事务文书之计划

事务文书之计划

计划是为将要进行的工作提出预想的目标并制定出实现这个目标的具体步骤、方法和措施的应用文。在事务文书中，计划的使用频率较高。

通常所说的规划、纲要、要点、设想、打算、安排、方案等，都属于计划的范畴，只是在目标远近、时间长短和计划内容等方面有所不同。写作时要根据具体实际选用适当的名称。

规划、纲要是指时间较长、目标较大、范围较广、内容概括的长远计划。规划的时限一般在三、五年及以上。纲要的内容原则性、概括性更强，通常是关于工作方向、目标的概要。

要点也是比较概括的、指导性的计划，时间是近期，内容偏重于实用性。各级党政机关的一些工作计划常采用“工作要点”的形式。上级对下级布置工作、交待任务也常用要点。

设想、打算一般是初步的、预备性的或者非正式的计划，尚待修订和完善。设想是关于比较长的时间内的某项工作的建设性的想法，打算则是对短期内某项工作的初步设计。

方案，一般是关于单项工作的专业性和原则性较强、内容较为周密具体的计划。

计划的种类，根据分类依据的不同，可以分为多种计划。比如说:按内容分，有学习计划、生产计划、工作计划、科研计划、文体计划、宣教计划、作战计划等。按性质分，有综合计划和专题计划。按范围分，有个人计划、单位计划、班组科室计划、地区计划和国家计划。

按时间分，有周计划、月计划、学期计划、季度计划、年度计划和长远计划。按形式分或者说是按格式划分，有条文式计划、表格式计划和综合式计划。从实用写作角度出发，下面介绍这三种计划的具体写法及制定计划的有关要求。

一、条文式计划

把计划分成若干条款或部分，逐一说明，并往往运用小标题或序码来安排层次，是最常见的计划格式。具体写法包括三部分：１、标题

标题写法与公文基本相同，位于首行居中，字体稍大些，一般包括单位名称、时间期限、内容范围、计划种类四个部分，如《唐山热电公司2005年机组大修计划》。写作时，根据具体情况也可以省略或增加某些内容。例如：有时标题中不写单位名称，而在标题下另起一行居中标明，或标于落款处（个人计划便是如此写法）；有时标题中不写时间期限，有时还在标题后用括号注明“草案”、“初稿”、“讨论稿”、“征求意见稿”等字样，表示还需讨论定稿或经上级批准。

２、正文

这是计划的主体部分，一般是围绕着“为什么”、“做什么”“怎样做”、“何时完成”这几个问题展开，由以下三部分组成：

（1）前言。说明“为什么”要制订这份计划。要用简明扼要的语言，概括说明制定计划的依据（如形势分析、上级指示、会议精神、政策法令、本单位实际情况等等）和目的（为了完成什么任务或达到什么目标，通常用一句话予以总的概括），然后用“现制定某某计划

如下”等习惯用语领起下一部分。

（2）目标和任务。具体写清计划的目标、任务、要求，说明“做什么”。要有主有次地把要做的事情及要求写明确，包括数量、质量、期限等等。这部分宜分条、分项写，内容较复杂的也可加列小标题使之醒目。

（3）措施和步骤。针对目标和任务，写清“怎样做”和“何时完成”。要具体写清实施计划的措施，根据主客观条件确定的工作方法和步骤，以及人员分工、组织领导、时间分配、检查落实和修订计划的办法等等。措施要具体有力，步骤要合理有序，办法要切实可行。这部分的写法与上一部分一样，也宜分条、分项写。

3、日期

日期写在正文后右下方。单位制定的计划要加盖公章。如果单位名称没有在标题中显示，要在日期的上一行位置署上单位名称（与公文的署名和日期写法相同）。

二、表格式计划

表格式计划简便、醒目，重点突出，便于张贴公布，但只适用于内容简单的小型计划和项目固定、使用数字较多的计划。它的写法一般包括四个部分：

1、标题

写法同条文式计划。

2、表格

这是表格式计划的主体。表格内分项标明序号、项目指标、执行

部门、完成时间、保证措施及备注等有关内容，然后在各栏目内用数据和简要的文字表示出计划的主要事项。

经常性的专项工作计划，大都是由单位或上级部门统一设计负责制成表格，制订计划时逐项填写即可。如果是新的计划，又找不到合适的惯用表格，就要根据应填写的事项设计新的表格。

3、文字说明

这是表格式计划的辅助部分，借此表达表格所不能表达的事项，如制订计划的依据、实施办法、具体要求或其他事宜。文字说明应分条陈述，语言必须十分简明。根据具体情况，表格式计划有时也可以不要文字说明。

4、日期

写法及是否署名同条文式计划。

三、综合式计划

综合式计划即条文和表格并用的计划，常用于比较大型而使用数字和相关项目又较多的计划。表格说明可以放在文字解说的中间，也可放在文字解说的后面，只要清楚、协调即可。其他方面与条文式、表格式写法相同。

四、制定计划的四点要求

１、注意依据

制定计划要凭借客观依据。所谓客观依据，一是指党和国家在一定时期内的法律、法规、方针、政策，这些是制定计划必须遵循的；二是本部门、本单位的实际，这就要求对自身的情况有全面、具体深

入的了解，对今后如何发展有较为可靠的预测，对有关数据有科学的预算，并且要参考以往制订计划的经验。只有这样，才能使计划建立在有科学依据的基础上。

２、把握原则

先进可靠、切实可行，是制定计划必须遵循的原则。首先，确定的计划目标应该是经过努力可以实现的高级目标；其次，计划必须是“局部要合理，全局要可行”，具体措施要便于执行，方法步骤要明确稳当，时限要求要宽严适度。此外，对执行结果要有预见性，对执行人员要有激励性，对情况变化要有逆转性。

３、群众参与

除了个人计划之外，制定计划都必须走群众路线，深入广泛地征求和听取群众意见。一般做法是单位先提出计划草案，经群众讨论，然后修改定稿。也可以先把有关精神交给群众，群策群力提措施，想办法，最后定稿。

４、留有余地

由于各种主客观原因，制订的计划难免对未来有预测不周到的地方，针对未来情况所拟定的措施也不可能做到完全准确。因此，制定计划时要留有余地，保持一定的弹性。