国内外新城市贫困问题研究述评

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城市贫困问题研究

城市贫困问题研究

城市贫困问题研究城市贫困是当今社会面临的一大挑战,它不仅影响个体和家庭的生活质量,还对社会稳定和发展构成威胁。

本文旨在探讨城市贫困的现状、成因、影响以及可能的解决策略,以期为缓解甚至根除城市贫困提供一些思路和建议。

现状分析城市贫困通常表现为低收入家庭无法满足基本生活需求,包括食物、住房、教育和医疗等方面。

随着城市化的快速发展,城市人口激增,但经济增长的成果并未能均等地惠及所有群体,导致城市内部贫富差距扩大。

此外,新移民由于缺乏稳定的工作和社会保障,往往更容易陷入贫困。

成因探究城市贫困的成因复杂多样,主要包括经济结构的调整、就业机会的不均等分配、教育资源的不平衡、住房成本的上升以及社会保障体系的不完善等。

其中,技术进步和产业升级虽然推动了经济发展,但也造成了一部分低技能劳动力的失业。

教育不平等则进一步加剧了社会阶层的固化,使得贫困家庭后代难以通过教育改变命运。

影响剖析城市贫困带来的影响是全方位的。

首先,它影响贫困人口的健康和福祉,增加疾病的风险,降低生活质量。

其次,贫困家庭的孩子在教育上处于不利地位,这影响了他们的未来发展和社会流动性。

再者,城市贫困还可能导致社会不稳定,增加犯罪率,影响城市的和谐发展。

解决策略解决城市贫困问题需要政府、社会组织和公民个体的共同努力。

政府应加大对贫困地区的投资,改善基础设施,提供更多的就业培训和教育机会。

同时,完善社会保障体系,确保所有市民都能获得基本的医疗保障和生活保障。

社会组织可以发挥桥梁作用,为贫困群体提供必要的援助和支持。

公民个体则应提高自身的社会责任感,参与到扶贫活动中来,共同构建一个没有贫困的城市。

总结城市贫困是一个复杂的社会现象,其解决需要长期的努力和多方面的合作。

通过深入分析城市贫困的现状、成因和影响,我们可以更好地制定有效的对策,逐步减少乃至消除城市贫困,实现社会的公平与正义。

中国城市贫困问题及其解决方案研究

中国城市贫困问题及其解决方案研究

中国城市贫困问题及其解决方案研究随着中国城市化进程的不断加速,城市贫困问题日益显现。

城市贫困问题不仅严重影响贫困人口的生活质量,还对城市社会和经济发展带来了负面影响。

如何解决城市贫困问题,成为了摆在我们面前的重要问题。

一、城市贫困问题的表现城市贫困问题的表现主要体现在以下几个方面。

1. 住房低收入人群在城市内只能选择居住在条件恶劣的地区,如胡同、旧式房屋等。

据统计,全国有8000万左右的低收入住房困难人口。

2. 教育城市贫困人口的子女常常无法享受优质教育资源。

据教育部门统计,约有1400万贫困家庭的孩子在城市接受教育,其中40%无法接受九年制义务教育,大多数仅能就读于农民工子弟学校。

3. 就业城市贫困人口通常只能从事繁重劳动,且工资水平低,缺乏发展空间。

加之缺乏有效保障措施,失去工作后生活常常遇到困难。

据民政部门调查,全国城市贫困人口就业率只有40-50%。

二、城市贫困问题的原因城市贫困问题的主要原因在于两个方面。

1. 体制机制问题我国城市体制机制和公共服务网络不够完善,政府职能缺失,对低收入群体供应不足,人畜失范、资源浪费严重,给城市群体带来难以承受的经济负担。

2. 市场环境问题市场环境的扭曲、不规范,导致个别城市和行业的高收入人群获取过高红利,成为看不见的暴富群体,低收入群体却未能跟随市场发展得到公平地受益。

与此同时,社会公平、正义和文明进步理念的缺失也是城市贫困问题形成的原因之一。

三、城市贫困问题的解决方案针对城市贫困问题,需要采取多方面的措施,从体制机制改革到政策扶持、从社区帮扶到市场引导,综合施策,切实解决城市贫困问题。

1. 完善公共服务体系完善城市公共服务体系,从教育、医疗到社会保障等多个角度,为低收入群体提供基本保障。

同时,促进社区服务的协调配合,提高服务质量和效率。

2. 优化就业机会加强职业培训,优化公共就业服务,针对低收入人群开展专项帮扶,增加就业机会,提高就业质量和效益。

3. 加强住房保障加快推进住房保障工作,解决低收入群体的住房问题,根据各地实际情况,制定相应的住房补贴和保障政策,达到保障低收入群体安居的目的。

国内外社会扶贫调查报告

国内外社会扶贫调查报告

国内外社会扶贫调查报告近年来,社会扶贫成为了国内外关注的热点话题。

各国政府和非政府组织纷纷采取措施,致力于减少贫困人口的数量,改善贫困地区的生活条件。

为了更好地了解国内外社会扶贫的现状和成效,我们进行了一项调查研究。

本报告将综合分析国内外社会扶贫的情况,并提出一些建议,以期为今后的扶贫工作提供参考。

一、国内社会扶贫调查结果1. 贫困现状:我国是世界上最大的发展中国家之一,也是贫困人口最多的国家之一。

根据调查数据显示,我国贫困人口主要分布在农村地区,其中以西部地区贫困人口最多。

贫困的主要原因包括自然灾害、教育水平低、就业机会不足等。

2. 政府扶贫政策:我国政府高度重视扶贫工作,制定了一系列扶贫政策和措施。

例如,国家实施了精准扶贫政策,通过建立贫困人口信息数据库,精确识别贫困人口,有针对性地提供帮助。

此外,政府还加大了对贫困地区的基础设施建设和教育、医疗等公共服务的投入。

3. 非政府组织的角色:在我国,非政府组织在社会扶贫中发挥了重要作用。

许多非政府组织通过提供技能培训、资金支持和就业机会等方式,帮助贫困人口脱贫。

此外,一些非政府组织还开展了农村教育、健康保障等项目,改善了贫困地区的生活条件。

二、国外社会扶贫调查结果1. 贫困现状:世界上许多国家和地区也面临着贫困问题。

据调查显示,非洲和亚洲的一些国家是贫困人口最多的地区,贫困程度较为严重。

贫困的原因包括战争、政治不稳定、资源匮乏等。

2. 政府扶贫政策:各国政府也纷纷采取措施,推行扶贫政策。

例如,一些国家通过提供现金补贴、发展农业、改善基础设施等方式,帮助贫困人口脱贫。

此外,一些国家还与国际组织合作,共同开展扶贫项目。

3. 非政府组织的角色:国际上许多非政府组织也积极参与社会扶贫。

它们通过提供援助、开展项目、推动政策变革等方式,为贫困地区提供帮助。

一些非政府组织还与政府、企业等各方合作,共同推动社会扶贫事业的发展。

三、建议与展望1. 加强国内社会扶贫:在国内,政府应继续加大对贫困地区的投入,提高贫困人口的教育水平和就业机会。

城市贫困问题的研究与扶贫规划策略

城市贫困问题的研究与扶贫规划策略

城市贫困问题的研究与扶贫规划策略城市贫困问题一直以来都是各国政府所关注的焦点之一。

不同于农村贫困,城市贫困问题在城市化进程中显得愈发突出。

本文将对城市贫困问题展开研究,并提出一些扶贫规划策略。

一、城市贫困问题的现状城市贫困问题是指城市中居住着一部分人口,由于社会、经济等各种原因而无法满足基本生活需求,处于经济困境和社会边缘化状态。

城市贫困问题的主要表现有以下几个方面:1. 就业困难:由于城市虽然提供了更多的就业机会,但是城市贫困人口往往没有受过高等教育或专业技能培训,导致他们难以融入竞争激烈的城市劳动市场。

2. 居住条件恶劣:城市贫困人口多集中在城市的贫民窟、城中村等地区,居住条件差,环境污染严重,缺乏基本的居住设施。

3. 社会融入困难:由于经济困境,城市贫困人口往往受到歧视和排斥,难以融入城市社会,缺乏社会资本和社交网络。

二、城市贫困问题的原因分析城市贫困问题是多方面原因综合作用的结果。

主要原因可以归结为以下几点:1. 发展不平衡导致的城市间差距:在城市化进程中,一些大城市快速发展,经济繁荣,而一些中小城市经济发展缓慢,就业机会有限,贫困问题突出。

2. 农村贫困人口进城:由于农村土地收入减少,农民寻求更好的生活机会,纷纷进入城市,增加了城市贫困人口数量。

3. 结构性失业:随着城市产业结构调整和技术进步,一些传统产业逐渐衰退,导致大量工人失去就业机会。

三、扶贫规划策略为了解决城市贫困问题,政府需要采取一系列的扶贫规划策略,以下是一些建议:1. 就业扶贫:政府应该加大对贫困人口的技能培训和职业指导力度,提供就业机会,帮助他们融入城市劳动市场。

2. 改善居住条件:政府应该加大对贫困地区的基础设施建设力度,改善居住条件,提高城市贫困人口的生活质量。

3. 创新社会保障机制:政府应该改革和完善城市贫困人口的社会保障体系,建立起多层次、多渠道的保障机制,包括社会救助、住房保障、医疗保险等。

4. 加强教育投入:政府应该加大对城市贫困地区教育的投入,提供良好的教育资源,改善城市贫困人口的教育水平。

城市新贫困治理问题研究

城市新贫困治理问题研究

城市新贫困治理问题研究〔摘要〕城市新贫困治理经过二十多年的努力,取得了巨大成就,体系日臻完善。

但也存在治理主体单一且有缺位现象、治理理念狭隘滞后、治理内容简单且形式单一等问题。

城市贫困治理下一阶段的主要任务是推进治理主体的多元化,形成家庭―社区―社会机构―政府协同负担的全面治理体系,促进中西方慈善伦理的有机结合以及构建城市贫困测量的指标体系,全面落实分类救助。

〔关键词〕城市新贫困,贫困治理,社会救助20世纪80年代以来,城市贫困现象呈现出一个显著变化,即由“三无”(无经济收入、无劳动能力、无赡养人)人群构成的传统贫困扩展到新贫困。

城市新贫困群体是经济体制转轨、制度转型的产物,主要包括三类人群:(1)家庭人均收入低于最低生活保障标准,或家庭人均收入虽然高于最低生活保障标准,但支出过高造成负担沉重的城市居民(主要是下岗职工和“4050”人员);(2)因城乡二元结构导致的福利分割而无法享受平等权利,在生活上陷入贫困的在城农民工;(3)自身能力与市场需求错位,遭到劳动力市场排斥,缺乏自信,难以融入社会的新失业群体。

该群体的规模伴随经济体制改革的推进呈现日益扩大的趋势。

城市新贫困群体的复杂构成及多元化需求给新时期城市贫困治理事业提出了更高要求。

如何为新贫困人群提供人性化救助与服务、提高贫困治理的效率是城市经济社会发展不可回避的现实课题。

一、城市新贫困治理的进程城市新贫困问题的爆发源自20世纪80年代末开始的经济体制转轨、企业改制、产业结构调整升级和城市化进程的推进。

城市新贫困治理事业正是始于这一时期,大致经历了三个阶段:(1)1993年3月至1999年10月为探索阶段,1993年,上海市率先推出城市居民最低生活保障措施,拉开了城市贫困救助政策改革的序幕。

1997年,《国务院关于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知》进一步加大了推行城市最低生活保障措施的力度。

经过逐步试点、推广,到1999年,城市最低生活保障政策在全国基本铺开。

《城市贫困的现状与原因分析[五篇范例]》

《城市贫困的现状与原因分析[五篇范例]》

《城市贫困的现状与原因分析[五篇范例]》第一篇:城市贫困的现状与原因分析城市贫困的现状与原因分析在如今快速发展的中国,贫困仍是一个重要的问题,中国的贫困不仅仅表现在区域差异上,如东富西贫,城市发展快于农村,就是在发达的城市中也有大量贫困现象存在,城市贫困也越来越受到关注,政府也在积极地寻求方法解决这一问题。

了解城市贫困就要了解其现状,产生原因以及解决的措施。

一、城市贫困现状:城市贫困是指生活在城市中低于城市居民最低生活保障平均水平的人群,其中包括因产业结构调整而导致的失业人群、进城务工人员、孤寡老人、流浪儿童、乞讨者等。

根据202x年中国社科院发布的《中国城市发展报告no.4》中显示贫困可分为绝对贫困和相对贫困。

绝对贫困通常指最低基本生活没有得到保证,温饱问题尚未解决的生存性贫困。

相对贫困是指温饱问题虽已得到基本解决,但生活水平仍低于社会公认的基本生活水平。

202x年以来,中国对贫困问题的关注开始更多地转向城市,众多数据和现象显示出中国的城市贫困问题正处于日益严重的阶段。

据202x年第四季度民政部公布的数据,中国进入城市最低生活保障的人数为2311.1万,居民最低生活保障平均标准为每人每月251.2元,最低生活保障支出水平为每人每月179元。

202x年《中国统计年鉴》显示,中国截至202x年底的城镇人口数为62186万人,城镇居民人均可支配收入为17175元。

另外,从国家统计局、民政部和一些地方政府开展的调研情况看,城市贫困人口比例在7.5%-8.7%之间。

根据数据,以8%的比例采用比例法计算,目前中国城镇贫困人口大约为5000万人,是目前低保标准和受保人数的2倍左右。

目前我国的城市贫困有两大特点:1、城市贫困人口数量上升速度快。

1978年前,由于“铁饭碗”和城乡割据的二元体制的双层保障,城市几乎是不存在贫困的。

随着市场经济体制改革向深层次发展,城市贫困问题开始突显出来,也正逐步成为社会各界关注的热点问题。

全球城市贫困化现象与我国的现状

全球城市贫困化现象与我国的现状

全球城市贫困化现象与我国的现状全球城市贫困化现象与我国的现状国际政治研究室王东近年来,由于城市人口的迅速膨胀,与现代社会相伴的城市贫困化程度的加深,已成为许多国家社会经济生活中不和谐的因素和不安全的隐患,社会利益分化冲突进入了新的活跃期和多发期。

城市贫困现象和社会利益分化冲突的严重性日益受到学术界和世界各国政府的高度关注和重视,我国同样也面临着城市人口膨胀和城市贫困化以及社会利益分化冲突的种矛盾。

一、城市人口膨胀与贫困问题自世界工业革命以来和世界城市化过程中,城市贫困问题一直是世界各国面临的难题,其中分配不均是导致城市贫民阶层存在和迅速扩大的重要因素。

城市贫民阶层的失业、社会保障、分配制度、社会公平等许多社会发展中出现的问题没有得到有效解决和足够的重视。

随着时间的推移和社会贫富差距的不断扩大,全球范围内城市中的一些贫困人口从暂时的贫困逐渐走向长期的贫困化,形成了庞大的社会贫困群体。

与此同时,在社会贫困群体中,多数贫困人口不仅其终身贫困甚至延续到其后代,改变贫困命运的机会随着社会贫富差距的扩大越来越渺茫。

为此,近年来学术界在全球贫困问题研究中,普遍涉及到城市贫困问题,国际社会也加强了对城市贫困问题的关注。

世界城市化的发展是社会经济发展的必然结果,与人口有着密不可分的关系。

然而,城市人口的不断膨胀和密度的加剧带来的城市贫困问题却越来越突出,发展中国家和贫困地区更是如此。

从世界城市化和城市人口以及城市贫困化现象发展趋势看,未来20 年世界新增的城市人口将主要来自发展中国家的城市,绝大多数新增城市人口将来自贫困群体以至贫民窟。

据联合国人口基金会发布的最新统计, 2008 年全球城市人口达到33 亿,首次超过世界人口的一半,预计到2030 年全球城市人口将达到50 亿,全球80%城市居民将居住在发展中国家的城市。

其中从2000- 2030 年间,亚洲地区城市人口将从14 亿增长到26亿,非洲地区将从2.94 亿增长到7.42 亿,拉丁美洲和加勒比地区将从3.94 亿增长到6.09 亿。

中国城市贫困现象分析与对策研究

中国城市贫困现象分析与对策研究

中国城市贫困现象分析与对策研究一、引言贫困是一个普遍存在于全球各地的问题,特别是在发展中国家,城市贫困现象尤为严重。

城市贫困是指城市地区中的人口生活困境,缺乏基本生活条件和社会保障的现象。

本文将对中国城市贫困现象进行分析,并提出相应的对策来解决这一问题。

二、中国城市贫困现象分析1.收入不平等:中国城市中存在着巨大的收入差距。

一方面,高收入群体拥有丰富的资源和机会,享受着高质量的教育、医疗和居住条件;另一方面,低收入群体因为教育水平低和技能欠缺,很难获得高薪工作,导致他们陷入贫困。

2.就业困难:城市化进程加速了中国城市贫困的发展。

农村人口涌向城市,但城市就业机会有限。

低收入岗位占据了大部分就业市场,缺乏稳定职业和良好的福利待遇。

部分农民工和下岗职工面临着失业和贫困的威胁。

3.社会福利不完善:在中国的城市中,社会福利体系还不完善。

城市居民享受到较高水平的医疗保险和养老保险,但仍然有很多人无法获得医疗和养老保障。

城市中的贫困人口常常无法得到必要的救助和援助。

4.教育资源不均:城市教育资源相对较好,但城市贫困人口的子女往往无法享受到高质量的教育资源。

贫困家庭无法承担高昂的学费和培训费用,限制了他们的教育机会和发展潜力。

三、解决中国城市贫困的对策1.扩大就业机会:政府应加大对小微企业和农村劳动力转移就业的支持力度,鼓励创业和提供培训机会。

此外,要加强就业服务体系建设,提供就业信息和职业指导,提高贫困劳动力的就业能力。

2.完善社会福利体系:政府应加大对低收入者的社会救助力度,确保他们能够获得基本医疗、教育和养老保障。

同时,要加强社会保障制度的覆盖范围,增加援助力度,确保贫困人口能够及时得到救助。

3.促进教育公平:政府要增加投入,改善城市贫困地区的教育资源,提供教育补助和减免学费的政策,确保贫困家庭子女接受良好的教育。

此外,要加强教育公平监管,防止学校以各种方式实施随堂收费,确保贫困家庭子女享受到真正的免费教育。

贫困问题研究综述

贫困问题研究综述

贫困问题研究综述贫困是一种全球性问题,而且影响着全球范围内的许多人,尤其是在发展中国家。

尽管有许多国家采取措施减少贫困率,但真正消除贫困的难度依旧很大。

针对这个问题,许多研究者及政策制定者都在对贫困问题进行深入的探索和研究,下面将从不同角度综述一些相关研究。

一是基于贫困定义的研究。

贫困定义通常涉及收入、消费、教育、健康和其他因素。

这些因素通常被综合在贫困指数中,以确定一个人或家庭是否处于贫困状态。

许多研究都探讨了如何定义和测量贫困。

比如,巴基斯坦学者Siddiqui(2014)提出,贫困可以通过需求和收入缺口衡量,同时还应考虑到生活条件、支出和社会能力等因素。

该研究还衡量了贫困在巴基斯坦的影响。

二是基于贫困原因的研究。

贫困的原因是多方面的,其中包括经济、政治、社会和文化因素。

许多研究探索贫困背后的原因。

例如,加纳的研究者Adjei(2010)发现,低教育水平、缺乏就业机会、低技能、低农业产量和国际竞争加剧都是造成贫困的主要原因。

三是政府政策和社会干预的研究。

一些研究探讨政府政策和社会干预在减少贫困方面的作用。

这些政策和干预措施包括现金转移、教育和培训、粮食补贴、医疗保健和社会保障等。

例如,印度的Senapati和Burney(2014)研究了印度的农业补贴以及现金转移项目,发现这些措施对于贫困减少起到了积极作用。

四是全球减贫目标的研究。

杜蒙大学和联合国开发计划署曾联合开展一项研究,其中涉及联合国制定的可持续发展目标和消除贫困计划。

该研究发现,在履行全球减贫目标的同时,应考虑到各个国家的独特情况和文化背景。

此外,还需注意其与其他可持续发展目标的交叉影响。

综上所述,贫困是多方面的问题,需要多角度、多领域的研究和探索。

虽然各国政府已经采取了一系列措施来减少贫困率,但仍然面临着很多困难,包括腐败、不平等、落后的基础设施和文化偏见等。

因此,我们需要继续关注贫困问题,并寻求针对这些难题的更好解决方案。

中国城市贫困现象分析与对策研究

中国城市贫困现象分析与对策研究

中国城市贫困现象分析与对策研究随着中国经济的快速发展,城市化率不断提高,城市人口规模呈现爆炸式的增长。

然而,城市化进程也带来了问题,其中最突出的是城市贫困。

城市贫困是指城市居民因为生计,无力满足基本生活需要而处于经济困难状态的一种现象。

在城市发展中,城市贫困已经成为社会不平等的制约因素和经济社会发展的瓶颈,也是中国城市亟待解决的问题。

城市贫困现象的特征城市贫困的特征是多元化的,不仅有本质属性的因素,还有一系列相互关联因素的影响。

首先,城市贫困的人口多集中在工薪阶层之下,失业、下岗、流转和受资本市场影响的劳动力等。

其次,在贫困家庭中,儿童的普遍营养不良和较大的基础教育见识匮乏数量,给贫困家庭孩子的成长带来了障碍。

除此之外,大多数贫困人口无法享受同等的医疗条件,而低收入也意味着贫困人口难以拥有同等的人际关系和朋友圈,难以获得更好的生活条件。

城市贫困的原因对于城市贫困,需要从不同角度分析其原因。

首先,经济社会发展不平衡是导致城市贫困的关键因素。

在当前中国城市经济快速发展的背景下,一些地区发展较快,经济高效率,从而形成富人阶层,而另外一些地区,则因为单一的产业依赖、劳动力缺乏等因素,而发现自己经济增长速度上并不快,甚至陷入经济衰退的局面。

这种情况下,原本生活不容易的城市贫困人口陷入更深的窘境。

其次,城市政府规划不完善是导致城市贫困的另一个主要因素。

一些城市并没有合理地规划公共服务设施和城市基础设施,导致了各种服务设施的极度不均等和居住区的极度拥挤。

这样的情况会直接影响到城市居民的生活质量,使人们被城市排除在外并且很难获得较好的收入。

城市贫困的对策在治理城市贫困问题时,政府需要对城市贫困现象进行全面分析,并采取有针对性的措施解决贫困问题。

首先,政府应该加强对城市社会经济发展中贫困问题的统筹协调。

政府有必要制定落实能够解决城市贫困问题的惠民政策,例如加快城市基础设施建设和加强对中低收入人群的关注和帮助。

其次,建立完善的社会保障体系是发挥公共资源优势的重要途径。

中国的贫困现状研究

中国的贫困现状研究

中国的贫困现状研究摘要:本文对中国的贫困现状进行了研究。

根据相关统计数据和研究报告,首先分析了中国贫困人口的数量和分布情况。

然后,从教育、就业、医疗和社会保障等方面分析了导致贫困问题的原因。

最后,介绍了中国政府采取的扶贫政策和措施,并对未来中国贫困问题的发展趋势进行了展望。

关键词:中国,贫困现状,教育,就业,医疗,社会保障,扶贫政策引言:贫困是中国社会面临的重大问题之一。

虽然中国在过去几十年取得了经济快速发展的巨大成就,但贫困问题依然存在,并且在某些地区和人群中更为突出。

本文旨在通过对中国贫困现状的研究,揭示导致贫困的原因,并探讨相应的解决方案。

一、中国贫困人口的数量和分布情况根据国家统计局的数据,中国的贫困人口数量在近年来有所减少,但仍然处于较高水平。

据报告显示,截至2019年底,中国现有贫困人口约为2900万人,占全国人口的2.1%左右。

贫困人口主要集中在西部地区和农村地区。

二、导致贫困问题的原因2.1 教育问题教育是一个影响贫困问题的重要方面。

贫困家庭往往无法承担孩子的教育费用,导致孩子辍学或无法接受良好的教育。

缺乏良好的教育背景限制了他们就业机会的选择,造成了贫困问题的长期循环。

2.2 就业问题就业是人们脱贫致富的重要途径。

然而,由于经济发展不平衡和结构转型等原因,中国的就业压力逐渐增加。

在一些贫困地区和农村地区,就业机会有限,很多人无法找到稳定的工作,因而无法有效摆脱贫困。

2.3 医疗问题贫困人口往往面临着医疗资源的不足和医疗费用的负担。

他们往往无法享受到高质量的医疗服务,因而容易由于疾病而陷入贫困,而无法承担治疗费用。

2.4 社会保障问题缺乏社会保障是贫困问题的另一个重要原因。

一些贫困人口没有养老保险、医疗保险等社会保障制度的保障,面临着生活困境和风险,一旦遇到意外事件或者疾病,就可能陷入贫困。

三、中国政府的扶贫政策和措施为了解决贫困问题,中国政府采取了一系列的扶贫政策和措施。

其中包括如下几个方面:3.1 教育扶贫中国政府致力于提高教育资源的配置,加大对贫困地区和贫困家庭的教育投入,促进教育公平。

城市社区中贫困人口的现状、原因与脱贫措施研究范文

城市社区中贫困人口的现状、原因与脱贫措施研究范文

目录一、城市贫困人口现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 1二、城市人口贫困的带来的社会问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 2三、城市人口贫困的原因⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 3(一)企业职工下岗⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 3(二)城市收入差距扩大⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 4(三)子女教育费用增加⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 4(四)高昂的医疗费用⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 4(五)社会保障制度不完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 5四、解决城市贫困人口的对策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 5(一)通过扩大就业渠道,实现脱贫⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 5(二)加快社会保障体系建设⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 51、加快社会保障制度改革⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯52、扩大保障范畴⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯63、增加社会保障资金筹集方式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 6(三)加大对贫困家庭实行教育救助⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 6 结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 6城市社区中贫困人口的现状、原因与脱贫措施研究【摘要】贫困是各个历史时期不可回避的一个社会问题,随着社会经济的快速发展,我国贫困人口由农村转入城市,出现了城市贫困人口。

由于社会制度的变革、经济体制的转型、社会分配制度的改变等原因,城市贫困人口的数量不断增加。

本文立足社会实际,探讨城市贫困人口的现状,寻求贫困人口脱贫的措施与手段。

关键词】贫困人口现状措施贫困不仅是一个经济问题,也是个社会深刻的社会问题。

广义的贫困包括经济上的生活困难,获得生活物质资料的能力不足,享受社会政治文化权利的缺失等。

我们通常讲的贫困是针对经济收入方面而言的狭义贫困。

人们经常用货币单位对贫困进行划分 , 狭义贫困指经济上的物质生活生产资料缺乏从而使得日常生活水平低于社会标准的贫困,城市贫困人口一般指人均收入当地最低生活保障线以下的人口。

全球城市贫困化现象与我国的现状

全球城市贫困化现象与我国的现状
(四)城市贫民贫困加剧和严重就业不足引发各种犯罪信息化时代,城市社会经济的发展是以科技为主导的新经济,与传统经济有着重大区别。以传统制造业为中心的城市社会经济的发展已转向电子信息产业和服务业为中心,不仅要求就业者有较高的科学文化知识水平,同时科学技术的广泛发展和应用导致就业人数明显下降。因此,城市中许多文化程度低和年龄偏大者就业的机会大为减少,使得生活陷于困境的城市弱势群体迅速膨胀,犯罪现象日益增多,其中暴力犯罪更为突出。
二、城市流动性人口贫困的特点ﻫ ﻫ (一)流动人口的困比率高
到2007 年底,全球约有1140 万难民生活在其他国家或安置在难民营,这些流离失所的难民和流动人口大多都属于贫困群体,甚至是赤贫,占城市贫困比率较高。
(二)居住条件恶劣
贫民窟通常是城市卫生条件最差的地区,甚至是废旧物堆放地(其中包括工业有毒废弃物),在贫民窟居住的群体时常遭受着各种污染带来的各种疾病,贫民窟的妇女及其子女是这些问题的最大受害者。
全球城市贫困化现象与我国的现状
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全球城市贫困化现象与我国的现状
国际政治研究室 王东
近年来,由于城市人口的迅速膨胀,与现代社会相伴的城市贫困化程度的加深,已成为许多国家社会经济生活中不和谐的因素和不安全的隐患,社会利益分化冲突进入了新的活跃期和多发期。城市贫困现象和社会利益分化冲突的严重性日益受到学术界和世界各国政府的高度关注和重视,我国同样也面临着城市人口膨胀和城市贫困化以及社会利益分化冲突的种矛盾。
城市贫困化现象产生的原因是多方面的,联合国人类住区规划署认为最主要原因是“有太多时候,低廉的劳动力成本驱动产生巨额的经济利润,而农村和城市贫民只得到这笔财富中很有限的一份,许多人只能过着勉强糊口的生活。因此,即使是移民到城市地区后,许多人依然非常贫穷,导致所谓的‘贫困城市化’”。城市贫困化突出现象—贫民窟的产生和存在是多种因素促成的。在这些因素中,战争和地区形势的动荡导致难民大量增加,流动人口迅速向城市迁移,城市贫困和不平等加剧,居住没有保障等都是贫民窟产生并存在的重要因素。

国内外城镇贫困人口问题研究述评

国内外城镇贫困人口问题研究述评

国内外城镇贫困人口问题研究述评[摘要]国外城镇贫困研究一直是贫困研究的中心,研究的手段和阐述的范式不断演进。

时至今日,城镇贫困研究已经积累了不少研究成果,但并未形成某种一致的阐述范式。

国内城镇贫困研究主要是顺应20世纪90年代以来城市所发生的重大变化而开展,取得了一定的成果,但还有许多问题有待解决。

[关键词]城镇贫困人口;研究述评[作者简介]李钒,西安建筑科技大学人文学院国贸教研室教师,研究方向:区域经济学,陕西西安,710055;侯远志,西安建筑科技大学人文学院教授,研究方向:科学技术与经济,陕西西安,710055[中图分类号]C92 [文献标识码]A [文章编号]1007-7723(2008)04-0042-0003一、国外城镇贫困人口问题研究述评(一)国外城镇贫困的主要研究范式1.结构主义范式从贫困的归因来看,可以有两种不同的思路:一种是把贫困原因归结为贫困者个人的因素,这种观念认为社会给成员提供的机会是均等的,如果某个成员处于贫困地位,那么受责备的应该是他自己,一般来说,他们会从四个方面来解释贫困:经济上的失败、遗传基因、道德品质和家庭环境。

第二种思路就是把贫困归结为社会因素,这种观念认为,贫困是社会结构、社会制度的一部分,只要原来的结构、制度维持不变,贫困现象就不会消失。

结构主义范式主要有三种形式:一是从劳动力市场角度探讨贫困,提出了“二元劳动力市场论”。

二是从福利制度角度探讨贫困,认为现代社会福利制度有利于维系社会安定,但是那些号称高福利的国家贫困并没有消除,反而出现了福利依赖和道德陷阱。

三是从制度角度探讨贫困问题,如马克思通过对资本主义制度的分析认为资本主义社会中无产阶级由于不掌握生产资料,被资本家剥夺了剩余价值,导致了无产阶级的贫困。

2.功能主义范式功能主义把社会看成一个系统,要维持社会的正常运转,需要不同的人占据不同的位置,扮演不同的角色,发挥不同的功能。

美国社会学家甘斯援用默顿的功能分析范式对城市贫困进行分析,他认为,现代社会异质性很强,很少有某种事物对于整个社会来说只发挥功能或者只发挥反功能,大多数情况下它们对于某些群体有利而对于另一些群体不利。

贫困问题研究综述

贫困问题研究综述

贫困问题研究综述贫困问题是全球范围内长期存在的严重社会问题。

根据联合国开发计划署的数据,截至2019年,全球有7.26亿人处于极端贫困状态,占全球人口总数的9.2%。

贫困问题不仅影响到贫困人口自身,还对整个社会造成不良影响,限制了社会和经济的发展。

本文将综述贫困问题的成因、影响以及解决方案。

一、贫困问题的成因1.经济因素经济因素是导致贫困的主要原因之一。

低收入、失业和缺乏教育等经济因素被认为是导致贫困的主要因素。

在许多国家,尤其是在发展中国家,缺乏教育和技能也是贫困的原因。

2.社会因素社会因素也是导致贫困的原因之一。

这包括种族歧视、性别歧视、阶级歧视和地理环境等各种因素。

在有些地区,人们受到歧视和暴力相当普遍,这些都会导致他们无法获得基本的财富和资源。

3.政治因素政治因素对于贫困的形成也有着重要的影响。

腐败和不稳定的政治环境会导致贫困的加剧。

政府无法在贫困人口处于极端困境时提供足够的保障或救助。

政府缺乏改善贫困人口生活质量所需的经费和合适的政策,导致贫困人口陷入困境。

1.健康问题贫困人群往往没有足够的食物、水和卫生设施,这会导致健康问题的加剧。

大多数贫困人口生活条件不足,缺乏医疗保健和药物,导致重大的健康问题,如多发性肿瘤、心脏病和糖尿病等。

这些问题不仅影响他们的生命质量,还会不断加剧贫困问题。

2.教育问题贫困人群的教育机会有限,大多数贫困人口由于缺乏资金无法上学,其它可能选择的就业岗位也很少。

而且,他们的教育质量比其他人群更差,这反过来又会影响到就业和收入的增长。

因此,缺乏教育是导致贫困的重要原因。

3.社会问题贫困人群的生活水平差,缺乏基本的财富和资源,这会导致他们的生活中常常出现各种社会问题,如犯罪、毒瘾、虐待等。

这些因素也会进一步加剧社会不平等和贫困问题的加剧。

三、贫困问题解决方案1.教育教育是减轻贫困问题的一种方法,因为它能够为贫困人口创造更多自我提高的机会。

由于缺乏教育和技能而没有就业岗位的情况大大减少,进一步提高了贫困人口的生活水平。

贫困问题研究综述

贫困问题研究综述

贫困问题研究综述贫困问题一直是全球关注的焦点,不同国家和地区的贫困形势各有不同,但贫困问题无疑是全球性的。

贫困不仅影响了个体的生活质量和发展空间,更对整个社会和国家的可持续发展构成了严重威胁。

对贫困问题进行深入研究是至关重要的。

本文将对贫困问题研究领域进行综述,主要涵盖贫困问题的定义、研究现状、影响因素、解决途径和未来发展方向等方面,以期全面了解贫困问题的本质,促进解决贫困问题的有效策略和措施的制定与实施。

一、贫困问题的定义贫困问题的定义是不断发展和演变的,根据不同研究者和组织的理解和观点,对贫困的定义有所不同。

一般来说,国际上对贫困的定义主要包括绝对贫困和相对贫困两种概念。

绝对贫困一般指个体生活所得无法满足基本生活需要,即生活在无法获得足够食物、住所、医疗等基本生活必需品的极度贫困状态。

相对贫困则是指个体生活水平远低于社会平均水平,虽然不至于生活在绝对贫困状态,但在社会相对贫富差距较大的情况下,相对贫困者仍然面临各种困难和挑战。

二、贫困问题的研究现状贫困问题的研究现状主要包括以下几个方面:1. 贫困问题的分布与特征:研究者对不同地区、不同人群的贫困分布和特征进行了深入的调查和分析,揭示了贫困问题的广泛性和复杂性。

2. 贫困问题的影响:研究者对贫困对个体、家庭、社会和国家的影响进行了系统的研究,揭示了贫困问题对整个社会和国家的发展所构成的重大威胁。

3. 贫困问题的原因:研究者针对贫困问题的原因进行了深入分析,发现了造成贫困问题的多种因素,如经济结构、政治体制、社会文化等方面的问题。

4. 贫困问题的解决途径:研究者探讨了解决贫困问题的不同途径和策略,如扶贫政策、教育援助、就业培训等措施。

5. 贫困问题的未来展望:研究者对贫困问题的未来发展趋势进行了展望,提出了各种政策建议和发展方向。

三、贫困问题的影响因素贫困问题是一个复杂的社会现象,其形成和发展受到多种因素的影响。

主要包括以下几个方面:1. 经济因素:经济结构的问题是导致贫困问题的重要因素之一。

我国城市贫困成因的研究综述

我国城市贫困成因的研究综述

关于我国城市人口贫困成因及对策的研究综述摘要:贫困问题作为各国理论界研究的重点,其研究额历史已有几百年之久。

而前期对这一问题的研究主要是围绕农村贫困展开,很少关注到城市人口的贫困问题。

随着城市经济体制改革的深入进行,特别是最近几年,由于下岗、失业人数不断增多,城市贫困问题日益突出起来。

本文所指的贫困是温饱型贫困,即人的基本生存条件(衣、食、住、行、医、教等)的缺乏。

本文由城市人口的结构分布、贫困的范围,深入分析了城市人口贫困的成因,并根据成因提出了相应的对策,以便更好地解决我国的贫困问题。

关键词:城市人口,贫困,特征,成因分析,对策一、我国城市贫困人口的结构分布我国城市贫困人口的结构大致可分为四个类型:年龄结构,性别结构,文化程度和从业结构。

(1)年龄结构在城市贫困群体中,不同年龄阶段的人都存在不同程度的贫困。

其中,高龄特困老年人的比例大大高于低龄特困老年人。

据一项调查结果表明,500名城市特困老年人平均年龄为76.2岁,其中60~70岁的占15.8%;70~80岁的占32.4%;80岁以上的占51.8%。

这是由于在退休后的老年人中,一方面,低龄老年人往往能够从事一定的再就业活动,从而增加了收入;另一方面,从时间上说,由于工资调整及通货膨胀等因素,退休时间越早,退休金水平越低,尽管政府给予了一定的价格补贴,但从总体上看,退休金的增加幅度低于物价与工资的变化幅度,这样,退休年份越早,老年人退休金的工资替代率水平就越低。

所以,在年龄上,必然会呈现出年龄越增长,低收入的特困老年人的比重就增加。

此外,由于物价上涨,一些依赖退休金的老人也处于相对贫困状态。

(2)性别结构在城市贫困人口中,女性贫困人口的比例往往高于男性。

据全国各地对失业下岗职工调查显示,在下岗职工中女性一般超过50%,在纺织行业甚至达到70%以上。

而从老年人总体上看,女性老年人的退休金收入水平普遍低于男性老年人;即使是女性老年人再就业的收入水平也普遍低于男性老年人。

国内外新城市贫困问题研究述评

国内外新城市贫困问题研究述评

A Review of Researches on New Urban Poverty in
China and Abroad
作者: 黄家滨
作者机构: 湛江师范学院法政学院,广东湛江524048
出版物刊名: 湛江师范学院学报
页码: 38-44页
主题词: 新城市贫困 贫困范式 贫困成因 反贫困对策
摘要:国外对新城市贫困问题的研究已经比较成熟。

在贫困定义上,已从收入贫困扩展到能力贫困、权利贫困、底层阶级、社会排斥;在贫困成因上,形成了包括个人主义、贫困文化、结构主义和功能主义的多种理论解释。

比较而言,国内新城市贫困问题的研究尚处于开端阶段,基本上局限于对城市贫困人口的构成、特征、形成原因和解困对策问题的探讨。

国内新城市贫困问题的研究还存在缺陷,并表现出一些亟待解决的问题。

国外城市贫困问题研究进展

国外城市贫困问题研究进展

国外城市贫困问题研究刘玉亭陈果(南京大学城市与资源学系南京 210093)摘要:当前我国的城市贫困问题日益突出,但这一问题至今还只是受到社会学、人口学的关注,城市地理学者对这一以人的主观行为特征为主的社会问题的研究很少,且研究深度不够。

长期以来,国外社会学者、人口学者和城市地理学者对城市贫困问题进行了较为深入的研究,研究的的内容十分具体,且又非常广泛,文章旨在从城市贫困的含义和界定、城市贫困产生的背景和原因、城市贫困的特征及其应对措施等方面,对国外城市贫困问题的研究做系统综述,较全面的介绍国外城市贫困问题的研究概况,以引起我国城市地理学者对这一问题的关注。

关键词:城市贫困社会分层贫困阶层分异城市贫困是一个世界性的突出问题,国外尤其是西方社会学者、人口学者以及城市地理学者对此给予了长期的关注。

自1970年代中期以来,伴随着经济重构和社会转轨,在整个工业化世界,尤其在许多大城市,出现以失业、在业低收入无保障、移民贫困等为主的新城市贫困问题,使得城市贫困问题变得更为复杂。

国外学者主要从城市贫困的诠释、问题产生的背景、原因、特征以及城市贫困与城市社会经济发展关系等方面对城市贫困进行了系统的研究。

1.城市贫困的含义与界定1.1 城市贫困的含义城市贫困(Urban Poverty)指的是城市社会的贫困问题。

对于贫困的理解,是指在物质资源方面处于匮乏或遭受剥夺的一种状况,其典型特征是不能满足基本生活之所需(Popenoe,1995)。

贫困主要包含有绝对贫困和相对贫困两层含义。

绝对贫困(Absolute Poverty)的定义,确定一个低于个人或家庭不能维持最低生活水平的收入线,概括地说是指人们获得的物质生活资料和服务满足不了基本生存的需要。

为了给国家或地区制定社会福利与发展政策提供依据,采用绝对贫困的概念,即根据人们实际收入水平,拥有的消费资料和得到的服务,折算成货币单位进行测量,具有较强的可操作性。

在早期的城市贫困研究(Booth,1889;Rowntree,1901)中,多采用绝对贫困的概念。

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国内外新城市贫困问题研究述评作者:来源:互联网贫困是人类社会的大敌。

进入2O世纪7O年代以来,当人类尚未从传统贫困(old poverty)中摆脱出来,又陷入“新城市贫困”(new urban poverty)的困扰,成为人类社会面临的新难题,国内外学者对此纷纷给予了关注。

一、国外新城市贫困问题研究20世纪70年代中期以来,西方工业化国家几乎都经历了从工业社会向后工业社会的经济重构和社会转型。

与之相伴而生的是大量失业,非正规部门就业及其就业者的低收入、无保障,无家可归者,社会闲散人员,单亲家庭成员贫困,种族、移民贫困等问题,并呈现出区域性贫困、阶层性贫困等特点。

西方把这些现象称之为“新城市贫困”。

当代西方社会的新城市贫困现象,是“富裕中的贫困”,即相对贫困。

尽管这些国家通过广泛的收入再分配计划和社会保障有效地减少了收入贫困,但仍未能消除部分人群的相对剥夺感和劣势。

对此,以往的收入贫困范式已无法令人信服地予以解释,这促使学者们从不同视角对新城市贫困现象进行深入研究,贫困范式由此逐渐转向能力贫困、权利贫困、底层阶级和社会排斥等问题的讨论。

——能力贫困(capabilitypoverty) 能力贫困的概念是1998年诺贝尔经济学奖得主印度学者阿马蒂亚·森提出的。

针对收入分析这种以往考量贫困惯常做法在当代的缺陷,森指出要用一个人所具有的可行能力,即一个人所拥有的、享受自己有理由珍视的那种生活的实质自由来判断其个人的处境。

森的能力方法框架主要有四个概念:1)商品(commodity)。

指那些维持生命必不可少以及由一个国家风俗决定的作为一个体面的人所不可缺少之物。

2)功能性活动(functionings)。

就是一个人认为值得去做或达到的多种多样的事情或状态,包括从免于饥饿、营养不良、可避免的疾病这样的基本要求到诸如参与社区生活和获得自尊的高级活动。

3)可行能力(capabilities)和可行能力集(capabilities set)。

“可行能力”是一个人实现各种可能的功能性活动组合的实质自由,也就是实现各种生活方式的自由;“可行能力集”则是个人可以选择的各种相互替代的功能性活动向量的集合。

4)自由(freedom)。

自由是发展的首要目的,也是发展的主要手段,兼具建构性和工具性意义。

就工具性自由而言,主要有五种类型,即政治自由、经济条件、社会机会、透明性保证和防护性保障,它帮助人们更自由地生活并提高他们的在这些方面的整体能力。

根据森的理论,判别贫困的标准不仅仅是经济收入低下,而是一组基本可行能力的被剥夺和机会的丧失,包括低收入、疾病、人力资本不足、社会保障系统软弱无力、社会歧视等,其本质是缺乏各种实质性的自由。

显然,森的能力概念为理解新城市贫困增添了新的视角:一方面,它大大拓展了贫困概念的内涵,使之成为一个多维度的概念;另一方面,它也将贫困的性质和原因的解释从经济因素扩展到政治、法律、制度、文化等方面,从而将反贫困的视野从单纯的经济发展层面拓展到人的全面发展层面。

森的思想对于认识和解决处于市场转型中的发展中国家的新城市贫困问题具有现实意义。

——权利贫困(entitlementpoverty)2O世纪9O年代以来,越来越多的经济学家试图从穷人的角度来看待新贫困问题,将诸如脆弱性、无话语权、无权无势等因子引入贫困研究,将贫困概念的内涵拓宽到权利贫困。

对权利贫困的度量采用的是一种注重穷人声音的参与式贫困估计的调查方法,即通过询问不同社群的人对贫困和已有的贫困消减战略的感受和评价、穷人的各种不同生存策略是如何运转等问题来重新确定、证实常规方法得出的结论。

这种全新的方法捕捉到传统贫困定义中没有抓住的两方面内容:一是关于收入的风险和变化,即通常称之为脆弱的感觉,二是穷人普遍感到缺少话语权,即政治权利。

这样,就把许多非经济因素纳入到贫困概念中。

他们认为,脆弱性、无话语权、无权无势是贫困的重要内涵,穷人们因孤立无援而缺乏保护自己不受风险打击的手段,而风险又使穷人只能从事低回报的活动并威胁他们已经拥有的一切,进一步使他们在经济、资源和权利上边缘化。

在这种状况下,他们不仅在物质上受到剥夺,还受到国家和社会制度的剥夺。

因而,贫困就是指“没有权力、没有发言权、脆弱性和恐惧感”。

应该说,这一标准折射着社会经济发展过程中人们对生活质量和人权的追求,基本代表了当今文明发展程度下对贫困内涵的理解水平。

——底层阶级(underclass)差不多就在森以“经济学的良心”对全世界各地遭受苦难的人们投以深切关怀的同时,西方关于贫困问题的研究则基本被美国社会科学家莫雷(Charles Murray)挑起的“底层阶级”之争所淹没。

底层阶级的概念是瑞典学者默达尔(Myrda1)在1962年首次从结构意义上提出的,他主要关注非正规经济的边缘化,用于描述那些作为经济发展牺牲品的人们。

2O世纪7O年代末以来,西方学者开始用底层阶级来指代新城市贫困现象,默达尔的底层阶级概念在内涵上开始演变,发生了所谓的社会结构学派和社会行为学派的分歧。

争论的焦点有两个:一是发达国家是否已经形成一个地位鲜明的底层阶级?二是失业或贫困是否以及如何导致了底层阶级?以美国为主导,受刘易斯(Oscar Lewis)的“贫困文化”论影响,底层阶级的概念朝文化或行为方向发展。

在社会行为学派那里,底层阶级演变成形容穷人的另一个标签,一种与主流社会有明显不同的偏差行为、生活方式和价值观念,甚至添加了种族色彩,贴上了种族的标签;而“贫困文化”的持续永久存在,导致贫困者及其家庭陷入贫困的恶性循环之中。

这种方法论倾向被认为与美国自由主义哲学传统及其分配观念有关。

最典型的是莫雷(Charles Murray),他在1984年出版的《失落的地平线》一书就认为,在美国少数民族聚居区,存在一个主要由独身者、黑人女性单亲家庭、失业黑人青年构成的“底层阶级”,而导致“底层阶级”贫困的原因是相信宿命论、只重眼前不重将来的“贫困文化”,是现代国家的高福利。

与美国的主导方向不同,社会结构学派则更多地承接了默达尔的原义,试图在阶级分化的总体框架内建立对底层阶级的议题。

这一派以马歇尔的公民权概念为参照,重视阶级的分类和边界的确定,不注重穷人的种族和文化属性,在英国占主流。

他们既不承认存在一个“独立”的底层阶级,更不苟同行为学派关于底层阶级成因和过程的看法。

鉴于底层阶级的概念存在诸多分歧,明焦内(Mingione)倾向于用“新城市贫困”一词取而代之。

——社会排斥(socialexclusion) 由于意识形态的差异,在美英盛行的底层阶级的概念,在欧洲大陆并没有得到什么支持。

那么,到底应该用什么样的新的概念来描述和分析这些新的社会问题呢?在上面的讨论中,我们看到,最新的贫困概念已经抓住了经济的、社会的和某种程度的政治因素,这些都为社会排斥概念提供了起点。

社会排斥概念是法国学者拉诺(Lennoir)于1974首先提出的,最初是指那些没有受到社会保障的保护,同时又被贴上“社会问题”标签的不同类型的人。

这些人(受排斥者)包括精神和身体残疾者、自杀者、老年患者、受虐儿童、药物滥用者、越轨者、单亲父母、多问题家庭、边缘人、反社会的人和社会不适应者。

进入2O世纪8O年代以来,社会排斥又作为描述和分析连接个人与整个社会之间诸纽带的削弱或断裂的一种新方法,进一步用于指代长期失业和重复失业上升,以及不稳定社会关系的提高,表现为家庭破碎、单身家庭、社会隔离、阶级团结削弱等。

从上世纪9O年代起,社会排斥概念的内涵进一步扩展,涉及的内容从强调贫困人口的物质剥夺到他们作为公民的社会、经济和政治权利的剥夺。

而近来的研究又发现社会排斥具有空间特性,即社会排斥现象往往集中在某些地区的人,如贫民窟、移民聚居区或少数族裔的地区。

总之,与传统的贫困概念集中于缺乏经济资源或收入面向不同,社会排斥概念更加强调贫困问题与群体、制度、社会关系、文化和空间等多种外在因素的关联,并且注重从动态和基本性质的判断等角度来探寻贫困的本源和实质。

区别于老年人、大的家庭、残疾人和精神病人贫困等为特征的传统贫困,西方国家新贫困现象的产生大多与高比率、长期失业相关,而且在大都市市区出现和集中,表现为一个地区的整体贫困或一个阶层的整体贫困。

按照有关学者的说法,一个后工业社会产生的失业群体——处于社会底层的新的贫困阶层正在成长。

对这一现象的解释,学者们各执一词,尚未达成共识。

总体上看,无论是经济学家的解释还是社会学家的分析,都表明新城市贫困问题产生的原因具有多样性和复杂性,既有客观原因,也有主观原因,既有社会原因,也有个人原因。

综合国外的主要研究,学者们的理论解释主要有以下几种。

——个人主义的贫困观从个人和家庭的角度具体分析贫困产生的根源,是传统贫困研究的主流思路。

然而,2O世纪7O年代后,这种关于贫困的个人主义观在西方、尤其是美国仍然大有市场。

该观点认为,既然人人都有通过努力工作得到发展的平等机会,如果一个人贫穷,那么他应对自己的不幸负责,将贫困归咎于贫困者的“劣根性”,并用一系列反映人性低劣的词语将他们“污名化”,以证明他们的愚昧落后、保守或懒惰、不求上进的状态是贫困的根源,或者把贫困的原因归之于他们的低文化素质、低技能等。

在美国,这个思想是导致很多人对福利政策不满的根本原因。

克卢格尔甚至认为,通过福利计划来支持穷人无异于浪费纳税人的钱,鼓励穷人继续他们的不正确行为。

这种观点固然有一定的合理性,但在很大程度上是对穷人的偏见,既不能完整地揭示贫困形成的原因,更无法解释当前出现的地区性贫困和阶层性贫困等新贫困现象。

——“贫困文化”理论个人主义的贫困观在日益突出的新城市贫困问题面前显得苍白无力,学者们试图另辟蹊径,“贫困文化”理论就是其中的一支。

该理论认为,贫困不仅是一种结果,而且是造成新的贫困的原因。

美国人类学家奥斯卡·刘易斯是这一理论的开创者。

他在对墨西哥和波多黎各贫民窟居民进行一系列研究后发现“贫困文化”的存在,生活在社会底层的穷人因为无法获得成功,所以形成了一套与贫困者社会地位相适应的价值观念、生活态度和行为模式。

这种“亚文化”一旦形成,就不仅会影响他们改变贫困的状况,而且会代代相传使贫困维持下去。

按照贫困文化论,要消灭贫困就必须提高穷人的个人素质,包括文化价值观。

随后,刘易斯的这一理论在后续的研究中得到不少学者的呼应。

尤其是莫雷的观点,左右了美国近2O年的反贫困政策,使福利改革在很大程度上成为个人责任的运动。

——城市贫困的结构性解释为回应对个人主义和文化解释的不满,许多社会学家开始寻找贫困的结构性解释。

这些解释把贫困归因于社会制度结构等客观因素,例如权力、财富以及其他资源分配的不平等,这些不平等实际上迫使一些人处于贫困。

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