中国乳制品出口问题分析

中国乳制品出口问题分析

摘要：乳制品出口问题关系中国乳业的整体竞争力，在经济全球化的大背景下，准确把握中国乳制品的出口贸易现状，在国际贸易中，深入分析中国乳制品出口的主要影响因素，对中国乳业的长足发展具有重大的意义。目前，中国乳制品出口数量少，出口品种单一，而且出口市场相当集中，是典型的乳制品贸易小国。由于受到产品质量安全、资源条件、乳制品价格以及出口对象国经济条件的影响，中国的乳制品出口存在着一系列的问题，主要包括产品质量安全问题突出、中国乳业遭遇信誉危机、价格优势缺失、出口结构不合理、对乳制品产业的支持保护水平不足等。面对这一严峻形势，社会各界应该积极主动地采取应对措施，如：保障乳品质量安全、转变发展方式、提高价格竞争力、优化出口结构、加大贸易保护等。最终推动中国乳制品出口贸易的全面、健康、有序发展。

关键词：乳制品出口；问题；原因；对策

The Analysis on the Export Problems of China’s Dairy Industry

Abstract: Dairy export is related to the overall competitiveness of China’s dairy industry. With the development of economic globalization, having a good knowledge of the export situation of China’s dairy products accurately and analyzing the influences of dairy export resulted of international trade deeply are quite important to China’s dairy industry. At the moment, the characteristics of China’s dairy products are less of export quantity, single export variety and over-centralized export markets. Therefore, we called China is a small dairy trade country typically. Because of product quality and safety, resources condition; price and the import country’s economy, there exists a lot of problems of China’s dairy export, including the prominent problems of dairy’s quality and safety , reputation crisis, unreasonable export construction and lack of protection. We should take measures to solve these problems. For example, ensure the safety; change the development mode; optimize export commodity structure and rise protection. Finally, we can generally

promote the number and quality of china’s dairy trade.

Keywords: dairy export; problems; reasons; measures

引言

乳制品是指以生鲜牛（羊）乳及其制品为主要原料，经加工而制成的各种产品。《乳制品生产技术管理规则》将乳制品分为七类，即液体乳类、乳粉类、炼乳类、乳脂肪类、干酪类、乳冰激凌类、其他乳制品类。纵观改革开放以来我国乳业发展历程，大致可以划分为四个阶段：1）1978年至1992年：破除体制障碍，产量快速增加。2）1993年至1998年：市场波动加剧，生产出现下滑。3）1999年至2007年：市场需求旺盛，产业高速发展。4）2008年至今：走出危机影响，呈现恢复增长。2008年爆发的三聚氰胺事件给乳品行业带来了致命的打击，尤其在2008年9―11月，不少乳品企业的生产近乎陷入休克状态，整个行业的总产量出现负增长，此后，由于国家由于国家对乳品行业的整顿措施得当以及龙头企业对安全生产意识的强化，中国乳品行业逐渐复苏。2012年我国乳制品出口有较大幅度的增长，但整体规模仍然处于很低的水平上，远没有恢复到2008年之前的水平，出口品种单一和出口市场过度集中的顽疾不但没有得到改善，反而有进一步增强的趋势。同时，乳制品价格大幅度高于国外产品。整体上看我国乳制品贸易不平衡进一步加剧，提高国际竞争力任重道远。而强化安全生产、优化出口结构、打破国外贸易壁垒仍是提高我国乳制品出口竞争力的重要举措。在新的发展形势下，研究中国乳业出口贸易具有重大的战略意义，尤其是乳制品贸易逆差愈演愈烈的情况下，深入研究我国乳制品出口贸易迫在眉睫。目前国内学者在乳业出口方面的研究相对比较缺乏，大多限于出口现状的分析。因此，如何改善乳制品出口现状必然会成为我们研究的重点，同时也是我们研究的难点。

一、中国乳制品出口现状

近年来，虽然我国乳制品出口有所增加，但是增长规模始终有限，难以得到较大程度的发展。再加上一系列负面因素的影响，我国乳制品出口现状不容乐观。

（一）出口数量

我国是生产乳制品的大国，却是贸易小国，乳制品出口数量少。据美国农业部最新发布的《世界奶业市场和贸易报告》，2012年美国以牛奶产量9056万吨位居榜首，同比增

长%；印度产量5050万吨，同比增长%，位居第二；中国2012年牛奶产量3250万吨，位居第三，同比增长%。但是，我国生产的乳制品主要用于国内消费，乳制品出口占世界乳制品进出口贸易的比重非常小。从中国的乳制品出口量看，近10年来，中国乳制品出口呈现出较为明显的2个阶段，其分界线是2008年9月发生的“三鹿奶粉”事件。在此次事件之前，从2000年1月到2008年9月，中国的乳制品出口从48千吨增长到吨，增长了倍，尤其是奶粉出口达到空前水平。“三鹿奶粉”事件后，我国乳制品出口基本停顿，国际市场纷纷开始禁止或限制从中国进口乳制品，中国乳制品出口急剧萎缩。

乳制品的贸易逆差大，进出口波动显著。长期以来，我国的乳制品国际贸易一直呈现出较大的贸易逆差，2000年我国乳制品贸易逆差为亿美元，2009年达亿美元，增长了﹪。2009年，除未浓缩的乳和奶油外，固体奶及奶油、酸乳、乳清及改性乳清、黄油和乳酪均呈现出较大的贸易逆差，其中，固体乳及奶油和乳清及改性乳清的贸易逆差最大，2009年其贸易逆差额分别达到亿美元和亿美元，占当年总贸易逆差额的﹪。

从各分类乳制品的出口看，各分类乳制品出口额在2003-2008年间虽有波动，但整体呈现出不断增加的趋势，受“三聚氰胺”事件的影响，2009年各分类乳制品的出口额大幅度下降，直到这两年才有了较为显著的增长。2012年1-11月份我国鲜乳出口额万美元，同比增加﹪，奶粉出口额万美元，同比增长﹪，干乳制品出口额万美元，同比增长﹪。

图1 2003-2012年中国乳制品出口数量及金额

2468101214162003200420052006200720082009201020112012

0.511.522.533.5出口数量（万吨）出口金额（亿美元）

数据来源：中国农业部