医药类卫生管理学疾病预防控制管理PPT优秀课件
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第十章 疾病预防控制管理
学习目标
1．认识疾病预防控制工作的重要意义； 2．熟悉疾病预防控制管理的特点和原则； 3．掌握疾病预防控制管理的重要内容和方法； 4．掌握疾病预防控制管理的主要任务； 5．了解疾病预防控制综合评价方法与指标体系。
第一节 疾病预防控制管理概述
一、疾病预防控制管理的含义
疾病预防是指防止疾病在人群中发生；疾病控制 是指减少疾病在人群中发生。预防是指疾病未发生前 的一些措施，控制是指疾病在人群中发生后的一些措 施。
四、疾病预防控制的组织机构
（一）疾病预防控制行政管理组织机构
1998年卫生部对内设机构部分职能进行了调整，调 整后疾病控制司（全国爱委会办公室）下设综合协调 处、传染病控制一处、传染病控制二处、地方病与寄 生虫病控制处、免疫规划管理处、慢性非传染性疾病 控制处、爱国卫生监督检查处、农村改水与环境卫生 指导处。
疾病预防控制管理是指针对各类疾病科学地组织制 定预防控制对策与措施，并保证得以有序高效地实施 和落实，以达到有效地预防控制其发生、发展和流行 的目的。
疾病预防控制管理需要采用预防医学、流行
病学、社会医学、卫生统计学、卫生经济学和卫 生管理学等的观念、方法和技术，按照国家的卫 生防病法律、法规、规范和疾病控制目标、任务 要求，结合当地疾病的发病，人民群众的实际需 要，制定计划，通过人、财、物、信息等资源合 理有效的流动以及在计划执行过程中进行有力的 监督、控制和调节活动，以达到预防控制疾病， 保障和增进人民健康的目的。
（二）疾病预防控制业务管理组织机构
过去按照行政区划建立起的各级卫生防疫站和有关 专科防治所（站），承担着相应疾病控制、卫生监督、 卫生监测、卫生宣教和科研培训等工作。这种集卫生 行政管理和技术服务与一体政事不分的工作模式，不 适应社会主义市场经济体制的建立和依法治国的要求， 也不适应医学模式的转变和疾病谱的变化。
第二，结核病等慢性传染病仍严重危害着广大人 民群众身体健康，我国结核病发病还相当严重，据 2000年第四次全国结核病流行病学抽样调查，全国三 分之一的人口已感染了结核菌，受感染人数超过4亿。 目前我国涂阳肺结核患病率为121.6/10万，传染性肺 结核患病率为157.8/10万，估算我国现有传染性肺结 核病人达200万。我国是全球22个结核病高负担国家 之一，结核病人数位居世界第二位，仅次于印度。
第一，一些急性传染病传播流行的影响因素依然 较广泛存在，肠道传染病、病毒性肝炎等急性传染病 仍未得到有效预防控制。如病毒性肝炎我国是高发区， 现每年发病数占法定报告传染病总发病数30%以上。 据有关调查，仅乙型肝炎我国就有6亿多人感染过，大 约1.2亿人携带乙型肝炎病毒，我国现有慢性肝炎病人 约1200万，每年因肝病死亡约30万人。
各省、直辖市、自治区卫生厅（局），均设疾病控
制处。 各市、县、区卫生局，设有疾病控制管理科（股）。 各乡镇政府，设有卫生助理。乡卫生院，设有防保站
所（防保科、组），在同级政府领导下，承担卫生防疫 行政管理工作。
各级疾病预防控制行政管理机构，是各级卫生行政部 门的重要组成部分，在上级卫生行政主管部门和同级政 府领导下，负责疾病预防控制行政管理工作。
二、疾病预防控制工作的成绩和经验
（一）我国疾病预防控制工作的成绩
1、 建国50年来，通过建立健全疾病预防控制工作体 系，加强了防治机构和专业队伍建设，建立和完善制 度化、规范化、法制化的管理; 2、开展多种形式的健康教育，实行计划免疫，推行 全民食盐加碘，广泛开展全国性的爱国卫生运动，我 国疾病预防控制机构和队伍建设不断得到加强。
第三，脊髓灰质炎、碘缺乏病、丝虫病、麻风病等 已经消灭或控制的一些传染病、地方病和寄生虫病仍需 巩固防治成果。
第四，不断被发现的新传染病，如艾滋病、O139型霍 乱、肠出血性大肠杆菌感染性疾病、莱姆病在我国已有 发生、传播与流行，艾滋病已呈加速上升趋势。
第五，随着经济贸易的全球化，国际旅游业和交通发 展、人口流动、商品流通等因素，增加了各种传染病传 入、传播和蔓延流行的危险，预防、控制传染病、地方 病和寄生虫病仍将是我国今后较长时间内重要的公共卫 生问题。
技术、方法； 4、树立社会大卫生的观念，弘扬群众性的爱国卫生运动； 5、建立健全疾病预防控制工作体系，培养和保持一支技
术精通作风过硬的专业队伍； 6、科学地开展疾病监测和依法防制，Байду номын сангаас进疾病预防控制
措施落实； 7、开展国际合作，学习和借鉴国际上先进的科学技术和
成功的防制经验。
三、疾病预防控制工作面临的形势与特点
第六，伴随工业化进程加快产生的新问题，如乡 镇企业发展带来的职业危害和职业病问题。
第七，环境的污染，不良生活方式引起的心血管病、 糖尿病、肿瘤等慢性非传染性疾病问题。
第八，社会经济发展、生活节奏的加快、竞争压力的 增加等带来的精神卫生和意外伤害问题。
第九，人口老年化带来的老年性疾病防治问题。 第十，我国为多自然灾害国家，地震、旱灾、水灾、 龙卷风等灾害引起的疾病危害问题。
5、 控制了鼠疫、黑热病、伤寒等重大疾病的流行；克 山病、大骨节病、碘缺乏病的患病率大为减少，血吸虫病 的疫区大大缩小。
6、 重点开展了心脑血管疾病、肿瘤、糖尿病、口腔疾病、 精神性疾病等预防控制，
（二）我国疾病预防控制工作的成功经验
1、党和政府高度重视和坚强有力的领导 2、确立并认真贯彻执行“预防为主”的卫生工作方针； 3、依靠科技进步，不断研究、开发、推广和应用适宜的
卫生部疾病控制司的主要职能
1、拟定传染病、地方病、慢性非传染性疾病及与公 共卫生相关疾病的防治规划和措施，组织对重大传染病、 地方病的综合防治；
2、发布检疫传染病和监测传染病目录； 3、组织调度全国的卫生技术力量，对重大突发疫情、 病情实施紧急处置，防止和控制疫情、疾病的发生和蔓延； 4、承办全国爱国卫生运动委员会的日常工作。
3、省、县、乡为单位儿童计划免疫“四苗”接种率 达到85%的目标，有效预防控制了麻疹、百日咳、白喉、 破伤风、脊髓灰质炎、肺结核等计免相应传染病的发病。
4、2000年10月29日，世界卫生组织西太平洋区宣布我 国及西太平洋区的所有国家和地区已经阻断了本土脊髓灰 质炎野病毒的传播，标志着我国又实现了无脊髓灰质炎的 目标；
学习目标
1．认识疾病预防控制工作的重要意义； 2．熟悉疾病预防控制管理的特点和原则； 3．掌握疾病预防控制管理的重要内容和方法； 4．掌握疾病预防控制管理的主要任务； 5．了解疾病预防控制综合评价方法与指标体系。
第一节 疾病预防控制管理概述
一、疾病预防控制管理的含义
疾病预防是指防止疾病在人群中发生；疾病控制 是指减少疾病在人群中发生。预防是指疾病未发生前 的一些措施，控制是指疾病在人群中发生后的一些措 施。
四、疾病预防控制的组织机构
（一）疾病预防控制行政管理组织机构
1998年卫生部对内设机构部分职能进行了调整，调 整后疾病控制司（全国爱委会办公室）下设综合协调 处、传染病控制一处、传染病控制二处、地方病与寄 生虫病控制处、免疫规划管理处、慢性非传染性疾病 控制处、爱国卫生监督检查处、农村改水与环境卫生 指导处。
疾病预防控制管理是指针对各类疾病科学地组织制 定预防控制对策与措施，并保证得以有序高效地实施 和落实，以达到有效地预防控制其发生、发展和流行 的目的。
疾病预防控制管理需要采用预防医学、流行
病学、社会医学、卫生统计学、卫生经济学和卫 生管理学等的观念、方法和技术，按照国家的卫 生防病法律、法规、规范和疾病控制目标、任务 要求，结合当地疾病的发病，人民群众的实际需 要，制定计划，通过人、财、物、信息等资源合 理有效的流动以及在计划执行过程中进行有力的 监督、控制和调节活动，以达到预防控制疾病， 保障和增进人民健康的目的。
（二）疾病预防控制业务管理组织机构
过去按照行政区划建立起的各级卫生防疫站和有关 专科防治所（站），承担着相应疾病控制、卫生监督、 卫生监测、卫生宣教和科研培训等工作。这种集卫生 行政管理和技术服务与一体政事不分的工作模式，不 适应社会主义市场经济体制的建立和依法治国的要求， 也不适应医学模式的转变和疾病谱的变化。
第二，结核病等慢性传染病仍严重危害着广大人 民群众身体健康，我国结核病发病还相当严重，据 2000年第四次全国结核病流行病学抽样调查，全国三 分之一的人口已感染了结核菌，受感染人数超过4亿。 目前我国涂阳肺结核患病率为121.6/10万，传染性肺 结核患病率为157.8/10万，估算我国现有传染性肺结 核病人达200万。我国是全球22个结核病高负担国家 之一，结核病人数位居世界第二位，仅次于印度。
第一，一些急性传染病传播流行的影响因素依然 较广泛存在，肠道传染病、病毒性肝炎等急性传染病 仍未得到有效预防控制。如病毒性肝炎我国是高发区， 现每年发病数占法定报告传染病总发病数30%以上。 据有关调查，仅乙型肝炎我国就有6亿多人感染过，大 约1.2亿人携带乙型肝炎病毒，我国现有慢性肝炎病人 约1200万，每年因肝病死亡约30万人。
各省、直辖市、自治区卫生厅（局），均设疾病控
制处。 各市、县、区卫生局，设有疾病控制管理科（股）。 各乡镇政府，设有卫生助理。乡卫生院，设有防保站
所（防保科、组），在同级政府领导下，承担卫生防疫 行政管理工作。
各级疾病预防控制行政管理机构，是各级卫生行政部 门的重要组成部分，在上级卫生行政主管部门和同级政 府领导下，负责疾病预防控制行政管理工作。
二、疾病预防控制工作的成绩和经验
（一）我国疾病预防控制工作的成绩
1、 建国50年来，通过建立健全疾病预防控制工作体 系，加强了防治机构和专业队伍建设，建立和完善制 度化、规范化、法制化的管理; 2、开展多种形式的健康教育，实行计划免疫，推行 全民食盐加碘，广泛开展全国性的爱国卫生运动，我 国疾病预防控制机构和队伍建设不断得到加强。
第三，脊髓灰质炎、碘缺乏病、丝虫病、麻风病等 已经消灭或控制的一些传染病、地方病和寄生虫病仍需 巩固防治成果。
第四，不断被发现的新传染病，如艾滋病、O139型霍 乱、肠出血性大肠杆菌感染性疾病、莱姆病在我国已有 发生、传播与流行，艾滋病已呈加速上升趋势。
第五，随着经济贸易的全球化，国际旅游业和交通发 展、人口流动、商品流通等因素，增加了各种传染病传 入、传播和蔓延流行的危险，预防、控制传染病、地方 病和寄生虫病仍将是我国今后较长时间内重要的公共卫 生问题。
技术、方法； 4、树立社会大卫生的观念，弘扬群众性的爱国卫生运动； 5、建立健全疾病预防控制工作体系，培养和保持一支技
术精通作风过硬的专业队伍； 6、科学地开展疾病监测和依法防制，Байду номын сангаас进疾病预防控制
措施落实； 7、开展国际合作，学习和借鉴国际上先进的科学技术和
成功的防制经验。
三、疾病预防控制工作面临的形势与特点
第六，伴随工业化进程加快产生的新问题，如乡 镇企业发展带来的职业危害和职业病问题。
第七，环境的污染，不良生活方式引起的心血管病、 糖尿病、肿瘤等慢性非传染性疾病问题。
第八，社会经济发展、生活节奏的加快、竞争压力的 增加等带来的精神卫生和意外伤害问题。
第九，人口老年化带来的老年性疾病防治问题。 第十，我国为多自然灾害国家，地震、旱灾、水灾、 龙卷风等灾害引起的疾病危害问题。
5、 控制了鼠疫、黑热病、伤寒等重大疾病的流行；克 山病、大骨节病、碘缺乏病的患病率大为减少，血吸虫病 的疫区大大缩小。
6、 重点开展了心脑血管疾病、肿瘤、糖尿病、口腔疾病、 精神性疾病等预防控制，
（二）我国疾病预防控制工作的成功经验
1、党和政府高度重视和坚强有力的领导 2、确立并认真贯彻执行“预防为主”的卫生工作方针； 3、依靠科技进步，不断研究、开发、推广和应用适宜的
卫生部疾病控制司的主要职能
1、拟定传染病、地方病、慢性非传染性疾病及与公 共卫生相关疾病的防治规划和措施，组织对重大传染病、 地方病的综合防治；
2、发布检疫传染病和监测传染病目录； 3、组织调度全国的卫生技术力量，对重大突发疫情、 病情实施紧急处置，防止和控制疫情、疾病的发生和蔓延； 4、承办全国爱国卫生运动委员会的日常工作。
3、省、县、乡为单位儿童计划免疫“四苗”接种率 达到85%的目标，有效预防控制了麻疹、百日咳、白喉、 破伤风、脊髓灰质炎、肺结核等计免相应传染病的发病。
4、2000年10月29日，世界卫生组织西太平洋区宣布我 国及西太平洋区的所有国家和地区已经阻断了本土脊髓灰 质炎野病毒的传播，标志着我国又实现了无脊髓灰质炎的 目标；