政府与高校的关系
政校合作人才培养措施
政校合作人才培养措施全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：政校合作人才培养措施是指政府与高校合作，共同制定相关政策和措施，以培养高素质人才。
政校合作人才培养措施的出现和实施，有利于提高高校毕业生的就业率和就业质量，促进社会和经济的可持续发展。
下面将详细介绍政校合作人才培养措施的功能、重要性及实施方式。
一、政校合作人才培养措施的功能1. 促进人才培养质量提升。
政府与高校之间的合作可以促进资源共享，实现优势互补，提高高校人才培养的效率和质量。
政府可以为高校提供必要的政策支持和资金支持，鼓励高校开展创新人才培养模式的实践，从而使人才培养更加符合社会需求。
2. 推动产学研用协同发展。
政校合作人才培养措施不仅可以促进高校科研成果的转化应用，还能够推动产业界与高校之间的合作。
政府可以通过支持高校与企业开展产学研用合作，建立产学研用协同创新机制，实现科研成果的产业化，推动经济发展。
3. 培养社会需求型人才。
政府与高校合作人才培养措施可以使高校更好地了解市场需求和行业需求，有针对性地调整专业设置和课程内容，培养更符合社会需求的人才。
这不仅有利于提高高校毕业生的就业率，还能够推动产业结构升级和转型发展。
1. 人才是国家发展的根本。
高素质人才是国家发展的重要支撑和关键因素，政府与高校合作人才培养措施有利于培养高素质、高技能的人才，为国家发展提供有力支持。
2. 政校合作可以促进产学研用结合。
政府与高校合作人才培养措施可以促进产学研用结合，推动科研成果转化为生产力，提高产业技术水平和竞争力。
3. 有助于构建创新型国家。
政府与高校合作人才培养措施可以促进人才创新能力的培养，推动科技创新和创新型国家的建设，为社会的可持续发展提供智力支持。
1. 设立专门机构。
政府可以设立专门机构或部门，负责协调政校合作人才培养措施的实施，定期评估效果，并提出改进建议。
2. 制定相关政策。
政府可以通过出台相关政策，鼓励高校与企业开展合作，支持高校开展创新人才培养模式的探索，并推动政校合作人才培养措施的深入发展。
政府与大学的关系
•
英国高等教育体制正是由于存在这种 具有强大作用力的中间层次,而呈集中 与分散兼有的特征
日本
与美国相比
日本高等教育体制传统上是 高度中央集权制,战后受美 国的影响而实现分权,中央 政府控制高等教育的权力大 大削弱,地方和其他各种利 益集团的权力相对加强,形 成了一个形如美国高等教育 体制的中间层级。
• 在国外,“府学关系”经历了曲折的发展历程,总体上讲, 是按照“自由松散—直接干预—磨合调整—达成合作”的 形式曲线前进的。英国、美国、法国等西方资本主义国家 “府学矛盾”的凸现要追溯到19世纪。而根据各国国情的 不同,美国、法国、英国、德国、日本等国家分别找到了 适合自己国家的高等教育发展方式,各自具有不同的代表 性。 • 分散型、集中型和中间型
• 最高决策权力机构是国民教育部,其主要职责有以下几个方面:制订
方针政策,审批学校专业文凭授予权,批准各级人事安排,确定限额招生专业及 其招生数,分配教育经费,等等
英国、德国、日本的大学与政府关系
决策与管理权力,部分在中央政府方面,部分在其他组织或利益集团 ——复合发展型
英国 • 英国高等教育体制中具有强有力的中间层协调 着国家控制与大学自主之间的关系。
其仍存在着一个有力的决策和管 理层级,主体是国会和文部省,它 们通过教育方针、教育法规、人 事任免、财务审批等工作,实现 对高等教育的总体领导。各地方 教育当局、利益集团和大学,对 国会立法必须不折不扣执行,但 文部省对大学只能进行原则性指 导。中央、地方以及其他各种集 团的调节力量共同形成了一个比 较复杂的高等教育体制。
德国
较之日本更接近美国模式 与美国的不同
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
其州政府拥有高 等教育决策与管 理的最大权力, 联邦政府在法律 上不享有高等教 育职能
委托代理：改善高校与政府关系的切入点
【 专题研讨 】
委托代理 ： 改 善高校 与政 府关系 的切入 点
国家、政府和大学的关系
我国国家与大学关系
• “国家举办的高等学校实行中国共产党高 等学校基层委员会领导下的校长负责制”， “高等学校设立学术委员会，通过以教师 为主体的教职工代表大会等组织形式，依 法保障高校教职工参与民主管理和监督。” • 从法律规定上看，我国高校内部形成了以 党委会（党委常委会）为决策机构，校长 办公会（校务会）为执行机构，教代会 （工会）为监督机构的基本组织模式。
9
国家与大学关系的理论模式
10
西方国家与大学关系
• 第一，中世纪时期，多元政治环境下，国 家对大学控制有限，大学成为拥有自治特 权的行会，形成了教授治校的组织模式。 • 第二，近代以来，国家政权加强，大学成 为国家化大学，内部也发展了官僚科层组 织。但是法律为处理国家与大学的关系搭 建了一个制度框架，在这一框架下，大学 自治传统得以保留和延续。
我国国家与大学关系
• 一是从1985年-1992年，属于初步发展期， 标志性政策是1985年《中共中央关于教育 体制改革的决定》的颁布； • 二是1993年-1997年，属于深入发展期，标 志性政策是1993年的《中国教育改革和发 展纲要》； • 三是1998年以后，属于巩固发展期，标志 性政策是1998年《中华人民共和国高等教 育法》的出台。
11
西方国家与大学关系
• 第三，20世纪80年代以来的市场化改革， 将大学作为一个法人实体推向了市场，政 府从一些直接管理教育事务的领域“撤 离”，大学面对更多的社会责任，自治与 自由受到新的挑战，而大学自身的企业化 倾向更加剧了这一危机。
12
我国国家与大学关系
• 从中国学术史上看，国家控制与大学发展总是呈现负相关 关系，一个重要原因就是对知识工具价值的过度强调，使 政权直接框定了知识演进的轨道，而无法为其留下自由发 展的空间，这也是现代大学无法在古代中国自发形成的根 本原因。
部校共建的重要意义
部校共建的重要意义1.引言1.1 概述部校共建是指政府部门与高校合作共建项目或机构的一种合作模式。
近年来，部校共建的形式和范围逐渐增多，成为高校发展的新趋势。
部校共建不仅仅是政府对高校发展的大力支持，更是高校紧密结合国家和地方需求，加强社会服务的重要举措。
在过去的发展中，高校注重培养人才，但在面临社会需求和人才培养模式的转变时，单一的学术导向已不能满足社会发展的要求。
政府部门了解社会需求，对高校具有资源和政策支持，部校共建因此而出现。
部校共建具有两个方面的意义。
首先，部校共建能够提供更多实践基地和学术平台给学生和教师。
通过政府资源的投入，高校的实践环境将得到极大改善，学生能够更好地接触到实际问题，解决实际挑战，提高实践能力和创新能力。
此外，部校共建也提供了广阔的学术交流平台，高校与政府专家的交流合作将进一步促进学科交叉融合和学术创新。
其次，部校共建有助于高校更好地服务地方发展和社会需求。
地方政府对于经济社会发展有着更深入的了解和需求，高校与地方政府共建项目将直接对地方经济发展和社会进步起到积极推动作用。
高校通过与政府部门的合作，将更加贴近社会需求，更好地培养适应社会发展需求的人才，提供专业的技术和咨询支持。
综上所述，部校共建对于高校和社会发展都具有重要的意义。
通过政府部门和高校的合作，可以优势互补，促进高校的发展和创新，同时也有助于地方发展和社会进步。
未来，部校共建将进一步发展壮大，为高校的发展和社会的进步作出更大的贡献。
1.2 文章结构文章结构部分是让读者对整篇文章的脉络有个清晰的认识，能够更好地理解文章的要点和逻辑关系。
本文分为引言、正文和结论三个部分。
引言部分主要是对部校共建的重要意义进行简要概述，为读者介绍本文的主题和目的，并说明文章的结构安排。
正文部分将从两个方面阐述部校共建的重要意义。
首先，将详细介绍部校共建的背景，包括部校共建的起源、发展和现状等，旨在为读者提供必要的背景知识。
然后，重点探讨了部校共建的重要意义。
浅议我国政府和高校的关系
１政 府 方 面 ．
、
我 国 政府 和 高校 关 系的现 状
与 政府 发 生关 系 ， 与社 会 处 于分 隔状 态 。 着 市场 经 济 而 随
教 育 管理 体 制一 个 难 以调 和 的 问题 。 文认 为 ， 建 立合 本 要
适 的 政 府 和 高校 关 系 应 从 以 下 三 方 面 着 手 ：政 府 加 强 宏
观 管 理 ， － ） ． 职 能 ， 入 市 场 机 制 ， 善 相 关 法 律 法 强 ｆ Ｊ务 Ｌｔ 引 完 规 ； 续 扩 大 高校 的 办 学 自主权 ， 化 社 会 责任 ； 励 社 继 强 鼓 会 力 量 办 学 ， 善 中介 机 构 的 发 展 。 完
型 的关 键 时期 ，政府 职 能从 改 革 开 放前 的全 能 型政 府 转 变 到强 调社 会 公 平 和正 义 的公 共 服 务 型政 府 这个 定 位 上
体 制 下 ， 府应 根 据 市 场 需 要 ， 据 社 会 的 、 化 的 目标 政 根 文
协 调 同 大 学 之 间 的 关 系 ，政 府 的 行 为 应 该 使 高 校 发 展 所
需 的 资 源 配 置 合 理 优 化 ，从 而 促 使 高 等 教 育 质 量 得 以 提 高 ， 学 效 益 得 以 提 升 。 ＿ 府 应 该 转 变 职 能 ， 强 对 高 办 ４ ＿ 政 加 校 的宏 观 调 控 ， 不 是 事 无 巨 细 都 要 管 ， 府 的 管 理 应 更 而 政
谈当地政府对高校建设的影响和有效支持
谈当地政府对高校建设的影响和有效支持[摘要] 当地政府的支持程度对高校建设的影响比较大。
当地政府认为高校对当地的经济贡献不大，因此不是很关心所辖地域内高校的建设和发展。
事实上，高等教育是区域经济发展的长期有效支撑，高校对当地的经济、文化和软实力的支持作用是不可替代的。
高校建设离不开当地政府的支持，当地政府可以从减免税费、市政配套和主动服务等方面有效支持高校建设。
［关键词］当地政府；高校建设；支持1 当地政府对高校建设的影响1.1 征地成本1.1.１购地成本２００９年我国有普通高校２３０５所，在校生人数２１４４．７万人，校均在校生９３０５人。
根据教育部高校办学水平评估指标生均一分地的要求，高校平均用地为62公顷，也就是说高校的用地规模一般都比较大，购地成本也就比较高。
譬如，某校征地66.7公顷，每公顷300万元（生地），即需支付２亿元的购地资金，若地价每公顷上涨150万元，那么征地成本就要高１亿元。
土地是不可再生资源，当地政府都希望利用好每一寸土地。
因此，经济价值高的地块，当地政府一般是不会用来办学校的，而是用于开发商业或者发展企业。
这样，当地政府的规划思路、开发战略直接影响了高校的购地成本。
1.1.２拆迁成本拆迁成本主要是由地上建筑物补偿、青苗补偿、搬迁安置补偿、停产停业补偿和拆迁费用组成。
国家对拆迁补偿标准和拆迁程序也进行了多次规范，但是还存在大量的“钉子户”。
“钉子户”不愿拆迁，无非就是认为拆迁补偿不合理或者对安置方案不满意。
在碰上“钉子户”后，双方博弈的结果最终基本上是高校承担更多的拆迁补偿支出。
“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作”。
在拆迁工作中，拆迁速度有多快，会不会出现“钉子户”，出现的“钉子户”有多少，这与当地政府的工作是有很大关系的。
当地政府大力支持高校建设、工作扎实细致，那么“钉子户”肯定会少，甚至没有；若当地政府支持不尽心、没有全力去推动拆迁甚至挑起矛盾，那么“钉子户”自然就会多些。
政府与大学战略合作协议书模板6篇
政府与大学战略合作协议书模板6篇篇1政府与大学之间的战略合作协议书协议书编号：XXXXX甲方：政府单位名称地址：联系人：联系电话：乙方：大学名称地址：联系人：联系电话：为加强政府单位与大学之间的合作，促进双方共同发展，特订立本战略合作协议书。
一、合作背景随着社会经济的不断发展，政府与大学之间的合作交流成为推动各自发展的重要途径。
政府单位在政策制定和落实过程中需要大学的学术支持和科研成果，而大学也需要政府单位的资源支持和政策指导。
双方在加强合作共赢的基础上，达成本次战略合作协议。
二、合作内容1.共同开展科研项目：政府单位将提供经费支持，大学负责研究成果的输出和落地应用。
2.共建实验室：政府单位与大学共同投资建设实验室，为科研人员提供更好的科研环境和条件。
3.开展人才培养计划：政府单位提供奖学金和就业机会，大学为优秀学生提供更多实习和交流机会。
4.共同举办学术活动：政府单位与大学共同举办学术讲座、研讨会等活动，提高学术研究水平和交流。
三、合作方式1.设立合作机构：双方设立合作工作组，负责具体合作项目的推进和执行。
2.签订合作协议：每项具体的合作项目都需要签署合作协议，明确双方的权利和义务。
3.定期评估：双方每年定期评估合作项目的进展和效果，及时调整合作方向和策略。
四、合作期限本次合作协议自双方签署之日起生效，有效期为X年，期满后双方可协商续签。
五、其他条款1.本合作协议如有未尽事宜，双方可协商解决。
2.本合作协议一式双份，甲、乙双方各执一份，具有同等法律效力。
甲方（盖章）：乙方（盖章）：签署日期：签署日期：以上是本次政府与大学战略合作协议书的内容，希望双方能够共同努力，促进合作项目的顺利实施，共同推动政府与大学的发展。
愿双方共同携手，共创美好未来！篇2政府与大学战略合作协议书模板甲方：（政府部门名称）乙方：（大学机构名称）鉴于甲方是本地区政府主管教育事务的部门，乙方是该地区的一所知名高校，为进一步深化合作，促进教育事业的发展，特订立本协议书。
高校教育与政府政策的互动关系
高校教育与政府政策的互动关系近年来，高校教育一直是国家发展的重要领域。
政府部门对高校教育的政策制定和落实起到了举足轻重的作用。
高校教育与政府政策之间的互动关系已经成为教育界和政策制定者们广泛关注的议题。
本文将从多个角度探讨高校教育与政府政策的互动关系。
一、政策对高校教育的引导政府部门通过政策制定对高校教育的发展起到了画龙点睛的作用。
政策对于高校教育的引导不仅体现在教学和科研方面，还包括高校财务管理、师资队伍建设、学生招生等多个领域。
政策的指导有助于高校提高办学水平，完善教育体系。
例如，对于高校的科研项目，政府会根据国家战略和实际需求设定政策导向，支持符合国家需要的科研项目，同时制定相应的经费和考核措施。
政府在鼓励高校科研方面的政策，可以有效激发高校师生的科研热情，提高教育质量和水平。
二、高校教育对政策制定的反馈高校教育作为国家的事业，通过反馈信息回馈给政府，政府可以了解到高校教育发展的实际情况，并针对具体问题制定相应措施和政策。
高校教育对国家的反馈可以采用多种方式，例如通过学界交流、政策研究和报告等途径。
政府在制定教育政策方面，可以充分考虑高校教育的改善方向和需求，更加符合实际情况，也更有利于高校教育的发展。
三、政策制定对高校管理体系的影响政策制定对于高校管理体系的影响，是高校教育与政府政策互动关系的一个重要方面。
政策规定对高校管理体系的改革、制定高校的教学和科研规划等，影响到高校教育发展的方向和模式。
近年来，政府推出“双一流”、教育大数据平台等政策措施，督促高校进行管理与教育体系的变革，对高校提高教育质量、培养更多高素质的毕业生起到了积极的推动作用。
政策的创新和改进可以促进高校管理能力的提高，同时为高校的可持续发展构建坚实的制度框架。
四、政策与高校教育的利益协调高校教育与政府政策之间的互动关系还需协调教育与政府利益。
政策制定者和高校代表不应该想着各自为政，而是应该共同探讨教育方向和政策落实的问题。
我国地方政府与地方高校关系问题探析
我国地方政府与地方高校关系问题探析一、地方政府与地方高校的理论关系（一）相互依赖的关系在知识经济时代，高等学校在经济与社会发展中的地位和作用越来越突出，它不再处于社会边缘，而是成为社会的中心组成部分。
地方高等学校能不断地促进当地社会经济、科技、文化进步，有助于地方的繁荣昌盛，这使得地方发展对地方高校的依赖程度越来越高。
而地方高校为了生存和发展，为了增强自身的竞争力，在力争拥有更多的办学自主权的同时，又会要求地方政府给予其发展以强有力的支持，为其发展提供必要的条件，协调其与社会其他子系统的关系。
所以，随着地方高校的发展，地方高校对地方政府的依赖程度也越来越高。
（二）相互制约的关系无论地方高校是完全自治还是受到地方政府的严格控制，其发展都会受到影响。
地方政府对地方高校的控制过大，会对教学和科研产生不利的影响。
在当前形势下，一方面，由于地方高校与地方政府、社会的相互依赖关系日益加强和扩大，地方政府和社会对地方高校的需求也同时在增多，地方政府也就必然增加对高等学校的干预，控制着高等教育的发展方向、规模等。
另一方面，地方高校作为当地社会事业发展的重要组成部分，以其自身的发展规律，通过培养当地所需要的高级人才、创新的知识和技术，为地方政治和经济发展提供各种服务，在某一时期或某一重要领域，也在一定程度上影响和制约着地方政府的决策和行为。
（三）在动态制衡中寻找合适的度在地方政府控制与地方高校自治之间，应有一个“弹性区”，既要尊重学术、尊重知识，又要肩负起社会责任。
目前，世界各国都根据当前高等教育发展趋势，从各种不同的政府与高校的协调发展模式中吸取有利于高校发展的经验。
一些西方国家的高等学校由于与社会联系日益增加，正在从传统的“自治”走向自觉地接受政府的干预。
而我国高校却为免于政府的过多干预而追求办学自主权，虽然这两种发展态势相反，但其目的却都是为寻求一个合理的“度”，也即在地方政府与地方高校的相互依赖、相互制约的动态制衡中，寻找合适的度，从而使地方政府与地方高校的关系达到协调与平衡。
政府和学校的关系(全文)
——如何落实学校办学自主权 华中科技大学 教育科学研究院 李太平
一、政府和学校关系的历史和 现状
各级政府与学校的关系是教育管理的核 心内容，1949年后政府和学校的关系不 断变化。
1.历史
1949年至1965年
我国政府对基础教育阶段政府和学校的 关系进行了多次调整，经历了以下四种 类型。
至此，提出了当地党委和主管教育行政 部门领导下的校长负责制的新型学校领 导体制。该体制在一定程度上削弱了党 对学校行政的过大权力，强化了校长管 理职能。 但是，很快发生了文化大革命 ，让当地党委和主管教育行政部门领导 下的校长负责制并没有在全国推行。
这一时期政府与学校变革的关系未引起 足够重视， 教育改革重点聚焦于政府间 即中央和地方之间教育管理权力的转移 上。主要表现为政策主要关注中央政府 直接管理各级各类学校的责任和各级地 方政府部门对管理本地区学校的权限、 隶属关系如何等，而对政府和学校变革 中的角色变革、学校管理者在学校变革 中的自主权等问题关涉不多。
《通知》的发布标志着我国现代学校制 度从理论研究、学校自发探索进入了由 国家主导的试点推进阶段。 基础教育现代学校制度依托国家教育体 制改革试点工作的开展而顺利推进着。
2012 年 11 月，教育部颁布《全面推进 依法治校实施纲要》，这是我国第一份 专门规范依法治校和现代学校制度建设 的政策，标志着党和国家对现代学校制 度建设的重视提升到全新的高度，突出 了依法治校与现代学校制度建设之间的 关系。
各种行政权力侵占学校自主权。 学校自主无非体现在财政、人事、课程 教学等方面基本没有权力。
在人事权方面，校长由教育局任命，教 师由教育局招聘，在招聘教师时，人事 局、财政局、教育局等多个部门参与， 学校没有最终取舍的决定权；教师职称 评定、晋升都由教育局说了算，评优评 先与教师的工资级别挂钩，竞争激烈， 最终也是教育局决定；
政府和学校的关系(全文)
深入开展法制宣传教育，形成浓厚的学 校法治文化氛围；加强组织与考核，切 实提高依法治校的能力与水平；转变政 府职能，加强对学校依法治校的保障。
2.现状
当前，育事业的运行高度行 政化、官僚化，学校便成了权力的附庸 ，教育机构便失去了自主性与独立性。 中国教育行政管理强势的趋势越来越严 重。
其次，1985 年确立校长负责制并沿用至 今。中共中央《关于教育体制改革的决 定》正式提出了校长负责制。“学校逐 步实行校长负责制 ，有条件的学校要设 立由校长主持的、人数不多的、有威信 的校务委员会作为审议机构”。
这是我国第一次在国家教育政策中明确 提出并决定实施“校长负责制”。与之 前的领导体制相比，它削弱了党委对学 校的领导力度，赋予了校长进行学校管 理和学校变革更大的权力， 30年我来国 教育改革力度不断加大，然而校长负责 制却一直未变，充分显示了其具有的理 论进步性。
2002至今
2001年教育部印发了《全国教育事业第 十个五年计划》，要求“进一步理顺学 校和政府的关系，依法落实和规范学校 的办学自主权， 加快校内管理体制改革 步伐”。
这与之前数十年我国教育管理体制改革 中强调政府之间权限的划分、转移有着 较大转变。在确立了“以县为主”的管 理体制之后，我国政府与学校变革关系 改革的重心由校外逐渐转移到校内，学 校办学自主权、现代学校制度等将成为 21世纪教育管理体制改革的重点。
公平和正义是教育追求的重要价值。 可是，由于教育行政权力的滥用、误用 或不用，以至于在现实教育领域常常出 现不公平、不正义的现象。 中考、高考等考试加分制度就面临着教 育公平价值的拷问。各地出台多种多样 的“考试加分”制度，从优抚对象扩大 到金融高管、企业老板、计生模范、学 校教职员工等等。
政府与高校合作方案
政府与高校合作方案随着中国高等教育的快速发展和普及，政府与高校之间的合作关系日益紧密。
政府与高校的合作方案旨在促进高校的发展，提高大学教育水平，与国际接轨，以及为国家培养更多高素质人才。
本文将会从背景、合作方案和效果三个方面分别展开。
一、背景1980年代后期开始，国际大学普及运动的启动，蕴含着许多发展中国家探索新一轮追赶的希望。
同时，这也是中国高校快速发展的又一个契机。
在经济的迅速发展和人口红利的带动下，中国的高等教育迅速普及和发展。
政府对高等教育给予了越来越多的关注，逐渐从底层建设到制度与政策层面的修补。
一方面，政府希望为人才培养提供更好的条件，加强与高等教育发达国家的合作，学习该国的教育模式和管理思路；另一方面，政府也希望借助高校来闻悉各个领域新的变革情况，寻找科技、思想发展的新方向，加快国家的发展进程。
二、合作方案政府与高校之间的合作方案还是很广泛的，每种方案都有不同的目标和实践价值，这里只列举一部分内容。
1. 政府拨款重点支持高校发展政府对高校进行资助是当前高等教育合作方案的重要方式之一。
随着高等教育的普及，政府为了提高高校的教育质量，更多的贸易政策诞生了，比如资助高校的研究项目，建设新的学校和校区，以及改善教学、科研设施等。
通过政府资助，高校得以顺利发展，拥有更好的条件去培养人才。
2. 学校与企业合作学校与企业合作也是高等教育发展中的重要一环。
由于企业拥有更多的行业实践经验和优秀的人才，他们可以和学校合作，进行课程设计与技术解决方案制定，共同研究新的产品、服务和管理方案。
学校可以通过这种合作来培养学生的实践能力，同时又能帮助企业更好地解决实际问题，提高企业的科技水平和员工素质，也是学校社会服务的一种重要方式。
3. 校企联合培养人才校企合作也可以延伸到校企联合培养的领域。
随着产业的不断发展，各个行业的需求都发生了很大的变化，很多企业需要更多的新人才。
学校可以立足于此，适应产业发展的变化，和企业一起开发新课程，共同规划专业教学目标，并按照不同的需求，为企业量身定制的培养计划。
政府管理与高校自治
政府管理与高校自治高校作为我国人才培养和科学研究的重要阵地，其管理与自治之间的关系一直备受关注。
政府管理与高校自治是一个相互依存又相互制约的关系，旨在实现高校的健康发展和优质教育的目标。
政府管理在高校中起着监管和指导的作用。
政府通过制定法律法规、政策文件等手段，对高校的教育教学、科学研究、人事管理等方面进行规范和管理。
政府管理能够提供必要的资源和支持，确保高校能够正常运行。
此外，政府管理还能够对高校的质量进行评估和监督，促使高校不断提高教学水平和科学研究能力。
然而，政府管理也需要尊重高校的自治权。
高校作为独立的学术机构，应当有权自主决策和管理内部事务。
高校自治是高校能够顺利进行教育教学和科学研究的重要前提。
高校自治能够激发教师和学生的创造力和积极性，推动学术研究和学科发展。
政府应当尊重和支持高校的自主权，为高校提供充分的发展空间和资源。
政府管理与高校自治之间需要找到一个平衡点。
政府管理过于强调对高校的规范和控制，可能会限制高校的创新和发展空间，甚至干预高校的学术自由。
而高校自治过于强调自由和独立，可能会导致高校管理混乱、教学质量下降等问题。
因此，政府管理和高校自治应当相互协调，形成一个相对稳定的管理机制。
在实际操作中，政府可以通过建立科学合理的评估和监督机制，确保高校教学质量和科研水平。
同时，政府也应当尊重高校的内部管理权，为高校提供更多的自主权和灵活性。
高校则应当加强内部管理，完善制度建设，提高教职员工的管理和服务水平。
政府管理与高校自治是一个相互促进的关系。
政府管理的目的是为了保障高校的正常运行，而高校自治的目的是为了促进高校的创新和发展。
只有政府管理与高校自治能够有效结合，才能实现高校的可持续发展和提高我国高等教育的整体水平。
政府与高校合作框架协议
政府与高校合作框架协议1. 简介政府与高校合作框架协议旨在建立一个合作性、互利共赢的长期合作关系，通过政府与高校之间的合作，推动教育和研究的发展，促进国家的科技创新和经济的繁荣。
2. 目标与原则2.1 目标该合作框架的主要目标包括： - 提升高校的教育质量和研究水平； - 推动科技创新和经济发展； - 培养高素质的人才；- 加强政府与高校之间的交流与合作。
2.2 原则合作框架协议遵循以下原则： - 坚持公平、公正、透明的合作机制； - 保护知识产权和学术自由； - 共享资源和信息，促进合作伙伴的互惠互利； - 强调双方的责任和义务；3. 合作领域政府与高校合作框架协议将围绕以下几个方面进行合作：### 3.1 人才培养政府将为高校提供资金和资源支持，以促进高校的教育质量和人才培养能力的提升。
高校将根据市场需求和就业趋势，开设相关专业和培训课程，为社会培养出更多高素质的人才。
3.2 科技创新政府将鼓励高校开展科学研究，提供专项资金和项目支持。
高校将积极参与国家科技创新计划，开展前沿科技研究，并将研究成果转化为实际应用，为社会经济发展贡献力量。
3.3 教育资源共享政府将为高校提供教育资源共享的平台，包括数字资源库和学术交流会议。
高校将充分利用这些资源，提升教学质量和学术影响力。
3.4 人才交流与合作政府将鼓励和支持高校开展国际学术交流与合作，包括学术会议、访问学者、留学生项目等。
高校将积极推动和参与人才交流项目，扩大国际影响力和合作网络。
4. 合作机制政府与高校合作框架协议的合作机制如下： ### 4.1 签署合作框架协议双方将按照法律法规和程序签署合作框架协议，明确双方的权利和义务，确定合作的范围和目标。
4.2 设立合作机构政府与高校将设立专门机构负责合作的具体实施和协调管理，包括管理合作项目、分配资源等。
4.3 确定合作项目双方将根据各自的需求和优势，确定具体的合作项目，包括人才培养、科技创新、教育资源共享、人才交流与合作等。
关于政府与高校良性互动关系重构的思考
对世界产生着越来越重要 的影响 ， 同时 “ 政府 主导模 式 ” 遇
到极大 的挑战 。
报招生计划 。从招生方 面看 ， 高校 的 自主权十分有限 。 专业 设置方面高教法规定 ：高等学校依法 自主设置和 “ 调整 学科 、 专业 ” 。教育部随后 又颁布 了《 高等 学校本科 专 业设置规定》 。教育部的这个规定属 于是部 门规章 ， 按照 中
高校之 间的主要 矛盾 归根 到底是权 力分配和职能定位 问题 ， 中， 其 政府是矛盾 的主要 方面。本文试 以我 国高校 管 理 中的“ 府主导模式” 政 及其缺失进行 分析 ， 出其局 限性 ， 指 并从我 们 实际国情 出发提 出构 建 良好 的政府 与高校 互
动 关 系 的设 想 。
后 的大学看 ， 合并大学仅仅是行政部 门的一纸命 令所 为 ， 缺 少实 际意义上 的学 科互补 、 交叉 融合 的大 学。缺乏 科学 论 证， 使一些大学合并后丧失原有特色 。 ２ 政府职能的越位造成高校 自主权事实 上的不足 ． 根据我国 的现行法律 规定 ， 国的 高等学 校是拥 有极 中 大的 自主权的 。但到 目前 为止 ， 法律所 规 定 的高校 自主权 中有相当多的内容并未 落实 ， 高校 自主权 的法律 规定 与现
政 府主导型管理模式存在 的 问题 １ 制定 重大政策缺少 民主程序 ．
一
、
高等教育有 自身的运行 规律 ， 校对 高等 教育 的发展 学
最有发言权 ， 重大政策 的出台应该广泛 征求 高校的意 见 ， 还 应通 过一定 的立法 程序 。改革 开放 以后 ， 中国 高等教 育 出
国的法律制度 ， 不能作为法律依据 。但现实 中， 这个规定 成
高效的原则进行高等学校机 构编制改革” 并且 实行 全员 聘 ， 任制。但如同 国家机关 的改革一样 ， 上下要求对 １ 学校撤 ３，
高等学校与政府关系的两个问题
2000年第4期 厦门大学学报(哲学社会科学版) N o.42000 (总第144期) JOURNA L OF XI AME N UNI VERSITY(Arts&S ocial Sciences) G eneral N o.144高等学校与政府关系的两个问题李泽 Ξ(厦门大学高等教育研究所,福建厦门361005)摘 要:高等学校自主办学与政府宏观管理的关系问题,是目前我国高等教育体制改革中的关键问题。
政府与高等学校双方关系具有不对等性,双方基点具有不一致性,政府必须适度把握对高等学校的控制。
在现代社会中,政府越来越重视对高等学校的管理,大量的法令法规加强了政府的地位,提高了政府控制高校的能力。
高等学校办学自主权的落实与否,与政府管理功能的合理发挥有着密切关系。
关键词:高等学校;政府;关系;办学自主权中图分类号:G521 文献标识码:A 文章编号:0438-0460(2000)04-0102-07在教育界,“体制改革是关键”这句话,人们耳熟能详。
高等教育体制是关于高等教育事业的机构设置、隶属关系和职责、权益划分的体系和制度的总称,它主要反映了高等学校与政府、社会之间的关系,这也是高等教育活动的基本构成要素。
在高等教育体制改革中,管理体制改革是重点所在、核心所在。
管理体制的改革应分成三个层次,一是政府与政府的关系,也就是中央与地方、集权与分权的关系;二是政府、社会和高等学校的关系,也就是政府宏观调控、社会积极参与、大学自主办学的关系;三是高等学校内部的校内管理体制(微观),也就是学术权力与行政权力之间的关系,其中,第二层次的问题特别复杂。
高等学校在处理与政府和社会的关系过程中,高等学校办学自主权问题是其重点与核心。
本文将密切联系这一核心问题对高等学校与政府关系的若干问题进行探讨。
一、政府与高等学校双方关系的特性11双方关系具有不对等性高等学校与政府之间的关系,有一个重要的因素不可忽视,即双方地位的不平等,或称双方的关系具有不对等性。
政府高校合作情况汇报
政府高校合作情况汇报近年来，政府与高校之间的合作关系日益密切，为了更好地推动教育事业的发展，促进科研成果的转化和应用，政府和高校之间开展了一系列合作项目。
本文将就政府高校合作的情况进行汇报，以便更好地了解合作的进展和成果。
首先，政府与高校在科研方面的合作日益紧密。
政府部门为高校提供了大量的科研经费支持，鼓励高校开展前沿科研项目，推动科研成果的转化和应用。
高校则通过开展科研合作项目，为政府部门提供了许多科技成果和解决方案，为国家的科技创新做出了重要贡献。
其次，政府与高校在人才培养方面的合作也取得了显著成果。
政府通过各种政策和项目支持高校开展人才培养工作，鼓励高校培养更多的高素质人才，满足社会的发展需求。
高校则通过不断改革教育教学模式，提高人才培养质量，为政府部门输送了大批优秀人才，为国家的建设和发展提供了强有力的人才支持。
此外，政府与高校在社会服务方面的合作也日益加强。
政府部门通过各种政策和项目鼓励高校开展社会服务工作，支持高校为社会提供各种服务，解决社会问题。
高校则通过开展各种社会服务项目，为政府部门提供了许多有益的建议和解决方案，为社会的发展和进步做出了积极贡献。
总的来说，政府与高校之间的合作关系日益紧密，合作领域不断拓展，合作成果不断丰硕。
政府高校合作已经成为推动教育事业发展、促进科研成果转化和应用、培养高素质人才、为社会提供服务的重要途径和平台。
相信在政府与高校共同努力下，合作关系将会取得更大的成果，为国家的发展和进步做出更大的贡献。
综上所述，政府高校合作关系的不断加强和深化，为国家的发展和进步带来了许多积极的影响。
政府与高校将继续加强合作，共同推动教育事业的发展，促进科研成果的转化和应用，培养更多的高素质人才，为社会提供更多的服务，为国家的发展和进步做出更大的贡献。
市校大学共建实施方案
市校大学共建实施方案一、背景与意义。
市校大学共建是指市级政府与高校之间建立起合作关系，共同推进高等教育事业发展的一种模式。
这种模式的实施，有利于充分发挥市级政府和高校的优势资源，促进教育资源的均衡配置，提高高等教育的整体质量，推动地方经济社会的发展。
二、共建目标。
1. 提升高校办学水平。
通过市校大学共建，可以引入市级政府的管理经验和资源，帮助高校改善办学条件，提升教学科研水平，提高人才培养质量。
2. 促进地方经济社会发展。
市校大学共建可以推动高校与地方产业、企业的合作，促进科技成果转化，推动产业升级，促进经济社会的发展。
3. 加强高校社会责任。
市校大学共建可以促使高校更加关注地方经济社会发展的需求，加强与地方政府、企业的合作，履行社会责任，为地方经济社会发展做出更大的贡献。
三、实施方案。
1. 建立合作机制。
市级政府与高校可以签订合作协议，明确双方的合作内容、合作方式、合作目标等，建立起长期稳定的合作机制。
2. 加强资源整合。
市级政府可以向高校提供资金支持、政策支持，帮助高校改善办学条件，提升教学科研水平；高校可以为地方政府提供智力支持、科技支持，促进地方经济社会发展。
3. 拓展合作领域。
市校大学共建可以在人才培养、科研成果转化、产业合作、社会服务等方面展开合作，实现资源共享、优势互补，促进共同发展。
四、保障措施。
1. 加强政策支持。
市级政府可以出台支持市校大学共建的政策措施，为合作双方提供政策支持和保障。
2. 健全管理机制。
建立市校大学共建的管理机制，明确合作双方的责任和权利，加强合作双方之间的沟通和协调。
3. 完善评估机制。
建立健全的市校大学共建评估机制，定期对合作成效进行评估，及时发现问题，促进合作的持续改进和提升。
五、总结。
市校大学共建是一种有利于推动地方高等教育事业发展的模式，对于提升高校办学水平、促进地方经济社会发展、加强高校社会责任具有重要意义。
希望通过市校大学共建实施方案的制定和落实，能够更好地发挥市级政府和高校的优势，促进双方共同发展，为地方经济社会的发展做出更大的贡献。
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务质量差、缺乏竞争力和主动性、效益低下，甚至高等教育领域里的腐败现象产生。
此外，政府对高校的长期规划、宏观调控、评估监督角色过弱，对具体细节执行角色过重，这样的角色错位也给政府带来了不利影响，无形中加重了政府的责任负担。
现阶段，随着我国社会主义市场经济体制日趋完善，高教体制改革不断深入，高校办学自主权的扩大和落实取得了一定进展，对高等教育事业和其他社会事业的发展起到了一定的促进作用，这是值得我们肯定的。
仅从《高等教育法》中的规定来看，我国高校有着诸如制定招生方案、调节招生比例、设置和调整专业、选编教材、配备人员、聘任教师、科学研究、文化交流以及管理和使用财产和经费等方面的自主权利。
在上述法律条文的规定中，我们看到我国高校所享有的自主权还是比较充分的。
但当前政府在对高校的管理中过多注重的是自己的行政管理权，《高等教育法》也只是从高校角度作了自主权的权限规定，而对政府如何履行应有的权责、监督检查等内容却没有明确规定。
一些教育行政部门直接插手高校办学过程中的内部事务管理，而不是执行其宏观管理职能，高校始终不能摆脱被动从属的地位，在一定程度上阻碍了高校办学自主权的有效落实。
2.2政府管理高等教育的法制化程度有待进一步提升
由于现阶段我国有关高等教育行政管理的法律法规不规范，缺乏严格的界定和足够的监督力度，造成政府与高校的关系出现不理想的状态。
虽然《教育法》、《高等教育法》等国家性文件对高校尤其是高等学校的管理权限范围作了原则性的规定，但由于对这些权力的权限界定并不是很清晰，也就给政府对高等教育的具体管理留下很大的自由发挥空间，以至于在实际操作中有失规范。
目前我国已经相继出台了一些规范政府行为的法律性规定，如《行政诉讼法》、《行政处罚法》等，但在对教育行政部门与高校之间的基本权利和义务关系的划分方面以及不属于行政许可事项的管理方面，政府的基本职能并没有得到明确的规定和限制。
在有关政府与高校关系的规定中政府始终处于绝对优势地位，在权力关系的规定中也是政府想放就放，想收就收，忽视法律的制约和监督，使得政府管理高等教育的职能无法真正得以奏效。
2.3教育中介机构发展薄弱
教育中介机构作为一种协调政府与高校关系的团体，能够更有效地提供公共物品或服务。
我国的教育中介机构只是近年才刚刚开始发展，类型比较单一，多为学术性机构。
有关高等教育评估、拨款和信息咨询性质的中介机构还不够完善，运作也不规范。
从政府负责的层面上看，政府对教育中介机构的性质主体、服务客体还没有清晰的界定，审批的具体程序、具体收费标准、评估监督等相应体制还没有完全确立。
在具体执行过程中，政府的行政干预过多，并没有赋予中介机构真正的参
与管理权力，机构内部组织成员结构也不合理，专业权威性不高，从而无法发挥应有的效用。
3、改革政府与高校关系的必然性
3.1转变政府职能的必然趋势
市场经济体制的确立与完善和加入WTO后的国际规则等都要求政府转变职能。
当今中国面临最大的挑战就是，实现由与计划经济相适应的无限政府向与市场经济相适应的有限政府的转变。
在以新公共管理主义为主流的政府管理理论和方法中，强调政府的管理方式有管制型转向服务型。
因此，在高等教育管理体制领域，政府的职能必然也要发生巨大的变化，以适应新型的高等教育管理体制的发展。
3.2高等教育发展的外在要求
《中国教育改革和发展纲要》明确指出，政府不再是高校唯一的举办者，社会团体及个人可以举办高校。
《高等教育法》第三十五条也鼓励高校同社会各界进行多种形式的合作。
国家、社会团体和个人都将可以成为高校的办学主体，高校对政府的依赖程度必然会降低，政府与高校的关系必然会发生变化；同时，日益激烈的国际竞争和科技革命使得培养高级专门人才的高等教育正逐步走向现代化、大众化、国际化及终身化。
社会团体对高校的参与明显加强了高校与社会的联系，客观上要求高校也需要考虑社会舆论而不能只听政府的。
此外，由于地区经济发展水平的差异，必然要求高校地方化，要求高校有办学自主权，只有这样才能激发高校活力。
3.3高等教育本质规律的内在要求
改革政府与高校之间的关系是高等教育管理体制改革的重中之重，理顺政府与高校的关系是理顺中央政府与地方政府、高校与高校关系的基础。
由于政府对高校管得过死，高校缺乏自主权和活力，丧失个性和特色，内部机构与机制趋于僵化，培养人才、学术研究和服务社会的功能严重受限。
因此，解决好政府与高校的关系，是我国高等教育健康发展，提高高校竞争能力和教学质量的内在要求，是高校正常发挥职能的保障。
4、政府与高校关系的重建
4.1政府必须树立宏观调控和服务的理念
政府管理应是“掌舵”而非“划桨”。
政府在公共行政管理中应该只起掌舵的作用而非划桨的作用，也就是说政府要管其所管，要明确哪些属于该管的范围，哪些属于不该管的范围。
政府应该是办教育而不是办学校，对高等教育只能进行宏观和间接调控。
政府在社会经济、政治、文化等活动中，首先应该扮演的是策划者和谋略者的角色，即对重大事项进行宏观上的决策、执行和监督。
同时，政府自产生之
日起就具有社会管理的职能，高等教育作为政府提供公共职能的一部分，对其管理也必然要遵守这样的法则。
要打破政府与高校之间的行政关系，管办分离办学，改变“教育行政化”，逐步取消高校的行政级别和行政化管理模式，落实和扩大学校办学自主权，使高校成为独立的法人实体。
国家应通过立法明确政府与高校各自的职责权利，并设立相应的监督机制，保证强势的政府不侵犯高校的合法权益。
同时，以教授为代表的学术力量应该取代以行政为中心的权力系统，全面实行教授会制度和大学校长的遴选制度，行政系统只是一个办事或服务机构。
政府要树立对高等教育进行宏观引导、调控和服务的意识，把对高校的管理变成服务。
政府对高校的调控不应该停留在高校内部的运作和管理上，而应着眼于高校外部的宏观关系的协调上，在高等教育的发展方向上。
4.2应适当引入市场竞争机制，形成供给主体多元化格局
在高等教育办学体制方面，打破以往由政府完全垄断的形式，允许并积极鼓励各种正当的非政府力量参与高校办学，并给予他们合理的法律权限和应有的政策保护。
同时，在高等教育财政投资方面，要抛弃以往完全由政府提供的财政体制，建立起以政府投资为主、多渠道筹措高等教育经费为辅的新财政体制，缓解入不敷出的财政压力，调动社会各界参与高等教育管理的积极性和主动性。
4.3高校应该具有独立法人主体的权利和义务
在高等教育实行地方分权制管理的美国，负责管理高校的州地方政府，权力有一定的限度，除了批准公立大学建校的必要规章、向大学发放执照和许可证、为州立大学提供部分经费、对可授予学位的公里院校制定课程标准和师资要求外，其他的完全自治。
在我国，具有独立法人主体地位的高校，也应具备独立的办学权。
高校校长及其办事机构也应该像市场经济下的经理厂长一样，也拥有生产主体所具备的决策权和等。
按照高等教育的国际惯例，高校在专业设置、招生就业、科学研究、社会服务、经费筹措和人事管理，职称评定等方面应该拥有自主权。
在给予高校自主权的同时，也应明确高校自身的责任和义务，让高校对自身的行为负责，是突破放权收权的恶性循环、使高校步入自我发展良性发展的途径。
4.4重视中介机构的作用
随着教育事业的发展，高等教育管理的复杂程度也越来越高，要做到在不增加甚至是减少现有的机构和人员的前提下提高政府管理高等教育的和科学性和宏观性，应该借助中介机构对教育实施宏观管理。
要做好以下几方面的工作：首先，转变观念。
树立在社会主义市场经济体制下重视中介机构的作用，充分认识中介机构的作用和运行方式；其次，赋予中介机构合法性和权威性。
中介机构。