中国渔政管理指挥系统推广应用工作方案

附件1：中国渔政管理指挥系统推广应用工作方案为贯彻落实全国渔政工作会议精神，在全国顺利推广应用中国渔政管理指挥系统业务软件，按照统筹安排、分级负责、逐步实施的推广应用原则，特制定中国渔政管理指挥系统推广应用工作方案。

一、推广应用中国渔政管理指挥系统的重要意义推广应用中国渔政管理指挥系统是推进渔业管理规范化、标准化、科学化、信息化的重要举措，是提高渔业行政效率、降低行政成本的内在要求，是全面提高渔业部门决策和服务水平的重要手段，也是现代渔业建设的重要内容。

各级渔业部门要从深入贯彻落实科学发展观、建设中国特色现代渔业的高度，充分认识推广应用系统的重要性和必要性，切实做好中国渔政管理指挥系统业务软件推广应用的各项工作。

二、中国渔政管理指挥系统业务软件内容和主要功能中国渔政管理指挥系统业务软件内容：渔船管理系统，渔政执法管理系统，渔政队伍和基础设施管理系统，养殖管理系统，水生野生动物保护管理系统，渔业涉外事件、水上安全事故、海难救助和渔政执法信息系统以及水产品药物及有毒有害物质残留监控数据处理系统等7个子系统18个业务软件。

根据软件开发进度和实际工作需求，我部将分批逐步推广应用各业务软件。

具体安排如下：（一）第一批推广应用软件第一批推广使用的是已开发完成并经试运行单位试用运行稳定的软件，共8个业务软件。

1.船网工具指标审批管理软件。

具有船网功率指标的网上申请、审批、打印、统计、查询等功能，可取代现有单机版软件实现全国联网管理。

目前仅适用于海洋捕捞渔船。

2.海洋捕捞许可证管理软件。

具有大、中、小型海洋捕捞渔船的捕捞许可证或专项许可证申请、换发、重发、注销、年审等审批管理功能，支持批量换发和批量年审，并生成实时更新的全国渔船基本数据库，可进行相关信息的查询、统计和报表管理。

3.全国水域滩涂养殖证信息管理软件。

具有养殖证审批、查询、统计、打印功能。

软件规范了养殖证书填写，方便各级渔业行政主管部门实时查询、统计本辖区养殖信息。

4.外国渔船捕捞许可证管理软件。

用于办理外国渔船在我专属经济区管理水域的入渔许可证并进行后期管理。

实现外国入渔渔船信息查询、统计、打印等功能。

5.渔政船注册管理软件。

用于渔政船的注册登记，可实现渔政船基本数据的检索、查询、统计数据导出等功能。

6.渔业行政执法证件管理软件。

可通过全国统一的平台进行执法证件的申请、审批、换发、补发、查询、统计管理，实现执法证件的逐级申请、上报、审批以及发证的规范管理。

7.渔政基础设施管理系统。

可以对各级渔业行政执法部门水上渔业执法交通工具、陆上渔业执法交通工具、渔政专用码头、无线通信设备、调查取证设备、便携式检测仪等渔政基础设施的数量、购置日期、投资资金来源等详细信息按统一标准进行输入、查询和统计。

8.水生野生动植物保护管理系统。

具有水生野生动物特许捕捉证、特许运输证、驯养繁殖许可证、经营利用许可证信息录入、证件打印、查询、统计功能和水生野生动物救护信息、水生生物自然保护区建设情况信息录入、查询、统计功能。

（二）其他软件海洋渔船检验发证系统、渔船登记系统、养殖病害监测信息系统、苗种进口审批系统、水产品药物及有毒有害物质残留管理系统等软件正在修改完善或开发中，将适时在全国推广使用。

上述软件全部使用后，可实现渔船管理业务网络化、渔船审批程序的环环相扣和各业务部门数据的一致，并形成渔船信息、养殖信息、水产品药物残留监控信息、渔政执法管理信息全国数据库,从而有效地规范各级渔业部门及其工作人员的工作行为，提高行政和执法能力，为各级渔业部门利用系统数据资源、开展综合分析、科学决策提供信息便利条件。

三、推广应用工作原则和目标中国渔政管理指挥系统推广应用工作遵循统筹安排、分级负责、逐步实施的原则。

推广应用的总体目标是用两到三年时间，使系统各个业务软件在全国各级渔业部门得到应用。

第一批启用的业务软件2008年内要在全国全面应用，其他软件将逐步推广应用。

具体安排如下：（一）第一步：在试点省市全面应用。

2008年7月起，山东、上海、浙江在现有试点单位的基础上，在全省（市）全面应用。

（二）第二步：在全国其他地区全面应用。

2008年10月起在全国开始全面应用。

（三）第三步：根据其他软件开发进度及时增加业务软件内容，使系统各个业务软件在全国得到应用。

四、推广应用有关工作安排根据系统业务软件推广应用技术性强和涉及面广的特点，系统推广应用工作分以下三个阶段进行：（一）准备阶段1．建立组织机构。

各地要在2月15日前成立系统推广应用领导小组，由系统软件对应的业务部门人员组成，加强对本地区系统推广应用工作的领导和组织协调。

2．制定工作方案。

各地要在2月29日前制定工作方案,对本地区的系统推广应用工作进行统一部署,明确实施时间和各阶段工作要求。

3．做好硬件设备准备。

中国渔政管理指挥系统采用网络集中办公模式，系统基础信息和数据库统一在农业部集中管理，客户端采用浏览器方式。

使用软件的各业务部门需配备相应的计算机和打印机。

机算机配置最低要求为1G，内存512M，硬盘30G.，显示器分辨率1024*768，安装2操作系统，6.0浏览器。

各地要在系统试用前将计算机、打印机等设备准备好，并确保能接入互联网。

4．配备并培训软件使用人员。

中国渔政管理指挥系统软件对应的各级部门要选派业务骨干负责该项工作，每个业务办理人员都要熟练掌握软件使用方法。

省级以上渔业行政主管部门要指定系统管理员负责系统维护和运行协调工作。

系统管理员要专业技能过硬、相对稳定，能够解决应用中遇到的各种问题。

做好系统管理员和使用人员的技术培训是系统顺利推广应用的关键。

我部渔业局和渔政指挥中心将于2008年4月开始组织省级以上系统管理员和使用人员的培训，受训人员将作为各省下阶段培训师资。

各省要在全国培训结束后、系统试用前，组织本省市县级系统管理员和使用人员的培训。

我部渔政指挥中心将选派部分师资，并补贴部分培训经费。

5．设置系统用户和使用权限。

中国渔政管理指挥系统根据管理规定精确设定每个用户的操作权限，使用软件的各级业务部门都要设置相关权限才能办理业务。

各地要将本辖区内捕捞许可管理、养殖管理、水生野生动物和保护区管理、执法证件和基础设施管理、渔政监督、渔港监督、渔船检验等各级业务部门的名称、软件操作人员（1-2名）和管理权限等信息进行汇总。

用户信息采集样表见附表1，可向中国水产科学研究院索取电子文档，填写完毕后，于2008年2月29日前，以电子邮件方式发送到中国水产科学研究院。

我部渔业局和渔政指挥中心对操作人员和使用权限资料进行审核后，在软件系统中统一设置。

6．整理和导入基础数据。

系统历史数据和基础数据的采编和导入是软件使用的必要条件。

各地要将海洋渔船捕捞许可证、养殖证、渔业行政执法证件、渔政基础设施、渔政船等数据进行收集、整理和汇总，并保持数据及时更新。

山东、上海和浙江于2008年5月20-30日，其他省（区、市）于6月23-30日将有关数据发送到中国水产科学研究院。

我部渔业局、渔政指挥中心对数据审核后，分别导入系统。

各省级系统管理员可向中国水产科学研究院索取数据基本信息和填报表格电子文档。

（二）试用阶段山东、上海、浙江从2008年6月1日-6月30日，其他各省（区、市）从2008年7月1日-2008年9月30日进行系统软件试用工作。

试用期间，使用系统软件办理各项业务。

1．各级相关业务部门要逐步熟练掌握系统软件的操作运用。

对试用中存在的问题要认真进行收集分析并及时与技术支持单位联系沟通，紧密合作妥善解决存在的问题。

2．根据试用情况对软件操作人员和使用权限等软件设置信息进行及时调整。

3．全面完成系统软件正式运行前其他各项准备工作，已开发与中国渔政管理指挥系统类似业务软件的省（区、市）要做好软件衔接工作，逐步停用原有软件，使用全国统一的管理软件，以形成全国一致的管理数据。

4．我部渔政指挥中心将采取措施加强网络安全管理，为系统配置网络密码机、安全管理中心和。

各地要严格管理用户密码、做好保密工作。

（三）正式运行阶段山东、上海和浙江2008年7月1日起，其他各省（区、市）10月1日起开始全面使用中国渔政管理指挥系统。

五、相关要求（一）加强领导，细化推广应用方案我部将由渔业局、渔政指挥中心、渔船检验局等单位组成领导小组，负责制定系统推广应用总体工作方案、组织协调全国系统推广应用工作。

各省（区、市）、各海区局要建立本辖区推广应用组织机构，组建强有力的工作班子，要把中国渔政管理指挥系统推广应用工作列入议事日程，安排必要经费，加强渔船管理、渔政监督、渔港监督、船舶检验等系统软件各相关业务部门之间及上下级单位之间的协调，做到领导到位、保障有力、协调有序，确保推广应用工作顺利进行、系统按时投入应用。

要结合本地实际，制定详细工作方案，提出明确目标、任务和措施。

（二）加强监督检查，确保系统全面应用各地要根据工作方案加强本辖区各级渔业部门系统使用情况监督检查。

我部系统推广应用工作领导小组将不定期对推广应用工作进行检查，我部将把中国渔政管理指挥系统应用情况作为渔政队伍建设和窗口单位创建活动的一项内容。

（三）及时沟通，不断完善系统软件功能各地在系统软件推行应用工作中，要认真做好总结，发现问题及时与技术支持部门联系，在实践中不断完善系统。

（四）加强管理维护，确保系统安全运行中国渔政管理指挥系统汇集全国渔业管理、渔政监督和渔船管理基础核心数据。

为加强系统运行管理，我部制定了《中国渔政管理指挥系统的运行管理办法》（见附件2），请各单位严格遵照执行。

各级渔业部门要依法使用系统和数据，加强骨干队伍建设，选派专业技术人员负责系统的维护与使用，保持数据的准确、规范、完整和安全。

要积极争取将中国渔政管理指挥系统运行维护经费列入各级财政预算。

六、其他（一）为确保系统软件顺利推广应用，部渔政指挥中心组织了由技术人员组成的技术支持小组（名单见附表2），协调解决软件运行中出现的软硬件故障，解答软件使用中的问题。

（二）请各省（区、市）渔业行政主管部门、各海区局于2008年2月29日前将系统推广应用工作负责人和联络人（见附表3），及本地区中国渔政管理指挥系统推广应用工作方案报我部渔政指挥中心备案。

联系人及电话：郭海波，，张晓兰，，传真：二〇〇八年一月二十八日附表1用户信息样表说明：此表为示意表格，电子文档向水科院（）索要。

附表2技术支持小组人员联络表10 / 1211 / 12中国渔政管理指挥系统推广应用工作方案附表3：中国渔政管理指挥系统推广应用工作（省级/海区局）负责人及联络员说明：1、负责人填本单位负责该项工作领导，联络员填本单位该项工作具体工作人员；2、于2008年2月29日前报部渔政指挥中心信息处。

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