工程建设领域腐败特点的实证研究_基于60个典型案例的分析_宋伟
浅谈工程建设中腐败问题的表现
浅谈工程建设中腐败问题的表现、原因及对策近年来工程建设领域成了腐败的高发领域，为了加强工程建设中的廉政建设，有效制止腐败的发生，必须推进工程建设领域惩防体系建设。
围绕这一问题我们近期组织人员进行了走访座谈，深入研讨工程建设领域腐败问题的表现形式及危害，找出产生的原因，探求制止的对策。
一、工程建设中腐败问题的表现随着社会主义市场经济的深入发展，工程建设由过去国家投资改为多家投资，投资主体开始多元化，施工队伍也由部门过去独家经营，改为向社会招投标。
在这种变革中往往容易发生一些腐败问题，从工程建设方面的案例分析，工程建设中的腐败问题主要表现在以下几点：1．在工程发、承包环节。
现有的工程建设多采用业主负责制，承包方的命运掌握在发包方手中，承包方为了揽到业务，往往不择手段。
一是拉关系走后门，送红包贿赂掌握发包工程的实权人物；二是让发包单位的上级负责人“批条子”、“打招呼”。
少数承包人揽到工程后，将工程转包给不具备资质的另一承包人，层层转包，从中渔利。
2．在工程施工、验收、预决算环节违纪。
在施工中，一些施工单位往往以小恩小惠，如请吃、请钓、甚至用钱物贿赂等手段收买建设方施工员，而一些施工员往往经不起拉拢腐蚀，“睁只眼、闭只眼”，为施工方大开方便之门。
一是默许施工方偷工减料、弄虚作假。
允许施工方使用不合格的材料和设备，或在工程施工中不执行工艺要求，粗制滥造，伪造记录；二是允许施工方不按规定选取相应资质等级的设计、施工和监理单位从事工程建设；三是允许施工方不按规定进行交工验收而将工程交付使用，有的甚至将不合格工程评为合格工程。
3．征地拆迁弄虚作假。
工程建设的征地拆迁工作政策性强、涉及面广，是腐败问题集中出现的一个环节，其主要表现有三：一是征地干部不认真核对有关征地数据，甚至收受贿赂，相互勾结骗取征地款。
二是有的村干部利用工作之便虚报青苗补偿款或私分征地款。
三是有的村民借工程建设之机抢种抢建以求获赔。
4．市场主体良莠不齐，在工程建设市场上，国有、集体、合资、独资、私营等多种企业参与，一些实力不强的企业为承揽工程不惜以贿赂手段竞争;市场竞争日趋激烈，虽然城乡建设日新月异，但工程建设项目仍是“僧多粥少”。
对工程建筑领域受贿案件的调查分析
对工程建筑领域受贿案件的调查分析近年来，工程建筑领域的受贿案件屡屡发生，不仅导致巨额经济损失，还严重破坏了社会正常秩序，损害了广大人民群众的利益。
针对该问题，需要进行深入的调查分析，找出其根本原因，采取相应的预防和治理措施。
一、现状分析1.案件数量相当惊人从近年来的数据统计可以看出，工程建筑领域的受贿案件数量呈现出逐年增加的趋势，每年涉及到的资金金额也在不断攀升。
既有国有企业的高层领导涉案，也有基层工作人员受贿的案例，覆盖面较广。
2.案件主要集中在工程建设领域受贿案件的主要领域是工程建设领域，具体表现为工程招投标过程中的腐败行为、工程质量监督过程中的违规行为、工程款项支付过程中的骗款行为等。
这些问题的发生背后，就反映出当前工程建筑领域中存在的一系列严重问题，如资金来源不清晰、管理机制不健全、监管体系薄弱等。
二、问题的原因分析1.缺少有效的监管机制目前，工程建筑领域的监管体系非常薄弱，很多涉及工程建设的事项缺少有效监管。
一些在工程建设过程中容易出现问题的环节，如工程招标、合同签订、工程质量检验等，都存在监管机制不健全的问题，导致了这些环节中的违规行为时有发生。
2.工程建设业内人员道德素质缺失工程建设领域的从业人员道德素质普遍存在问题，一些人在工程建设过程中，将利益放在首位，钻空子、赚差价，为了获得自己的利益不惜违规行事，使得整个工程建设的公正性得不到保障。
3.国家体制改革不彻底国家体制改革一直被认为是发生腐败问题的重要原因之一。
当前，国家体制改革虽然取得了一些进展，但仍然存在一些问题，诸如权力垄断、职务名义化、权力下放不到位等，由此引出了许多腐败问题，工程建筑领域的腐败问题就是其中之一。
三、对策建议1.建立完善的监管机制建立工程建筑领域的完善监管体系，强化监管力度，防范违规行为，对相关违规行为迅速进行打击，以此来提高行业的公正性和透明度。
2.加强道德教育和职业培训针对工程建筑领域从业人员道德素质普遍不高这一问题，应加强职业培训，强化道德教育，使其树立起正确的人生观、价值观和法律观，真正以服务社会、保障社会为己任。
工程建设领域腐败表现、原因及对策研究
工程建设领域腐败表现、原因及对策研究近年来，随着我国经济持续快速发展和城市化进程的日益加快，各类工程建设项目规模和范围日趋扩展,工程建设相关领域的市场竞争日益激烈，由此也带来了一系列违规腐败问题,有的甚至日渐升级演化为一种行业性“潜规则”,成为反腐败斗争博弈较量的重点区域。
特别是在当前国家为了应对全球性经济危机而启动数万亿投资计划的背景下，大量的基础建设项目正在成为各级政府投资的主要目标。
如何保障这些巨额投资真正能够成为拉动内需的“民心工程”和“放心工程”,成为十分紧迫的问题，通过对近年来查办的有关案件进行深入调研的基础上,就如何从制度层面上加强该领域的惩防体系建设进行了初步探讨。
一、工程建设领域职务犯罪易发环节及表现（一)工程建设行政审批权力寻租蔓延目前工程建设领域中的行政审批事项繁多、程序复杂,一个工程项目从立项到开工建设，需要经过发改委、建委、国土局、规划局、卫生局、环保局等十几个部门的四十余项审批。
由于层层审批的环节过多、周期过长，为尽快通过审批,有的施工单位往往会与一些掌握着审批权的国家工作人员大肆进行权钱交易。
用一些业内人士的话说,“只要有公章的地方,就有存在灰色成本的可能”，“要想顺顺当当把手续办下来,哪个环节打点不到都不行”。
此类案件的违规方式主要有:一是对不符合法定条件的事项予以审批，特别是少数领导干部在土地出让、规划调整、费用减免等环节滥用职权，为开发商谋取巨额利益，进而索贿受贿;二是内外勾结串通骗取审批,牟取非法利益,如与报批单位串通或者内部上下勾结,虚构审批事项或者伪造相关材料，套取国家专项资金或谋取其他私利;三是在审批过程中以故意拖延、刁难等手段“吃拿卡要”,此类行受贿的数额一般不大,每次只有一两千元,却往往是“雁过拔毛”，有的犯罪嫌疑人自己都供称“凡经办过的业务肯定都拿过钱”。
可见，“大领导收了钱乱办事,小人物不给钱不办事”的行政审批弊端在工程建设领域中尤为突出。
（二）重点工程征地拆迁补偿成了“唐僧肉”随着城镇化进程的加快,集体土地征用补偿过程中的职务犯罪问题日益突出。
工程领域腐败调研报告
工程领域腐败调研报告工程领域腐败调查报告尊敬的各位领导、各位同事：经过调研分析，我们发现工程领域存在一定程度的腐败现象。
腐败在工程领域中的具体表现主要包括以下几个方面：首先，招投标过程中存在的腐败现象较为突出。
一些工程项目在招标过程中，存在虚假标书、内定中标人、价格炒作等不正当行为。
这不仅导致了公平竞争的破坏，也严重损害了合法企业的权益。
在此过程中，一些政府工作人员和企业代表之间可能存在利益输送，甚至可能时间腐败链条的各个环节参与其中。
其次，在工程质量管理方面疏于监管，存在一些项目违规建设的情况。
一些企业在施工过程中违规使用劣质材料，或者敷衍工程验收，严重影响了工程的质量和安全。
这种情况可能是由于监管不力，甚至是监管部门与企业之间存在利益输送的关系所致。
此外，在工程款项支付过程中，存在的腐败风险也需要引起我们的重视。
一些企业逃避实际工作量，虚报工程进度以及材料消耗，以换取更多的款项支付。
对于项目的财务管理存在不完善的情况，款项支付流程不规范，导致资金管理漏洞，为腐败行为提供了可乘之机。
针对工程领域存在的腐败问题，我们建议采取以下措施：第一，加强招投标管理，严格规范招标程序，确保公平竞争。
建立健全防止权力腐败的机制，严惩行贿受贿等违法行为，增加执法力度。
第二，加强工程质量监管，建立完善的质量管理体系，对施工过程进行全方位的监测和评估。
建立严格的质量验收制度，确保工程的质量和安全。
第三，完善工程款项支付流程，加强财务管理。
建立科学的工程款项支付标准和审核制度，严格控制资金流向，减少腐败风险。
第四，强化工程监督机构的职能和作用。
加大工程监督力度，加强对工程项目的全程监管，并建立举报机制，鼓励企业和社会公众参与监督。
在实施上述措施的过程中，我们还需加强宣传教育，提高全社会对工程领域腐败的认识。
通过宣传教育，增强公众的法律意识和道德观念，形成全社会共同反对腐败的氛围。
最后，我们希望相关部门和各位领导能够高度重视工程领域腐败问题，加强监管，改善管理，坚决遏制和惩治腐败现象的发生。
工程建设领域腐败剖析
工程建设领域腐败剖析在当今社会，工程建设领域腐败现象不断增加，给社会带来了严重的负面影响。
腐败在工程建设领域的主要表现为，工程合同招标过程存在暗箱操作，工程款项管理不透明，施工过程中存在弄虚作假等现象。
本文将从原因、影响以及对策三个方面对工程建设领域腐败进行剖析。
一、工程建设领域腐败的原因1. 利益驱动在工程建设领域，涉及到巨额的项目造价和资金流动，很容易滋生腐败现象。
一些工程项目涉及到大量的资金流动，很容易成为腐败分子攫取利益的渠道。
工程建设领域的腐败主要受到利益驱动的影响。
2. 治理不力在工程建设领域，监管不力、制约机制不健全，很容易导致腐败现象的滋生。
一些监管机构对工程建设项目的监管不到位，使得工程建设领域腐败现象得以存在。
3. 行业特点工程建设领域属于集中力量、资金密集行业，职业诚信尤为重要，但是这个行业也是高危行业，对行业从业人员的要求也更高。
一些从业人员出于自身利益考虑，容易违规操作，导致腐败现象的发生。
二、工程建设领域腐败的影响1. 资金浪费工程建设领域的腐败现象严重影响了项目的效益，造成了大量的资金浪费。
一些工程项目由于腐败现象的存在，项目进度延误，造价逐步上涨，导致资金的大量浪费。
2. 影响形象工程建设领域的腐败现象，不仅破坏了社会的公平正义，还严重损害了政府和企业的形象。
一些涉及到腐败的工程项目往往引起公众关注，为政府和企业带来了极大的负面影响。
3. 活力受损腐败现象的存在严重影响了工程建设领域的良性发展，使得企业之间竞争不公平、经营环境恶劣，长期下去会使得行业失去活力，影响整个经济的稳定发展。
三、工程建设领域腐败的对策1. 完善监管机制加强对工程建设项目的监管力度，建立健全的监管机制，提高监管效率，加大对腐败现象的惩处力度，根治腐败现象。
2. 提高从业人员素质加强对从业人员的培训和教育，提高从业人员的职业素质和职业道德意识，使其自觉远离腐败，呵护行业的健康发展。
3. 完善法律法规建立健全的法律法规，加强从业人员的守法意识，提高违法成本，让腐败分子无处遁形、无法逃脱惩处。
工程建设领域反腐调研报告【精编版】
工程建设领域反腐调研报告今年以来，乡在全乡范围内开展了以“工程优质、造价低价、干部清凉”为主题的“一优两廉”工程项目监管活动，严格保证工程项目建设的质量和效益，积极预防工程项目建设领域腐败景象，努力打造优质、高效、清廉的工程项目，为推进工程建设领域突出问题专项管治，坚持健全反腐倡廉惩防系统作出了行之有效的奉献。
一、找准方向，在突出工作重点上下功夫近年来，随着乡经济不断发展、产业构造调整加速、社会事业稳步发展、新农村建设深化推进，特别是在国务院为抵挡次级贷金融危机影响出台4万亿经济影响方案的背景下，全乡项目建设日益增多，投资规划不断扩展，为经济社会事业具体发展奠基了坚实的基本。
2012年，乡完成新农村年度建设任务21项;顺利完成公路硬化任务，人饮工程具体完工，修复堰塘58口，兴修抗旱水池15口，完成200口沼气池建设任务;采取“上级配套、乡村自筹”等方法筹资55万元，对黄竹、落星、旭日3个村级组织办公活动场合进行新建和改建，悉数竣工并交付运用。
具体施行集镇街道延长二期工程，投资200万元新建街道210米，进一步拓展了集镇骨架;共投资60多万元新建沿河公园、新建4个垃圾池、1个公厕、装置路灯36盏，完善了集镇功能。
在“一优两廉”活动开展进程中，乡注重突出“三个重点”，做好宣传教育，统一思想认识，找准工作方向:一是把工程质量作为检查重点。
工程项目建设质量将直接决定经济发展效益、人民群众生命财富安全等各项工作成效，属于全乡项目建设工作的重点方面。
增强工程项目建设监管，将质量安全作为检查重点，不只可以杜绝风险人民好处的工作发生，而且可以削减不用要的损掉和浪费。
二是把工程造价作为评标重点。
好钢用在刀刃上。
在保证工程质量的基本之上，如何充分应用本地人力物力优势，节省有限的项目资金，是事关全乡经济发展、新农村建设、人民生活福祉的大事，必需予以高度注重。
要结合投标、评标、议标、招标等标准顺序，采取有用办法降低工程造价，保证工程项目建设“又好又省”。
国有建筑施工企业腐败现象的表现形式、特点及防治对策
国有建筑施工企业腐败现象的表现形式、特点及防治对策第一篇：国有建筑施工企业腐败现象的表现形式、特点及防治对策国有建筑施工企业腐败现象的表现形式、特点及防治对策中央纪委召开十七届二次全会，突出地将国有企业反腐倡廉建设提了出来，加强国有企业反腐倡廉成为了中纪委七项重点工作之一。
近年来，国有建筑施工企业认真开展党风建设和反腐倡廉工作，较为有效地促进了国有建筑施工企业的改革和发展。
但是，也必须清醒看到，随着改革开放不断深入，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，国有建筑施工企业的反腐倡廉工作也面临更多新情况、新问题、新特点，反腐败斗争形势依然严峻。
一、当前国有建筑施工企业腐败现象的表现形式从对国有建筑施工企业的调查表明，当前国有建筑施工企业的腐败现象，主要体现在：（一）腐败现象存在于生产经营管理的各个领域一是以工程谋取私利。
如：有的经营管理人员以企业名义私揽工程；有的将工程介绍或分包给自己亲朋组织的分包队伍；有的将企业的自建工程，变成与关系户的联营工程；有的与所谓的劳务分包队伍相勾结，搞虚假验工或子虚乌有的“变更设计”，将超验工程款私分或侵吞。
二是以工程设备物资谋取私利。
虽然相当一部分企业已推行物资设备招标采购制度，但许多工程由于其所处的地区条件或工程量较小，不具备招标采购条件，这为不法分子提供了可乘之机，有的质次价高、有的以少充多，有的将供应商的回扣或者折扣据为己有。
有的将本单位的设备外租，将租金私分或据为己有；有的将工程项目剩余物资或废旧物资擅自处理并私分；有的直接指定自己的关系户或亲友为工程项目材料供应商。
三是借用经营活动谋取私利。
如：借对外开展经营活动名义，有的长期大额借支并占用备用金；有的私设小金库，随意开支；有的借向甲方开展“公关”名义，顺便从中搭车谋私。
四是随着经营领域的拓展，有的内外勾结，与本单位开展关联交易，或将盈利业务交由自己的亲朋好友或自己的利益相关人。
工程项目建设中腐败现象-根源-危害及防范对策_经济学论文
工程项目建设中腐败现象\根源\危害及防范对策_经济学论文【摘要】本文通过分析工程项目建设中腐败现象的表现、原因及危害，提出了加强工程项目反腐倡廉建设应重点构建权力制约、人才竞争、廉洁教育、监督检查四个平台的防范对策，对现实具有积极的指导意义。
【关键词】工程项目；腐败；对策工程项目不仅是施工企业生产的主战场，也是反腐倡廉的主战场。
多年来，“工程建起来，干部倒下去”的案例屡屡发生，它不仅污染了社会风气，危害侵蚀了干部队伍，扰乱了正常的经济秩序，而且给国家和企业的经济造成了严重的损失，甚至危及人民的生命财产安全。
为此，深入剖析工程建设项目中腐败现象的表现、原因及危害，有针对性地加强工程项目反腐倡廉建设，提高预防腐败能力，有效维护国家、企业和员工的利益，是企业纪检监察组织和企业各级管理人员必须着力解决的一个重大课题和严峻挑战。
一、工程项目腐败现象的分析（一）工程项目腐败现象的主要表现1、劳务协作队伍选择违规：有的工程项目个别领导干部利用手中权力，把工程分包给自己的亲属或有特殊关系的劳务队伍，从中收受贿赂，或与“包工头”相互勾结，形成利益共同体，联手侵蚀企业利益。
2、劳务协作队伍管理违规：有的项目管理人员在对劳务队伍验工、计量、结算时，采取多计工程量、多计工时、多计材料费等方式虚报，从中收受贿赂，损公肥私。
3、物资采购、设备租赁等管理违规：有的工程项目个别领导插手大宗物资招标采购、设备租赁、废旧物资处置等敏感领域，不按程序办事，个人说了算，收取回扣、贪污受贿。
4、资金使用管理违规：有的项目私设“小金库”，利用业务招待费私款公报，滥发奖金，假公济私；有的项目勤俭节约意识淡漠，管理不严，铺张浪费，大吃大喝，加大了经营招待费的支出。
（二）工程项目腐败现象产生时段与主体工程项目腐败现象贯穿于施工全过程。
项目前期，主要产生在劳务协作队伍和材料供应商选择环节上，各“包工头”和供货商、为占有市场，往往金钱开道，不择手段地拉拢和腐蚀项目管理人员。
工程领域谋私贪腐问题自查自纠报告
工程领域谋私贪腐问题自查自纠报告《工程领域谋私贪腐问题自查自纠报告》一、引言工程领域作为一个关乎国家发展和民生福祉的重要领域，其廉洁和公平是至关重要的。
然而，由于一些人的私欲和利益驱使，谋私贪腐问题却时常出现，严重影响了工程项目的质量和效益。
进行自查自纠，积极整改是当前工程领域必须重视的问题之一。
二、对工程领域谋私贪腐问题的深度剖析1. 谋私贪腐问题的表现形式在工程领域，谋私贪腐问题呈现出多种形式，比如中标环节的暗箱操作、施工阶段的材料和工程质量问题、工程款项的挪用和浪费等。
这些问题严重损害了工程项目的公平性和质量，也损害了国家和人民的利益。
对谋私贪腐问题的深度剖析是必不可少的。
2. 谋私贪腐问题的根源分析谋私贪腐问题的根源在于一些参与工程项目的相关人员，他们为了谋取个人利益，不择手段、违背规章制度，导致了谋私贪腐问题的屡禁不止。
而这些人的行为往往也得到了一些制度和环境上的纵容和包容，成为了问题频发的土壤，值得我们进一步深入分析和思考。
三、工程领域谋私贪腐问题的自查自纠经验总结1. 加强领导层的反腐倡廉力度工程领域谋私贪腐问题的自查自纠首先要依靠领导层的重视和指导，只有领导层履行好反腐倡廉的职责，形成从上而下的良好风气，才能有效地净化工程领域的谋私贪腐问题。
2. 加强内部监督和自查自纠机制的建设工程领域的企业和项目部门需要建立健全的内部监督和自查自纠机制，加强内部员工的廉洁意识教育，建立有效的纪律和奖惩机制，及时发现和处理谋私贪腐问题，将问题消灭在萌芽状态。
3. 提升专业技术水平，提高工程质量工程领域的谋私贪腐问题往往伴随着工程质量的问题，提升专业技术水平，加强工程质量管理，注重诚信施工，将是自查自纠的重要方向。
四、对工程领域谋私贪腐问题的个人观点和理解在当前反腐倡廉的大环境下，工程领域的谋私贪腐问题自查自纠尤为重要。
个人认为，只有我们不断加强对谋私贪腐问题的认识和理解，加强自查自纠，树立诚信经营的理念，才能有效地改善工程领域的发展环境，推动工程行业朝着更加健康和可持续的方向发展。
工程领域腐败调研报告
工程领域腐败调研报告
工程领域腐败调研报告
一、背景
腐败作为社会问题的一种表现形式，对于任何行业都是具有破坏性的。
在工程领域，腐败问题尤为突出，严重影响了工程建设的质量和效益。
针对这一问题，本次调研旨在深入了解工程领域的腐败现象，分析其原因，并提出相应的对策措施。
二、调研方法
本次调研采用了问卷调查和访谈相结合的方法。
首先，通过发放问卷来了解从事工程建设的相关人员对于腐败现象的认识和了解程度。
然后，选择了几个代表性的工程项目进行访谈，以了解一线工程人员对于腐败的真实感受和原因分析。
三、调研结果
1. 对腐败现象的认识程度不高，多数人对于工程领域的腐败问题存在一定的认识盲区；
2. 工程领域腐败形式多样，主要包括招标中的行贿、工程款项挪用等；
3. 腐败的主要原因包括工程项目审批流程不透明、监管不到位、奖惩机制不完善等；
4. 腐败对工程质量和效益造成了严重影响。
四、对策措施
1. 完善工程建设市场监管机制，加强对招标环节的监管，提高透明度；
2. 建立健全工程项目审批制度，加强审批过程的监管，避免腐败因素介入；
3. 强化监督执纪，加大对违法违纪行为的打击力度，形成严厉的震慑力；
4. 完善奖惩机制，激励廉洁从业，惩处腐败分子，提高整体的行业素质；
5. 加强职业道德教育和行业规范培训，提高从业人员的素质和专业水平，增强抵御腐败的能力。
五、结论
腐败问题是工程领域长期存在的严重问题，不但损害了社会利益，也损害了工程建设行业的发展。
只有通过加强监管、完善制度、提高从业人员素质等多方面的努力，才能有效遏制腐败问题的发生，实现工程建设行业的健康发展。
工程建设领域腐败的特点及对策分析
工程建设领域腐败的特点及对策分析河南煤业化工集团永煤安阳鑫龙煤业公司谢永亮刘国贤长期以来，工程建设领域腐败及犯罪成为高发区、频发区。
各级党委、政府、纪检监察机关、检察机关很早就开展了对这方面违法犯罪专项预防，但效果欠佳。
探讨在工程建设领域腐败特点和采取有效对策预防，有着深远的现实意义。
一、建设工程领域腐败现象的新趋势（一）更注重走上层路线，“勾兑”实权人物。
从查处的工程建设领域腐败的多起案件来看，违法施工企业在国家投资工程项目立项、审批阶段就与实权人物或经办人员进行“勾兑”，这种勾兑一旦成功就会确立优势：能最早获得信息提前“勾兑”并“内定”，使招投标成为掩人耳目的形式。
（二）加大“风险”投资，“培植”潜在建设业主。
违法施工企业改变过去工程立项或招标后才“勾兑”的手法，千方百计拉关系，提前大面积搞“勾兑”。
其做法是对一个地区和领域几年内可能有建设工程项目的地区、部门负责人或实权人物超前“勾兑”，作为“风险”投资和感情联络，为以后承建建设工程奠定基础。
（三）与贪官建立“另类诚信”、腐败手法更加隐蔽。
权钱交易成为主要“勾兑”手段，谋利与交易往往在时间、空间上分离，受贿呈现期权化特征。
“勾兑”方式完成“一对一”的私下交易，“交易”时两个人、不说话、不暗示、不签字、无证明。
“勾兑”对象变为主要“勾兑”当事人的妻子、儿女等，露了马脚便玩舍车保帅的把戏。
“勾兑”形式变为“权钱”、“权权”相融相混的交易，呈跨地区、跨行区、跨层级态势，交易痕迹隐藏更深。
（四）拉业务干部下水，钻现行建设工程法规漏洞的空子。
业务干部一般指非实职干部和技术负责人，他们并不掌握实权，却掌握大量信息，能协调各种关系，可以做一些实权人物不敢做的事，如透露关键信息，帮做标书，协调促成工程建设项目等，而且这类干部缺少监督，“勾兑”相对容易，往往成为违法承建商的“勾兑”起点。
（五）领导干部干预工程建设现象依然严重。
工程建设领域腐败现象多环节发生，全方位蔓延，地方党政领导干预工程建设的现象依然严重。
工程建设领域违纪违法案件剖析和对策
工程建设领域违纪违法案件剖析和对策当前，工程建设领域已成为腐败的重要滋生地之一,而工程招投标及工程现场管理又普遍被认为是工程建设领域反腐的源头和关键环节。
全面分析管理过程中面临的形势和存在的问题,认清工程领域违法违纪案件的特点和规律,对于进一步加强管理、预防腐败具有积极的意义。
本文旨在通过对省内工程建设领域典型腐败案例（宁波栎社国际机场原总经理陈遵举利用职权违规插手干预工程建设项目招标投标受贿案）的分析研究，全面提升本地区、本系统、本行业工程建设领域违法违纪行为的防治能力。
案例：2004年至2010年,陈遵举利用职务便利,在宁波栎社国际机场工程项目承揽等方面为请托人提供帮助,收受贿赂计人民币87万元、港币5万元、黄金奥运鸟巢模型1个、99克金砖2块、200克金条1根。
其中,在机场消防现场用房、集体宿舍等工程招标中,授意下属操纵招标投标,使浙江省三门建安工程有限公司中标,收受三门建安公司项目负责人周某贿赂人民币27万元、99克金砖2块。
陈遵举受到开除党籍、开除公职处分,2011年5月因犯受贿罪被依法判处有期徒刑十一年。
一、问题透视从该案件可以透射出，工程建设特别是重点工程施工周期长、涉及环节多、资金流量大，几乎每一个环节都潜伏着腐败的诱因。
对此，我们专门进行了分析研究并加以延伸，梳理出当前工程建设领域违法违纪案件发生的几个主要环节:（一）前期立项。
众所周知，工程建设领域存在着巨大的市场空间和利润空间，建筑企业只要能承接一两个大项目，就能带来可观的经济效益，维持企业全年甚至几年的正常运转。
正因如此，建筑企业常常从工程立项开始，就采取各种或公开或隐蔽的手段进行攻关。
有的以帮助建设单位获取立项审批为筹码，或在项目考察阶段进行“感情投资”，得到建设单位决策者给予承建的承诺；有的则是在对将来承建有“充分把握”的前提下，对立项决策方进行公关，提前干预项目的投资规模、建设标准、补偿资金额度，从而为实现利益最大化打下基础。
工程建设领域腐败现象产生的原因及分析调研材料
工程建设领域腐败现象产生的原因及分析调研材料腐败现象产生的原因是一个复杂的综合体，其根源既有社会生产力与生产关系的矛盾，同时又有经济、政治、思想文化、社会等诸多方面的具体条件和因素。
工程建设领域腐败现象和不正之风产生的原因也不外乎上述方面的条件和因素，总体归纳起来，我认为主要有以下四个方面的原因：一、经济制度和体制不完善，存在一定弊端。
当前，在经济体制由计划经济向市场经济转轨过程中，行政手段和市场手段同时发挥作用，难免存在诸多缺陷：既存在计划体制的较大弊端，也有新体制的幼稚和不成熟；既有两种体制的磨擦和碰撞，也必然有漏洞和空档。
客观上为少数腐败分子提供了可乘之机，使得经济活动中渗透了权力的“魔力”。
在这种行政手段与市场手段并存的情况下，企业走向市场步履艰难。
有权的部门和人员能够凭借手中的权力左右市场行为的取向，无权单位和个人想办事、办成事，只有靠钱来进行“感情投资”、“通关节”。
这种私下的“权”和“钱”的交易行为，是滋生腐败和不正之风的主要根源。
从我国近几年来查处的腐败案件看，许多都是涉及到权钱交易的腐败行为。
二、市场行为不规范导致的无序竞争。
由于这种无序竞争，使得正常经济活动中，行贿受贿、收受回扣、请客送礼、搞高消费之风有增无减，有的企业虽然靠歪门邪道取得了暂时的经济效益，却搞乱了建设市场，腐蚀了党员干部，损害了国家根本利益，最终也损害了企业的长远利益。
建筑施工企业被迫参与这种不正当的无序竞争，不得不大幅度地提高业务招待费用，为了绕过财务制度的束缚，一些企业设立了“小金库”。
加之公有制企业产权不清和对经营者的约束不力，造成了国有资产的大量流失，为滋生腐败分子和内部“蛀虫”提供了温床。
三、“官本位”思想导致少数领导干部权力异化。
腐败分子主要还是来自党内具有一定权力的领导干部，都是手中掌握一定实权的领导干部。
改革开放以来，渗透进来的资产阶级思想价值观念和生活方式与中国封建残余的“官本位”思想混合、杂交形成了公仆意识淡化，使得少数干部，特别是个别领导干部权力异化。
浅析工程建设领域的腐败及治理措施
浅析⼯程建设领域的腐败及治理措施2019-09-05摘要：笔者根据近年来⼯程建设领域中发⽣的重⼤质量事故的相关事故调查报告，并结合本⼈多年来对⼯程建设领域中存在的腐败现象的了解，分析发现产⽣这些质量事故的原因很多都与⼯程建设领域存在的腐败现象有直接关系，进⽽剖析⼯程建设领域中腐败现象的表现形式和治理措施。
关键词：⼯程建设腐败治理措施近年来，⼯程建设领域频频出现问题，如湖南株洲⾼架桥坍塌、湖南凤凰塌桥，以及上海的“楼脆脆”、成都的“楼歪歪”等等。
这些事件的发⽣，对国家、社会及⼈民群众的⽣命财产造成了⼀定的损失，为社会增添了不和谐因素。
在《检察⽇报·廉政周刊》公布的2008年⼗⼤反腐典型案件⾥，就有六宗与贪腐者染指⼯程建设有关。
2010年4⽉，中央检查组，对31个省（区、市）开展专项治理的情况进⾏重点检查，共检查项⽬527个，发现问题736个。
截⾄2010年4⽉底，全国共受理⼯程建设领域举报线索17269件，⽴案9188件，结案8656件；给予党政纪处分5241⼈，其中地（厅）级57⼈，县（处）级611⼈；移送司法机关处理3058⼈。
中央治理⼯程建设领域突出问题⼯作领导⼩组公布的20起典型案件，数额最少的58万元，最⼤的2200多万元，平均每个案件涉及⾦额550多万元，涉及地（厅）级官员57⼈。
⼀些领导⼲部以权谋私甚⾄索贿受贿，已经成为⼯程承包中的潜规则。
⼯程建设领域的腐败现象多发、易发、群发与社会转型过程中法纪法规不完善、执⾏⼒弱化及监管不到位有直接的关系。
1.⼯程建设领域的腐败现象表现形式及特征就⽬前情况来看，我国⼯程建设领域的腐败问题主要发⽣在⼯程招投标环节和施⼯变更环节。
其中⼯程招投标环节的腐败现象主要表现在两⽅⾯：⼀是招标⼈和投标⼈规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包；⼆是招标机构违规操作，部分专家评标不公正。
⽽⼯程建设过程中的变更环节的腐败现象主要表现是承包⼈与业主、监理⼯程师或设计代表串通弄虚作假，通过超报⼯程量、变更⼟⽯⽐等⼿段骗取⼯程费⽤。
关于工程建设领域防治不正之风的调研报告
关于工程建设领域防治不正之风的调研报告文章标题：关于工程建设领域防治不正之风的调研报告工程建设领域是腐败的重要滋生地之一，而工程招投标及工程现场管理又普遍被认为是工程领域反腐的源头和关键环节。
全面总结加强工程过程管理、防范不正之风的经验，分析管理过程中面临的形势和存在问题，认清工程领域腐败案件的特点和规律，对于进一步加强管理、预防腐败具有积极的意义。
最近，我们结合省纪委关于“从源头防治交通领域一些不正之风和腐败现象的对策和建议”这一调研课题，在公司内部针对建设工程领域不正之风的防范和治理工作进行了深入研讨，现报告如下：一、我公司建设工程管理工作情况及源头防腐的基本做法安徽省高速公路投资有限公司于20XX年4月20日在六安注册成立，现开发的项目御景·龙湖山庄位于六安市政务新区，20XX年元月18日正式开工建设，总建筑面积40万平方米。
针对房地产行业的特殊性及项目开发周期长的特点，公司自成立以来，围绕搭建公开公平公正的竞争平台，营造开放竞争有序的市场环境，立足源头预防和治理建设工程领域的腐败现象，不断探索加强建设工程管理的新途径，截至20XX年3月，公司完成项目各类招标15次，开工面积94000㎡，招标确定18家中标单位，合同累计金额8300余万元，至今工程未发生一起违纪违法案件，也未接到一起投诉。
我们的主要做法有：（一）加强思想教育。
公司意识到，要做到工程优良、干部优秀，必须抓好队伍思想廉政建设。
市场经济的一个重要特征就是公平竞争，而权力进入市场必然影响竞争的公平。
权力一旦进入建筑市场经营活动，就会破坏市场秩序，腐败也就在所难免。
反腐倡廉，不仅是个廉洁自律问题，而且关系企业和群众的切身利益。
为此，我们狠抓思想教育，坚持教育制度化，筑牢思想防线，形成使人不想腐败的自律机制。
一是在反腐倡廉教育方面，以马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，进行树立典型理想信念教育，重大案件警示教育，党纪政纪条规教育，民主集中制教育等；二是在职业道德教育方面，引大家依法行政、忠于职守、乐于奉献，养成良好的职业道德习惯；三是在公民道德教育方面，学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，进行党风廉政建设的宣传，抓好经常性教育，倡导诚实守信、遵纪守法的良好风气，营造“廉洁光荣、腐败可耻”的社会文化氛围。
工程建设领域腐败原因及反腐对策分析
工程建设领域腐败原因及反腐对策分析
陈金田
【期刊名称】《科学与财富》
【年(卷),期】2014(000)004
【摘要】随着我国工程建设的快速发展，工程建设领域成为投资重点的同时，也成为腐败行为的易发和多发领域。
本文分析了工程建设领域腐败的原因，并在此基础上探讨了反腐对策。
【总页数】1页(P18-18)
【作者】陈金田
【作者单位】中交二公局第一工程有限公司湖北武汉 430056
【正文语种】中文
【相关文献】
1.腐败产生的原因、性质与反腐败的原则、指向——西方行政与管理理论的启示
2.认清腐败的原因探索反腐败的对策
3.电力工程建设领域反腐败工作研究
4.健全机制同步预防锁住腐败源头——浅谈交通工程建设领域腐败现象产生的原因及治理对策
5.腐败与反腐败现状、原因及对策分析
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收稿日期：2012-12-24基金项目：国家自然科学基金项目（0803025）；中国博士后科学基金面上项目（2012M510477）作者简介：1.宋伟（1982—），男，黑龙江哈尔滨人，清华大学公共管理学院博士后，廉政与治理研究中心助理研究员；2.徐小庆（1982—），男，江苏如东人，清华大学公共管理学院硕士研究生。
工程建设领域腐败特点的实证研究——基于60个典型案例的分析宋伟1，徐小庆2（1、2.清华大学公共管理学院，北京100084）一、引言工程建设领域是世界范围内腐败治理的重点和难点，据统计全球工程建设项目每年涉及腐败的资金约32万亿美元。
著名反腐败组织“透明国际”在2011年行贿指数报告中对19个不同领域发生腐败的可能性进行了调查评估，其中“公共合同和建筑行业”得分最低，被认为是最容易发生腐败的行业领域。
工程建设领域具有典型的行业特点，不仅投资额度巨大，而且行业条块分割严重，包括众多环节，涉及许多行政管理部门和承包商、分包商等，责任和资金流向都非常复杂。
近年，我国工程建设领域腐败呈现出易发高发态势。
2009年9月至2011年3月，全国纪检监察机关查处工程建设领域违纪违法案件1.72万件，给予党纪政纪处分11273人，案件涉及规划审批、招标投标、土地出让、物资采购、资金拨付等多个环节。
此外，工程建设领域成为职务犯罪和商业贿赂的重灾区，以2008年为例，全国检察机关查处的职务犯罪案件中，60%以上属于工程建设领域，犯罪金额所占比例高达67.4%，案件数量占到商业贿赂案件总数的40%以上［1］。
工程建设领域已经成为我国惩治和预防腐败工作的重点领域，也是全社会关注的焦点领域。
相关的调查报告显示，2003年至2007年，在群众认为不正之风和腐败问题最突出的领域中，“工程建设”一直高踞前列。
（见表1）国内外学术界对工程建设领域腐败问题进行了一些研究。
苏海尔和卡维尔（Sohail ，Cavill ，2008）认为腐败降低了工程建设中基础设施的服务质量，提出应当严格实行建设问责制以减少工程建设领域的腐败，并论证了发达国家和发展中国家的公共和私人部门都将在腐败减少过程中受益［2］。
肯尼（Kenny ，C.，2009）对交通行业工程建设的腐败进行了研究，他认为除了对工程建设的监督之外，简单、透明、有力的执法以及关注工程质量，是治理工程建设腐败的重要影响因素［3］。
邓晓梅（2009）提出项目分类管理、落实问责机制、反腐败与项目管理协同、动员反腐败潜在力量是治理工程建设领域突出问题的四条路径［4］。
杜立（2011）对工程建设招标投标腐败的预防机制进行了研究，认为招标投标环节腐败产生的根本原因在于制度缺陷，并提出重构制度是工程建设招标投标环节预防腐败的根本途径［5］。
此外，方鸿强、侯水平和范丹哈维（Van ·Den ·Heuvel ，2005）等人对美国、日本和荷兰等国的工程建设制度及腐败情况等方面进行了研究。
总体来看，目前学术界对工程建设领域腐败问题的研究成果不算丰富，这与社会的高度关注形成了一定的反差，并且已有研究文献大多是对工程建设领域腐败现状和治理对策的探讨，很少从实证的序号12342003年干部人事工程建设教育司法2004年组织人事工程建设医疗行业公安系统2005年工程建设国企改制土地批租财政拨款2006年工程建设选人用人土地批租国企改制2007年工程建设选人用人土地批租国企改制表12003—2007年群众对腐败现象比较严重领域的判断①角度进行研究，特别是缺少通过实证方法分析工程建设领域腐败特点和趋势的研究。
二、研究方法与案例选取对腐败问题进行实证研究的难点在于我们不可能清楚地掌握某个地域或某个行业领域腐败实际发生的全部信息，而只能通过已经发现或查处的案件来进行分析和判断。
为此，本研究采用案件指标分析法。
这种方法是在案件统计法的基础上发展起来的。
案件统计法是通过对一定时期内发现和惩处的腐败案件数量的分析来研究腐败基本情况的常用方法，案件指标分析法是通过构建统计指标体系对每一个案件进行详细分析的方法，它能够更好地反映出腐败本身的一些特点。
案件指标分析法是目前为止解决腐败问题信息不对称的最好方法之一，是揭示腐败发生规律、认识腐败发展趋势的有效研究工具。
这种方法的不足在于案件的选取很难实现完全随机，从而在一定程度上影响分析结果［6］。
为了提高研究结果的真实性和典型性，本研究选取了“中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组”在2010—2012年公布的60个工程建设领域典型案件组成案例库，其中2012年公布的20个案件为招投标环节典型案件。
这60个案件都是已结案案件，案发时间大多在2008年至2011年期间，案件信息较为翔实，案情具有典型性，能够在一定程度上反映出当前工程建设领域腐败的特点和趋势。
此外，60个典型案件涉及的地域、行业和规模均不尽相同，有效提高了研究样本的随机性。
在确定了案例选取对象之后，本研究根据研究目标构建了案件分析的指标体系，共分为5类一级指标、19个二级指标。
这些指标都可以在案件相关信息中进行提取。
（见表2）表2案件统计指标体系三、实证分析通过对工程建设领域60个典型案件的指标统计分析，我们可以对工程建设领域腐败的特点和趋势进行实证研究，主要可以得出以下五个方面的实证研究结果。
（一）涉案领域扩大，涉案人职业背景多元化工程建设腐败的涉案领域范围可以通过涉案人进行腐败时的工作单位来进行分析。
经过统计分析可以发现，涉案人的工作单位范围非常广泛，几乎渗透到了所有类型的单位部门，但是所占比例最高的仍然是与工程建设直接相关的管理部门，如国土资源、建委、采购与招标部门，占到了所有案件的36.7%；其次是地方政府，占到了25.0%，政府经济建设部门与企业占到了18.3%。
值得注意的是，政府非经济建设部门的工程建设腐败案发比例也并不低，达到了16.7%，并且涉及范围非常广，特别是教育相关单位的案件数量为5件，占到了8.3%，成为政府非经济部门比例最高的单位。
工程建设领域腐败的涉案人员情况非常复杂。
根据本研究的分析，涉案人员中具有行政级别的比例达到了78.3%，职级分布非常广泛，从科级干部到厅级干部都有涉及。
这说明，在工程建设领域的腐败案件中，绝大多数案件会涉及党政领导干部，并且在被涉及的领导干部中，有很多是具有高职级的地方政府首长或是单位“一把手”。
此外，涉案人员中还出现了一些新的职业群体，如专家学者也开始出现在工程建设腐败案件中，在合肥市评标专家受贿案中，就有7位专家因为收受投标公司的财物而被查处并处以有期徒刑。
（见表3）（二）集体腐败增多，职务犯罪比例高在2010—2012年的典型案件中，被曝出的集体腐败案件数量逐年增多。
如在2012年曝光的案件中，集体腐败案件占到了40%，比2010年上升了20%。
可以看出，工程建设领域与其他行业领域类似，都呈现出了腐败集体化的趋势，这也成为工程建设领域腐败治理的一个重点。
不仅如此，工程建设一级指标I1基本信息I2职业信息I3案件性质I4案情信息I5惩处信息二级指标I11姓名I12性别I13出生年I14主工作地I15进行腐败时的工作地I21主工作单位I22进行腐败时的工作单位I23进行腐败时的职级I24案发时的职级I31是否集体腐败I32是否职务犯罪I41腐败环节I42涉案金额I43开始作案时间I44案发时间I51党纪处分I52公职处分I53判刑罪名I54量刑结果涉案人工作单位地方政府首长工程建设执行与审批部门（国土、建委、采购、招标）政府经济建设部门（发改委、财政）与企业政府非经济建设部门（公安、交通、卫生、环保、教育、人口）其他201095332011374512012310421所占比重25.0%36.7%18.3%16.7%3.3%表3案件涉案人工作单位分析（单位：件）领域的集体腐败情况还非常复杂，例如在2011年典型案件中，江西省萍乡市2亿元串通投标系列案，涉及投标公司100多家，21个工程建设项目被牵连，主要涉案人就有10余人，案情十分复杂。
本研究在分析过程中发现，工程建设领域的腐败案件多属于职务犯罪，涉案人利用职务之便为他人谋取利益的腐败方式占所有案件的比重十分高，如在2010年曝光的典型案件中属于职务犯罪的案件占到了100%，2011年和2012年都分别占到了85.0%。
这充分说明，我们在领导干部权力制约方面还存在着严重的漏洞。
（三）腐败环节典型化，涉案金额高工程建设领域的腐败案件涉及环节较多，腐败易发高发的环节也比较突出。
在本研究所选取的案例库中，2010年和2011年的案件是包括工程建设领域所有环节的典型案件（有的案件涉及多个环节的腐败），2012年是招标投标环节的典型案件，为此我们有必要分开进行分析。
在2010年和2011年典型案件涉案环节指标统计中，招标投标环节腐败所占比重最高，平均占到70%，这证明招标投标环节是工程建设领域腐败发生率最高的环节；其次是土地出让环节和规划审批环节，平均占到37.5%和35%；然后是资金管理环节占30%，物资采购环节占10%，质量监督环节占2.5%，其他环节占12.5%（见表4）。
值得注意的是，在工程建设领域腐败的重点环节中，有三种形式的腐败比较特殊：一是招标投标环节中的串标行为非常普遍，在2012年招标投标典型案例中有60%都与串标相关，这应该引起我们的重视。
这是因为串标不仅易构成集体腐败，而且不易被发现，容易造成巨大损失。
二是土地出让环节的征地拆迁腐败勾结，这是社会和群众较为关注的问题。
这种形式尽管在本研究案例中所占的比例并不高，但是腐败情节非常严重，往往会严重危害群众利益，造成非常恶劣的社会影响。
三是规划审批环节的调整容积率问题，这个问题一般容易被非专业人士忽视，但是在案例分析中，我们却发现，仅调整容积率一个环节，就可以使相关者谋取巨额利益，如海南三亚原市长助理曾清泉案，他曾因帮助某公司提高容积率，索取贿赂20万元。
以上三种形式的腐败应当引起我们的足够重视，串标腐败、征地拆迁腐败和调整容积率腐败应当成为工程建设领域腐败治理的重点和难点。
通过对案件涉案金额指标的统计分析可以发现，涉案金额非常巨大，这是工程建设领域腐败的一个突出特征。
在2010—2012年各年的典型案件中，案件的最高涉案金额均超过了1000万元，涉案金额最高的是四川省成都市政协原副主席周学文收受贿赂达2200余万元。
从平均涉案金额来看，2010年和2011年选取的案件都超过500万元，2012年也达到了161万元，与其他领域腐败的涉案金额相比，工程建设领域比较突出。
（见表5）表5案件涉案金额的统计分析（单位：万元）（四）贿赂方式多变，案件潜伏期较长我们的研究发现，在对腐败涉案人判刑罪名的统计中，受贿罪占到了83.3%，成为比例最高的罪名，贿赂成为工程建设领域腐败的主要形式，这与其他领域腐败相似。