七部委30号令
工程直发包的流程
工程直发包的流程
一、建筑工程直接发包条件
《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委第３０号令）第十二条规定：需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由该办法第十一条规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；
（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；
（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
二、建筑工程直接发包流程
（一）先到当地招标办申请办理直接发包，接待人员一般会给你一份直接发包要求质料，然后我们按照直接发包文件准备质料即可。
（二）“建设工程造价咨询成果预算”就是建设局下属造价公司出的预算书，说白点就是套软件收费用的，但是又必须得有；“建造师职业资格证压原件”这个在以前是没有的，不过根据现行法律法规要求该是压在招标办的；“建设资金落实证明”就是公司银行对公账户有个当年预计投资资金量的存款证明即可，比如5000万的合同当年预计投入2000万，那么只要一个2000万的资金证明既可以了。
（三）所有质料准备齐全之后，送给招标办人员审核，如果没有问题就可以出直接发包通知书了。
建设单位遵循公开、公正、公平的原则，通过采用公告或邀请书等方式提出项目内容及其条件和要求，约请有兴趣参与竞争的单位按规定条件提出实施计划、方案和价格等，再采用一定的评价方法择优选定承包单位，最后以合同形式委托其完成指定工作的活动。
建筑工程发包分为招标发包和直接发包两类。
七部委30号令
七部委30号令工程建设项目施工招标投标办法第30号令一、单项选择：1、工程施工招投标活动，依法由 A 负责A、招标人B、投标人C、招投标管理机构2、自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不少于 D 日A、5B、7C、14D、203、投标保证金一般不得超过投标总价的B ，但最高不超过80万元人民币。
A、1%B、2%C、3%D、5%4、提交投标文件的投标人少于 A 的，招标人应当依法重新招标A、3个B、4个C、5个5、组成联合体投标的法人或组织，其联合体资质以 B 的为准A、高B、低C、以联合体协议中注明D、以牵头方6、招标代理机构违法泄露应当保密的与招标活动有关的情况和资料的，由有关行政监督部门处以D 的罚款。
A、5万以上10万以下B、3万以上10万以下C、5万以上20万以下D、5万以上25万以下7、招标人以不合理的条件限制或排斥潜在投标人的，有关部门责令整改，可处以 B 罚款A、1万以上3万以下B、1万以上5万以下C、3万以上5万以下D、3万以上10万以下8、招标人或招标代理机构应当公开招标而不公开招标的，有关行政监督部门可根据情节处以 B 万元以下罚款A、1B、3C、5D、109、投标人相互串通投标或与招标人串通投标的，中标无效，由有关行政监督部门处以中标项目金额 D 的罚款A、3‰以上7‰以下B、3‰以上10‰以下C、5‰以上7‰以下D、5‰以上10‰以下10、招标人不按规定期限确定中标人的，或中标通知书发出后，改变中标结果的，有关行政监督部门根据情节可处 B 万元以下罚款A、1B、3C、5D、1011、招标人与中标人不按招标文件和中标人的投标文件订立合同的，有关行政监督部门处以中标项目金额 D 的罚款A、1‰以上5‰以下B、3‰以上5‰以下C、5‰以上7‰以下D、5‰以上10‰以下12、中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，有关行政监督部门取消其 D 年参加招标项目的投标资格并予以警告A、6个月至1年B、1年至2年C、2年至3年D、2年至5年13、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）自 B 起实施的A、2003年1月1日B、2003年5月1日C、2004年1月1日D、2004年5月1日14、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）适用区域是 AA、中华人民共和国境内B、七部委管辖的范围内D. 各级发展计划、经贸、建设、铁道、交通、信息产业、水利、外经贸、民航等部门对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。
国家企业安全生产监督管理总局第30号令
国家安全生产监督管理总局令第30号《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》已经2010年4月26日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予以公布，自2010年7月1日起施行。
1999年7月12日原国家经济贸易委员会发布的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》同时废止。
局长骆琳二○一○年五月二十四日特种作业人员安全技术培训考核管理规定第一章总则第一条为了规范特种作业人员的安全技术培训考核工作，提高特种作业人员的安全技术水平，防止和减少伤亡事故，根据《安全生产法》、《行政许可法》等有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条生产经营单位特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审及其监督管理工作，适用本规定。
有关法律、行政法规和国务院对有关特种作业人员管理另有规定的，从其规定。
第三条本规定所称特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。
特种作业的范围由特种作业目录规定。
本规定所称特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。
第四条特种作业人员应当符合下列条件：（一）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；（二）经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；（三）具有初中及以上文化程度；（四）具备必要的安全技术知识与技能；（五）相应特种作业规定的其他条件。
危险化学品特种作业人员除符合前款第（一）项、第（二）项、第（四）项和第（五）项规定的条件外，应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。
第五条特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。
第六条特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作实行统一监管、分级实施、教考分离的原则。
第七条国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）指导、监督全国特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作；省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。
国家安全生产监督管理总局第30号令
国家安全生产监督管理总局令第30号《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》已经2010年4月26日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予以公布，自2010年7月1日起施行。
1999年7月12日原国家经济贸易委员会发布的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》同时废止。
局长骆琳二○一○年五月二十四日特种作业人员安全技术培训考核管理规定第一章总则第一条为了规范特种作业人员的安全技术培训考核工作，提高特种作业人员的安全技术水平，防止和减少伤亡事故，根据《安全生产法》、《行政许可法》等有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条生产经营单位特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审及其监督管理工作，适用本规定。
有关法律、行政法规和国务院对有关特种作业人员管理另有规定的，从其规定。
第三条本规定所称特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。
特种作业的范围由特种作业目录规定。
本规定所称特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。
第四条特种作业人员应当符合下列条件：（一）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；（二）经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；（三）具有初中及以上文化程度；（四）具备必要的安全技术知识与技能；（五）相应特种作业规定的其他条件。
危险化学品特种作业人员除符合前款第（一）项、第（二）项、第（四）项和第（五）项规定的条件外，应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。
第五条特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。
第六条特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作实行统一监管、分级实施、教考分离的原则。
第七条国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）指导、监督全国特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作；省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。
投标有效期是多少天,怎么计算投标期限
投标有效期是多少天,怎么计算投标期限根据七部委27号令《⼯程建设项⽬货物招标投标办法》和七部委30号令《⼯程建设项⽬施⼯招标投标办法》规定，评标委员会提出书⾯评标报告后，招标⼈⼀般应当在⼗五⽇内确定中标⼈，但最迟应当在投标有效期结束⽇三⼗个⼯作⽇前确定。
⼀、有效期是多少天1、根据七部委27号令《⼯程建设项⽬货物投标办法》和七部委30号令《⼯程建设项⽬施⼯招标投标办法》规定，评标委员会提出书⾯评标报告后，招标⼈⼀般应当在⼗五⽇内确定中标⼈，但最迟应当在投标有效期结束⽇三⼗个⼯作⽇前确定。
招标⼈和中标⼈应当⾃中标通知书发出之⽇起三⼗⽇内，按照招标⽂件和中标⼈的投标⽂件订⽴书⾯，签订合同后五个⼯作⽇内，应当向未中标的投标⼈退还。
依法必须进⾏施⼯(货物)招标的项⽬，招标⼈应当⾃发出中标通知书之⽇起⼗五⽇内，向有关⾏政监督部门提交招标投标情况的书⾯报告。
由此可见，在投标有效期内，要完成开标、评标、定标、发出中标通知书、备案、签订合同协议书、退还投标保证⾦等⼯作。
2、由于在提出书⾯评标报告后，招标⼈最迟应当在投标有效期结束⽇三⼗个⼯作⽇前确定中标⼈，三⼗个⼯作⽇不同于三⼗天，每周有五个⼯作⽇，三⼗个⼯作⽇相当于六周，即42天。
在投标截⽌后，⾸先要完成开标、评标，这需要⼀定的时间，假设这可以在2-3天内完成，完成后然后是定标(确定中标⼈)，最迟需要42天，那么投标有效期应该保证在45天以上。
为了稳妥起见，⼀般设定为60天或90天。
3、在中标通知书发出后在30天内，完成备案、签订合同协议书，签完合同后五个⼯作⽇内，也即投标保证⾦有效期内，退回所有投标⼈的投标保证⾦。
⼆、确定投标有效期应注意的问题1、招标⽂件应当载明投标有效期。
2、投标有效期从提交投标⽂件截⽌⽇起计算，⼀般不宜超过90⽇。
3、评标和定标应当在投标有效期截⽌前30⽇完成。
对投标有效期的规定可以规范投标⼈的投标⾏为以及提醒投标⼈应当在什么时候完成投标。
工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令)(改)
工程建设项目施工招标投标办法（2003年3月8日国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局七部委第30号令发布）（2013年3月11日国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、广电总局、民航局九部委第23号令修改）第一章总则第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。
第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。
任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第四条工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。
任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。
施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。
第六条各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。
第二章招标第七条工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：（一）招标人已经依法成立；（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（三）有相应资金或资金来源已经落实；（四）有招标所需的设计图纸及技术资料。
第九条工程施工招标分为公开招标和邀请招标。
第十条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行施工招标的工程建设项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批部门审批、核准。
招投标重点难点
《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）第三十七条招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。
投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。
投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。
投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。
投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。
《工程建设项目货物招标投标办法》（七部委27号令）第二十七条招标人可以在招标文件中要求投标人以自己的名义提交投标保证金。
投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，也可以是招标人认可的其他合法担保形式。
投标保证金不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。
投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，在提交投标文件截止之日前将投标保证金提交给招标人或其招标代理机构。
投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件作废标处理。
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（八部委2号令）第二十四条招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的百分之二，最多不超过十万元人民币。
《河南省政府采购管理暂行办法》第十条纳入省级政府采购目录，且符合下列条件之一的，实行招标采购：（一）单项或批量在10万元以上的物品；（二）投资额在30万元以上的非生产性修缮工程；（三）合同价值在100万元以上政府投资的公共工程中所需的适宜招标采购的设备；（四）同级人民政府规定的定点服务采购。
市、县招标采购的金额标准由同级人民政府制定，但不得高于省级政府采购目录规定的金额标准。
工程建设项目招标范围和规模标准规定(原国家计委3号令）第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：(一) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；(二) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；(三) 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；(四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
若单价有明显的小数点错位,应以总价为准,并修改单价。
投标保证金的数额最高不得超过多少
投标保证金的数额最高不得超过多少建筑工程投标保证金数额最高不得超过投标总价的2%。
但最高不得超过80万元人民币。
工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令)第三章招标中有提到这点。
投标活动中，参与投标的人需要支付一定的投标保证金，而这个保证金起的就是保证的作用，实践中可以通过现金、银行汇票、支票等方式来支付。
但这个保证金也不能随便说一个数额吧，那么投标保证金的数额最高不得超过多少呢?我们一起在下文中进行了解。
▲一、投标保证金的数额最高不得超过多少投标保证金的金额通常有相对比例金额和固定金额两种方式。
相对比例是取投标总价作为计算基数。
为避免招标人设置过高的投标保证金额度，不同类型招标项目对投标保证金的最高额度均有相关规定。
▲(1)工程建设项目《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》均规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币。
▲(2)勘察设计项目《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第24条规定，招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%，最多不超过10万元人民币。
▲(3)政府采购项目《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第36条规定，招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的1%。
▲二、投标保证金的收取比例是多少?工程施工、货物采购类：投标保证金一般不超过投标报价的2%，最高不得超过80万元人民币。
工程勘察设计类：投标保证金一般不超过投标报价的2%，最高不得超过10万元人民币。
▲三、以下情形是否可以没收投标人的投标保证金?工程建设项目设计招标，投标有效期即将结束但尚未确定中标人，招标人要求投标人延长投标有效期，排名第二的投标人B不同意延长投标有效期，此种情形不可以没收其投标保证金，依法招标人应向该投标人支付未中标补偿费。
投标人不同意延长投标有效期的，招标人应退还其投标保证金，但可以不确定其为中标人。
关于投标人的资格要求
关于投标人的资格要求一、中华人民共和国招标投标法：第三章投标第二十五条投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
第二十六条投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。
二、工程建设项目施工招标投标办法（2003年七部委30号令自2003年5月1日起施行）第三章投标第三十五条投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标。
根据以上要求，施工图设计单位不能参与工程施工项目投标活动。
三、中华人民共和国招标投标法实施条例（中华人民共和国国务院令第613号自2012年2月1日起施行）：第三章投标第三十三条投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得非法干涉。
第三十四条与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
违反前两款规定的，相关投标均无效。
四、工程建设项目勘察设计招标投标办法（国家发改委等8部委第2号令2003年8月1日起施行）第八条依法必须招标的工程建设项目，招标人可以对项目的勘察、设计、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，实行总承包招标。
一、参与设计不能参加施工投标理由是：《中华人民共和国招标投标法》第二十六条“国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件”，七部委的《工程建设项目施工招标投标办法》已明确施工图设计单位不能参与工程施工项目投标活动。
二、如果让参与设计施工图的单位,具备施工要求的资质后进行施工投标,存在如下法律风险1、一般通不过资格的审查；2、如果中标，一般很难通过备案审查；3、如果中标，其他投标人可以主张中标无效。
评标、定标办法
评标、定标办法评标的程序、方法及定标方法根据《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省招标投标条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委等七部委第30号令）、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程项目工程量清单施工招标投标评标规则》等有关规定执行，具体评标程序、评标标准及方法如下：本招标工程评标方法采用综合评分法。
按得分由高到低推荐3名中标候选人，由招标人按《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委等七部委第30号令）第五十八条的规定，依法确定中标人。
一、评标委员会组成：根据本工程发包方式及苏州市有关规定，本工程评标委员会由七名评委组成，其中五名为技术标评委，二名为经济标评委。
二、清标程序：1、组建评标委员会：由招标人依法组建评标委员会。
2、组建清标小组：由招标人依法组建的评标委员会进行清标。
3、商务标清标内容及步骤如下：第一步、本工程将采用广联达惠中软件有限公司的评标软件进行商务标的清标，投标人把最后的数据刻入光盘时，必须按招标人所发光盘中要求的步骤进行，否则将按重大偏差处理；第二步、导入各投标人的报价文件（有效报价的报价文件）电子文档，对各投标人的报价文件进行初步清理，若投标人的报价文件存在序号、项目编码、项目名称、计量单位、工程数量及顺序、格式与招标人提供的不一致时，按重大偏差处理；第三步、剔除出现重大偏差投标人，经此步余下的投标报价视为有效投标报价；第四步、对所余各投标人的综合单价进行比较：（1）、先计算每项子目的综合单价偏差率：即计算该投标人该子目的综合单价除以所有有效投标报价对应的该子目综合单价算术平均值的偏差率。
列出子目的综合单价偏差率超出+10％～-20％（不含+10％及-20％）的条目；（2）、在前面清出的条目基础上，再计算每条清出条目的合价金额与所有有效投标报价对应的该子目的合价金额偏差，列出偏差金额绝对值大于等于3000元的条目；（3）、根据上述清标结果，列出子目的综合单价偏差率超出+10％～-20％（不含+10％及-20％）且合价金额的偏差金额绝对值大于等于3000元的条目数；第五步、形成书面的清标报告。
国家安全生产监督管理总局第30号令
国家安全生产监督管理总局第30号令国家安全生产监督管理总局令第30号《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》已经2010年4月26日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予以公布，自2010年7月1日起施行。
1999年7月12日原国家经济贸易委员会发布的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》同时废止。
局长骆琳二○一○年五月二十四日特种作业人员安全技术培训考核管理规定第一章总则第一条为了规范特种作业人员的安全技术培训考核工作，提高特种作业人员的安全技术水平，防止和减少伤亡事故，根据《安全生产法》、《行政许可法》等有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条生产经营单位特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审及其监督管理工作，适用本规定。
有关法律、行政法规和国务院对有关特种作业人员管理另有规定的，从其规定。
第三条本规定所称特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。
特种作业的范围由特种作业目录规定。
本规定所称特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。
第四条特种作业人员应当符合下列条件：（一）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；（二）经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；（三）具有初中及以上文化程度；（四）具备必要的安全技术知识与技能；（五）相应特种作业规定的其他条件。
危险化学品特种作业人员除符合前款第（一）项、第（二）项、第（四）项和第（五）项规定的条件外，应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。
第五条特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。
第六条特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作实行统一监管、分级实施、教考分离的原则。
七部委局30号令
中华人民共和国国家发展计划委员会中华人民共和国建设部中华人民共和国铁道部中华人民共和国交通部令中华人民共和国信息产业部中华人民共和国水利部中国民用航空总局第30号为了规范工程建设项目施工招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责分工，国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局审议通过了《工程建设项目施工招标投标办法》，现予发布，自2003年5月1日起施行。
国家发展计划委员会主任：曾培炎建设部部长：汪光焘铁道部部长：付志寰交通部部长：张春贤信息产业部部长：吴基传水利部部长：汪恕诚中国民用航空总局局长：杨元元二○○三年三月八日工程建设项目施工招标投标办法第一章总则第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。
第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。
任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第四条工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。
任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。
施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。
第六条各级发展计划、经贸、建设、铁道、交通、信息产业、水利、外经贸、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。
第二章招标第七条工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：（一）招标人已经依法成立；（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；（四）有相应资金或资金来源已经落实；（五）有招标所需的设计图纸及技术资料。
开标、评 标 办 法
开标、评标办法一、评标依据1、《中华人民共和国招标投标法》；2、国家七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》；3、国家七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》；4、其他相关法律、法规、规章。
二、评标原则1、公平、公正、科学、择优；2、工期合理、施工方案先进可行；3、禁止不正当竞争。
4、定性的结论由评标委员会全体成员按少数服从多数的原则，以记名投票方式决定。
三、评标机构为了确保本次招投标工作公平、公正，成立评标委员会。
评标委员会由 5人组成，其中建设单位 2人，工程技术（评标）专家3人，具体评标工作由招标人组织实施。
四、评审内容1、资格复核开标前，在监管部门的监督下，招标人对投标人的投标资格进行确认。
投标人应提供以下资格证书原件：（1）投标介绍信；（2）营业执照副本；（3）施工企业资质等级证书副本；（4）项目经理资格证；（5）法定代表人身份证或委托代理授权书及被授权人身份证；（6）投标保证金缴纳收据。
资格复核未通过的投标人，其投标文件将被退回，不参与评审。
2、技术标评审评审主要内容包括：施工组织设计或施工方案和方法，进度计划，采用新技术、新工艺对提高质量、缩短工期、降低造价等的可行性，质量、安全施工保证体系与措施，现场平面布置和文明施工措施的合理性、先进性，主要机具、设备和劳动力的配置，项目经理和主要技术、管理人员的配备等。
3．商务标的评审主要评审内容包括：只评投标总价，但所投商务标中必须以清单形式列出组成投标总价的项目综合单价、措施项目费及其组成、主要材料的单价及数量等。
五、评审程序及要求（一）评审程序本工程采用评委赋分法：先评技术标，后评商务标。
按照得分高低排序，由高到低向招标人推荐 3 个中标候选人。
（二）评标要求1．技术标本工程技术标由评标委员会进行赋分评审，技术标设优、良、一般和差四个档次，四个档次的标准定性如下：(1)优：方案科学、合理、安全，考虑周全，措施到位，针对性强，完全能够满足招标工程的施工需要。
工程建设项目施工招标投标办法》七部委第令
程建设项目施工招标投标办法（七部委30号令）中华人民共和国国家发展计划委员会中华人民共和国建设部中华人民共和国铁道部中部第建设部部长：汪光焘铁道部部长：傅志寰交通部部长：张春贤信息产业部部长：吴基传水利部部长：汪恕诚中国民用航空总局局长：杨元元二○○三年三月八日工程建设项目施工招标投标办法第一章总则第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。
第二章招标第七条工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：（一）招标人已经依法成立；（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；（四）有相应资金或资金来源已经落实；（五）有招标所需的设计图纸及技术资料。
（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（五）法律、法规规定不宜公开招标的。
国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门批准。
第十二条需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由本办法第十一条规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；第十四条招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：（一）招标人的名称和地址；（二）招标项目的内容、规模、资金来源；（三）招标项目的实施地点和工期；（四）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；（五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；（六）对招标人的资质等级的要求。
招标控制价不等于施工图预算
招标控制价不等于施工图预算目前，招标控制价与竣工结算价背离的现象十分严重。
保守估计，至少95%以上的政府投资项目工程竣工结算超过了招标控制价，对工程招标投标管理的严肃性、权威性，产生了极大的挑战。
更严重的是，已经逐渐让工程招标投标管理变成了一场很不公允、很不科学的“游戏”。
究其原因，法律、法规和规范层面，对招标控制价与施工图预算各自的作用及其相互关系界定不清，划分不明，甚至以招标控制价替代施工图预算是其重要原因之一。
一、招标控制价有施工图预算的功效吗？从我国法律条文中提出招标控制价的概念那天起，就扩大了招标控制价的功效。
招标控制价，最初称最高投标限价，也有人称其为拦标价、最高预算价、预算限价，且从一开始，就与概算扯上了关系，明确规定直受概算的控制。
《工程建设项目施工招标投标办法》(发展计划委员会等七部委30号令) 第8条：“依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标……初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准……有招标所需的设计图纸及技术资料”。
这就给人产生了一种错觉：招标所需的设计图纸不一定是经审批的施工图纸。
在工程招标过程中，才出现了招标图纸与施工图“两张皮”——脱节的现象。
建设部《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）颁布后，明确提出了招标控制价的概念，且对其与概算的关系规定得更加具体、明确，致使招标控制价完全失去了其本性。
该规范规定:“国有资金投资的工程，应实行工程量清单招标，招标人应编制招标控制价。
招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核”。
指定控制招标控制价直接概算控制。
使人误以为招标控制价就是施工图预算，概算审批后就可直接进行工程招标。
二、招标控制价与投资估算、设计概算、施工图预算是一个范畴的东西吗？招标控制价与投资估算、设计概算、施工图预算是两个门类、作用完全不同的事物。
招标控制价是招标文件的重要组成部分之一，招标控制价编制是招标投标的一个环节，是业主对期望购买的建筑服务产品预期值的最大限额。
投标保证金最高限额规定文件
投标保证金都有最高限额吗？（招标网特稿）——学习《招标师辅导教材》体会之二投标保证金都有最高限额吗？——学习《招标师辅导教材》体会之二《案例分析》（P3）表1－3中：序号2，倒数第5～4行：“招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金，一般不得超过投标总价的2％，但最高不得超过80万人民币。
”老朽要问的是，投标保证金都有最高限额吗？一、人们常用“九龙治水”来比喻中国招标的监管。
实际上，中国招标的监管部门不止9个，是11个，是十一龙治中国招标，其中大龙有4个：发改委、住房与城乡建设部、财政部和商务部。
因为，这4龙有“生杀招标代理机构”大权。
二、七部委的30号令和27号令是规定了“最高不得超过80万人民币”，但是，财政部和商务部没有这样的规定。
因此，当人们在谈论某一招投标规定时，一定要讲清楚适用范围，以免误导读者。
三、老朽在回答招标培训学员的问题时，首先要问清楚：该项目有没有“婆婆”管？如果有，是哪个“婆婆”？只有问清楚了，才能正确地回答问题。
四、有时，同一个“婆婆”的文件，对同一个问题的规定也是不同的。
例如，投标保证金的有效期：1.七部委的30号令规定：“投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。
”2.七部委的27号令规定：“投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
”有关规定见下表：13号令18号令27号令30号令文件名称机电产品国际招标投标实施办法政府采购货物和服务招标投标管理办法工程建设项目货物招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法颁布部门商务部财政部发展和改革委员会建设部铁道部交通部信息产业部水利部中国民用航空总局发展计划委员会建设部铁道部交通部信息产业部水利部中国民用航空总局颁布日期2004年11月1日2004年8月11日2005年1月18日2003年3月8日施行日期2004年12月1日2004年9月11日2005年3月1日2003年5月1日投标保证金13号令没有规定。
在商务部《机电产品采购国际竞争性招标文件》第二册第六章投标资料表中有示范性规定：投标保证金一般不超过投标总价的百分之二。
30号令释义
2010年5月24日，国家安全生产监督管理总局发布了《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》并附特种作业目录（以下简称《规定》），将于2010年7月1日实施。
为方便公众更好地了解《规定》的相关内容，日前国家安全生产监督管理总局人事司主要负责人接受国家安全监管总局政府网站采访。
问：《规定》是在什么背景下出台的？答：特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。
特种作业人员是指直接从事特种作业的从业人员。
据国内外有关资料统计，由于特种作业人员违规违章操作造成的生产安全事故，占生产经营单位事故总量的比例约80%。
因此，加强特种作业人员安全技术培训考核，对保障安全生产十分重要。
我国的相关法律法规，如《矿山安全法》、《劳动法》、《安全生产法》以及《矿山安全法实施条例》等，都对特种作业人员的培训考核提出了明确要求。
《安全生产法》第23条明确规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。
” 为贯彻执行《安全生产法》的相关规定，落实特种作业人员持证上岗制度，安全生产监督管理总局自2005年至今，历时5年，在深入调研、认真论证、广泛征求意见的基础上，制定并发布了《规定》。
问：当前，我国特种作业人员安全技术培训考核工作存在哪些问题？《规定》的出台有哪些重要意义？答：1999年，原国家经贸委发布了《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》（国家经贸委主任令第13号，以下简称13号令），对特种作业人员的定义、范围、人员条件和培训、考核、管理作了明确规定。
近年来，国家安全生产监督管理总局相继颁布实施了《关于特种作业人员安全技术培训考核的意见》（安监管人字〔2002〕124号）等一系列规范性文件，对特种作业人员的安全技术培训考核作了进一步规范，也起到了很好的作用。
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工程建设项目施工招标投标办法第30号令一、单项选择：1、工程施工招投标活动，依法由 A 负责A、招标人B、投标人C、招投标管理机构2、自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不少于 D 日A、5B、7C、14D、203、投标保证金一般不得超过投标总价的 B ，但最高不超过80万元人民币。
A、1%B、2%C、3%D、5%4、提交投标文件的投标人少于 A 的，招标人应当依法重新招标A、3个B、4个C、5个5、组成联合体投标的法人或组织，其联合体资质以 B 的为准A、高B、低C、以联合体协议中注明D、以牵头方6、招标代理机构违法泄露应当保密的与招标活动有关的情况和资料的，由有关行政监督部门处以D 的罚款。
A、5万以上10万以下B、3万以上10万以下C、5万以上20万以下D、5万以上25万以下7、招标人以不合理的条件限制或排斥潜在投标人的，有关部门责令整改，可处以 B 罚款A、1万以上3万以下B、1万以上5万以下C、3万以上5万以下D、3万以上10万以下8、招标人或招标代理机构应当公开招标而不公开招标的，有关行政监督部门可根据情节处以 B 万元以下罚款A、1B、3C、5D、109、投标人相互串通投标或与招标人串通投标的，中标无效，由有关行政监督部门处以中标项目金额 D 的罚款A、3‰以上7‰以下B、3‰以上10‰以下C、5‰以上7‰以下D、5‰以上10‰以下10、招标人不按规定期限确定中标人的，或中标通知书发出后，改变中标结果的，有关行政监督部门根据情节可处 B 万元以下罚款A、1B、3C、5D、1011、招标人与中标人不按招标文件和中标人的投标文件订立合同的，有关行政监督部门处以中标项目金额 D 的罚款A、1‰以上5‰以下B、3‰以上5‰以下C、5‰以上7‰以下D、5‰以上10‰以下12、中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，有关行政监督部门取消其 D 年参加招标项目的投标资格并予以警告A、6个月至1年B、1年至2年C、2年至3年D、2年至5年13、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）自 B 起实施的A、2003年1月1日B、2003年5月1日C、2004年1月1日D、2004年5月1日14、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）适用区域是 AA、中华人民共和国境内B、七部委管辖的范围内D. 各级发展计划、经贸、建设、铁道、交通、信息产业、水利、外经贸、民航等部门对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。
15、招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。
自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 B 个工作日。
A.3B.5C.7D.116、下列说法不正确的是； DA. 招标人可以通过信息网络或者其他媒介发布招标文件，B. 通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力，但出现不一致时以书面招标文件为准。
C. 招标人应当保持书面招标文件原始正本的完好。
D. 对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。
对于所附的设计文件，招标人不得向投标人收押金；17、下列说法正确的是； DA. 招标文件或者资格预审文件售出后，可以退还。
B. 招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后可以终止招标。
C. 招标人在售出招标文件或资格预审文件后可以终止招标。
D. 招标人可以根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或者投标人进行资格审查。
18、下列说法不正确的是； DA. 采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；B. 采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。
C. 招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。
D. 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，向资格预审不合格的潜在投标人不告知资格预审结果。
19、招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。
投标有效期从 C 之日起计算。
A. 开标会结束B. 投标保证金提交C. 投标人提交投标文件截止D. 领取招标文件20、施工招标项目工期超过 C 个月的，招标文件中可以规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法。
A.3B. 6C.12D. 2421、投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过 D 万元人民币。
A.20B. 50C. 60D. 8022、投标保证金有效期应当超出投标有效期 B 天。
A.20B. 30C.0D. 1023、评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在 D 日内确定中标人。
A.3B. 5C.7D. 1524、中标通知书由 C 发出。
A.招标办B. 交易中心C.招标人D. 招标代理机构25、评标委员会推荐的中标候选人应当限定在 B 人，并标明排列顺序A.1至2B. 1至3C. 2至3D. 326、招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 D 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
A.3B. 7C.15D. 3027、招标人与中标人签订合同后 B 个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金A.3B. 5C.7D. 3028、招标代理机构违法泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，由有关行政监督部门处五万元以上 D 万元以下罚款。
A.10B. 15C.20D. 2529、工程施工招标投标活动，依法由 A 负责。
A、招标人B、招标代理人C、投标人D、招标监督部门30、国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当 A 招标A、公开B、邀请C、竞争性谈判D、协商31、采用邀请招标方式的，招标人应当向 B 家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
A、一B、三C、五D、六32、招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。
自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 C 个工作日。
A、一B、三C、五D、六33、一个工程只能编制 A 个标底。
A、一B、二C、三D、四34、投标保证金有效期应当超出投标有效期 C 。
A、二十天B、二十五天C、三十天D、三十五天35、评标报告由 B 签字。
A、招标委员会全体成员B、评标委员会全体成员C、咨询单位所有成员D、监督管理部门36、招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 D 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
A、十B、十五C、二十D、三十37、依法必须进行施工招标的项目，招标人应当自发出中标通知书之日起 B 日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告A、十B、十五C、二十D、三十38、评标过程使用招标文件没有确定的评标标准和方法的评标无效，应当依法重新进行评标或者重新进行招标，有关行政监督部门可处 C 元以下的罚款A、一万B、二万C、三万D、四万39、招标代理机构违法泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，由有关行政监督部门处 B 罚款。
A、四万元以上二十四万元以下B、五万元以上二十五万元以下C、六万元以上二十六万元以下D、七万元以上二十七万元以下40、国家重点建设项目的邀请招标，应当经 A 批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。
A、国务院发展计划部门B、省人民政府批准C、直辖市人民政府批准D、地方人民政府批准41、招标人可以通过信息网络或者其他媒介发布招标文件，通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力，但出现不一致时以 A 为准。
招标人应当保持书面招标文件原始正本的完好。
A、书面招标文件B、网络招标文件C、媒体招标文件D、电子招标文件二、多项选择：1、依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列哪些条件才能进行招标 A、B、C、DA、招标人已经依法成立B、初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准C、有相应资金或资金来源已经落实D、有招标所需的设计图纸及技术资料2、工程施工招标分为 A、BA、公开招标B、邀请招标C、竞争性谈判3、根据国家有关法律法规应公开招标，但有下列情形的经批准可以进行邀请招标 A、B、DA、项目技术复杂或有特殊要求，只有少量潜在投标人的B、受自然地域或环境限制的C、受时间限制的D、拟公开招标的费用于项目的价值相比，不值得的4、需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，经有关部门审批，可以不进行施工招标 A、B、C、DA、涉及国家安全、国家机密或者抢险救灾而不适宜招标的B、属于利用扶贫基金实行以工代赈需要使用农民工的C、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的D、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的5、招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容 A、B、C、DA、招标人的名称和地址B、招标项目的内容、规模、资金来源C、招标项目的实施地点和工期D、对投标人的资质登记要求6、招标代理机构应当在招标人委托的范围内承担招标事宜，下列属于招标代理机构承担范围的有A、B、C、D、FA、拟定招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件B、审查投标人资格C、编制标底D、组织投标人踏勘现场E、组织开标、评标，协助招标人定标F、草拟合同7、下列行为属于投标人串通投标的行为有 A、B、CA、投标人之间相互约定抬高或压低投标报价B、投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高价位报价C、投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标D、组成联合体的法人和组织在联合体内部事先确定投标报价8、投标文件有下列情形之一的，按废标处理 A、B、C、DA、无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的B、未按规定的格式填写，内容不全或关键部位或关键字迹模糊，无法辨认的C、投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的D、未按招标文件要求提交投标保证金的D. 工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
9、以下 A、B、C、D 应当公开招标；A. 国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目B. 各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目C. 全部使用国有资金投资D. 国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目10、有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： A、B、C、DA. 项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；B. 受自然地域环境限制的；C. 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；D. 拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；14、需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由本办法第十一条规定的审批部门批准，可以不进行施工招标： A.C.DA.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的。