的国的 稳 一 持际状 定 国 续收态 。 人 增支。 均 加平产 。衡出是（指或采人取均各收种入措）施水纠平 正国际收支差额，使其趋于平衡。
第十六章 宏观经济政策
第十六章 宏观经济政策
第一节 宏观经济政策目标 第二节 财政政策 第三节 总需求－总供给模型 第四节 总需求－总供给模型对外来冲击的
反应 第五节 本章评析
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第十六章 宏观经济政策
第一节 宏观经济政策目标
• 宏观经济政策目标体系 • 宏观经济政策目标的抉择
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第一节 宏观经济政策目标
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第一节 宏观经济政策目标
二、宏观经济政策目标的抉择
• 宏观经济政策目标的一致性和冲突
• 一致性与互补性
• 矛盾与冲突
“米德冲突”及稳定物价与充分就业之间的冲突
米德冲突：当国际收支逆差与国内经济疲软并存，或是国际收支顺 差与国内通货膨胀并存时，财政、货币政策都会左右为难。
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第一节 宏观经济政策目标
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第二节 财政政策
二、自动稳定器和相机抉择的财政政策
• 自动稳定器
– 经济系统本身存在的一种减少对国民收入冲击和干扰的 机制。主要包括： • 失业保障机制
– 经济出现衰退, 失业人数增加, 更多居民具备申请失业救济 金的资格, 政府对失业者支付的津贴或救济金就会相应增 加。可以抑制人均收入特别是可支配收入的下降。
– 20 世纪60 年代后期, 美国经济陷入“滞胀”危机, 引起对 补偿性财政政策的质疑。
12
第二节 财政政策
• 功能财政和充分就业预算盈余
• 指国家关于财政活动不能仅以预算平衡为目的, 而应以充 分发挥财政的经济职能, 保持整个经济稳定发展为目的的 理论。
• 理论思想：不能机械地运用财政预算收支平衡的观点来 对待赤字和预算盈余, 而应从反经济周期的需要来利用预 算赤字和预算盈余。
• 政府支出方式还包括政府补贴。即政府为了调整各种商品 价格或生产所支付的开支。
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第二节 财政政策
• 政府收入
• 政府通过征税、对公共物品或服务的使用者进行收费以 及金融市场借债（发行公债）等方式获得政府收入。
Hale Waihona Puke Baidu• 税收
• 政府按照法律事先规定的标准, 凭借手中的政治权力强制地、无 偿地从个人和企业中取得财政收入的一种手段。
小; – LM 曲线的斜率影响： – 对于正常IS 曲线的既定变动, LM 曲线越平缓, 财政政
二、宏观经济政策目标的抉择
• 宏观经济政策目标的抉择的不同主张
• 凯恩斯主义：短期稳定 • 现代货币主义：保持长期价格稳定
• 宏观经济政策目标的选择必须考虑经济运行周期 的特征和社会所面临的主要问题
• 经济过热，通货膨胀：稳定物价 • 经济衰退，失业增加：促进增长，增加就业
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第十六章 宏观经济政策