2020中国宏观经济政策目标
宏观经济形势特点及政策分析
宏观经济形势特点及政策分析一、宏观经济形势自2018年以来，中国经济整体呈现稳中向好的趋势。
2020年，由于新冠疫情的影响，中国经济也出现了一定程度的波动。
但是，在中国政府及各方努力下，经济依然保持着稳中向好的态势。
1. GDP增长2020年，中国的GDP总量为101.6万亿元，同比增长2.3%。
虽然增长率相对较低，但是考虑到全球疫情的冲击，中国经济能够实现这样的增长已经是相当优秀的表现。
2. 消费市场2020年，中国消费市场虽然受到了疫情的影响，但是仍然表现出了强大的活力。
据国家统计局数据显示，2020年全年社会消费品零售总额为39.2万亿元，同比下降3.9%。
但是，在疫情得到控制之后，中国消费市场的复苏将成为推动经济增长的重要力量。
3. 外贸受疫情影响，2020年中国进出口总额为32.2万亿元，同比下降1.9%。
但是，中国的外贸仍然保持着较高的竞争力。
据海关数据显示，中国在2020年保持着全球最大贸易国的地位，成为全球商品贸易最重要的参与者之一。
4. 产业结构中国的产业结构正在发生着变化。
随着制造业对经济的贡献逐渐减弱，服务业、创新等新经济产业正在兴起。
数据显示，2020年，中国服务业增加值比重达到54.5%，成为支撑经济发展的重要力量。
二、政策分析为了应对疫情对经济的影响，中国政府采取了一系列针对性的政策措施，以保持经济稳定发展。
1. 减税降费为了减轻企业负担，中国政府采取了减税降费的措施。
2020年，全年减税降费规模超过了2.6万亿元人民币。
这些减税降费措施有效地缓解了企业的经营压力，促进了经济的发展。
2. 稳就业为了应对疫情对就业市场的冲击，中国政府采取了一系列措施来稳定就业市场。
其中包括扩大就业岗位、提高就业保障金标准、加强技能培训等。
这些措施减轻了就业市场的压力，帮助了失业人口重新就业，保证了经济稳定发展。
3. 促进消费为了刺激消费市场，中国政府鼓励消费，推动消费升级。
其中，采用了推进新基建、促进数字化、推动城乡融合发展等相关政策。
中国宏观经济形势研究与展望(2020年下半年)
已设定目标的省市
（会议时间：1月7日-18日） （目标平均值：6.45左右）
2020年各省/直辖市设定的经济增速目标概况 高于去年目标的省/直辖市 天津
从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排： 第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成 小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从2035年到本世纪 中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主 义现代化强国。
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1 战略切换期的经济目标： 政策目标与潜在增长率
GDP:潜在增长率(预测值)
19… 19… 19… 19… 19… 19… 19… 19… 20… 20… 20… 20… 20… 20… 20… 20… 20… 20… 20… 20…
注：潜在经济增长率：一国（或地区）在各种资源得到最优和充分配置条件下，所能达到的最大经济增长率。
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1 战略切换期的经济目标： 政策目标与潜在增长率
财政政策与货币政策逆周期调控：下半年财政政策的空间基本确定，建立特殊转移支付机制，资 金直达市县基层，提升财政资金的有效性是关键；货币政策仍处于稳杠杆的大周期中，下半年政 策空间储备充足，目前还有两次全面降准机会，但总量型调控政策的实施依然谨慎。
海外主要经济体的不确定性可能带来的冲击：美国骚乱和年底大选、欧洲债务问题、新兴市场国 家的资本外流、地缘政治、疫情第二波爆发的风险等使得今年下半年全球的形势异常复杂，中国 的汇率、外贸、产业链都将经受持续考验，“内稳”是应对外部冲击的基础。
2020年中国经济预测
2020年中国经济预测摘要：2020年是中国经济发展的重要一年。
本文将对中国2020年经济发展进行预测和分析，包括经济增长率、就业情况、消费市场、投资、贸易等方面。
最后，文章还将探讨可能的风险和挑战，并提出对应的政策建议。
一、经济增长率：预测2020年中国经济增长率将保持在6%左右。
虽然相比前几年的增速有所下降，但中国经济仍将保持中高速增长。
这主要得益于国内市场需求的稳定增长和积极的财政政策。
二、就业情况：预计2020年中国的就业形势将保持稳定。
尽管中国经济增长放缓，但根据政府的扶持政策和创业环境的改善，预计将有更多的就业机会出现在新兴产业和服务业。
然而，要保持就业稳定，还需要加大对于职业培训和技能提升的力度。
三、消费市场：2020年中国的消费市场将继续保持快速增长。
随着城镇化的推进和居民收入的不断增加，消费能力将继续提升。
尤其是新兴的消费领域，如旅游、文化娱乐、健康养生等，将成为主要的消费增长点。
四、投资：2020年中国的投资环境将继续改善。
政府将继续推动基础设施建设和新技术的研发，吸引更多的国内外投资。
同时，逐渐放宽市场准入限制，提供更多的投资机会。
预计制造业和科技创新领域将成为主要的投资方向。
五、贸易：2020年中国的贸易面临一定的不确定性。
国际贸易形势的不稳定性和贸易保护主义的抬头，可能对中国的出口产生一定的影响。
但中国将继续推进自由贸易和多边贸易体系，扩大进口市场，降低贸易壁垒，以稳定贸易环境。
六、风险与挑战：2020年中国经济发展面临一些风险和挑战。
首先，国际贸易形势的不确定性将给中国的外贸造成影响。
其次，国内经济结构调整和转型升级面临一定的阻力和挑战。
还有，金融风险、环境污染等问题也需要得到妥善解决。
政府需要采取有效的政策措施来应对这些挑战。
七、政策建议：为了确保2020年中国经济的持续稳定增长，政府需要采取一系列的政策。
首先，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提供宏观经济的稳定环境。
2020年中国经济现状与未来走势
2019年中国经济稳定运行，实现了“六稳”，宏观经济指标均符合预期政策目标。
2020年中国经济长期向好趋势依然，短期增长面临的下行压力增大。
在国际国内经济环境复杂变化背景下，供给端和需求端均有有利因素与不利因素，比较而言，供求两端“双收缩”的可能性大大提高，自然增长速度可能进一步下降，需要实施更加明确的扩张性宏观经济政策。
我们要坚持贯彻稳中求进工作总基调，充分发挥积极的财政政策功能，强化其结构性效应，提质增效，有效提高稳健的货币政策灵活适度水平，保障稳增长所要求的流动性，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。
一、2020年国民经济主要指标预测根据中国宏观经济系统模型预测，2020年，我国GDP增长率基本与2019年持平，保持平稳较快发展。
从定性因素上分析，经济平稳较快发展背后的原因主要有三个方面：第一，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，同时也进入了微幅波动阶段。
随着我国经济规模和GDP基数大幅提高，宏观经济对外部冲击的敏感性有所减弱。
我国政府对经济调控的手段逐渐成熟，宏观把控能力日臻完善。
因此，2020年GDP仍将保持平稳较快发展。
第二，经测算，2020年中国潜在经济增长率微幅下滑，因此，若国家不出台强有力的刺激政策，那么我国经济实际增速将在其潜在增长轨迹上运行。
第三，美国、欧元区以及日本采取降息、扩表等措施，总体有利于我国外部需求的增加，从而带动我国出口增长；中美双方谈判取得阶段性进展，经贸摩擦导致的负面影响有所减缓。
2020年，国家通过加大基础设施建设力度促进经济增长的政策信号清晰可见，同时，在积极的财政政策和稳健的货币政策配合下，2020年基础设施投资将成为带动我国固定资产投资增长的主要动力之一。
在中央坚持“房住不炒”定位和实施“一城一策”“因城施策”的灵活调控政策下，房地产投资总体稳定，总体保持较快增长，但由于人口老龄化趋势加快、居民储蓄率下降、居民杠杆率提升、房地产投资观念发生显著变化等因素，使得房地产需求逐渐趋于平稳。
中央经济工作会议重点内容
中央经济工作会议重点内容中央经济工作会议是中国每年度末的一项重要会议，这个会议评估了一年的经济状况，并制定了下一年的经济政策和发展目标。
2020年12月16日至18日，中央经济工作会议在北京召开。
根据会议公报，以下是2021年中国经济的重点内容。
一、宏观经济政策宏观经济政策是指政府对整个经济的调控和调节。
会议明确地指出，中国的宏观经济政策将保持稳健，充分发挥货币政策、财政政策和产业政策的协调作用，确保经济发展的稳定性和可持续性。
另外，会议还强调，中国将深化金融供给侧结构性改革，优化金融体系结构，稳妥推进利率和汇率市场化改革，完善资本市场和市场基础设施建设。
二、产业发展产业发展一直是中国经济发展的关键。
中国将坚持创新驱动发展，促进传统产业升级和优化，进一步壮大“新基建”和“新经济”产业，加强人工智能、5G等新一代信息技术及关键材料、芯片等关键技术的攻关和产业布局。
此外，会议还着重强调发展智能制造、数字经济、现代物流、新能源汽车等热门产业，并持续鼓励“双创”和“众创”发展。
三、环保与低碳经济环保与低碳经济是全球的共同话题。
中央经济工作会议要求，加大优质节能环保产业的支持力度，持续推动市场化、法治化、养老制度化的绿色发展机制建设。
同时，完善碳市场体系和碳排放权交易机制，强化环境治理，加大环境执法力度，加快形成绿色发展新动能、新优势。
四、乡村振兴乡村振兴是保障农民利益，推动经济发展的重要战略。
中央经济工作会议要求，加快实施乡村振兴战略，加强农村基础设施建设、农业技术创新和农村公共服务。
同时，加强农业食品安全监管，推动农村智慧化和信息化建设，全面加强生态保护和资源循环利用，促进城乡融合发展，提升农民工收入和生活品质。
总体而言，中央经济工作会议重点内容涵盖了宏观经济政策、产业发展、环保与低碳经济和乡村振兴等方面。
这些政策的实施和发挥必将对中国乃至全球经济的稳定和可持续发展作出重要贡献。
2020年宏观经济形势与政策取向分析
2020年宏观经济形势与政策取向分析作者：张立群来源：《求知》 2020年第2期张立群2019年中央经济工作会议指出，一方面2019年我国保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，保持了经济社会持续健康发展；另一方面，由于我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，所以经济下行压力加大趋势明显。
综合来看，2020年我国经济稳中向好、长期向好的趋势没有改变，要坚持稳字当头，着力在扩大内需上发力，确保决胜全面建成小康社会目标实现。
一、要高度重视经济下行压力加大的问题2019年，我国经济增长率呈现逐季下降态势。
1-4季度GDP增长率依次为6.4%、6.2%、6%和6%。
从年度内经济走势看，GDP增长率持续下降，这表明经济下行压力较大。
结束高增长之后，经济增速适度下降是合理和积极的表现；但绝不可持续不断地下降。
经济增速过高不好，过低同样不好。
因为当经济增速过低时，微观看就是企业的开工率过低，是销售回款大量减少，是财务支付能力大幅度下降。
这会导致工资发放、银行贷款归还等多方面的困难。
这些困难会通过就业压力加大和居民收入增速放缓等方式向基本民生传导；也会使银行因企业还贷能力不足而产生惜贷倾向，推动金融紧缩发展。
特别值得重视的是：当经济增速较大地偏离均衡增长水平后，会形成越来越强烈的内生性下行压力，经济增长会进入加速下降的螺旋。
其简单逻辑关系是：经济增速下降—各个方面收入增长减缓、预期变差—需求增速放缓—经济增速进一步下降。
2019年GDP增长率为6.1%左右，较上年降低了0.5个百分点；与之联系，2019年规模以上工业企业营业收入比上年增长3.8%，增速较上年降低4.7个百分点；2019年全国居民人均可支配收入同比实际增长5.8%，增速较上年降低0.7个百分点； 2019年1-11月份全国公共财政收入同比增长3.8%，增速较上年同期降低2.7个百分点。
与各方面收入增速下降相联系，2019年制造业投资同比增长3.1%，增速较上年降低6.4个百分点（与工业企业收入增速放缓相联系）；社会消费品零售总额同比增长8%，增速较上年同期降低1个百分点（与居民收入增速放缓相联系）；基础设施投资同比增长3.8%，增速与上年持平。
2020中国宏观政策
2020中国宏观政策1.“十三五”规划纲要发布2016年3月17日，《中国国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要》(下称“十三五”规划纲要)发布，分20篇共80章。
“十三五”规划纲要总结了“十二五”时期发展成就及存在的问题，为未来五年的国民经济发展远景规定目标和方向。
“十三五”规划纲要主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是2016-2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
2.供给侧改革全面推进2016年是全面深化改革的攻坚之年。
在2015年的中央经济工作会议上，形成了“三去一降一补”这一具有针对性的经济工作部署。
供给侧改革成为2016年经济工作重心。
供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，促进经济社会持续健康发展。
供给侧改革在2016年全面推进，去产能、去杠杆方面都取得了不小的成就。
在煤炭、钢铁等产能过剩行业成效显著。
去杠杆方面，在去年股市不断去杠杆的基础上，今年债券市场的去杠杆也取得了重大进展。
进一步推进地方政府债务置换、允许国有企业市场化债转股、筹划将商业银行表外理财纳入宏观审慎体系统一考量(MPA)等都构成政府推动系统性去杠杆的重要政策。
去产能、去杠杆政策的推进，将有助于企业盈利和偿债能力的提升。
根据2016年中央经济工作会议精神，2017年供给侧改革将向纵深领域进一步推进。
3.国有企业改革2015年9月出台的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，是国有企业改革的纲领性文件。
在此基础上，先后出台了7个专项配套文件，国企改革“1+N”文件体系完成;同时，国资委会同有关部门出台了36个配套文件。
“1+N”文件体系及相关细则，共同形成了国企改革设计图、施工图。
国有企业体量庞大，其改革成功事关国家和经济的未来。
2020年中国经济走势和经济政策
2020年中国经济走势和经济政策2020年，全球都受到了新冠疫情的严重影响，中国作为全球第二大经济体也不能幸免于难。
凭借着政府的果断决策和全国人民的努力，中国成功控制住了疫情，经济也逐渐恢复了活力。
接下来，我们将分析2020年中国经济的走势和相关的经济政策。
让我们来看看2020年中国经济的整体表现。
根据国家统计局公布的数据显示，2020年中国国内生产总值（GDP）为101.6万亿元，较上年增长2.3%。
虽然增速较上年有所下滑，但在全球范围内仍属于较为稳定的增长。
特别是在疫情初期全球范围内经济停滞不前的情况下，中国经济能够保持正增长，足以显示出中国经济的韧性和活力。
那么，中国经济能够在疫情之下保持正增长值得肯定的因素是什么呢？我们认为，一方面是得益于中国政府的积极财政政策和稳健货币政策。
在疫情期间，中国政府出台了一系列财政政策，包括减税降费、投资基建和支持中小微企业等，以提振经济。
中国央行也采取了多项措施，包括降低利率、增加货币供应等，以保障经济的稳定发展。
这些政策的实施为经济复苏提供了有力支持。
中国在疫情防控方面的成功也为经济复苏奠定了基础。
中国政府采取了严格的疫情防控措施，通过全国人民的共同努力，成功遏制了疫情的扩散，为经济的逐步恢复提供了有力保障。
在疫情得到控制之后，各地的生产生活逐渐恢复正常，市场需求逐渐回升，为经济增长带来了动力。
从这些方面来看，2020年中国经济虽然受到了一定程度的影响，但总体来说依然表现稳健，这主要得益于中国政府有力的政策支持和全国人民的努力付出。
接下来，让我们来看看2020年中国经济政策方面的一些重要举措。
在疫情期间，中国政府出台了多项经济政策，以应对疫情带来的冲击，同时促进经济的稳定和发展。
中国政府加大了宏观经济政策的调节力度。
在财政政策方面，中国政府加大了对地方政府的财政转移支付，增加了基础设施等领域的投资规模，以促进经济的发展。
在货币政策方面，中国央行采取了一系列宽松措施，包括降息降准等，以提供流动性支持，并确保经济的平稳运行。
探析当前我国宏观经济形势与财政政策取向
探析当前我国宏观经济形势与财政政策取向当前我国宏观经济形势呈现复杂性、挑战性和机遇性。
一方面，我国经济增速已经逐年缓慢下滑，2020年GDP增速仅为2.3%，经济增长面临下行压力；另一方面，新冠疫情的爆发加剧了经济困境。
去年二季度经济增长率为-6.8%，但由于政府大规模的财政和货币刺激措施，三季度和四季度经济增长率逐步回升，加上口岸国际贸易复苏的拉动，经济增长速度逐步加快。
现在国内经济已经回归到了上升期。
此外，我国供给侧结构性改革成效不断显现，为未来经济增长提供了更多动力。
但是，环保监管加强、金融监管收紧、房地产政策调整等政策的相应加码也给经济增长带来了不少压力。
在此背景下，财政政策的主要取向是“稳定经济、促进发展”。
政策明确表态，将“积极的财政政策更加积极出手”。
今年的财政政策可以明显感受到开支力度比去年略微增加。
此外，对战略性新兴产业、生态环境保护等领域的投资也得到了进一步提升。
这表明了财政政策在增强内需、稳定就业方面下了硬功夫。
同时，财政政策也将更加注重结构性改革，加大研发、科技、教育等领域的投资，提高创新能力和竞争力。
政府通过减税降费、加大中小企业支持力度、优化营商环境等一系列措施，鼓励创新创业，推进国家经济体制改革的升级。
此外，财政政策还注重做好宏观调控，特别是财政安全防范，统筹考虑资产负债表、预算收支和债务风险等多个方面，避免财政过度扩张给未来带来风险。
保社保稳定，还有去年加大对医疗和公共卫生投入也是财政政策所关注的一些重点。
总之，当前我国经济并不宏观地面临太大压力，政府也加大了财政政策方面的力度，各个领域都进行了很多的投资和扶持政策，相信未来我国经济能够逐步稳定回升，实现高质量发展。
清华大学刘玲玲教授-宏观经济
一、经济增长—2020年小康社会
• 2007年固定资产投资的宏观调控政策 • 明年将继续加强固定资产投资调控。投资政策的 取向是：合理控制投资增长，着力调整投资结构， 注重提高投资效益，坚持区别对待、有保有压， 主要运用经济法律手段，辅之以必要的行政手段。 • 2007年消费与投资结构性矛盾还比较突出；降低 能耗和污染减排任务艰巨。
二、“科学发展观”：引领西部发展
推进生产方式的根本转变-----现存生产方式存 在的问题： （1）高投入 （2）高消耗 （3）高排放 （4）不协调 （5）难循环 （6）低效率
二、“科学发展观”：引领西部发展
经济增长方式转变 （资源、土地、人力、环保） •粗放型——集约型： 循环经济-节约经济-规模经济 •成本优势——技术优势 管理创新—技术创新
一、经济增长—2020年小康社会
• 人口老龄化—— 2005年全国1%人口抽样显示， 中国65岁以上人口占总人口7.7%。60岁以上老人 占总人口10.5%。 • 2005年全国参加基本养老保险人数为1.74亿人， 占总人口13.38%，远低于国际劳工组织规定的 20%最低线。农民及农民工仍然依靠自我保障。 • 2005年底，社保的“空账”已经达到8千亿元。
一、经济增长—2020年小康社会
• 4、我们面临的挑战
• （1）中国的工业化与现代化合二而一（城乡二元 结构）—城市化巨大的人口转移压力 • 在“十五”期间，中国城镇化水平由2000年的 36.22%提高到2003年的40.53%，2005年约 43.3%。如果按现在的速度计算，中国2010年城 镇化率将达到50%，2020年可能达到60%。
一、经济增长—2020年小康社会
• 2、人类工业化道路的三阶段
• • • • • • （1）早期工业化 （2）中期工业化 第一个台阶：人均GDP1000美金 第二个台阶：人均GDP3000美金 第三个台阶：人均GDP10000美金 （3）晚期工业化(现代化)
[2020中国现行经济政策内容]2020中国新的经济政策
![[2020中国现行经济政策内容]2020中国新的经济政策](https://img.taocdn.com/s3/m/4f602e34680203d8cf2f2441.png)
[2020中国现行经济政策内容]2020中国新的经济政策2020年中国现行经济政策内容2020年中国新的经济政策2020年中国现行经济政策内容2020年中国新的经济政策2020年中国现行经济政策如下稳中求进纳入经济政策框架从20xx年起就担当中国经济工作总基调的稳中求进的重要性此次进一步提升，和经济发展进入新常态的重大判断、以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系一起组成了适应经济发展新常态的经济政策框架。
会议强调，稳是主基调和大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。
对度的强调并不意味着改革放缓，而是意味着未来改革创新将更加强调稳妥，更加注重与风险、监管等事项的协调。
如在风险频发的金融领域，会议要求深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革。
稳字要求贯穿财政货币政策2020年，中国延续了稳健货币搭配积极财政的策略。
货币政策的中性区间由稳来锚定。
往偏松端，货币政策必须稳稳压住资产泡沫的膨胀;往偏紧端，货币政策不能影响流动性的基本稳定。
宏观上管住货币的要求下，财政政策将在稳增长中发挥更加重要的作用。
更加积极有效的要求意味着2020年将有更多的减税和更多的政府投入，而要实现减收增支，官方将需要在预算安排上作出调整。
超长篇幅指导楼市平稳发展和前几年会议不同的是，此次中央经济工作会议的公报用专门的段落布局楼市。
房子是用来住的，不是用来炒的语句，更是清晰传达了高层对于楼市的态度。
对炒房的围堵将从供需两端展开。
房价高涨城市2020年将被要求供应更多土地，官方还将严控投机性购房信贷来减少炒房者的筹码。
虽然强调防止楼市大起大落，但会议明确否定了利用货币放水救楼市的做法，强调要把去库存和人口城镇化结合起来，这意味着三四线城市要解开楼市的冰封，需要通过提高教育、医疗等公共服务水平来拉动购房需求。
强调汇率合理均衡基本稳定对于近期频繁登上头条的人民币汇率，会议也给出了清晰的态度。
强调增强汇率弹性，意味着官方不会因为一时波动而放弃让市场在汇率形成过程中发挥更大作用的改革思路。
当前宏观经济形势及政策走向
当前宏观经济形势及政策走向
不确定因素： 发达国家贸易赤字和财政失衡可能导 致金融市场动荡，股市和房地产业可能 出现泡沫，贸易保护有增无减，针对中 国外贸外汇政策的外部压力较大，我国 的外贸环境趋于严峻。但是总体上看， 外部经济环境仍将有利于我国经济保持 上升势头。
当前宏观经济形势及政策走向
（恩格尔系数在0.49-0.40之间为小康）
%
农村居民恩格尔系数 由67.7%降为45.6％
元/人
城市居民恩格尔系数 由57.5％降为37.1％
人均GDP由190美元 上升为1090美元
当前宏观经济形势及政策走向
商品房销售面积迅速扩大
单位：万平方米
( 2003年比1991年增长近10倍 )
当前宏观经济形势及政策走向
—经济增长方式仍然比较粗放。
当前宏观经济形势及政策走向
我国人均资源相当于世界平均水平的比重
当前宏观经济形势及政策走向
高投入、高消耗、低产出、低效益的 粗放型增长方式没有根本改变。2003年， 我国实现的GDP仅占世界的4％，但消 耗的原油、原煤、铁矿石、钢铁、水泥、 氧化铝分别占世界消耗量的7.4％、31％、 30％、27％、40％和25％。
当前宏观经济形势及政策走向
信贷增幅较高
当前宏观经济形势及政策走向
城乡收入差距扩大
（城市人均可支配收入比农村人均纯收入，以后者为1） 单位：倍
当前宏观经济形势及政策走向
农民人均纯收入增加额中各来源渠道所占比重
200%
工资性收入 家庭经营纯收入 转移性和财产性收入
150%
100%
50%
0% 1996
当前宏观经济形势及政策走向
Hale Waihona Puke 四、2004年宏观经济 趋势预测
中国宏观经济形势与政策展望
中国宏观经济形势与政策展望自2019年以来，中国宏观经济形势受到了多方面的影响，其中包括国际贸易摩擦、新冠疫情以及国内外部环境的不确定性。
然而，中国政府采取了积极的政策措施，包括降低税费、加大基础设施建设和加强内需拉动等，来稳定经济并加速复苏。
2020年上半年，中国经济受到了新冠疫情的冲击。
不过，在针对疫情的有效控制下，中国经济于第三季度开始出现加速复苏的迹象。
根据国家统计局最新发布的数据，在2020年第三季度，中国GDP增长了4.9%，相比之前两个季度有所增长。
同时，固定资产投资和消费支出也呈现出逐步恢复的势头。
展望未来，中国政府将继续贯彻稳中求进的总基调，继续采取积极的宏观调控政策，强调内需拉动，促进经济持续健康发展。
以下是具体政策展望：1. 继续降低税费。
中国政府将继续降低制造业和小微企业的税费负担，进一步减轻企业经营压力，并提高市场竞争力。
2. 加大基础设施建设投资。
中国政府计划在2021年加大基础设施建设投资力度，包括加快城市轨道交通、公路和水利等领域的建设，以提高经济增长质量和效益。
3. 减轻企业融资难题。
中国政府将通过多种方式加大对民营企业的融资支持力度，包括扩大直接融资渠道和出台优惠政策等，以解决民营企业资金问题。
4. 鼓励消费升级。
中国政府将通过提高消费者的购买力度，鼓励消费者对高品质、高性能、创新的产品进行消费，以带动国内消费市场。
5. 推进新基建建设。
中国政府将继续加大新基建领域的投资力度，包括5G、物联网和人工智能等领域，以促进数字化和智能化进程加速。
总体来说，中国宏观经济形势已经逐步恢复，并且政府将继续采取有效措施来促进经济的持续增长。
未来，中国将会更加重视内部市场需求的拉动，加快经济结构调整和转型升级，全面推进数字化、新技术和新模式的发展，以保持长期持续的经济发展。
新发展格局下我国宏观经济展望
11CHINABOND 2021 February 第一，保住了就业。
2019年12月我国的失业率为4.9%，2020年2月上升到6.2%，在如此严重疫情的背景下，党中央、国务院将稳定就业、保住就业放到所有工作的首位。
一般来讲，经济学的宏观政策包括财政政策和货币政策，针对实际情况，我国强化了就业优先政策。
保住了就业，就是保住了基本民生。
第二，稳住了物价。
2019年，我国居民消费价格指数（CPI）全年增速为2.9%；2020年1月、2月，CPI 增速均在5%以上，几乎翻番；至年底，2020年CPI 全年增速降至2.5%，这是来之不 易的。
第三，稳定了收入。
疫情必然影响居民收入，目前城乡居民收入增速是2.1%，而2020年GDP 同比增长2.3%，说明城乡居民收入和国民收入大致同步。
取得这样的成绩很不容易。
（二）经济数据亮眼第一，2020年世界经济出现二战以来最大的衰退，目前国际货币基金组织和世界银行预测2020年全球经济增速为-4.3%，而我国经济增速为2.3%，成为世界主要经济体中唯一保持经济正增长的国家。
第二，2020年我国贸易顺差为人民币3.7万亿元，外汇储备为3.2万亿美元，我国实际使用外资折合1443.7亿美元，逆势上升。
第三，可载入史册的两件事：一是2020年打赢了脱贫攻坚战，消灭了绝对贫困；二是2020年新发展格局下我国宏观经济展望国务院参事室特约研究员国家统计局原总经济师姚景源2020年是极不平凡的一年，一场公共卫生事件给中国经济带来了前所未有的冲击。
如何衡量2020年疫情给中国经济带来的影响？可以从2020年一季度的三个数据来看：一是规模以上工业增速为-8.4%，创40年来新低；二是社会消费品零售总额增速为-19%，创60年来新低；三是国内生产总值（GDP）增速为-6.8%，创我国国民经济核算以来最低点。
面对前所未有的冲击，在党中央的坚强领导下，2020年我国取得了人民满意、可以载入史册、令世界瞩目的成就。
2020年中国经济走势和经济政策
2020年中国经济走势和经济政策
2020年是新冠肺炎疫情爆发的一年，全国各地都受到了前所未有的影响。
中国政府采取了一系列经济政策来缓解这场经济危机，覆盖多领域，包括金融、财政、投资、基础设
施建设、贸易、制造业和就业等。
从短期来看，2020年中国经济受到疫情的影响，全国GDP季度增速降至有史以来最低水平，最终落后6.8%，为20年以来首次下滑，是同期全球经济衰退的三倍多。
但是，当
全球经济受到巨大影响时，中国综合宏观经济政策努力为经济持续增长提供了动力。
中国政府在2020年实施了一系列经济促进政策，旨在弥补疫情影响，促进经济复苏。
金融政策方面，降低利率、延长限期、补充资金以及把资金引流到实体经济，稳定金融市场，为融资提供保证；财政政策方面，大力加大减税降费、改善基本公共服务、普及社会
保障、加快基础设施建设等投入；投资政策方面，鼓励国有企业投资，支持非公有制经济
加快发展；贸易政策方面，完善贸易开放新政策，降低外贸成本；制造业政策方面，营造
良好投资氛围，鼓励制造业转型升级；就业政策方面，支持就业促进政策，帮助民生。
2020年中国经济受到严重影响，但是中国政府及时采取了有力的应对措施，为经济的复苏发挥了重要作用。
带来不少实实在在的利好，以及给中国较大宏观经济政策运行留
下了宝贵经验教训，有助于加强对未来宏观经济政策调整方向的准确性。
中国宏观经济分析与预测(2019-2020)：结构调整攻坚期的中国宏观经济
中国宏观经济分析与预测（2019-2020）：结构调整攻坚期的
中国宏观经济
2019-2020年，中国宏观经济继续改善，经济持续增长，结构调整攻坚期也进入冲刺阶段。
中国经济从侧重积累改向转型升级，宏观政策重点转向培育新动能，促进可持续发展，强化投资支出，支持高质量发展。
从宏观经济整体来看，2019年中国经济将继续稳定增长，预计GDP增速在6.3%-6.6%之间，其中第一季度预计GDP增速约为6.4%左右。
制造业稳步复苏，消费品行业需求增长，投资和外贸形势有所改善，服务业继续保持较快增长。
另外，社会消费品零售额也将持续增加，预计继续保持在8-10%的增速水平。
2020年，中国宏观经济将继续保持稳定健康发展，预计GDP 增速可能在6%-6.5%之间。
制造业将继续保持稳定发展，计算机、通讯及消费电子产品等新兴产品行业发展较快，而有色金属、制造业仍将是经济增长的主要支撑力量。
消费需求将继续保持活跃，企业投资意愿将持续改善，市场热情十分显著，服务业仍将是经济增长的主力军。
另外，外贸将逐步改善，外贸贸易额也将保持较快增长。
总之，随着中国经济结构调整攻坚期的持续深入，宏观经济将继续保持稳定健康的发展趋势，未来的数据将进一步证明这一趋势。
国家宏观经济供需政策蕴含
国家宏观经济供需政策蕴含
2020年是非同寻常的一年。
因为抗疫的巨大成功，中国经济增长率先出现V型反弹，全年实现了2.3%的增长速度，成为全球主要经济体中唯一正增长的国家。
展望2021年，中国经
济有望继续呈现较强的恢复态势。
从国内方面看，如果没有必要的政策支撑，消费、投资和出口等方面的增长很可能会低于预期。
受疫情反复的影响，当前我国的就业和收入恢复相对缓慢，因而消费依然比较乏力。
由于经济开始恢复和地方财政压力的影响，基建投资的增速已经出现回落，房地产新政的出台也在一定程度上抑制了房地产投资。
相比而言，出口方面似乎可以相对乐观。
因为无论全球疫情如何发展，出口都会保持增长。
如果疫情继续发展，各国对中国的医疗防护物资的需求会大幅增加；如果疫情趋于缓解，全球经济恢复加快也会拉动中国的出口。
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2020中国宏观经济政策目标
根据人民大学近年来关于就业弹性的估算，目前我国第二产业和第三产业增加值每增长1个百分点，分别能够创造约58万个和100
万个就业岗位。
因此，如果2017年第二产业增速能够保持在 6.0%，第三产业增速保持在7.5%，则分别可以创造约350万和750万个工
作岗位，总计可以创造约1100万个就业岗位。
这就决定了2017年
中国GDP增速应保持在6.5%左右。
第二，考虑到当前中国宏观经济企稳筑底的趋势，2017年实现
6.5%左右的GDP增长目标具有可行性。
这同时也与2020年实现全面
建成小康社会的经济增长目标一致。
2016年各项宏观经济指标显示，中国经济企稳的态势进一步巩固，呈现出九大底部特征：第一，实际GDP增速企稳为 6.7%;第二，从总需求来看，消费和投资增速双双企稳，内需较为强劲;第三，从
供给面来看，各产业平稳增长，经济回暖特征明显;第四，企业效益
出现持续改善，是宏观经济回暖的微观基础;第五，就业稳定向好，
新增就业完成年度目标，调查失业率下降;第六，价格指数回升，核
心CPI中枢上移，PPI由负转正;第七，景气指数和微观主体信心指
数回升;第八，贸易出现改善，进口和出口跌幅双双收窄;第九，各
项改革举措加速推进，有助于稳定市场主体信心、防范潜在风险、
激发市场活力以及提高经济运行效率。
因此，2017年实现6.5%左右
的GDP增长目标具有可行性。
同时，按照2016年GDP增长6.7%计算，为实现2020年全面建
成小康社会目标，2017-2020年平均GDP增速需要达到6.5%，以实
现2020年GDP比2010年翻一番的要求。
因此，2017年保持6.5%左
右的经济增长，并在实际工作中争取更好结果，与全面建设小康社
会的中期目标具有兼容性。
第三，考虑到当前经济面临的债务风险以及“去杠杆”和“去产能”带来的下行压力，2017年GDP增长目标也不宜定得过高，以免
加剧政策扭曲和与改革的关系。
因此，面对最新形势变化，2017年GDP增速目标也不宜定的过高。
为了打破债务-紧缩循环而实施的“去杠杆”和“去产能”在短
期内仍将给GDP增速带来下行压力，过高的GDP增长目标会导致
“稳增长”政策过度加码，甚至偏离供给侧结构性改革的中期优化
轨道。
因此，2017年GDP增速目标保持在6.5%左右较为合理。
简介
一般认为，宏观经济政策的主要目标有四个：
1、持续均衡的经济增长;
2、充分就业
3、物价水平稳定;
4、国际收支平衡。
持续均衡的经济增长
经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。
它包括：一是维持一个高经济增长率;二是培育
一个经济持续增长的能力。
一般认为，经济增长与就业目标是一致的。
经济增长通常用一定时期内实际国民生产总值年均增长率来衡量。
经济增长会增加社会福利，但并不是增长率越高越好。
这是因
为经济增长一方面要受到各种资源条件的限制，不可能无限地增长，尤其是对于经济已相当发达的国家来说更是如此。
另一方面，经济
增长也要付出代价，如造成环境污染，引起各种社会问题等。
因此，经济增长就是实现与本国具体情况相符的适度增长率。
充分就业
充分就业是指包含劳动在内的一切生产要素都以愿意接受的价格参与生产活动的状态。
充分就业包含两种含义：一是指除了摩擦失
业和自愿失业之外，所有愿意接受各种现行工资的人都能找到工作
的一种经济状态，即消除了非自愿失业就是充分就业。
二是指包括
劳动在内的各种生产要素，都按其愿意接受的价格，全部用于生产
的一种经济状态，即所有资源都得到充分利用。
失业意味着稀缺资
源的浪费或闲置，从而使经济总产出下降，社会总福利受损。
因此，失业的成本是巨大的，降低失业率，实现充分就业就常常成为西方
宏观经济政策的首要目标。
物价稳定
物价稳定是指物价总水平的稳定。
一般用价格指数来衡量一般价格水平的变化。
价格稳定不是指每种商品价格的固定不变，也不是
指价格总水平的固定不变，而是指价格指数的相对稳定。
价格指数
又分为消费物价指数(CPI)，批发物价指数(PPI)和国民生产总值折
算指数(GNPdeflator)三种。
物价稳定并不是通货膨胀率为零，而是
允许保持一个低而稳定的通货膨胀率，所谓低，就是通货膨胀率在1—3%之间，所谓稳定，就是指在相当时期内能使通货膨胀率维持在
大致相等的水平上。
这种通货膨胀率能为社会所接受，对经济也不
会产生不利的影响。
国际收支平衡
国际收支平衡具体分为静态平衡与动态平衡、自主平衡与被动平衡。
静态平衡，是指一国在一年的年末，国际收支不存在顺差也不
存在逆差;动态平衡，不强调一年的国际收支平衡，而是以经济实际
运行可能实现的计划期为平衡周期，保持计划期内的国际收支均衡。
自主平衡，是指由自主性交易即基于商业动机，为追求利润或其他
利益而独立发生的交易实现的收支平衡;被动平衡，是指通过补偿性
交易即一国货币当局为弥补自主性交易的不平衡而采取调节性交易
而达到的收支平衡。
以上四大目标相互之间既存在互补关系，也有交替关系。
互补关系是指一个目标的实现对另一个的实现有促进作用。
如为了实现充
分就业水平，就要维护必要的经济增长。
交替关系是指一个目标的
实现对另一个有排斥作用。
如物价稳定与充分就业之间就存在两难
选择。
为了实现充分就业，必须刺激总需求，扩大就业量，这一般
要实施扩张性的财政和货币政策，由此就会引起物价水平的上升。
而为了抑制通货膨胀，就必须紧缩财政和货币，由此又会引起失业
率的上升。
又如经济增长与物价稳定之间也存在着相互排斥的关系。
因为在经济增长过程中，通货膨胀已难以避免的。
再如国内均衡与
国际均衡之间存在着交替关系。
这里的国内均衡是指充分就业和物
价稳定，而国际均衡是指国际收支平衡。
为了实现国内均衡，就可
能降低本国产品在国际市场上的竞争力，从而不利于国际收支平衡。
为了实现国际收支平衡，又可能不利于实现充分就业和稳定物价的
目标。
由此，在制定经济政策时，必须对经济政策目标进行价值判断，权衡轻重缓急和利弊得失，确定目标的实现顺序和目标指数高低，
同时使各个目标能有最佳的匹配组合，使所选择和确定的目标体系
成为一个和谐的有机的整体。