古德诺政治与行政读后感
政治与行政读书笔记
政治与行政读书笔记弗兰克·古德诺的政治与行政一书作为西方公共行政学史上的经典力作,首次对政治与行政二分法进行了系统论述;其所提出的政治与行政二分法以及在本书中所阐述的实现两者的协调极大地推动了美国行政学的发展,深刻反映着那个时代的剧变和发展;本书为美国行政学的开山之作;不仅为美国当时的政治体制的发展提出了独特的见解,对于当今中国的党政关系也有很大的启示;本文从以下部分来介绍本书以及自己的看法;一、作者生平弗兰克·古德诺,美国政治学家,行政学家,行政法学家,教育家;1859年1月18日生于纽约市布鲁克林,1839年11月15日逝于巴尔的摩;曾在美国阿默斯特学院获得文学学士学位和文学硕士学位,在哥伦比亚大学获得法学学士学位;古德诺是美国政治学会的主要创建人,并于1903年成为该学会的第一任主席,着作有比较行政法,政治与行政等;其中最具影响的便是政治与行政,确立了他在公共行政学中的开创性地位;并因此被誉为美国的“公共行政学之父”;二、写作背景本书出版于1990年;在当时背景下的时代阶段可以分为四个板块11776年;美国从13个殖民地开始,不断地开辟自己的疆土,最终成为当时世界上最大的新兴国家;21880年前后,随着美国的发展,美国已经逐步从农业国转化为工业国;31860年后,美国的南北战争结束,自此之后,美国的经济进入高速发展期;但是随着经济等方面的快速发展,建国时设立的政治框架以及政治原则成为束缚美国国家政治体制发展的主推力;419世纪末,美国的政治体制面临着如下问题：分权过度以及政党分肥;古德诺的政治与行政就是在美国的政治体系与当时美国发展不相适应的条件下产生的;因而,其论述仅仅围绕着当时时代的背景,以及与法国,英国等国家的政治体系做了对比;并在威尔逊的政治与行政二分的基础上,进一步地阐释了政治行政二分的观点,其主要内容体现在两者的协调之上;三、主要内容本书一共十个章节;第一章国家的主要功能第二章政治的功能第三章中央与地方政治第四章行政的功能第五章行政体制在政治与行政关系上的作用第六章政府体制尤其是行政体制对政党的影响第七章民治政府第八章党魁第九章政党的责任第十章结语在其中,其主要观点政治与行政二分的观点在书中为重点部分,而讨论两者的协调则更为重要;政治与行政二分古德诺对政治与行政的不同进行了系统的区分;他认为,所谓政治,是国家意志是表现,也是民意的表现和政策的决定;它是由立法机关掌握制订法律和政策以表达国家意志的权力;所谓行政,是国家意志的执行,也是民意的执行和政策的执行;政治是国家意志的表达,行政是国家意志的执行,这是对政治中立法、行政、司法的三分的抛弃,主张国家意志的表达与国家意志的执行分开,即政治与行政二分;在政治与行政的关系问题上,古德诺认为,政治与行政是对立统一的;书中曾说到“政府的民治程度越低,国家意志的执行功能与表达功能之间的区别也就越小;因为所有的君主制政府都倾向于把政府的各种权力集中在同一个权力机关中;同时,即使在君主制政府中,分工的需要又使在这两种功能之间做出区分成为不可避免的;”古德诺在威尔逊政治与行政二分法的基础上作了进一步的阐释；着重对政治与行政的协调关系以及如何实现这种协调提出了自己的独到见解;政治与行政协调的途径1）政治对行政的适度控制是协调的基础古德诺认为,实现政治与行政之间相协调的一条最基本的途径就是政治对行政的适度控制;他在书中指出“实际政治的需要,使政治功能与行政功能分离的想法不可能实现;如果从迄今人们认为的广义上去使用‘政治与行政’这两个词的话,政治必须对行政有一定的控制;2）行政的适度集权化古德诺强调,要实现政治与行政的协调,一方面政治要适度控制行政,另一方面协调还取决于权力的必要集中;他指出“任何国家意志的表达,在表达它的机关对它的执行没有控制的情况下都是一句空话;”并且,“在国家与地方政治共同体之间存在冲突的问题上,地方自治政府倾向于牺牲国家利益,因为它使国家意志的执行即使不是不可能, 也是非常困难的”3）政党对外部环境的调节——法外调节在美国,宪法使得国家意志的主要体现者即立法机构不可能直接控制行政机构的领袖,使得联邦行政权力和地方行政割裂开来而失去了统一性;他指出“政党不仅担负起了挑选在政府体制理论中是表达国家意志的机关的成员,及立法机关的成员的责任,而且还担负起了挑选执行这种意志的人员,即执行官员的责任; ”4）政府体制改革——民主与效率协调的主攻方向古德诺认为,可以通过政府体制改革来实现政治与行政的协调,对政府体制进行调整以容纳政党,发挥政党的协调功能,规范政党的行为;为此,需要展开以下方面的改革：第一,变革美国行政分权的体制,从而使政党对整个政府体制负责；第二,由于美国政府体制高度分权所带来的各种复杂矛盾,所以需要一个强大的全国性政党；第三,要经常性地使用公民投票的方法来解决政治问题;四、对于我国的启示作为西方政治文明的典型思想,政治与行政二分的思想对于我国的党政建设和制度改革仍有重要的启发作用;自建国以来,每次的改革都以“膨胀－精简－再膨胀”的现象收尾;在社会主义市场经济快速发展的今天,政府的行政效率,公平受到更广泛的关注;我国施行“党政分开”的初衷,在于行政机构效率低下,行政机构臃肿;从政治与行政二分的角度去理解我国的“党政分开”,可以说我国行政机关效率低下的根本原因在于官僚制的不足,理性精神的缺失;因此,在党政职能分离的前提下,提高行政效率还应当着眼于政府的能力建设和加强政府行政的效率;因而要加大力度做好以下方面：1）要大力发展现代公务员制度,有效发挥政府行政的功能,提高政府的效率;从政治与行政二分的产生背景以及之后的发展来看, 文官制度的确立,有力地推动了行政的发展有利于充分而有效发挥行政所的功能, 从而提高行政效率;2）加强政府行政执政的主导地位,加强政府行政能力建设;党政的职能分离意在为政府更高效更妥善地完成行政工作以及业务工作保驾护航,因此,在政府行政的过程中,应当确保政府行政机关的相对独立,加强制度建设,同时明确政府职权,规范政府组织和政府行为,以确保政府依法行政、高效率行政;3）我国的政治与行政要良性互动,相互贯通,和谐并进;古德诺的政治与行政的二分就是强调政治与行政要相互协调,所以,我们一方面要提高行政效率,另一方面也要平衡政治与行政的关系,协调二者关系,使之良性互动,相互贯通,和谐并,促进国家、社会的稳定有序和经济的健康发展;。
对古德诺《政治与行政》的观点浅读
对古德诺《政治与行政》的观点浅读
古德诺的书《政治与行政》是一本有价值的文学作品，深受许多政府从业者的欢迎。
本书认为，政治与行政是密不可分的，政治是“行政的大环境”，而行政是“政治的最终用途和实现”。
政治的环境受到两个政策的影响：外交政策和经济政策。
因此，行政将成为政治运作的基础，它执行政治力量和决策，以实现战略性目标和实施日常经济管理。
此外，行政还分析了充分利用和管理公共资源，实现政策法律然后执行的程序以及促进社会发展的努力。
古德诺还分析了行政的三个主要原则：利益，原则和要求。
这三个原则确定了行政的立法框架，它们决定了行政单位必须遵循的行为准则。
其中，利益原则指引着行政单位制定和实施政策的方向，它要求行政单位尽其所能最大限度地满足公众的需求与投资，将社会发展与经济利益结合起来；原则原因是政策生效的基本前提，它要求行政单位首先遵循法律法规、各个部门的指令；要求要求行政机构履行其职责，依法维护公民合法权益。
从上述内容可以看出，古德诺的著作对行政机构的治理有着深远的影响，它不仅仅概括了我们的认识，更重要的是他的论文为政府机构的规范管理提供了有用的启示。
因此，这本书值得让广大政府从业者深入阅读、学习。
政治与行政古德诺读书笔记
《政治与行政：一个对政府的研究》读书笔记弗兰克·约翰逊·古德诺的《政治与行政：一个对政府的研究》是一部具有深远影响的政治学著作，首次出版于1900年。
这本书不仅仅是对政府结构的理论探讨，更是一部关于权力、责任与效率的现代政治学经典。
古德诺的独特视角和深刻见解，对于我们理解现代政府的运作方式以及寻求政治与行政之间的平衡提供了重要的指导。
在这部作品中，古德诺首先对政府的活动及其相互关系进行了细致的分析。
他强调，政治与行政虽然在功能上有所区分，但两者之间存在着密切的联系。
政治在决策层面起主导作用，而行政则负责执行这些决策。
然而，行政并非完全被动地接受政治的指导，而是有其自身的自主性和专业性。
这种自主性和专业性在很大程度上决定了行政效率的高低。
古德诺进一步指出，政党在政府结构中扮演着重要的角色。
他并不否认政党的价值，但强调必须对政党进行有效的法律控制。
他认为，一个健康的政治体系应该既保证政党的自主性，使其能够代表和整合各阶层的利益诉求；同时也需要法律和制度的约束，确保政党不会滥用权力、损害公共利益。
此外，古德诺还对行政集权与分权的问题进行了深入探讨。
他主张，为了提高行政效率、防止庞大的行政机构阻碍法律执行，应该在更大程度上实行行政集权。
但同时，他也意识到过度的集权可能会导致官僚主义和腐败的滋生。
因此，他强调在集权的同时，也需要保持一定的分权，以实现权力之间的相互制衡。
在阅读这本书的过程中，我深感古德诺对于政府结构的理解是全面而深刻的。
他不仅关注政治与行政的互动关系，还对政党地位、行政集权与分权等问题进行了深入剖析。
这种全面的视角使得我们可以更加全面地理解政府的运作机制，从而为构建更加高效、公正的政府体系提供理论支持。
古德诺的《政治与行政》为我们提供了一个宝贵的理论框架，帮助我们理解政治与行政之间的关系以及如何构建一个高效、公正的政府体系。
在当今社会，随着科技的进步和全球化的发展，政府面临的挑战和压力日益增多。
政治与行政读后感
政治与行政读后感《政治与行政》这本书的副标题是“对政府的研究”，这个政府是广义的政府，跟“国家”大致上重合，我们现在也称之为“政治体制”。
这本书试图在对美国政治现状进行考察以后指出，法律条文所代表的正式的政府体制，并不总与实际的体制相同。
本书还试图指出，为了使实际的体制比现在更符合作为法定体制基础的政治思想，对美国法定的正式体制必须进行哪些改革。
古德诺执笔这本书的主要目的在于为美国克服以政党分赃制为代表的政治腐败出谋划策，即改善美国政治体制现状。
弗兰克古德诺，美国政治学家、教育家，1859年1月18日生于纽约市布鲁克林，1939年11月15日逝于巴尔的摩。
早年在阿姆斯特学院（师事J.W.伯吉斯）攻读历史和文学，后毕业于哥伦比亚大学法律系，还曾留学法国和德国，在巴黎自由政治科学学校和柏林大学（师事R.甄内斯特）深造。
1883年24岁的古德诺受聘为哥伦比亚大学历史学讲师以及法政讲师，1891年升为教授。
1903年任市政学和行政法伊顿讲座教授。
1906-1907年任政治学院代院长。
1914-1929年任约翰霍普金斯大学校长。
那么，美国为什么会出现政治体制问题呢？这个问题又是什么？从1776年起，在短短一百多年里，美国的国土、人口、国家体制都急剧膨胀。
美国巨大的国家潜力有待进一步的开发和凝聚，但建国时设立的政治框架、政治原则成为束缚美国国家政治体制进一步发展的瓶颈。
19世纪末，美国政治体制面临几大问题。
1.分权过度，美国分权包括联邦及各州层次上的三权分立，以及联邦与格州及地方之间的分权。
过度的分权导致行政体制结构松散，尤其是行政分权导致中央和地方的权力分割，破坏了国家行政力量的统一性，对行政的政治控制难以贯彻，国家意志的执行和表达都出现了偏差。
2.国家行政体制落后于现代生活的节奏，美国行政体制改革跟不上国内经济发展。
3.政党分赃。
在这本书中，古德诺否定了孟德斯鸠的三权分立说，强调政治与行政分二分理论，认为国家或政府功能只有政治与行政，而把司法功能包括进政治与行政里面去了，本书系统的阐述了政治与行政分工协调的理论。
《政治与行政》读书报告
《政治与行政》读书报告从这本书的前言可以看出，古德诺的写作意图在于指出法律条文所表明的正式的政府体制，并不总与实际的体制相同，进而需对美国法定的正式体制必须进行改革。
为此，他从行政与立法、司法的关系，以及国家行政与政治、法律、政党的相互关系；中央与地方的关系以及行政功能与体制的关系等角度出发，进一步阐释了前人对“政治与行政”做出的划分。
最后明确指出建立适合的行政集权体制、让政党得到充分的法律承认、把政党置于公共控制之下、同时政治对行政要有一定的控制才能使政府提高工作效率。
古德诺在阐述国家的主要功能时认为，在多数政治体制中存在着两种主要的政府功能——国家意志的表达和国家意志的执行，即“政治”与“行政”。
为此，他还对孟德斯鸠三权分立理论提出质疑，认为“三权分立”的带来的后果是使政府体制中得立法、行政、司法三大机构独立运作，但这些机构具体表现出来的功能本质上只有两个——制定法律和执行法律，而制定法律就是在表达国家意志，执行法律就是在执行国家意志。
虽然古德诺对政治与行政进行了划分，但他同时又认为这两者不可以完全分离开来，而是要协调发展。
他认为政治要对行政有适当的控制。
为了做到党对人民负责，古德诺分析了造成党不负责的原因——大量工作移交给政党使其成为最重要的政治机构、政党不去做某些政府能不能完成的工作使国家处于无无政府状态，并指出当时美国政党制度存在弊病的主要原因是政党是一种自愿参加的组织，不受民众监督，不受规章制度的有效控制，然后得出结论——无论在理论和实践上都没有理由反对把政党登记变为一件公共的事情，也没有理由反对政党登记应采用和政治普选的选民登记完全相同的方式以及完全相同的保障措施，进而说明要把政党作为一种政治机构接受公众的管理和监督。
作为行政学的开山之作，《政治与行政》为行政学的发展奠定了理论基础。
古德诺最大的学术贡献在于系统的阐述了政治与行政关系，他认为政治与行政作为国家的两种基本功能需要有一定的分离，但又不能完全分离，而应该协调发展，政治需要对行政进行适当的控制。
读政治与行政二分法有感
读政治与行政二分法有感第一篇：读政治与行政二分法有感一、古德诺阐述的政治与行政二分法1、政治与行政的功能从分析国家的主要功能出发，古德诺指出作为政治实体的国家的行为，既存在于对表达其意志所必需的活动中，也存在于对执行其意志所必需的活动中。
所有的政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，无论政府体制之间的差异如何。
在所有的国家中也都存在着分立的机关，每个分立的机关都用它们的大部分时间行使着两种功能中的一种。
这两种功能就是：政治与行政。
古德诺认为，政治的功能主要于对国家意志的表达有关，它不仅涉及到决定谁最根本地，谁其次地和谁代理地表达国家意志等国家主权和政府体制问题，还与决定采取何种方式表达国家意志有关；其次又与国家意志的执行有关。
因此政治的功能包括制宪、立法、政府官员选举，以及对国家意志执行功能的控制。
执行国家意志的功能古德诺称之为行政。
在他看来，行政既是司法的，又是政府的。
由于立法机关不可能把所有的国家意志都表达得非常清楚而不会产生争议，而这种必然会产生的争议又必须在执行之前得到解决。
因此，为了方便起见，国家意志的解释权通常被委托给某种多少独立于立法的机关，这种机关通常被称作司法机构，而司法机构的这种非立法活动通常就叫做司法行政。
古德诺把司法方面以外的行政功能叫做政府行政，并将政府行政功能细分为三种：一种是行政的准司法功能，这种功能存在于司法与政府行政之间的分界线上，其职能与司法行政功能相似；第二种功能是执行功能，其职能就是执行已表达出来的国家意志，即法律；第三种功能是统计和半科学的功能，其职能主要是从事行政技术性工作。
古德诺还进一步将行政执行功能区分为高层行政执行功能和具体的行政执行功能两种。
而进行这种区分是为了说明政治与行政分开的可操作性。
古德诺认为，政治应该对高层行政功能有较多控制，而对具体行政则应少控制，以利于提高行政效率。
2、政治与行政的协调古德诺在阐释了这两种功能并在两者之间做出区分的同时，进一步对政治——行政二分法加以论述。
政治与行政读后感集合3篇
政治与行政读后感集合3篇政治与行政读后感篇1 古德诺在其行政学代表作《政治与行政》中，进一步阐释了前人对政治与行政做出的划分，并从行政与立法、司法的关系，以及国家行政与政治、法律、政党的相互关系;行政与立法、司法的相互关系;中央与地方的关系以及行政功能与体制的关系。
等角度做出考察和分析，比较系统地论述了如何实现政治与行政的协调。
一、古德诺的主要政治行政思想1)古德诺认为：在所有的政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行功能。
在所有的国家中也都存在着分立的机关。
每个分立的机关都用他们的大部分时间行使着两种功能的一种。
这两种功能就是：政治与行政。
也就是说，政治是国家意志的表达（包括立法），行政是国家意志的执行（包括司法和行政）。
2)政治与行政有明显的不同，但二者是无法严格区分开来的。
政府的民治程度越低，国家意志表达的功能和国家意志执行的功能的区别就越小。
古德诺认为：尽管政府的这两种功能（政治和行政）的分化非常明显，把这两种功能委派给两个分立的机构行使是不可能的。
3)政治与行政功能之间，必须相互协调。
政治的功能一方面主要与国家意志的表达和执行有关，其次又与国家意志的执行有关。
因为在国家意志的表达和执行之间，即在法律的制定和贯彻之间，必须存在协调。
政治必须对行政控制以保证国家意志执行，但为了保证政府的民主性和行政的高效率，又不能允许这种控制超出其所要实现的合理目的。
政治即是通过公民中的政党组织指导或影响政府政策的行为或职业，政治的`功能首先与国家意志的表达有关，他指出了选举和投票的法律发展的过程，并对选举和投票的法律发展表明：政党作为一种政治机构获得了某种法律上的承认，即政党在法定的正式政府组织中已取得了它的地位；其次与国家意志的执行有关，这是表达国家意志的机关对执行机关的必要控制。
其控制的必要性主要体现在：为了保证国家意志的执行，政治必须对行政进行控制；为了保证政府的民治性和行政的高效率，又不能允许这种控制超出所要实现的合理目的。
政治与行政古德诺读书笔记
政治与行政古德诺读书笔记政治与行政古德诺读书笔记政治与行政这本书是法国政治学家亨利·古德诺于1867年出版的。
这本书是关于政治科学和行政科学方面的著名著作，对于理解政治与行政这两个领域的概念和关系非常有帮助。
以下是对这本书的读书笔记和一些相关参考内容。
1. 书名：政治与行政作者：亨利·古德诺出版年份：1867年2. 书籍结构：政治与行政这本书一共分为三个部分，分别是：政治与行政的定义、政治与行政的区分、政治与行政的关系。
每个部分都通过一系列讨论和案例研究来阐明政治和行政的本质和差异，以及两者之间的互动关系。
3. 政治与行政的定义在这部分中，古德诺提出了政治和行政的定义，并详细解释了两者的内涵。
他指出，政治是关于权力和权威的学科，关注的是对人民的统治和规范。
而行政则是指行政机构和行为的实践，是政治的一种具体化。
政治和行政的定义是为了帮助读者理解两者的基本概念和演变过程。
4. 政治与行政的区分这一部分主要探讨了政治和行政的区别。
古德诺认为，政治和行政在目标、手段、职能和组织等方面存在明显差异。
政治更注重权力和决策制定，追求公共利益；而行政则负责实施政治决策，为政府提供运行的支持和服务。
政治与行政的区分是为了让读者更好地理解两者之间的不同和联系。
5. 政治与行政的关系这一部分探讨了政治和行政之间的关系以及两者的互动过程。
古德诺认为，政治和行政是相互依存又相互制约的关系，需要相互配合才能实现良好的政府治理。
政治决策需要行政机构来实施，而行政机构则需要政治的指导和监督。
两者之间的关系是复杂而动态的，需要不断调整和平衡。
6. 相关参考内容古德诺的政治与行政这本书是政治学和行政学领域的经典之作，对理解政治与行政的关系及其在政府治理中的作用有重要指导意义。
在阅读这本书时，可以参考以下内容来更加全面地理解政治与行政的概念和关系：- 政治学与行政学的研究方法和内容：了解政治学和行政学的研究范畴和方法论，对于准确理解政治与行政的含义和区别非常重要。
政治与行政读后感
政治与行政读后感 The following text is amended on 12 November 2020.《政治与行政》读后感本学期我们行政管理专业开设了行政管理学导论这门课程，将公共行政学的概念，理论等各方面知识做了一次系统详细的介绍与讲授，作为对课堂知识学习的补充，我选择了《政治与行政》这本书作为课外阅读的书籍。
《政治与行政》这本书是美国政治学家弗兰克·古德诺的作品。
古德诺是美国政治学会的主要创建人，他从法律角度研究了市政机构和管理，以及20世纪初期美国城市政治，也是政治与行政分离理论的倡导者之一。
其中，政治与行者两分，在古德诺《政治与行政》一书中，做了详尽的介绍。
读过《政治与行政》一书后，我将本书大概划分为三个部分。
第一部分是前三章，讲述了国家的功能，政治的功能以及中央与地方政治的关系；第二部分是第四章到第七章，具体介绍了行政的功能，行政体制和政府体制与政治和政党的关系，以及美英两国民治政府的特点与不足；第三部分是关于政党的内容，包括党魁的概念以及政党的责任。
在阅读这本书时，我将主要的关注点放在了政治与行政两分以及政党内容这两个方面。
关于政治与行政的分离，其实在古德诺之前，已经有人对该观念进行了论述。
例如美国第28任总统威尔逊，他在1887年发表的《行政学研究》一文中，针对当时美国政府内政党分肥的的状况，首次提出了将政治与行政相分离的概念。
而古德诺则是在威尔逊等人的基础上，对该观念提出了新的理解与发展。
古德诺在书中提到，之所以要将政治与行政二者相分离，首先是出于解决城市问题的需要。
他提到了在英国和德国，由于此观念已被很多人所接受，故这些国家在处理城市问题上更加得心应手；其次，古德诺认为行政中的许多环节，尤其是技术方面，对于政治的影响微乎其微，例如行政中的那些半科学，半商业活动，与制定政策，表达民众意愿的政治活动，几乎没有什么关系。
这是古德诺对于政治行政两分原因的分析，而古德诺对于该理论贡献，则是在于他澄清了人们可能会对该观念产生的误解，即行政与政治两分程度的问题。
古德诺政治与行政读后感
古德诺政治与行政读后感《古德诺政治与行政》读后感《古德诺政治与行政》是一本经典的政治学著作，作者是美国政治学家伍德罗·威尔逊。
在这本书中，威尔逊对政治和行政的关系进行了深入的探讨和分析，为我们理解政治与行政的本质提供了重要的思量。
首先，威尔逊在书中明确了政治和行政的区别。
他指出，政治是指决策和权力的分配过程，而行政则是指实施政策和管理公共事务的过程。
政治和行政是相互关联又有所区别的两个领域，政治为行政提供了指导和决策的方向，而行政则是政治的执行者。
其次，威尔逊强调了行政的重要性。
他认为，行政是现代政府的核心，行政机构是政府与公民之间的纽带。
行政的目标是为公民提供公共服务，保障社会的稳定和秩序。
威尔逊提出了行政的四个原则：效率、经济、责任和公正。
他认为，行政应该注重效率和经济，提高公共服务的质量和效益；行政应该承担责任，对公众负责；行政应该保持公正，不偏袒任何一方。
此外，威尔逊还讨论了行政的组织和管理问题。
他提出了行政的分工和协调原则，强调了行政机构的专业性和科学性。
他认为，行政应该按照职能划分不同的部门和机构，各部门之间要进行有效的协调和合作。
威尔逊还强调了行政的管理问题，包括人员选拔、培训和激励机制等方面。
他认为，行政人员应该具备专业知识和技能，政府应该提供培训和发展机会，激励行政人员发挥他们的聪明才干。
此外，威尔逊还对行政的改革和现代化进行了论述。
他指出，行政改革是政府发展的必然要求，政府应该不断适应社会的变化和需求。
威尔逊提出了行政改革的原则和方法，包括简化行政程序、提高行政效率、加强行政监督和建立行政法治等。
他还提倡行政的现代化，包括信息化、数字化和创新化等方面。
总的来说，读完《古德诺政治与行政》，我对政治和行政的关系有了更深入的理解。
政治和行政是相互联系又有所区别的两个领域，政治为行政提供了指导和决策的方向，而行政则是政治的执行者。
行政是现代政府的核心，行政机构是政府与公民之间的纽带。
政治与行政读书笔记
《政治与行政》读书笔记本书的作者弗兰克·约翰逊·古德诺，被誉为美国的“公共行政学之父”。
他对威尔逊提出的政治——行政二分法作了进一步的阐述和发挥，形成了关于“政治——行政二分法”的典范。
该书和《政治学之研究》为现代公共行政学领域的开山之作，标志着西方公共行政学独立于政治学的开端。
作者在本书的前言中提到，该书的目的在于指出法律条文所表明的正式的政府体制，并不总与实际的体制相同。
而为了使实际的体制比现在更符合作为法定体制基础的政治思想，美国法定的正式体制必须进行哪些改革。
作者认为主要采取两个措施补救正式的政府体制和实际的体制并不总是相同的问题。
首先是在很大程度上使州行政体制实行集权，以削弱庞大的地方行政机构现有的权力，防止其阻碍州法律的执行；其次是把政党作为法律承认的政治机关置于有效的公共控制之下，以使政党及其领袖对公众意志更加负责。
在后面的章节，作者主要就这两个措施进行了大段的论证。
作者在前几章主要把国家的主要功能阐述清楚。
作为政治实体的国家的行为，即存在于对表达其意志所必需的活动中，也存在于对执行其意志所必需的活动中。
也就是说，在所有的政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，这两种功能也就是政治与行政。
政治与政策或国家意志的表达相关，行政则与这些政策的执行相关。
在阐述国家意志的表达和执行功能时，作者就明确的区分了政治与行政。
这本书与其说是把政治与行政相分离，倒不如说是把政治与行政区分开后，如何让它们之间达成一种协调的关系，不会出现两种极端的体制，即国家意志的表达彻底控制国家意志的执行，或国家意志的执行完全独立于国家意志的表达。
政治与行政之间要协调一致：也就是说，区分政治与行政并不意味着把政治与行政彻底分离。
如果彻底分离政治与行政，则政府体制中无法实现高效率的行政管理，也无法达到民治政府的目的。
所以在国家意志的表达与执行之间要寻求一种协调一致，在政治不影响行政的前提下，使得国家的立法能得到有效的执行。
政治与行政读后感
读《政治与行政》有感最近读了美国学者弗兰克*J*古德诺的名著《政治与行政——一个对政府的研究》一书，感觉和教科书上介绍的古德诺的思想有些不一样，从原著中我们能够更好的把握作者的思想，体会其研究成果，从而为我们以后的学习和实践打下更好的基础。
于是，在此写下自己的一些浅薄的感悟。
古德诺生平和本书的写作背景美国政治学家、教育学家弗兰克*古德诺（Frank Johnson Goodnow），1859年1月18日出生于纽约市布鲁克林，1939年11月15日逝于巴尔的摩。
早年在阿姆斯特学院攻读历史和文学，后来毕业于哥伦比亚大学法律系，还曾留学法国和德国，在巴黎自由政治科学学校和柏林大学深造。
1883年，24岁的古德诺受聘于哥伦比亚大学，担任历史学讲师和行政学讲师，1891年升为教授。
1903年任市政学和行政学伊顿讲座教授。
1906——1907年任政治学院代院长，1914——1929年任约翰*霍普金斯大学校长。
古德诺的主要研究范围是政治学、行政学和市政学。
1900年，出版的《政治与行政》一书是其代表作之一，本书被称为美国行政学的第一本专著，和威尔逊的“行政的研究”一文并称为美国的行政学开山之作。
1776年，美国从建国初13个殖民地开始，一百多年里不断开疆僻壤，最终贯通了大西洋和太平洋之间的广阔大陆，成为当时世界上最大的新兴国家。
美国在南北战争之后取得了更大的发展，特别是在19世纪80年代后，已经从农业国转变成为工业国。
在短短的一百多年的时间里，美国的国土、人口、国家体制都急剧膨胀，它的潜力有待于进一步开发，但是建国时设立的政治框架、政治原则成为束缚美国国家政治体制进一步发展的瓶颈。
19世纪末美国政治上的问题如上所述，美国在一百多年里社会内部发生了巨大的变化，但是国家政治体制的改进却没有跟上社会进步的脚步。
到19世纪末，美国面临的政治体制上的问题主要有以下几个方面。
首先，过度的分权与制衡使已经从分散联邦变成具有统一性质的的国家的行政效率低下，国家力量难以得到统一。
中国政治与行政现状及发展——读古德诺《政治与行政》有感
中国政治与行政现状及发展——读古德诺《政治与行政》有感中国政治与行政现状及发展——读古德诺《政治与行政》有感最近，读了古德诺的《政治与行政》，对当今西方及中国政治与行政发展有了较新的认识。
之前听老师提到过古德诺的政治与行政二分法，以为古德诺简单的将政治和行政分离开，“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”。
并不懂得这是否作者本意，也不知道这样做有什么好处，只是为了应付考试背过了而已。
自己真正看了原著，才能知道两件事：第一，作者政治与行政二分法的本意；第二，两者分离有什么好处。
然后，结合中国国情，对中国政治与行政现状及以后发展做了思考。
一、古德诺其人及与对中国的影响古德诺（1859—1939）是美国历史上著名的政治学家、行政学家、法学家和教育家，在政治学、行政学、市政学、比较行政法等领域有着较高的成就。
他在美国哥伦比亚大学主修法律，曾任哥伦比亚大学教授，自1888年起在该校主讲行政法学等课程，为时近20年，建立起他的学术地位和声誉。
古德诺不但长期从事教育事业，而且积极参加社会活动。
1914年至1929年任约翰·霍布金斯大学任校长，在此期间，他对该校的发展做出了杰出的贡献，使得该校的规模得到了扩大，学生人数增长了四倍多。
同时他还积极筹划和创立了美国政治学会，是该学会的第一任主席。
古德诺曾于1913年受袁世凯之聘来华任宪法顾问，并在华滞留两年之久。
作为一名政治学者、法学专家，古德诺在中国近代政治舞台上出尽了风头：发表了《中华民国宪法之评议》一文对刚刚脱稿的宪法草案横加指责；直接策划袁世凯的《中华民国约法》，把袁世凯的权力扩大到皇帝的程度；最为甚者，他于1915年8月上旬在北京《亚细亚日报》上发表了著名的《共和与君主论》，为袁世凯复辟帝制作理论上的辩护。
二、古德诺的政治与行政二分理论政治与行政二分法在古德诺时代已经不是新鲜的观点，最早提出对“行政与政治二分”的可以追溯到德国学者布隆赤里。
政治与行政读书笔记
政治与行政读书笔记摘要：古德诺在《政治与行政》一书中，不仅明确提出政治是“国家意志的表达”，行政是“国家意志的执行”，而且系统地论述了在政治与行政二分的前提下，如何使二者协调发展的问题。
并从行政与立法、司法的关系，以及国家行政与政治、法律、政党的相互关系;行政与立法、司法的相互关系;中央与地方的关系以及行政功能与体制的关系等角度做出考察和分析，比较系统地论述了如何实现政治与行政的协调。
当前，国务院正进行职能转变和机构改革，如何处理好政治与行政之间的关系，尤其是党和政府的关系，让其分工合作，需要我们在经典中找寻灵感。
关键词：古德诺政治行政一、写作背景《政治与行政》这本书写于1900年，作者F·J·古德诺是美国著名的政治学家、行政学家和法学家。
古德诺执笔《政治与行政》的主要目的在于为美国克服以政党分赃制为代表的政治腐败出谋划策，正如作者自己所说：“这本小书的目的在于指出，法律条文所表明的正式政府体制，并不总与实际的体制相同。
本书还试图指出，为了实际的体制比现在更符合作为法定体制基础的政治思想，对美国法定的正式体制必须进行那些改革。
”那么，为什么当时的美国的政府体制需要改革呢？那就需要了解此书的写作背景。
从美国独立到十九世纪末二十世纪初，短短的一百多年的时间里，美国的国土、人口、国家体制都急剧膨胀。
美国巨大的国家潜力有待进一步的开发和凝聚，但建国时设立的政治框架、政治原则成为束缚美国国家政治体制进一步发展的瓶颈。
美国的政治体制面临诸多问题，其中尤以以下三点为甚：1. 分权过度众所周知，从独立那一天起，美国的“国父们”就按照卢梭的三权分立的原则为其国家设置了三权分立的政治体制。
但是，过度的分权导致行政体制结构松散，尤其是行政分权导致中央和地方的权力分割，破坏了国家行政力量的统一性，对行政的政治控制难以贯彻，国家意志的执行和表达都出现了偏差2. 国家行政体制落后于现代生活的节奏19世纪后半期的美国社会，现代经济生活促进了工业化和城市化，国家行政职能在经济以及社会文化等领域内急剧扩大。
古德诺政治与行政读书报告
古德诺政治与行政读书报告
《古德诺政治与行政》是由公共管理学家哈伯特·古德诺撰写的一本经典政治与行政理论著作。
该书首次出版于1887年，迄今为止已经被多次修订和重新出版。
《古德诺政治与行政》以理论性的方式探讨了政治与行政两个领域的关系，并对领导机构及其功能进行了详细研究。
书中主要包括了对政治管理、行政管理、公共事务管理等概念的解释和探讨，力图揭示政治与行政之间的关系以及每个领域的特点和价值。
该书主要具有以下几个重要观点和贡献：
1. 政治与行政是不可分割的，两者之间的关系是相互作用的。
政治提供目标、和决策，而行政负责执行和操作。
2. 政治是价值判断和利益博弈的领域，而行政是实施的实践活动。
3. 行政应当服从政治，但也应保持独立性和专业性。
行政应该通过规则、程序和程序来实现公正和效率。
4. 政治和行政应该各司其职，相互制衡和互相监督。
政治领导应该尊重行政的专业性，而行政官员需要回应政治愿景和目标。
《古德诺政治与行政》对现代公共管理学的发展产生了重要影响，为政治与行政领域的理论研究和实践提供了重要的思路和方法。
该书强调了领导行为的专业性和公正性，为行政管理者提供了指导原则和价值观。
浅析政党对美国社会的影响——《政治与行政》读后感
浅析政党对美国社会的影响——古德诺《政治与行政》读后感摘要：《政治与行政》此书由古德诺所著，被称为美国行政学的第一本专著。
古德诺在书中扬弃政治学上立法、司法、行政的三分法，对威尔逊提出的“政治与行政”二分法作了进一步的阐释和发挥。
他认为政治是民意的表现，行政时民意的执行。
即国家两种主要功能是国家意志的表达和国家意志的执行。
国家意志的执行受表达国家意志的机关控制。
而政治与行政的协调需要政治对行政的适度控制，行政的适度集权化。
为达到国家意志的表达和执行的协调，需要引进政府以外的机制——即政党。
本文以美国政党为例，浅析政党的产生和发展对美国社会的影响，探讨美国如何通过政党走向政治与行政协调的独特道路。
关键词：政治行政协调政党美国社会一、作者介绍古德诺(1859～1939），著名的美国政治学家、行政学家和法学家。
他在哥伦比亚大学主修法律，曾任哥伦比亚大学教授，自1888年起在该校主讲行政法学等课程，为时近20年，建立起他的学术地位和声誉。
他对法学、政治学以及行政学均有研究，曾任美国政治学会的第一任主席。
1900年的《政治与行政》是古德诺的代表作，本书被称为美国行政学的第一本专著，与伍德罗·威尔逊的《行政学之研究》一文并成为美国行政学的开山之作。
古德诺从法律角度研究市政机构和管理，研究20世纪初期美国城市政治，是政治与行政分离理论的倡导者之一。
他在代表作《政治与行政》中，率先系统阐述了政治与行政分离理论，认为政治是表示国家意志的领域，行政是实现国家意志的方法和技术，行政不应受政治权宜措施及政党因素的影响。
它反映了当时美国社会反对政党分赃制，进行行政改革，实行科学管理的要求，对美国的行政实践和理论研究都产生了深远的影响，并成为第二次世界大战以前行政学研究的出发点。
战后，由于行政职能在经济领域内的扩大，行政学的研究开始注意行政在国家政治进程中的作用，古德诺的理论逐渐受到批评。
古德诺的理论对战后行政学有一定影响。
古德诺的政治与行政分析
中国政治与行政现状及发展分析就威尔逊与古德诺理论比较——读古德诺《政治与行政》有感--行政2班谭霜霜读到古德诺，让我感触最深的不是他系统地将行政从政治里分离出来，让民治升华。
也不是他提出“民主与效率”协调一致的理念，而是他站在巨人的肩膀上开创了自己的理论体系，影响了后世。
更是让我们看到了中国政治与行政的现状。
威尔逊与古德诺都属于传统的公共行政学理论时期的主要代表人物。
他们也是西方行政学思想基础的主要奠基人。
政治与行政二分法是由威尔逊正式提出的，韦伯是集大成者，但却是古德诺首先对它进行了系统而全面的阐释。
他为公共行政学从政治学中分离出来起了强有力的推动作用。
一、古德诺的主要政治行政思想1) 古德诺认为：“在所有的政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行功能。
在所有的国家中也都存在着分立的机关。
每个分立的机关都用他们的大部分时间行使着两种功能的一种。
这两种功能就是：政治与行政。
”也就是说，政治是国家意志的表达（包括立法），行政是国家意志的执行（包括司法和行政）。
2) 政治与行政有明显的不同，但二者是无法严格区分开来的。
“政府的民治程度越低，国家意志表达的功能和国家意志执行的功能的区别就越小。
”古德诺认为：“尽管政府的这两种功能（政治和行政）的分化非常明显，把这两种功能委派给两个分立的机构行使是不可能的。
”3) 政治与行政功能之间，必须相互协调。
“政治的功能一方面主要与国家意志的表达和执行有关，其次又与国家意志的执行有关。
因为在国家意志的表达和执行之间，即在法律的制定和贯彻之间，必须存在协调。
”“政治必须对行政控制以保证国家意志执行，但为了保证政府的民主性和行政的高效率，又不能允许这种控制超出其所要实现的合理目的。
”二、威尔逊与古德诺的“政治与行政思想”的比较1 . 威尔逊与古德诺的“政治与行政”思想的相同点（1）两人都认为任何政府在结构上与功能上都存在相似性，具有共同规律可循。
政治与行政
《政治与行政》读书笔记为了更加贴合我们的课程，我选择了古德诺的《政治与行政》一书。
不得不说真是平时书读的太少，看这样的书籍遇到了层层的阻碍。
关于政治学的大体脉络和具体的构架我真的是很含糊。
读一本书就要牵涉到其他的几本书，这是我现在所做不到的。
在阅读这本书的时候，真有一种着急、怒自己不争的感觉，为了研究“政治与行政”真的很有必要把政治学类的经典书籍都阅读一遍才能对这本书有深刻的理解。
没有对比和比较我想是无法明白这些经典的。
像在书中屡次提及的孟德斯鸠的“三权分立”原则，我虽然知道三权分立是什么含义，但是我却从未读过孟德斯鸠的《论法的精神》。
针对古德诺所说的情况，不去了解美国历史、政治是很难有代入感的。
所以后期对这方面的知识应该要赶紧跟上。
在阅读书目的过程中触类旁通确实是一件很重要的事情。
古德诺的政治思想直接承袭洛克的二权论，是政治与行政二分理论的主要倡导者。
顾名思义他在这本书中主要探讨了国家意志的表达——政治与国家意志的执行——行政二者的关系。
古德诺的《政治与行政》主要是针对于美国当时的困局所著。
当时的美国国家实力急速提升，成为世界上最大的新兴国家，但是却受到了原有的政治体制的束缚。
其中主要是受到了分权过度、行政体制的落后及政党分赃问题的制约。
本书致力于为美国的政治与行政的困局提供新的思路。
让公众客观的看待行政集权和政党。
任何制度都是在发展着的不是一成不变的，行政集权的开始、公务员的改革运动、政党制度的发展都是不断地使行政的、政治的制度适应社会现实的变化。
而当时的美国恰恰需要在行政体制上的变革。
在最后的结论部分古德诺提到“我们需要的是，坦白的承认新的情况需要新的手段，以此来获得负责的政府和高效的行政。
我们太喜欢把力量用于反对那些太难以抵抗的趋势上了，这些趋势是建立在真实可靠的——的确是真实可靠的基础上的。
我们尚未理解这种真实可靠性。
我们应当放弃与风车的搏斗，而去攻击真正的敌人，并在他们尚未巩固到足以抵抗我们的进攻之前就攻击他们。
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1.古德诺的生平与著述弗兰克·J·古德诺，生于1859 年，卒于1939 年，享年80 岁。
美国著名的政治学家、行政学家、法学家，教育学家，在政治学、行政学、市政学等领域都取得了较高的成就。
曾获美国哥伦比亚大学法学学位，曾任哥伦比亚大学教授，主讲行政法学等课程，用了不到20 年的时间，建立起自己的学术地位和声誉。
他对法律、政治学和行政学均有研究，曾任美国政治学会的第一任主席。
1913 年至1914 间曾在北京担任中国政府的政治顾问，因撰写《共和君主论》，鼓吹帝制而卷入中国的政治漩涡而身背骂名。
1914 年至1928 年初任美国约翰·霍布金斯大学校长，在此期间，他对该校的发展做出了杰出的贡献，使该校的规模扩大，学生的人数增长了四倍之多。
他于1900 年出版了最具有划时代意义的名著《政治与行政》一书，他的行政学思想主要体现在这本书中。
此外还著有《比较行政法》、《美国行政法原理》、《市政府》、《市政问题》等书。
在《政治与行政》这本篇幅不大的行政学经典著作中，古德诺扬弃了传统的立法、行政、司法三权分立的思想，对威尔逊提出的政治与行政二分法作了进一步的阐释和发挥，他认为政治是民意的表现，亦是政策的制定，行政是民意的执行，亦是政策的执行，这种创建对以后行政学的独立研究颇有贡献。
他通过对国家行政与政治、法律、政党的相互关系，行政与立法、司法的相互关系，中央和地方的关系以及行政功能与体制的关系等一列重大理论问题的考察和分析，比较系统的阐述了他的行政学思想。
正是《政治与行政》这本著名的行政学经典著作奠定了古德诺在行政学研究上的重要的地位，并且产生了深远的影响。
2.政治与行政二分理论的基本内容2.1行政官员（高级的）应该对政治官员负责并执行政治官员的意志除此之外，低级的行政官员要保持价值中立，也就是说他们不应该有明显的政治倾向，应该能够为任何一个具有合法地位的统治者即任何一个政党组成的政府提供服务。
对于某一特定的政策，允许他们有自己的看法，身为负责制定和执行政策的政府机构的成员，他们有权力提出自己的观点表明自己的态度，但是不应该有党派色彩，应该忠实地服务于不同党派组成的政府。
2.2行政更多的表现为一些事务性、程序性和可操作性的具体事务因此行政对于效率的追求是首要的，政府应该清楚自己能够适当的和成功的进行什么工作以及政府应该怎样用尽可能少的成本来提高效率来完成适当的工作。
2.3政府职能分为政治职能与行政职能从理论上以两权分立而不是三权分立对政府机构进行了整合，确立了新的分权和制衡原则。
2.4政治与行政的协调是古德诺政治与行政二分思想的核心内容古德诺在《政治与行政》一书中花了大量的笔墨着重的论述了这一思想，并不是像人们普遍认为的那样，政治与行政二者是完全分离的。
古德诺认为政府结构之间的分工不可能像政府职能分工那样泾渭分明，政治与行政二分的“二分”是针对政府职能这样一个前提而存在的，而在具体的行政事务上和公共事务上政治与行政是不能完全分离的，二者是相互影响、相互联系的。
古德诺强调政治与行政二者的分立，是为了政治与行政二者协调做铺垫的。
3.古德诺对威尔逊政治与行政二分思想的认同和发展3.1古德诺对威尔逊政治与行政二分思想的赞同：3.1.1行政学作为一门独立的学科研究的必要性古德诺认为，传统的政府研究及其行政的思路是一种“由宪法开始又以宪法结束”的政治学方法，这种方法由于过分地关注从政治学的视角上来看问题，抹杀了政府及其行政运行的特殊性，不可能设计出高效率的行政体制。
因此，行政研究应该从政治中分离出来，建立在管理的基础上而不是政治的基础上；应当走一条独立于政治学的研究思路，在实践上排除政治的干扰而建立起以效率为目标的行政体制。
如果说威尔逊所强调的是行政运行技术特殊性的话，那么古德诺则对行政的功能做出了明确的定位，即把行政定位在国家意志的执行上，这就为政治与行政二分找到了功能依据。
3.1.2主张运用比较、历史方法对行政学进行研究3.1.3 政府功能分为政治功能和行政功能3.1.4 政治与行政二者的对立统一关系3.1.5 对人事行政思想的重视3.1.6 对行政集权思想的提倡3.1.7 对行政监督思想的强调3.2古德诺对威尔逊“政治与行政二分思想”的发展3.2.1 对“行政”范畴的界定威尔逊认为：行政机关是政府最明显的部分，它是行动中的政府，它是政府的执行者，是政府的操作者，是政府的最显露的方面。
政治是在重大而且带普遍性事项方面的国家活动，行政则是国家在个别和细微事项方面的活动。
由此可以发现，威尔逊对行政范围的界定相对狭窄一些。
与威尔逊不同，古德诺从相对主义的角度来界定行政的内涵，认为行政作为国家意志的执行，不仅包括政府行政，还包括司法行政。
古德诺还对行政中政府行政的功能作了进一步的划分，一种是准司法的功能，它存在于司法行政与政府行政之间的交界处；第二种是执行功能（执行行政），这体现了行政的主要特征———执行性；第三种是统计或半科学的功能。
行政的各种功能同政治之间的关系是不一样的，其中执行的功能必须服从于政治的功能，其余的很大一部分与政治并无联系。
3.2.2 对行政学研究目标和任务的完善威尔逊不仅对行政学的研究方法进行了深入的分析，而且还明确地提出了行政学的研究目标。
他认为行政学研究的目标在于：“首先，政府能够适当地和成功地进行什么工作；其次，政府要弄清楚政府怎样才能够以尽可能高的效率和尽可能少的金钱、人力上的消耗来完成这些专门任务”。
任何一个国家的政府，在从事行政活动之前，首先要明确其职能任务是什么，任务范围有哪些，政府应该管什么，不该管什么。
威尔逊在此强调的“适当”，即是指凡公共事务应当由政府管理，而其它社会组织不能承担，这才体现“适当”；反之，政府统管包揽一切的社会事务，或应该由政府承担却不管，均为“不适当”。
因此威尔逊认为，行政学首先要研究政府能够适当而且成功地承担什么职能任务，行政学应该以行政职能作为其研究的起点，其次是研究政府用什么样的方式、方法进行管理来提高行政效率，完成任务，这些构成了行政学各个部分的具体研究内容。
古德诺在威尔逊提出行政学研究的目标与任务的基础上，提出行政学不应该研究政治问题，不应该使用民主的或程序的标准，而应该注重对政府的行政效率、使用方法、技术标准节约成本等科学管理方面的研究，更进一步明确了行政学的研究对象。
3.2.3 对待民主与效率二者关系的态度威尔逊指出，民主与效率是相互矛盾的一对概念，行政效率的提高会以牺牲民主为代价，反之亦然，这是行政学成为一个独立学科的原因之一。
“我们的政府正如同一个身强力壮的小伙子一样，其机能已经得到扩张，其身体已经长大，但同时却在动作上变得笨拙了。
随着他的精力和年龄的增长，跟他所具有的生活技能相比，已经彻底不相适应，他得到了力量，但却没有学会言谈举止的方法。
因此，现在我们已经面临着需要进行更加仔细的行政调整和需要具有更加丰富的行政知识的时刻”。
与威尔逊的观点不同，古德诺政治与行政二分思想中渗透了当时西方社会传统和工业时代的价值诉求———民主与效率。
政治与行政二分既是针对当时美国流行的政党分肥制而提出的一种对策，又是针对当时资本主义经济飞速发展所引起的国家政治体制变动的一种回应。
实践证明它确实较好地缓和了资本主义国家在发展中产生的民主与效率冲突的矛盾。
政治与行政二分以民主选举、政党政治来保证和体现民主；而以政治中立、具有专业技术、职业生涯的文官保障效率，因此民主与效率便天然的统一了起来。
3.2.4 政治与行政的协调方式古德诺对威尔逊政治与行政二分思想发展的突出贡献是对政治与行政二者协调方式的提出。
威尔逊虽然也承认政治与行政之间存在一定的联系，但是并没有提出具体的协调方式。
古德诺在《政治与行政》一书中，花了很大的笔墨论述了政治与行政二者协调的必要性以及二者之间如何取得协调：首先是政治对行政的适度控制，为了保证表达出来的国家意志得到切实有效的执行，政治对行政的控制是必要的，但是为了保证政府的民主性和行政的高效性，又不能允许这种控制超过其所需要的目的，所以这种控制必须有一定的“度”，掌握适度原则；其次是行政的适度集权化，美国是联邦制的国家，地方政府（州政府）有很大的自主权，为了保障国家意志的执行，必须加强行政的适度集权化；最后是法外调节—政党的作用，实现政党对高级官员的控制，规范政党的行为，使党魁对政党负责，政党对人民负责，进而达到政治与行政的协调。
4.国内研究现状与文献综述4.1国内对对政治与行政二分的质疑国内大部分学者对政治与行政二分的研究主要体现在对政治与行政二分的批评和质疑方面，主张政治与行政是不可分的、是相互联系的。
其中最具有代表意义的学者许华义在《诘问与辩驳：政治行政“二分法”合理性危机》从三个方面来质疑政治行政二分。
(1)在政治与行政的概念中，用“二分法”将其划分，是值得商榷的，政治与行政的外延存在着相互包含关系。
在威尔逊那里，政治是“重大而且带普遍性的事项”与行政中“个别和细微事项的活动”二者在理论上似乎可以通过语言描述上的不同把二者区别开来，然而在实际的具体事务中根本无法划清界限。
(2)民主与效率的角度。
多党制竞争一方面体现民主，另一方面又会造成政府工作人员特别是政务官员的大换血，这带来的后果是难以培养有效的管理者，中断政府运作的连续性，极大地影响政府效率。
(3)文官制度与价值中立的角度。
威尔逊在建立政治与行政“二分法”的过程中，呼吁建立一支在技术上受过严格训练的文官队伍，强调公务员文官要保持价值中立，不得参加党派斗争，不得以党派偏见影响政策，然而实践中是难以做到的。
从文官与政务官二者的关系上来看，由于政务官的任命和调动比较频繁，将导致政务官对具体的政务不熟悉，而文官长期从事具体的行政管理事务同样是具有“独立技术型”的官员，在决策制定的过程中，可以向政务官提供或传达有利于自身利益的信息，造成二者信息的不对称，客观上造成了文官处于政策之中并且在主要的政策中活动发挥重要作用，事实上，在日常生活中，文官很可能成为政策形成的主要来源。
4.2对政治与行政二分的拓展王路《从政行二分法到行政三分制》中指出，在借鉴西方国家政策与执行分开的行政改革经验后，试图用“行政三分”即实行决策、执行和监督相协调的构想来指导政府改革，彻底打破以往各部门自定规则、自己执行、自我监督而形成的“权力垄断”格局。
行政三分制是在借鉴国外行政体制改革模式上的创新之举。
5.国外研究现状与文献综述5.1国外对政治与行政二分的批评公共政策学派对政治与行政二分提出了批评，认为政治与行政二分原则忽视了政府对公共政策的实际影响力。
在公共政策研究中，人们发现威尔逊、古德诺根据政治与行政二分原则把政策制定与政策执行严格区分开来是不符合现实的，一方面，政府在执行公共政策方面有着很大的主动性，行政人员在执行某些较为含糊的或一般性的法律时，不仅可以使用行政裁量权，而且在政策制订过程中也常常听取行政人员的建议。