中国古代经济管理史与财务知识分析专题(PPT 15页)
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(二)北魏孝文帝改革 1、推行均田制:男子受露田(谷物,40亩),妇
女一半,不准买卖;桑田作永业田,奴婢、良人、 耕牛皆授田。官吏给公田。同时实行以“一夫一 妇”为一床的租庸调制,以及与之相关联的三长 制(邻、里、党)。其精神就是在不触动地主利 益的前提下,把农民更多地束缚在土地上,成为 国家编户,确保租调征发和力役使用。农民因之 有一定数量的耕地,利于生产力的发展,少数民 族人民成为均户,利于其封建化进程。 2、整顿吏治:颁布俸禄之制,严明赏罚。 3、迁洛和汉化政策:改官制、禁胡服、断北语、 易复姓、定族姓、迁都洛阳等。
(三)单一土地税的形成。清 康熙时期,赋税制度仍在探索 阶段。雍正元年(1723年)正 式下诏,在全国推行摊丁入亩。 即将康熙五十年(1711年)固 定下来的丁银额,全部摊入田 赋之中一并起税。
至此,封建国家实行了单一的 土地税制。
中国历史上沿袭了几千年的人 头税基本被废除。
三、 历史 上的 相关 变法
张居正改革
明神宗万历初年,首辅张居正实行了一些 旨在“富国强兵”的改革:
1、清丈土地,改革赋税制度,推行一条 鞭法,以扭转财政危机;
2、整顿吏治。“考成法”,严格考察各 级官员贯彻朝廷诏旨情况,提高内阁实权, 选用并提拔支持变法的新生力量 。目的在 于“尊主权,课吏职,行赏罚,一号令” 和“强公室,杜私门” 。
王试图从维护赵宋王朝的全局和长远利益出发,触犯了大官僚、 地主、大商人的利益。而支持变法的宋神宗态度动摇,加上用 人不当、机构不健全,更为主要的是不可能解决土地问题,使 得农民在变法中未得到好处,故而失败。
但,王安石摧抑了豪强兼并势力、发展生产、理顺了经济,增 加了收入,在一定程度上达到了富国强兵的目的。
(四)土地私有制 秦统一之后,在全国范围内推行土地私有制,并贯穿于整个封
建社会。不过,这制度有一个深化的过程,具体表现如下: 1、至安史之乱时,官民田长期并存,以民田为主、官田为辅。
民田主要是指地主和自耕农占有,以自耕农为主。唐代后期, 随着土地私有化的深化,均田制崩溃,封建契约租佃制日益发 展,自耕农转变为契约租佃农民。 2、私有制确立之后,土地兼并使得土地集中成为有规律的历 史现象。这与相应的农民起义的周期爆发是一致的。如果说, 秦末农民大起义是反对暴政的话,那么北宋钟相杨幺、明末的 李自成张献忠则是因为土地问题。 3、对土地私有制的若干干预政策。为了限制土地兼并,确保 自耕农的相对稳定,封建统治者试图从宏观上对现行的土地所 有制进行调控。如:曹魏的屯田制、西晋的占田制、北魏隋唐 的均田制。这些措施在自然经济占据统治地位、人身依附关系 强化时期,对经济发展起到积极作用。但是它并未从根本上触 动封建地主的土地所有制。 4、随着生产力的进一步发展,封建土地所有制也有了进一步 发展。租佃制全面推行,反映在政府的土地政策上则由国家干 预到宋的“不抑兼并”、“不立田制”之上。土地买卖,大土 地占有制的合法性,地主被称为田主,而佃农则正式列入国家 户籍,摆脱了依附于地主的关系,地主与佃农的关系为经济契 约关系,这是一个历史进步。 5、这种制度体现在地租上,则是国家把土地分给农民,然后 进行剥削。租税一般是农产品的一半或者更多。南北朝时期还 出现过劳役地租。正赋之外,名目繁多:支移折变、经总制钱、 折色等。农民是在地主和政府的双重剥削下生活。
二、 赋税 制度 沿革
井田制的赋税方式是“兼用民力”,直接 占有劳动产品。随着该制度的瓦解,私有 制的出现,为了增加政府财政,统治者相 继采用了“相地而衰征”、“初税亩”、 “初租禾”等方式。其特点即是:皆从土 地征税。
这种封建赋税制度可分成:按土地、人口 两类征收,可以分成三个时期加以考察:
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一、 土地 制度 沿革
(一)奴隶社会土地制度 井田制:我国奴隶社会土地国有形式,也
是奴隶主剥削奴隶的主要方式。源自于原 始社会后期土地分配制度,经历商朝,到 西周强盛,春秋战国之际逐步瓦解。 西周宗法分封制规定:周王为天下宗主, 把土地连同土地上的人进行分封:周王— 诸侯—卿大夫—士。如此周王、诸侯、卿 大夫、士共同成为土地的实际占有者,役 使奴隶劳动,从而形成稳定的奴隶制单位。 这种来自分封、经过疆理规划的耕地曰: 井田或公田。 有二方面含义:是受封者分田制禄的单位; 是课验奴隶勤惰的单位。 运行方式:层层纳贡;承担镇守疆土、捍 卫王室职责。 衰落:随着生产力的发展,井田外私田的 开辟,不同形式的税收制度、方式的改革, 至战国时期该制度走到历史的尽头。
(一)土地、人口两税并征,是秦汉至唐 初的主要特点。
1、两汉赋税以人头税(算赋[15-56]、口 赋[7-14] )所占比重较大,而田赋则较轻。 这种轻田租的政策,对鼓励垦荒、恢复农 业生产发展起到一定作用。北魏、隋、唐 初实行租(庸)调制,按床、丁征收占主 要成分,而按财产、土地征收比重很小。
首次阐明产品价值与劳动耗费成正比的劳动价值论观点;
对价值的分析。指出商品的价值“生于天地,然皆比资 以人力,而后能成其用。其大小精粗,其功力有深浅, 其价有多少”。
货币的手段分析:储藏、交换、流通、价值 金融、货币、利息方案 财政预算:设“计相”统管统计、预算 国民经济管理:“自为论”的目标、理论和方法; 工商管理政策——“民自为市” 商业、盐政、漕运制度、对外贸易制度改革 均平赋税——“养民”、“安富” 土地改革方案:“听民自为”;“配丁用田”,限制土
(三)战国时期的土地所有制 变动
战国时期,地主阶级的改革, 加速了春秋时期业已出现的土 地私有化倾向,变革旧的生产 方式,并从制度层面加以巩固。 如秦国商鞅变法,所推行的 “辕(爰,易)田制”,即按 人授田。农民对所授之田有使 用权,无所有权(土地国有, 私人经营),国家从法律上予 以保护。这一措施,逐步导致 土地私有制的产生。
地兼并 列宁誉之谓“中国15世纪经济思想的杰出代表人物”;
学者称之为“市场经济的早期憧憬者”。
附: 丘濬 经济 思想
丘濬的经济思想主要体现在其著作《大学衍义补》中 (《大学》为儒家经典,汉时杂入《礼记》之中,宋时 人始大力表彰,列入《四书》。宋儒真德秀作《大学衍 义》,发挥格物﹑致知﹑诚意﹑正心﹑修身﹑齐家诸义, 但缺治国平天下。入明,丘濬博采六经诸史百家之文, 加按语抒发己见,补其所缺,成《大学衍义补》 )
3、整饬北方军事。设茶马互市;封俺答 汗为义顺王。命戚继光守蓟门、李成梁镇 守辽东。整饬边防,修固长城。
此次改革,没有从根本上解决土地问题, 但顺应了历史潮流,客观上抑制了豪强势 力。一条鞭法的实施,使政府收入有了明 显的改变,同时农民对国家的依附关系松 弛,提供了广阔的劳动力市场,从而使得 手工业、商品经济有了新的发展。
(一)商鞅变法 背景:春秋末年,“礼乐征伐自大夫出”,加速
了奴隶制瓦解封建制形成; “政在家门,民无所 依”致使权力下移;“公室” 、“私家”为了夺 取自身利益,都不断地进行变革。 战国之际,各国纷纷寻求变法。商鞅变法便是其 中之一: 政治:废除世卿世禄,实行军功爵制;推行郡县 制,使县成为直属国君的地方组织,加强中央集 权。 社会风俗:改变父子相居的落后习俗;培养勇于 公战而怯于私斗的社会风尚。 经济:废井田,开阡陌,实行“辕田制”;重农 抑商;奖励耕织;统一度量衡等。 商鞅变法(356BC、350BC)是战国时期最为彻底、 也最为典型的一次地主阶级政治改革。它顺应了 历史要求,从而使得秦国迅速强盛,为后来统一 六国打下了坚实的基础。 商鞅变法,是一场封建化运动。
(二)人口税向土地税的转变。随 着土地私有制的加深,唐朝后期地 主田庄兴起。以均田制为基础的租 庸调制被破坏,农民逃亡,沦为地 主的佃户,系之以丁身的租庸调向 两税法过渡。两税法则放弃按丁征 税的办法,按以土地为资产重要内 容的户税、以“履亩征收”地税作 为征收内容。
明代张居正改革,将赋役合并分摊 在田亩之中。它上承唐宋两税法, 下启清摊丁入亩,改变了历代赋役 平行征收,统一役法,简化了赋税 制度。
(四)王安石变法 北宋中期,土地兼并严重, “叠床架屋”式的政府官员,使得
冗官、冗兵、冗费现象十分严重。在忧患意识和改革思潮激荡 下,1069年,宋神宗任用“负天下大名三十余年”王安石为宰 相,进行变法: 1、富国:均输法、市易法。意在“便转输、省劳费”和限制 富商巨贾操纵物价,增加政府收入; 青苗法。即对常平仓进行改革; 农田水利法。兴修水利; 募役法。政府出钱,雇人充役。根据户等高低,收免疫钱; 方田均税法。清丈土地,均平赋税。 2、强兵:置将法。整顿军队,挑选主将,提高战斗力; 保甲法。用民兵代替士兵;每大保每夜值班巡夜,加强对人民 控制; 保马法。军器监法。 3、改革学校、科举:兴学校。颁布《三经新义》为变法制造 舆论根据; 改革科举。以《三经新义》作为科考的准绳。
1、取消租庸调及一切杂税; 2、不分主客户,一律按现居地登入户籍
纳税; 3、放弃按丁征税,改为按资产和田亩征
税。按资定等,纳户税。履亩征地税; 4、商贾按财产的三十分之一纳税; 5、户、地税分夏秋两季征收; 6、量出制入,确定总税,分配各地。 该法主要是按亩征户、地税,同按丁征收
的租庸调制是一个进步,顺应了社会经济 的发展。官僚、地主、客户、商贾都需纳 税,扩大了纳税面,从而减轻了人民的负 担,增加了政府收入。
一条鞭法(又曰:条鞭法)主要内ห้องสมุดไป่ตู้容:
1、赋役合并,部分摊丁入亩。即把 徭役合并征收,部分丁役摊入田亩。
2、赋役征银,由地方官征收。 3、以州县为单位,把一切赋税、役
法合编,确定征收总数。
该项措施,改变了历史上赋役平行 征收的做法,简化赋税制度。上承 唐宋两税法,下启清摊丁入亩,是 赋役史上的一件大事。抑制豪强, 松弛了农民的人身控制,利于生产。 赋役征银,促进商品经济的发展, 有利于明末资本主义萌芽的产生和 发展。
北魏孝文帝改革是北魏政治经济发展、鲜卑族封 建化的必然结果。它表明:征服了汉族和其他少 数民族的鲜卑族,不得不被汉族较高的文化所征 服。客观上促进了民族融合,加速了鲜卑的封建 化进程。
(三)两税法
随着地主田庄的普遍发展,以均田制为基 础的租庸调制受到破坏。780年,唐德宗 接受宰相杨炎的建议,颁行两税法: