上海首次发布中小学生学业质量绿色指标评价

二〇一二年七月九日

本 期 要 目

专讯

深化课改 加快转型 提升内涵

——“上海市小学课程与教学工作会议”顺利召开

上海首次发布中小学生学业质量绿色指标评价结果

上海市开展小学“每天一小时校园体育活动”专项调研

快乐玩，有效学，让孩子快乐成长

《社会教育基地资源有效利用的研究》项目研讨活动在尚文中学举行

简讯

市教委基础教育处与储能中学“双结对”共建活动签约仪式举行 等

专 讯

深化课改 加快转型 提升内涵

——“上海市小学课程与教学工作会议”顺利召开

6月20日，上海市小学课程与教学工作会议在上海展览中心友谊会堂召开。全市所有小学校长和各区县教

育局局长、分管小学副局长，各区县教师进修学院院长、分管小学副院长、教研室主任、分管小学副主任等近千人出席会议。部分分管教育区长作为特约专家列席会议。

为期一天的会议分为上、下午两个专场。上午的内容由《上海小学“每天一小时校园体育活动”调研报告

解读》和《小学生学习生活幸福指数调查方法与社会需求分析》、《挑战性学习的新发展》、《关注学生发展差异的新趋势》、《孩子们的科学世界》、《家长对小学教育的需求分析》五个拓展型“微讲座”组成。

市教委教研室副主任谭轶斌代表“每天一小时校园体育活动”专项调研工作组，通报了这项由市教委相关

2012 7

总第一百三十五期

上海市教育委员会教学研究室

上海市中小学（幼儿园）课程改革委员会办公室

处室联合开展，历时近四个月的调研工作获得的第一手资料：通过对上海市136所小学，7000多人，1万多份文本调研分析，全面介绍了本市小学在落实“三课两操两活动”课程管理与实施方面的现状。通过调研报告的解读，可以发现学校在管理上正向规范化方向发展，但监督评价机制尚需进一步到位；超过95%公办学校反映，体育活动时间得到保证；近98%学生期盼上体育课的心情迫切；99%学生认为在学校得到了锻炼；近九成家长认同上海小学开展“每天一小时校园体育活动”的成效。在具体课时安排上，“每天一小时”时间要求已达到；体育课质量总体较好，在听取的272节体育课中，90%获评价“较好”以上；但体育活动课质量有待提高。

随后，由五个社会教育咨询机构所作的“微讲座”，使在座的近千名与会者受到了极大的震撼：《挑战性学习的新发展》使身处教育内部的工作者，领略了当今世界教育的新趋势和新潮流；《小学生学习生活幸福指数调查方法与社会需求分析》让大家知道，对于教育评价，我们的任务还任重而道远；《关注学生发展差异的新趋势》使与会者感受到，其实我们对孩子的学习需求的了解，还有许多内容需要探索实践；《孩子们的科学世界》则为大家描绘了培养学生求知、求真的可贵；《家长对小学教育的需求分析》从其独特的视角，让在座的校长们重新叩问了自己的办学理念。而市教委教研室主任徐淀芳对上述内容的点评，则催化着与会校长们从“有想法的管理者”向“有思想的办学者”转变。“大开眼界”、“海派风格”成为与会者的共识。

下午，一场历时两个半小时，由市教委巡视员尹后庆与十位来自教学管理岗位的分管局长、教研室主任和校长共同演绎的主题报告，由“学生在哪里”、“课程再认识”、“教学有效性”、“评价需攻坚”、“教师是根本”五个环节构成。报告从“学生在哪里”开始，共同探讨了小学教育工作的出发点和归宿点；通过“课程再认识”，进一步明确了课程应包括学生在校生活的全部经历；“教学有效性”的阐述，告诉每一位教育工作者，如何寻找适合每一个学生发展的教学进行教学活动；“评价需攻坚”，道明绿色指标导向下的全面质量观，既任重道远又意义重大；“教师是根本”，从不断提升教师的专业境界和文化自觉的角度，阐明了教师在继续教育教学改革进程中的决定性作用。

主讲者尹后庆的娓娓道来和案例演绎者的精炼穿插，使整场报告一气呵成。听者既觉醍醐灌顶，又感责任在肩。此次会议，引领与会者对近年来市教委针对“减负增效”推出的一系列“组合拳”作了全景式的全面回顾：

2010年，市教委针对当前课改实施中的难点问题，力图通过行动研究，探索解决学校内涵发展过程中，影响课程与教学的主要问题。颁布了《上海市提升中小学、幼儿园课程领导力三年行动计划(2010—2012年)》文件。经过51所学校两年多的探索和实践，从学校课程计划、学科建设、课程评价和课程管理等四大方面改善和影响了学校现行课程状况，提升了学校课程品质。

针对“二期课改”推广以来，小学阶段教育面临的最突出的学生课业负担过重这一问题，市教委一方面对教师“教学五环节”加以强化，另一方面对以校长为核心的学校管理层进行“课程领导力”的提升。上海市小学课改由此进入了加速阶段。在此阶段，小学整体改革主要从课程设置、课程内容、评价和管理等方面入手，推出了以下具体举措：

1. 设置学习准备期：在小学一年级入学初设置2－4周学习准备期，从学科和综合活动两方面，加强小学与幼儿园课程的衔接，帮助学生尽快适应小学学习生活。学习准备期内适当放慢教学节奏，关注学生学习兴趣培养、学习和行为习惯的养成，注重师生情感交流。2007年，在50所课改实验学校先行实验，2008年全面推开。

2. 调整课时与内容：小学一、二年级，英语周课时从3节减少到2节，教学内容减少五分之二。小学一、

二年级语文篇目减少35篇，从215篇减少到180篇，识字量和写字量分别减少300个和100个。数学通过删减和后移教学内容，使得学习进度得到减缓。为配合《关于小学一、二年级课程调整方案》贯彻实施，市教研室制订了《关于小学学习准备期实施指导意见》，提供了实施案例。

3. 推迟小学上学时间：在总结4个区试点工作的基础上，市教委经研究决定，2007学年在全市进行全面推广。小学实行上午8:15以后安排集体教育活动的作息制度。

4. 减少统一测试：颁布《关于进一步规范中小学课程教学工作深入实施素质教育的若干意见（征求意见稿）》中，明确要求区县和学校“要严格控制考试次数和科目。小学一至三年级不得进行全区（县）、全学区范围的任何形式的学科统考统测（包括学业质量监测）。四至八年级也不得进行全区（县）范围的学科统考统测，区县若要进行学业质量监测，每学年每学科不超过1次，且只能随机抽样监测，随机抽取的学生比例不超过本年级的30%。严禁学校组织中小学生参加任何形式的联考或月考。

5. 开展“快乐活动日”：2011年市教委研制颁布了《上海市小学实施“快乐活动日”指导意见》，要求每周安排半天时间，不布置当天需要完成的书面回家作业，开展以学生实践和体验为主的“快乐活动日”。“快乐活动日”实施意见下发后，各区县和小学积极行动，整合课程资源，精心制定实施方案。市教委在长宁区和闸北区先后召开展示活动，并开展“快乐活动日”综合实践活动方案征集，及时总结经验，积极推动“快乐活动日”的实施。

此外，还有“绿色指标”、“体育一小时专题调研”等举措。

正是由于有了上述的一系列“组合拳”，使全市各小学在探索学生“高质量、轻负担、高效益”的学习状态道路上孜孜以求：“提升学校课程领导力”的措施，使教师从关注课堂更多向关注课程转变，从“教书”向“育人”转变。一年级设置“学习准备期”、一二年级“调整课时与内容”、“推迟上学时间”、“减少统一测试”、“快乐活动日”等内容的持续推出，使得学生在交流时，除了互相鼓励读好书以外，谈得最多的就是“怎么玩”。“绿色指标”、“每天一小时校园体育活动”的专项调研，以评价和监督，引导学校、教师将各项减负措施持续不断地延续……

（市教委教研室陈飈供稿）上海首次发布中小学生学业质量绿色指标评价结果

7月1日，上海市教委和教育部基础教育课程教材发展中心共同发布了2011年度“上海市中小学生学业质量绿色指标”评价结果，从学生学业水平指数、学生学习动力指数、学生学业负担指数、师生关系指数、教师教学方式指数、校长课程领导力指数、学生社会经济背景对学业成绩的影响指数、学生品德行为指数、身心健康指数和跨年度进步指数等十个方面关注上海中小学生的学业成就。这是去年底双方签订《开展上海基础教育质量综合评价改革项目合作备忘录》之后的重要成果。出席本次发布会的领导有上海市教委巡视员尹后庆，中国教育学会副会长朱慕菊，教育部基础教育课程教材发展中心主任助理刘坚，上海市教委基教处处长倪闽景，上海市教委教研室主任徐淀芳、副主任纪明泽等，上海各大新闻媒体都派代表参加了本次发布会，会议由上海市教委基教处处长倪闽景主持。

上海市教委教研室主任徐淀芳向媒体发布了2011年度“上海市中小学生学业质量绿色指标”评价结果。徐淀芳首先介绍了样本与工具概况：2011年上海市以“绿色指标”为依据，举行了全市首次抽样测试，有466所