环境影响评价中公众参与的实例

保证补偿款切实发放到拆迁户手中。 现状道路的运行情况较差，造成
扬尘污染影响，希望公路尽快建设，并 保证工程质量。
搞好公路两侧的美化绿化以减轻 噪声、扬尘污染，并建议修建矮围墙 进行隔挡，既美观又有一定的安全保 障作用。
本工程部分路段从村庄中间穿过 或距离村庄较近，公众提出应注意交通 安全。
结语
综上所述，被调查者认为该公路 建设有利于本地经济发展，虽然多数群 众对征地、拆迁政策不太了解，但均表 示服从和有条件服从征地、拆迁和重新 安置，对公路产生的影响采取绿化和加 装声屏障、隔声窗和围墙减轻影响，一 致赞同该公路建设。
公众参与的意义
公众参与在环境影响评价中占有
重要地位，是环境影响评价的重要组成 部分。一个建设项目的环境影响评价， 首先考虑的是对区域环境质量的影响问 题，但其开发建设对当地居民和公众的 影响同样也十分重要。因为一个建设项 目，尤其是大型的建设项目对当地的经 济结构、人们的生活方式、公众健康 等方面都会产生深刻的、不可逆转的 影响。因此，当地公众对开发项目的 态度是一个不容忽视的问题，否则， 由于忽略这一问题而使当地公众的利 益受到损害，将对开发项目产生深远 的不利影响。所以省道沿海公路北戴 河至秦唐界段改建工程在坏境影响评 价工作中，我们广泛地听取公众意见 和建议，与公众双向交流，充分考虑 到受影响地区居民的利益，尽可能降 低对公众利益的不利影响，使之得到 必要的补偿，以取得经济效益、社会 效益和环境效益的统一。
作者单位：秦皇岛市公路勘测设计所
表2 项目 1、修建该公路是否有利于本地经济的发展 2、修建该公路是否有利于改善生活环境，提高生活质量 3、是否了解公路建设征地、搬迁、安置的补偿政策 4、你认为该项目选址是否可行 5、如有征地、搬迁，您是否服从征地、搬迁和从新安置 6、您认为公路建设带来的何种环境污染影响较大 7、建议采取何种措施减轻影响 8、是否赞同修建该公路
大多数群众（131人，94.2%）赞 同修建该公路，5.8%的群众表示无所 谓，没有人对修建该公路持不赞同意 见。同时121人认为项目选址可行，18 人表示无所谓，没有人对公路选址提出 异议。
沿线群众提出建议
为使这一项目能得到公众的充分 认可，本次调查广泛地听取公众建议， 与公众进行双向交流。
要把征地和拆迁工作做好，制定 详细的、符合国家相关政策补偿办法，
征地、搬迁直接关系到群众的切 身利益，由于对修路的认识较高，虽然 只有21.6%的人了解征地搬迁政策，有 24.2%的人不了解，但所有被调查者均 表示服从或有条件服从，体现了广大群
众素质的提高和对政策的信任态度。 公路建设会带来一些环境污
染，被调查群众认为对其影响较大 的依次为噪声（38.1%）、汽车尾 气（33.1%）、灰尘（29.8%）；有 95.7%的群众认为公路绿化可减轻公路 建设对环境的影响，有8.6%的群众建 议采取隔声窗。
公众参与调查对象
省道沿海公路北戴河至秦唐界 段改建工程这一项目的不利影响是项 目建设施工运营后噪声污染和对生态 环境的不良影响，公众参与调查的对
象是项目评价范围内所有敏感点（28 个）的群众。
公众参与调查的内容与方法
公众参与调查的主要内容包括公 众对建设项目的态度、对建设项目的有 利影响和不利影响的看法、公众最关心 的问题、公众的愿望和要求等。本次公 众参与调查依据国家环保总局文件环发 【2006】28号《环境影响评价公众参 与暂行办法》中规定的程序进行，在环 评过程中信息公开采用2种形式，一种 为网上公示，另外一种采取到沿线敏感 点张贴公示。首先在秦皇岛市交通运输 局网站对工程简介进行了公示，第一次 公示时间为2010年7月12～26日；第二 次公示时间为2010年8月2～15日，两 次公示期间未收到反馈意见。同时也以 发放公众参与调查表的形式向项目沿线 的28个敏感点居民对拟建项目的意见及 建议。共发放调查表139份，收回有效 调查表139份，有效收回率为100%。
概述
沿海公路是河北省干线公路网中 的重要路线，是秦皇岛“十一五”规划 的“三纵、六横、九条线”干线公路主 骨架的“横六”，是秦皇岛市沿海旅游 景区重要旅游道路，在区域路网内占有 重要地位。它向东北连接辽宁省规划的 滨海公路，向西南连接唐山市、天津市 和沧州市等沿海城市。省道沿海公路北 戴河至秦唐界段改建工程的实施，将改 善沿海公路的交通状况，为旅游业创造 舒适、快捷的交通环境，为发展沿海产 业带创造了有利条件，对沿海地区的经 济发展起到极大地拉动作用。
农民 93 66.9
41-60 56 40.3
学生 7 5 高中（中专） 34 24.5
≥60 23 16.5
个体劳动者 14 10.1 大专及以上 16 11.5
合计 139 100
合计 139 100 合计 139 100
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人数的69%；女性为43人，占31%。调 查对象的年龄段构成、文化素质构成和 职业情况见表1。从表1中可以看出，调 查者中以青年和农民居多。
公众参与调查结果分析
调查对象基本情况
调查对象中，男性为96人，占总
பைடு நூலகம்
表1
年龄（岁） 人数（人） 比例（%） 职业 人数（人） 比例（%） 受教育程度 人数（人） 比例（%）
≤25 11 7.9 干部 13 9.4 小学及以下 20 14.4
工人 12 8.6
26-40 49 35.3
初中 69 49.6
调查结果分析
本次调查对象的文化素质构成统 计结果见表2。
对调查结果进行统计分析，得出 以下结论：
在对公路建设意义的认识上，在 被调查的139人中有131人认为修建该 公路有利于本地经济的发展，占总人数 的95.7%；有6人不清楚，没有认为不 利于经济发展的。130人认为修建公路 有利改善生活环境，提高生活质量方 面，有9人不清楚。
B经营方略 USINESS STRATEGY
环境影响评价中公众参与的实例
文/刘 丽
任何建设项目在兴建之前，都必须 进行环境影响评价工作，而且在 环境影响评价工作中必须要有公众参 与。本文详细介绍了环境影响评价中的 公众参与在河北省沿海公路北戴河至秦 唐界段改建工程中的具体实施过程，通 过调查、分析，最后得出结论，同意该 项目建设。