供销社社有资产监管的思考
市供销社以管资本为主线探索社有资产监管机制创新的调研报告

市供销社以管资本为主线探索社有资产监管机制创新的调研报告市供销社以管资本为主线探索社有资产监管机制创新的调研报告一、背景随着市场经济的发展,市场竞争愈加激烈,企业之间的差距也越来越大。
在这种情况下,企业面临着社会和市场的双重压力,如何把握核心竞争力,保持健康发展成为了企业亟待解决的问题。
作为农村经济体系的重要组成部分,市供销社是解决农民生产开支、促进农产品流通的重要窗口。
同时,市供销社也是一家企业,具有自有资产,并承担着保护这些资产的责任。
然而,市场竞争的压力导致市供销社在经营管理以及资产监管方面面临巨大挑战。
市供销社迫切需要建立合理、高效的资产监管机制,保护社有资产不受浪费、滥用和损失等多种风险侵害。
二、现状调研本次调研的对象是某省级市供销社,调研内容主要包括资产管理人员配备情况、资产监管流程、监管部门和评估机构的配合情况,以及社有资产信息化管理等。
1.资产管理人员配备情况供销社领导班子中一般都设有资产管理专职负责人,而中层及以下管理人员中涉及资产管理的人员较少。
由此造成资产管理人员配置不合理,资产监管不到位的状况。
2.资产监管流程市供销社的资产监管流程比较简单,且缺乏实行标准化的监管流程。
市供销社的资产管理人员缺乏对资产监管方面的专业知识,加之资产监管手段的不再跟得上社会的需求,从而导致资产监管的不到位和风险的增多。
3.监管部门和评估机构的配合情况市供销社在资产监管方面与监管部门和评估机构的沟通合作较薄弱,在资产评估、重要资产大修等方面,缺乏及时的获得专业机构的意见和建议,使得市供销社的资产监管工作成为箭在弦上的脆弱状态。
4.社有资产信息化管理市供销社的社有资产信息化管理方面还有很大的提升空间。
本该把社有资产信息化、透明化,而实际上,市供销社中的资产信息还停留在手工记账、人工管理的阶段。
三、对策建议1.加强资产管理人员的配备和培训。
市供销社应该补充资产管理专职人员,完善资产管理人员的培训机制,培养普通管理人员的资产管理能力。
社有资产监督与管理的思考

社有资产监督与管理的思考社有资产监督与管理的思考XXXXX作为效劳“三农”的重要载体,是为农效劳的主力军,更是推动农村经济社会开展和进步的重要力量。
XXXXXXX的社有资产既是为农效劳的支撑和经济根底,又是XXXXXXX生存和开展的依托和条件。
XXXXXXX如何管好用好社有资产,让其更好地发挥为农效劳作用,开展壮大XX合作事业,尤其是在XXXXXXX进入全面深化综合改革之时,能否做到严格保护资产,优化资源配置,发挥其最正确效益,这些都是需要探讨的问题。
近年来,XXXXXXX系统深入实施“工程兴社、合作兴农”的开展战略,创新经营业态,夯实组织根底,拓展效劳领域,XX系统的经济实力和为农效劳能力不断增强。
但是,社有资产运营不标准、效益不明显、监管不到位与XXXXXXX处于改革开展机遇期的矛盾日益突出。
一、XXXXX社有资产监管的现状社有资产作为表达XXXXXXX存在的重要价值和意义,是XXXXXXX控制并拥有的各种形式的资产,XXXXXXX对社属企业和XXXXXXX的各种形式的投资和投资所形成的权益,以及依法认定为XXXXXXX所有的其它权益。
XXXXXXX社有企业和XXXXXXX既是实现为农效劳和参与经济社会建设的载体,也是XXXXXXX自身生存开展的依托和条件。
截止目前,全市XX系统资产总额为23.75亿元,较上年同期增长2.20%,所有者权益为3.38亿元,较上年同期增长30.50%。
系统社有企业78家,其中控股企业7家,参股企业19家;基层XXXXXXX80家。
二是政策收益和经营积累。
主要是国家优惠政策形成的收益和各级政府的扶持,以及广阔干部职工的长期劳动积累。
从系统历史看,社有资产流失的原因主要有三种形式:一是行政手段的干预。
XXXXXXX所占土地、房屋等资产大多处于商业中心地带,由于资产运营方式滞后,确权意识薄弱,同时一些权力部门始终将XXXXXXX社有资产视同国有资产进行管理,出于本地经济开展需要等原因,随意对XXXXXXX优质资产进行了较大规模行政手段的出售和回收利用。
供销社社有资产监管存在的问题与对策

供销社社有资产监管存在的问题与对策作者:杨野来源:《商业会计》2012年第24期供销社经过几十年的经营积累,形成了大量的社有资产,但社有资产流失现象也非常严重。
为了保护社有资产的完整,保障其合理使用,防止流失,促进其保值增值,需要加强监管。
本文对此谈几点意见。
一、社有资产现状及存在的主要问题我市供销社系统现有固定资产11 150万元,同1997年相比减少了4 100万元,有一部分偿还长城公司,还未进行账务处理,有一部分变卖偿还其他债务,有一部分作为并轨职工的经济补偿金,还有一部分被其他单位挪用等等,这严重制约了供销社的生存和发展。
笔者通过对企业内部的调查了解,发现社有资产存在以下几方面问题:(一)家底不清固定资产、低值易耗品、库存商品和材料物资等,账账不符、账实不符、实际价值与使用价值不符等问题比较普遍,空缺比较严重。
应收款项等债权资产不实,其中坏账损失金额较大。
社有资产中的实物数量虚假,账面值的虚假更为严重。
有账无物和有物无账的现象较为突出。
(二)变现能力不强在现有社有资产中,大量存货资产中的过期失效、市场淘汰、残缺破损等商品物资占相当大的比重。
企业对资产变现能力不强,且有继续恶化的趋势。
(三)管理失控在市场经济快速发展和日益激烈的竞争环境里,供销社传统的经营项目逐渐萎缩,在经营能力相对减弱的情况下,放松了对社有资产的管理,随意处置社有资产。
在变卖、投资、抵押、联营、担保、偿债等经济活动中,缺乏对社有资产的保护和控制,损害了社有资产的应有价值,造成社有资产大量流失。
二、遏制社有资产流失的对策(一)强化社有资产的财务监控机制1.成立社有资产管理委员会。
县以上供销社要成立社有资产管理委员会,对所属公司、基层社占用的社有资产实施监督、管理、分配和调剂,协助和参与企业改革、改制和社有股权的管理。
掌握社有资产的处置权,确保社有资产保值增值,防止流失。
2.全面清产核资。
摸清家底,弄清企业的资产、负债和所有者权益,是对企业社有资产监管和企业改制的前提和基础。
市供销社社有资产监管的现状及建议

市供销社社有资产监管的现状及建议市供销社社有资产监管的现状及建议1.现状。
由于社有资产的来源复杂性、难以溯源性、权属模糊性,导致了社有资产流失现象的不断出现。
从供销社系统的历史看,社有资产流失的原因主要存在三种相互交叉形式:一是行政干预。
供销社所占土地、房屋等资产大多处于商业中心地带,但在改革初期,由于历史和现实原因,资产运营方式滞后,确权意识薄弱,同时一些权力部门始终将社有资产视同国有资产进行管理,出于本地经济发展需要等原因,随意对供销社优质资产进行了较大规模行政手段的出售和回收利用。
二是资金压力。
多数基层供销社在市场经济转型的过程中,背负了沉重的历史包袱。
企业改制中的人员分流、职工安置、养老抚恤等费用的剧增和经营效益低下的矛盾突出,依靠银行抵押、变卖资产、将土地或房产变相量化给职工个人等方式缓解困局的形式,是我市供销社显著特征。
三是管理缺失。
供销社系统下属单位多、历史存续时间长,加上近年来不断的合并、改制、转让,许多资产分布零散、产权复杂,造成社有资产实际状况难以查实、摸清。
部分企业在拆迁补偿中,因资产管理不到位,导致相关收益流到帐外。
同时,由于没有建立健全对全系统资产的跟踪管理机制,部分已入账核算的资产,在出租、出让时,也因合同不完善等因素,使得部分资产的收益流失。
因此,到目前,供销社计划经济时期本来完整的经营体系和完善的经营设施所剩无几。
2.加强社有资产监管的措施。
①着力抓好三个关键环节。
一要抓好事前预防,扎实开展清产核资工作,如实核定社有资本家底;探索社有资产管理负责人签订社有资产安全承诺书。
二要做到事中跟踪,对资产处置进行全过程跟踪,评定合理性、合规性、合法性,建立所出资企业财务报表体系和经济运行分析体系,及时发布企业财务及生产经营情况的综合信息;建立健全所出资企业财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等制度,定期开展经济责任审计,切实抓好社有资产收益的监缴工作;对供销社或企业的改革改制或较大规模的资产转让变动,要组织召开全体干部职工大会征求意见建议。
供销社加强社有资产管理意见

供销社加强社有资产管理意见供销社啊,就像一个大家庭,社有资产呢,那就是这个大家庭的家底。
这家底要是管不好,就像家里的钱乱花、东西乱放一样,日子肯定过不好。
咱先说说这社有资产到底是啥。
它可不是简单的一堆东西或者钱。
社有资产就像是供销社这个大树的根基,仓库里的货物、店面的房子、各种各样的设备,这些都是。
就好比一个老中医的药柜,那些抽屉里装着不同的药材,每一味药材都有用处,要是不管理好,要用的时候找不到,那可就麻烦了。
供销社的资产要是管理不善,需要用到的时候拿不出来,那还怎么为大家服务呢?那怎么加强社有资产管理呢?这就像是管家管一个大家庭的财产一样。
一方面,要做到心里有数。
就像你知道自己家里有多少存款、多少房产一样,供销社得清楚自己有多少资产。
不能是一笔糊涂账,今天这个仓库多了点东西不知道哪来的,明天那个店面少了个设备也不知道去哪了。
得建立一个特别详细的账本,这个账本就像是一个地图,每一项资产在这个地图上都有它的位置。
比如说这个店面在什么街多少号,面积多大,里面的设备都是什么时候买的,价值多少,这些都得清清楚楚。
要是连自己有啥都不知道,就像一个厨师不知道自己厨房里有什么食材,还怎么做出美味的菜肴呢?再一方面,资产的使用要合理。
这就好比你家里有辆车,不能随便谁想开就开,得有个规矩。
供销社的资产也是这样,哪些资产可以用来做什么,要有明确的规定。
比如说这个仓库是用来存放农资的,就不能随便改造成娱乐场所。
要是把应该给农民存放化肥的地方变成了唱歌跳舞的地方,那农民到哪去买化肥呢?这不是乱了套了吗?而且在使用资产的时候,要考虑性价比,不能大手大脚。
就像居家过日子,不能为了一时的痛快,花很多钱去买一个不实用的东西。
供销社使用资产也是一样,要把钱花在刀刃上,让每一笔资产的使用都能带来好处。
还有啊,对社有资产的维护也很重要。
这就好比你家里的房子,要是一直不维修,过不了多久就会破破烂烂的。
供销社的店面、仓库也是一样。
经常检查检查屋顶有没有漏雨,设备有没有损坏。
加强供销社社有资产监管的思考

是 规 范 的 现 代 企 业 制 度 尚未 完 全
建 立 。所 有 权 和 企 业 的 法 人 财 产 权
没 有 完 全 分 离 ,出 资 人 与 企 业 之 间
权 利 义 务 与 职 责 界 限 仍 不 明确 。 二 是 企 业 法 人 治 理 结 构 尚不 完 善 。 有 效 制 衡 的 股 东 会 、 事 会 、 事 会 和 董 监 经理层 “ 会 一层 ” 度 尚未建 立 。 三 制 三 是 供 销 社 社 有 企 业 既 承 担 政 府 服
的要 求 ,从 构 建 社 有 资 产 的 出 资人 职 能 机 构 人 手 ,着 眼 于理 顺 社 有产 权 的委 托 代 理 关 系 ,依 据 委 托 代理
有 资 产 ; 义 的 社 有 资 产 指 供 销 合 狭
作 社 作 为 出 资 者 在 企 业 中 依 法 拥 有 的 资 本 及 其 权 益 , 经 营 性 社 有 即 资产 。 我 省供 销 社 系 统 从 计 划 经 济 向
政 化 的 手 段 管 理 企 业 ,而 不 是 站在 出资 人 的角 度 以价 值 化 、市 场 化操 作 方 式 管 理 企 业 ,难 以有 效 行 使 出
资 人 的职 责 。 四是 出资 人缺 位 , 有效
社 有 资 产 总 体 质 量 不 高 ,营 运 效 率 低 。二 是社 有 资 产负 债 率过 高 , 务 债
理 论 ,参 照 国 资委 管 理 国 有 资 产 的
做 法 以及 国外 国有 资 产 管 理 的成 功 经 验 , 照 社 企 分 开 、 有 权 与经 营 按 所
市 场 经 济 转 型 的过 程 中 , 由 于体 制
和机制 不适应 市场 经济 的要求 , 曾 经 在 城 乡流 通 发 挥 主 渠 道 作 用 的供
供销社社有资产监管的思考

供销社社有资产监管的现状及建议社有资产是供销社社有企业生存和发展的重要物质基础,完善和加强社有资产监管工作,建立科学的社有资产管理、监督和运营体系,对于深化社有企业改革,确保社有资产保值增值、增强为“三农”服务能力、促进供销合作事业的健康快速发展,有着重要作用。
此项工作是当前和今后一个时期深化社有企业改革和社有资产管理体制改革的重要内容。
一、社有资产现状及监管存在的主要问题(一)社有资产的涵义社有资产是指供销合作社控制并拥有的各种形式的资产,供销合作社对企业的各种形式的投资和投资所形成的权益,以及依法认定为供销合作社所有的其他权益。
广义的社有资产应包括各级供销合作社的非经营性社有资产及经营性社有资产;社有资产与国有资产不同,社有资产属于供销合作社集体所有,从供销合作社建社50多年的发展过程中,供销合作社的组织机构与国营商业“三合三分”,财务管理体制几经变化,供销合作社是集体所有制性质始终没有改变。
(二)我县供销社社有资产的现状我县供销社从计划经济向市场经济转型的过程中,由于体制和机制不适应市场经济的要求,曾经在城乡流通发挥主渠道作用的供销社背负了沉重的历史包袱。
近年来,通过深化改革,社有企业经济实力和资产质量有了明显提高,但总体来说仍存在以下问题:一是社有资产总体质量不高,营运效率低。
全县系统因执行政府指令性商品经营造成的政策性亏损挂账近4千万元,这部分亏损挂账未能及时解决严重影响了资产的质量;二是资产过于分散,呈散、弱、小状态。
由于我县现有的社有资产,主要是通过社有企业改制、破产后余留下来的资产,一般都是偏、远、散、小资产,价值相对较低,使用率不高,发展前景不明,营运效率十分低下,不能充分发挥其作用。
三是供销社经营了几十年,各种经济利益关系错综复杂,存在的问题形形色色,已经完成了改制或破产的企业,仍然有部分遗留问题需要处理,有可能要影响社有资产减少或流失。
四是各级财政把县级以上供销社纳入财政预算后,对供销社社有企业和社有资产的性质存在争议,虽然有中央和省级政府的相关文件规定,但在地方政府和地方财政部门仍然存在争议,有将之纳入国有资产管理的趋势。
对供销社产权制度改革的思考

对供销社产权制度改革的思考第一篇:对供销社产权制度改革的思考对供销社产权制度改革的思考产权制度改革是当前的一项重要工作,是企业深化改革的一项重大举措。
为了推动新乡市供销社社属企业的产权制度改革工作健康进行,确保社有资产在企业改制中不流失,职工得到妥善安置,企业发展达一个新的水平。
日前,我们专门组织有关人员赴南阳市,对南阳市供销社的产权制度改革情况进行了认真考察。
在产权制度改革中,南阳市供销社坚持供销社母体的集体性质不变,坚决不动摇地贯彻总社和省社有关供销社企业改制的文件精神,紧紧跟上地方政府的改制步伐,充分利用企业改制的各项优惠政策,达到了“五个实现”,即:实现了职工身份和思想的转变;实现了企业投资主体多元化;实现了企业减债增资;实现了现代企业管理制度;实现了产权明晰、社企公开、权责分明,管理科学的改制目标。
解决了产权界定和职工安置两大难题,做到了企业产权制度改革中减少震荡,有序平稳过渡。
目前我们新乡市供销社所属企业业已全面进入改制阶段,南阳市供销社在产权制度改革中的成功经验,不能不引起引起我们对供销社企业产权制度改革的深深思考。
思考之一:时刻维护供销合作社的合法权益是贯穿供销社工作的主线。
供销社合作经济作为社会主义劳动群众集体所有制经济,列入了我国宪法,做为国有经济、集体经济、民营经济等社会主义市场经济的组成部分,受到了国家法律的承认和保护。
中共中央,国务院中发(1995)5号文件又特别强调“必须坚持供销合作社的集体所有制性质……供销合作社集体财产不能量化到人,不能分掉。
”在这次企业改制中,如何维护社有资产的完整性,是关系到供销合作社合法权益是否受到损害,供销合作集体经济能否生存和发展的头等大事,前些年,农村经济体制改革中的经验教训很值的我们借鉴和反思,凡保留了集体经济的乡村,经济发展就较快,凡分掉放弃了集体经济,经济发展就滞后。
因此在鼓励民营经济发展的同时,更要维护好供销合作社集体经济的合法权益。
关于我市供销合作事业发展的几点思考

关于我市供销合作事业发展的几点思考杨逢畅2009年11月17日,国务院以国发〔2009〕40号文件下发了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》,再次就供销社的改革发展做出重大决策和战略部署,这不仅是全国供销社系统翘首以盼、期待已久的好事喜事,更是对供销合作社系统的巨大鼓舞和重要鞭策,其影响深远,意义重大。
当前,供销事业的发展,形势有利,机遇难得,作为地市级城市供销社,下一步工作关键是在吃透文件精神实质、狠抓落实上下功夫。
在新的历史条件下,鞍山供销合作系统如何充分发挥自己的作用,推动供销事业又好又快发展,在加快我市新农村建设,三到五年再造一个鞍山中做出应有的贡献是摆在我们面前的重要课题。
下面,我就贯彻落实40号文件精神,结合鞍山供销系统的工作实际,谈谈自己的体会与思考。
一、关于深入贯彻落实国务院40号文件的理解体会自党的十六大提出统筹城乡发展、其后做出建设社会主义新农村这一重大战略部署以来,党中央、国务院采取了一系列化解“三农”难题、解决“三农”问题的政策措施,“三农”工作不断取得新成效。
伴随国际金融危机的不断蔓延,如何有效实现“保增长、促发展”,加快开拓农村市场、扩大农村需求,繁荣农村经济、统筹城乡发展,是摆在党中央、国务院和各级党委政府面前的一项紧迫而艰巨的任务。
供销社是农民合作经济组织,是农村商品流通主渠道,在推动农村经济社会发展中一直发挥着重要作用。
尤其是近年来经过深化改革、大胆创新、攻坚克难,砥砺奋进,实现了凤凰涅槃、浴火重生,发展活力、经济实力、服务能力明显增强,已经成为统筹城乡发展、推进新农村建设的重要生力军,其遍布城乡的服务网络、不断创新的经营业态、数量众多的产业组织、日益壮大的企业集群正发挥着不可替代的综合优势。
基于对供销社地位和作用的充分肯定,着眼于统筹城乡发展、全面建设小康社会、保持经济平稳较快发展的全局和战略高度,着眼于破除城乡二元经济结构、夯实农业基础、搞活农村流通、构建新型农村社会化服务体系的现实需要,国务院专门召开常务会议,决定出台40号文件,并把它作为统筹城乡发展、全面优化农业农村发展环境的重大举措,作为农业农村工作大事之一,高度重视,强力支持,全力推进。
供销社社属企业监管方面存在的问题

供销社社属企业监管方面存在的问题供销社社属企业是供销社的重要组成部分,其监管方面存在的问题可能会对供销社的运营和发展产生负面影响。
本篇文档主要介绍了供销社社属企业监管方面存在的一些问题,包括产权管理不规范、治理结构不完善、财务管理不严格、投资决策不科学、风险管理不到位、内部控制不健全、审计监督不独立、人员管理不规范、企业文化不健康和信息披露不透明等方面。
首先,产权管理不规范是供销社社属企业监管方面存在的一个问题。
一些供销社社属企业的产权归属不明确,存在多头管理的情况,这可能导致企业内部的股权结构混乱,影响企业的稳定性和长期发展。
其次,治理结构不完善也是供销社社属企业监管方面存在的一个问题。
一些供销社社属企业的治理结构不够健全,缺乏有效的监督和制约机制,导致企业内部的权力过于集中,容易出现腐败和滥用职权的情况。
第三,财务管理不严格也是供销社社属企业监管方面存在的一个问题。
一些供销社社属企业的财务管理制度不够完善,缺乏有效的监督和制约机制,导致企业的财务状况混乱,容易出现财务风险。
第四,投资决策不科学也是供销社社属企业监管方面存在的一个问题。
一些供销社社属企业在投资决策过程中缺乏科学性和审慎性,盲目投资和过度投资的情况时有发生,这可能会导致企业的资产流失和经营失败。
第五,风险管理不到位也是供销社社属企业监管方面存在的一个问题。
一些供销社社属企业在风险管理过程中缺乏有效的措施和机制,导致企业面临的风险无法得到及时有效的控制和管理。
除了以上几个方面的问题外,供销社社属企业还可能存在其他问题,如内部控制不健全、审计监督不独立、人员管理不规范、企业文化不健康和信息披露不透明等。
这些问题都可能对企业的运营和发展产生负面影响。
因此,对于供销社社属企业,应该加强监管力度,采取有效措施,确保企业健康有序地发展。
对供销社社有资产管理的再认识

对供销社社有资产管理的再认识什么是供销合作社社有资产管理?针对社有资产管理的再认识,我们开展全面的研讨活动。
下面,我从4个方面汇报对社有资产管理的再认识:一是社有资产是什么;二是社有资产管什么;三是社有资产谁来管;四是社有资产怎么管。
一、社有资产是什么研究社有资产管理,首先要搞清什么是社有资产。
之所以谈社有资产是什么,是因为很多人对社有资产的认识和理解有失偏颇,主要表现在两个方面:一是把社有企业的全部资产当作是社有资产;二是把社有资产全部指向了具体实物。
那么究竟什么是社有资产,笼统的说,社有资产就是指供销社所有的各类经济资源。
用会计术语来说,社有资产包括流动资产、长期股权投资、固定资产、无形资产等。
供销社”组织成分多元”,主要有三种成分:一是基层供销社;二是县以上供销社机关;三是县以上社有企业。
不同成分,其社有资产是不同的,基层供销社所有资产都是社有资产,县以上供销社机关资产,大部分是社有资产,有一少部分是国有资产,这两个成分社有资产可以指向具体实物。
对社有企业而言,社有资产是指供销合作社按照出资比例所持有的公司净资产,是一种价值形态,而不是具体的实物资产更不是公司的全部资产。
公司的财产属于公司所有,包括出资人出资的货币资金和实物资产。
公司法第三条明确规定:”公司是企业法人,有独立的法人财产,享有法人财产权。
公司以其全部财产对公司的债务承担责任”。
物权法第68条规定:“企业法人对其不动产和动产依照法律、行政法规以及章程享有占有、使用、收益和处分的权利”。
很多人有一个误区,把社有企业的全部财产当作是理事会财产,归理事会所有。
这种认识违背了物权法和公司法。
要搞清什么是社有资产,还要搞清社有资产的性质。
之所以提出这个命题,是因为政府部门主要是财政、审计等部门与我们有不同的认识,我们认为社有资产是集体的,而财政、审计等部门认为部分资产是国有的。
我们的依据是:我国宪法规定“合作社所有制,即劳动群众集体所有制”。
对社有资产运营监管及新网工程建设有关问题的思考

供销社 企业 并轨 改制后 面 临的最 紧要 的问题是 对 自身 的职 能和 位置 定位不 清 , 开拓创 新意 识差 , 工作 思 路和 工作 方 法没有 跟上 农业 和农村 工作 新形势 、新任 务发 展变 化 的
一
、
社有 资产 运营 监管 工作 的思考
需要 。 经营 逐步萎 缩 , 服务 功能 弱化 。 新 形势下 , 供销社 应抢
社机 关领 导和科 室对 企业进 行包保 . 把 目标 任务 层层 分解 ,
市直属 企业 , 共计 3 8家公 司 、 5 6户基 层社 。在 2 0 0 5年 并轨 改 制后 , 企 业 实有 资产 总额 4 3 0 0 0万元 , 负债 4 0 0 0 0万元 , 所有 者权 益 3 0 0 0万元。针 对 改制后 的供销 社 系统现 状 . 如 何 对社 有资 产运 营进行 监管 、 实施 新 网工程 建设等 是 当前
经 营 上看 , 企业 从 建立 农资 、 日用 品 、 烟花炮 竹 配送 中心 人
手, 改变 了过 去传统 的经 营方式 , 在 激 烈 的 市 场 竞 争 中 充 分
发挥 了供销 社 的优势 。 在 社有 资产 的运行监 管过 程 中 .我们 切实 体会 到壮 大 农 业 生产 资料和农 产 品龙头企 业是 农业 实现市 场化 、规 模 化 的关键 , 也是 带动 农村建 设 的生力 军 。因此 , 供销 社要 充
没 有任 何业务 开展 , 只保 留供 销 社这 块牌 子 。
针对 存在 的 问题 , 松原 市供销 合作 社认 真研 究 , 不 断探 索, 提出解 决 问题 的新 途 径 , 一是建 立社 有 资产保值 增 值 的 长 效机 制 , 根据 实 际 , 分 析 出现 的新 情况 、 新 问题 , 制定 出有
关于供销社社有资产管理若干问题的思考

符合现 代 企业制 度要 求和供 销 社特 点 的社 有 资 产管理 、 监
督体 制 和 营运 方 式 , 得 一 定 的 成 效 , 同时 也 存在 一 些 取 但 值 得研 究和 思考 的问题 。
为, 供销社 是 “ 国营 ”与 国有 资产 没 多 少 区别 , 支付 了 二 , 在 改 革成本 以后 的剩余 资产 收 归国有 。有 的按 城镇 集体 所有 制企业 的规定 来处 置供 销社 的集体 资产 。在供 销社 的归属
和性 质 的 问题上 , 曾引 发 群 体 上访 事 件 , 但 使 供 销社 的 不 合法权 益受 到侵害 , 影响 了社 会的 稳定分 流 安 置 职工 和处 理 经 济 包 袱 后, 、 市 县供 销 社 直 属企 业 和 基 层供 销社 留下 较 为 可观 的 剩 余 资 产 , 民社 员认 为 , 销社 是农 民社 员 出 资组 建 起 农 供
来 的 , 资 产应 归社 员 所有 ; 业职 工认 为 , 业 资 产是 剩余 企 企 广大 职 工几 十 年辛 勤 劳 动 的结 果 , 归职 工 所 有 ; 应 基层 社 认 为 , 销社 资产 是 分 级 所 有 的 , 供 改革 改 制 以 后 的剩 余 资
产的使用效率 , 把握使用方向。改制后剩余的社有资产是
供 销 社 为农 服 务 的 专项 资金 ,要确 保 社 有 资 产 的保 值 增 值 , 快 经 济 发 展 , 强 为 农 服 务 的 功 能 , 好 地 为农 服 加 增 更 务, 真正使 农民社 员 受益 。
供销社加强社有资产监督管理办法

供销社加强社有资产监督管理办法首要任务:加强监督管理为了更好地维护供销社的社有资产,需要加强对其的监督和管理。
具体而言,需要制定完善的管理制度和监管措施,建立监督机制,实现对社有资产的日常监管、巡查和抽查。
在管理制度方面,可以采取以下措施:•制定社有资产管理规定,明确社有资产的范围、目录、使用、保管、处置等方面的事项;•建立社有资产档案,记录社有资产的基本情况、流转情况、使用情况等;•实行分类管理,按照资产的种类、价值等进行分类管理,以便更好地统筹管理;•建立资产台账,持续记录资产的数量、价值以及变动情况等信息;•制定资产库存清单,全面了解所有可用的社有资产物资的实际情况。
同时,应采取以下措施加强监管和监督:•建立定期巡查制度,每季度对所有社有资产进行巡查,确保资产可以正常使用;•实施随机抽查制度,每年对部分社有资产进行抽查,查验其使用情况和管理情况;•设立专门资产管理部门,管理社有资产的全部事务,负责社有资产的管理、保管、清查、报废等事宜;•采纳先进技术手段,如使用物联网技术、智能标签等,对社有资产进行实时监管和管理。
加强社会监督与公开透明除了内部监督和管理,建立社会监督和公开透明机制也是关键。
社会监督可以有效地弥补企业内部监督不足的问题,外部社会和公众对于对社有资产的监管也应秉持着“两个必须”的原则,即所有的决策和举措都必须符合法律法规和政策要求,同时也要符合供销社的规定和要求。
具体而言,在加强社会监督与公开透明方面,应注意以下几点:•加强信息公开,主动向社会公布供销社的社有资产情况,供销社应在适当的范围内主动向社会公布与社有资产相关的管理规定、政策、年度报告等信息;•建立联防联控机制,与国家相关部门、企业、社会组织等进行联系,共同维护社有资产的安全和规范管理,进行有效协作;•开展社会公益活动,提高对供销社的认知度和对社有资产的认识度,同时增强对供销社管理和社有资产安全的监督意识。
加强社有资产使用效益评估社有资产不仅仅是为了收益和盈利,也是为了更好的服务社会和人民的基本利益。
市供销合作社加强社有资产监督管理的调查

市供销合作社加强社有资产监督管理的调查近年来,市供销合作社社有资产规模不断扩大,为提高社会效益,加强对社有资产监督管理成为市供销合作社亟需解决的问题。
本次调查旨在了解市供销合作社社有资产管理现状,并提出加强监督管理的建议。
调查结果显示,市供销合作社社有资产管理存在以下问题:一是管理不规范,缺乏有效的监督手段。
社有资产处于分散状态,部门职能缺失、履职不到位,致使资管公司、基金公司、信托公司等不同形式出资的公司管理模式各不相同,保护社有资产的机制不够健全;二是社有资产运营效益不佳,重资产轻流程,运营效益低下,社有资产长期闲置,加强社有资产管理和运营利用的关键;三是资金池管理制约更多,资金缺乏则资金管理能力弱,导致大量非法、不规范资金流入社会,社会信用环境恶化。
针对以上问题,市供销合作社应加强社有资产监督管理。
一方面要强化规范化管理,细化资产管理机制,分析资产配置方式和股权结构,建立统一的社有资产管理制度;同时加强流程管理,将资产置换管理纳入社有资产管理考核体系,使流程更加规范化、信息化、透明化。
另一方面,要加强资产监测,提高社有资产运营效率,推行高效的资产利用模式,使社有资产利益最大化。
此外,要改善社会环境,提高市场的诚信度,舆论推动资金流向规范化,进一步加强对社有资产的监管和管理。
综上所述,市供销合作社社有资产监督管理需要加强。
只有加大管理力度,细化管理机制,加强资产监测,推进社有资产运营效率,改善社会环境,才能使市供销合作社社有资产得到科学、规范、高效、安全、健康的发展。
市供销合作社在集体经济发展中扮演重要角色,社有资产的管理直接关系到市供销合作社的发展状况和综合经济效益。
面对市场竞争和全球化压力,市供销合作社要加强社有资产监督管理,保证社有资产的规范化、高效化管理,确保资产使用的最大效益。
一方面,要加强规范化管理,构建科学的社有资产管理制度。
建立健全风险管理体系,强化风险预警机制,建立风险防范隔离体系,完善风险追溯和风险趋势分析机制,确保社有资产的安全。
如何强化供销社资产管理

如何强化供销社资产管理近年来,随着经济体制改革的不断深化和社会主义市场经济体制的建立,企业自主经营权不断扩大,而与此相对应的调控体系没有做好相应的调整,监督体制及有关法规不健全,使企业的资产管理工作出现了很大漏洞,致使资产大量流失,从而引发了一系列矛盾。
党中央、国务院两个5号文件确立了供销社理事会出资人的地位,供销社理事会如何对社有资产进行科学有效的管理和监督,确保社有资产的完整和保值增值已成为一项重要任务。
一、提高资产管理重要性的认识强化供销社资产管理,是当前的一项重要工作。
应增强干部职工维护资产完整的责任心,特别是各级领导要用党性原则约束自己,规范自己的行为,认真维护国家的财经政策,坚持原则,反对一切不正之风和谋取个人私利。
发扬人人维护社有资产的优良传统。
二、规范资产管理的基础工作首先,要结合供销社的特点,针对存在的问题,制定出切实可行的各项资产管理制度,责任明确到人,实行实物负责制,定期进行盘点,对行之有效的制度,要坚持不懈地狠抓落实。
其次,要进一步加强财会管理。
财会部门要认真执行国家有关财经法规,严格按资产的属性和标准建账,坚持收入和支出全部计入财会账簿,不允许私设“小金库”和“账外账”。
实事求是地反映企业的资产、负债、经济效益等信息。
三、完善资产管理的约束机制为确保社有资产的完整、保值和增值,需健全和完善企业资产管理的约束机制。
首先,要建立日常内部审计制度。
审计部门要以会计资料为基础,对企业资产和财务运行情况进行经常性监督,检查企业是否有侵害社有资产及所有者权益的情况,企业的经营业务是否客观公正,会计核算资料有无虚假,收入是否如实反映,开支是否合理,有无浪费等。
其次,要定期开展资产清查工作。
为了加强社有资产管理,全面评价企业资产的质量状况,作为社有资产的所有者要定期组织力量,对企业的全部资产进行彻底清查,建立资产管理档案。
对不良资产要分析原因,提出整改措施,限期改进,以避免有效资产转化为不良资产。
市供销社以管资本为主线探索社有资产监管机制创新的调研报告

市供销社以管资本为主线探索社有资产监管机制创新的调研报告调研报告:市供销社以管资本为主线探索社有资产监管机制创新摘要:市供销社是我国农民经济组织体系的重要组成部分,具有大规模、广泛分布及对农民利益的代表性。
为了提高资本收益,市供销社逐渐改变经营模式,将主业从农产品销售转向资本运作。
然而,由于资本运作涉及风险较高,需要加强对社有资产的监管。
本调研报告旨在探索市供销社社有资产监管机制的创新,分析相关问题,并提供相应解决方案。
一、市供销社社有资产监管的现状目前,市供销社社有资产的监管主要存在以下问题:1. 监管机制不完善:市供销社在资本运作过程中缺乏有效的监管机制,导致风险无法得到有效控制。
2. 监管责任不明确:市供销社对社有资产的监管责任划分不明确,缺乏有效的监督与约束。
3. 监管手段不多样:目前市供销社社有资产的监管手段相对单一,缺乏创新性和针对性。
二、市供销社社有资产监管机制创新的需求为了建立健全的市供销社社有资产监管机制,有必要进行以下创新:1. 规范监管程序:明确市供销社社有资产的监管流程,建立交叉审核审批机制,确保监管程序的公开、透明和规范。
2. 明确监管责任:明确市供销社各级组织和管理人员在社有资产监管方面的责任,并建立相应的监督与约束机制。
3. 强化内控管理:建立社有资产的完善内部管理制度,加强对资金流向、投资决策、风险评估等环节的控制和管理。
4. 创新监管手段:引入信息化技术,加强数据收集、分析和监测,提高对社有资产的监管效果。
三、市供销社社有资产监管机制创新的建议为提高市供销社社有资产监管的效果,可以考虑以下建议:1. 建立专门的资产管理部门:设立专门的部门负责市供销社社有资产的管理和监督,明确监管职责和权限,并配备相应的人员和技术支持。
2. 加强信息化建设:建立完善的信息系统,提高对市供销社社有资产的监管能力,实现实时监测和数据分析,掌握资产运行状况和风险动态。
3. 加强人员培训和监管意识提高:加强对市供销社管理人员的培训,提高他们的监管意识和风险防范意识,确保监管工作的规范和有效进行。
2019年对如何加强供销社社有资产保值增值的几点思考

对如何加强供销社社有资产保值增值的几点思考对如何加强供销社社有资产保值增值的几点思考(一)建立和完善企业法人治理结构。
主要途径:一是积极推进社有企业公司制改革,引进战略投资者,实现投资主体多元化,让不同利益背景的股东参与监督企业的运作和规范企业的行为;二是转变管理理念,真正做到出资人到位、不越位。
加强重大战略和重大投资决策的管理、重要经营事项的监管和资产收益管理,坚持以“德才兼备”标准选择经营者,建立社有资本经营制度,切实管好社有产权;三是坚持完善监事会制度,强化监事会功能,坚持监督与服务并重,事前、事中、事后监督相结合,充分发挥监事会对企业财务活动和经营管理行为的监督作用。
(二)理顺联合社和社有企业的关系,实现联社管理职能的转变。
联合社机关要切实把握好社有企业为农服务方向,加强社有资产监管,促进社有资产保值增值;社有企业要面向市场自主经营、自负盈亏。
针对社有企业改制不彻底,产权不明晰的问题,区社需要通过第三方协调,鉴定出资人产权,明确区社在企业的参股数和控股权,明晰区社产权,使区社能取得合法收益回报。
(三)建立和完善以财务管理为核心的社有资产监管制度。
1.建立社有资本经营预算制度。
供销社理事会或授权社有资产经营机构负责组织实施社有资本经营预算,落实经营责任制,规范企业财务预算管理,把财务预算由软约束变成硬约束,企业把财务预算作为制定和落实内部经济责任制的依据,建立财务预算执行分析制度。
规范社有资产收益收缴和使用管理,建立供销社发展风险资金,促进供销社事业的发展。
2.建立企业重大财务事项报告制度。
建立企业重大财务事项报告制度,对影响企业经营成果和财务状况的重大财务事项,如财务预结算、重要财务会计制度的修订及变更、重大涉税事项、重大投融资、重大资产处置、资产减值和历史潜亏处理等,要求企业及时上报。
定期举行专题分析,研究存在症结,找出整改措施,有效地提高企业应对市场变化的能力,进一步强化出资人监管力度。
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供销社社有资产监管的思考The manuscript was revised on the evening of 2021供销社社有资产监管的现状及建议社有资产是供销社社有企业生存和发展的重要物质基础,完善和加强社有资产监管工作,建立科学的社有资产管理、监督和运营体系,对于深化社有企业改革,确保社有资产保值增值、增强为“三农”服务能力、促进供销合作事业的健康快速发展,有着重要作用。
此项工作是当前和今后一个时期深化社有企业改革和社有资产管理体制改革的重要内容。
一、社有资产现状及监管存在的主要问题(一)社有资产的涵义社有资产是指供销合作社控制并拥有的各种形式的资产,供销合作社对企业的各种形式的投资和投资所形成的权益,以及依法认定为供销合作社所有的其他权益。
广义的社有资产应包括各级供销合作社的非经营性社有资产及经营性社有资产;社有资产与国有资产不同,社有资产属于供销合作社集体所有,从供销合作社建社50多年的发展过程中,供销合作社的组织机构与国营商业“三合三分”,财务管理体制几经变化,供销合作社是集体所有制性质始终没有改变。
(二)我县供销社社有资产的现状我县供销社从计划经济向市场经济转型的过程中,由于体制和机制不适应市场经济的要求,曾经在城乡流通发挥主渠道作用的供销社背负了沉重的历史包袱。
近年来,通过深化改革,社有企业经济实力和资产质量有了明显提高,但总体来说仍存在以下问题:一是社有资产总体质量不高,营运效率低。
全县系统因执行政府指令性商品经营造成的政策性亏损挂账近4千万元,这部分亏损挂账未能及时解决严重影响了资产的质量;二是资产过于分散,呈散、弱、小状态。
由于我县现有的社有资产,主要是通过社有企业改制、破产后余留下来的资产,一般都是偏、远、散、小资产,价值相对较低,使用率不高,发展前景不明,营运效率十分低下,不能充分发挥其作用。
三是供销社经营了几十年,各种经济利益关系错综复杂,存在的问题形形色色,已经完成了改制或破产的企业,仍然有部分遗留问题需要处理,有可能要影响社有资产减少或流失。
四是各级财政把县级以上供销社纳入财政预算后,对供销社社有企业和社有资产的性质存在争议,虽然有中央和省级政府的相关文件规定,但在地方政府和地方财政部门仍然存在争议,有将之纳入国有资产管理的趋势。
(三)我县供销社社有资产监管存在的主要问题近年来,我省供销社系统积极推进社有企业改革并取得了重大进展,相当部分社有企业初步建立了现代企业制度,适应市场经济要求的社有资产管理体制和机制正在形成。
但是,供销社资产管理体制从计划经济体制转向市场经济体制过程中,总体来说仍存在以下问题亟待解决。
一是规范的现代企业制度尚未完全建立。
现代企业制度的基本特征是“产权明晰, 责权明确,政企分开,管理科学”。
长期以来,供销社实行社企合一的资产管理制度,仍未完全按照现代企业制度要求建立社有资产管理体制,所有权和企业的法人财产权没有完全分离,出资人与企业之间权利义务与职责界限仍不明确;二是企业法人治理结构尚不完善。
供销社企业的法人治理结构不完善,有效制衡的股东会、董事会、监事会和经理层“三会一层”制度尚未建立;三是社企不分、多头管理没有得到根本改变。
供销社职能定位不清晰,未能摆脱社企不分,多头管理的困境。
供销社社有企业既承担部分政府职能服务“三农”的职责,又作为自负盈亏、追求利润最大化的经营实体,以效益最大化和为“三农”服务等多重目标对社有企业进行监督管理,造成社企不分。
若干内设机构仍是以行政化的手段管理企业,未能站在出资人的角度以价值化、市场化操作方式管理企业,难以对社有资产进行全面、协调的管理,难以有效行使出资人的职责;四是出资人缺位、有效监管制度不完善。
供销社理事会作为依照公务员管理的事业单位,在履行出资人职责时往往出现缺位或错位的现象。
社有企业在改制过程中缺乏科学的操作程序、方法以及监管制度不完善,导致集体社有资产流失的情况时有发生;五是经营者激励与约束机制不够健全。
未能建立科学的经营者业绩考核体系,缺乏对经营者促进企业持续经营能力的刚性约束,经营者激励不足,约束不力。
六是观念落后,仍然停留在计划经济时期的固有观念上,出资人、经营者、职工各自的身份,职责、权利、义务没有转变过来,工作思路、工作方法仍然停留在计划经济时期。
根据经营者的个体特征,存在着两极分化的情况,一种是完全由出资人说了算,大小事情包括日常管理都由出资人(供销社)决定;一种是经营者不服从出资人管理,大小事情不请示、不报告,完全由经营者自己决定,有些经营者有化公为私、中饱私囊,将企业变为自己的私有财产。
二、加强社有资产监管的必要性和重要性(一)加强社有资产监管,是深化供销社改革的需要。
近年来,我县供销社认真贯彻落实中央、国务院和省政府关于深化供销合作社改革的精神,积极推进社有企业的改革并取得重大进展,经济实力和资产运营质量有了明显提高。
在深化社有企业改革中,如何进一步加强社有资产的监管,建立适应社会主义市场经济需要的社有资产监督管理体制,促进供销合作事业发展,增强为“三农”服务能力,既是当前供销社搞好社有资产监管,防止社有资产流失的一项重要任务,也是为确保供销合作社深化改革取得成功的迫切需要。
(二)加强供销社社有资产监管,有利于维护供销社合法权益。
国发[2009]40号文件明确规定:“依法维护供销合作社权益。
各级供销合作社联合社理事会是本级社集体财产和所属企事业单位财产的所有权代表,任何部门和单位不得随意侵占、平调其财产,不得随意改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系,保持供销合作社组织体系的完整性。
”但是,近年来,仍有一些地方违反中央和省的有关政策规定损害供销社合法权益,侵占供销社社有资产的违法行为时有发生,有的甚至将供销社的资产划归国资部门管理,有的社有企业在改革过程中不评估、低估社有资产量化给职工等现象时有发生。
因此,要按照中央和省的有关政策规定,加大社有资产的监管力度,维护好供销合作社合法权益。
(三)加强供销社社有资产监管,有利于完善法人治理结构,建立现代企业制度。
国发[2009]40号文件要求“强化社有资产监管,切实行使出资人职责,落实资产保值增值责任。
推进社有企业健全现代企业制度。
不断健全法人治理结构”。
建立现代企业制度是供销合作社社有企业改革的方向,其目标主要是完善有效的法人治理结构,通过建立健全股东会、董事会、监事会和经理层相互制衡机制,依法履行社有资产出资人职责。
加快供销社社有企业的公司制改革步伐,实现投资主体多元化,形成完善有效的法人治理结构。
(四)加强社有资产监管,有利于提高社有资产运营效益,实现社有资产保值增值。
社有资产的营运目的,不仅要实现保值,而且更重要的是在营运中创造新价值,实现增值。
为实现社有资产保值增值,必须通过加强供销合作社社有资产的监管来优化社有资产结构,推进社有资产结构的战略性调整,推动企业之间的兼并、联合、重组,促进社有资产合理流动,发展和壮大合作经济,提高社有资产的运营效益,增强为“三农”服务能力。
(五)加强供销社社有资产监管,有利于从源头上防止腐败,防止社有资产流失。
近年来,供销合作社系统发生腐败方面的问题,都与财务制度的监管漏洞有关,针对产生腐败的原因,采取预防性措施,着眼于制度上的一些缺陷,建立完善一系列监管制度。
加强供销社社有资产监管,将防止腐败与制度建设结合起来,通过制度建设、制度创新抑制各类腐败的产生,减少“制度真空”和“管理真空”,规范行为,约束权力,从源头上抑制腐败的发生,防止社有资产流失。
三、加强供销社社有资产监管的途径和措施(一)构建新的社有资产管理体制建立新的社有资产管理体制,就是要根据社会主义市场经济体制的要求,从构建社有资产的出资人职能机构入手,着眼于理顺社有产权的委托代理关系,依据委托代理理论,参照国资委管理国有资产的做法以及国外国有资产管理的成功经验,按照社企分开、所有权与经营权相分离的原则,构建“供销合作社理事会,社有资产运营机构,全资、控股、参股企业”三个层次的社有资产管理新体制。
使三个层次逐级负责,彼此之间又具有明确的权责划分,完成社有资产的管理目标。
1.第一层次:供销社理事会。
供销社理事会是本级社有资产所有者代表,行使本级社有资产出资人代表职能,并按出资额依法享有所有者的资产受益、重大决策和选择管理者的权利。
供销社理事会的主要职责是依照国家法律、法规履行出资人职责、贯彻执行国家有关方针政策,指导推进供销社改革与发展,制订社有资产规章制度,长远战略和发展规划,对所出资企业社有资产的保值增值进行监管。
2.第二层次:社有资产运营机构。
为解决长期以来社有资产管理存在社企不分的问题,使供销社理事会从管实物资产到管资本、管产权转变,依法将社有资产委托给社有资产经营公司进行资产运营,实现社有资产所有权与企业经营权的分离。
社有资产经营公司按照供销社理事会授权委托行使所有者职责,通过资本运营、重组整合等资本化管理促进资本的增值,负责对所出资企业派驻产权代表和财务总监等加强资本监管。
3.第三层次:全资、控股、参股企业。
经过产权制度改革后的供销社与社有企业的关系,由原行政隶属关系变成社有资产经营公司与企业的出资人与企业法人的关系。
实现出资人权力与企业法人财产权的分离,促使企业依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束,建立起产权清晰、责任明确、社企分开、管理科学的现代企业制度。
(二)建立和完善企业法人治理结构建立和完善企业法人治理结构是加强供销社社有资产监管的重要内容,国内外成功的企业都有一套完善的治理制度,而目前供销社许多企业虽然初步建立了公司制,但普遍存在“形似而神不似”的问题,股东会流于形式,董事会责任淡化,监事会功能弱化,因此必须采取有效措施建立健全权责统一、运作协调、有效制衡的企业法人治理结构,按照现代企业制度的要求,规范股东会、董事会、监事会和经理层的权责,使其互相制衡,各司其职,实行有效的监管。
建立完善现代企业治理结构的主要途径:一是积极推进社有企业公司制改革,引进战略投资者,实现投资主体多元化,让不同利益背景的股东参与监督企业的运作和规范企业的行为;二是转变管理理念,真正做到出资人到位、不越位。
加强重大战略和重大投资决策的管理、重要经营事项的监管和资产收益管理,坚持以“德才兼备”标准选择经营者,建立社有资本经营制度,切实管好社有产权;三是加快建立完善董事会的职能,以保证董事会真正代表股东利益。
要优化董事会成员机构,推行外部董事和独立董事制度,并逐步提高他们在董事会成员的比重;四是坚持完善监事会制度,强化监事会功能,坚持监督与服务并重,事前、事中、事后监督相结合,充分发挥监事会对企业财务活动和经营管理行为的监督作用。
(三)建立健全经营者业绩考核体系和激励约束机制激励与约束机制是法人治理结构有效运转的关键,也是加强社有资产监管的有效方式。