森林经营方案的编制培训课件.pptx
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讲题 森林经营方案的编制
廖建国: 13859391015, QQ: 584021205
Fujian Forestry Vocational Technical College
内容安排 第一节、森林经营方案概述 第二节、森林经营方案编制的要点 第三节、森林经营方案的成果与审批
Fujian Forestry Vocational Technical College
森林资源经营管理工作环节
区划
区划
森林可持续经营
分析、评价、wenku.baidu.com策、实施 编制《森林经营方案》
调查 调查
信息管理
Fujian Forestry Vocational Technical College
林业行业的特点要求--对森林资源经营应编制规划
林业是以经营管理森林生态系统为主的具 有产业属性的社会公益事业。 ❖ 林业是一项重要的公益事业和基础产业, 具有生态建设和林产品供给双重任务.
❖2.科学经营，合理利用原则 ;
▪ 科学培育森林，最佳组合树种和龄组结构，优化资源配 置，合理确定森林年采伐量。
❖3.实事求是，科学编制原则 .
Fujian Forestry Vocational Technical College
❖森林经营方案的编制要求
▪ 以森林可持续经营理论为依据； ▪ 以培育健康、稳定、高效的森林生态系统为目标； ▪ 与资源、环境和经济社会发展相协调； ▪ 与国家、省和本地的林业发展规划、林地保护利
用规划、森林分类区划界定成果等相衔接。
Fujian Forestry Vocational Technical College
（四）经营方案编制的单位
❖ 从事森林经营、管理，范围明确，产权明晰的单位 或组织为森林经营方案编制单位。
❖ （1）一类编案单位
▪ 国有林业局、国有林场、国有森林经营公司、国有林采 育场、自然保护区、森林公园等国有林经营单位。
编制和实施《森林经营方案》是一项法定性 工作，是森林资源经营管理的最核心的工作。
Fujian Forestry Vocational Technical College
《森林法》第16条规定
第十六条 各级人民政府应当制定林业长远规划。 国有林业企业事业单位和自然保护区，应当根据 林业长远规划，编制森林经营方案，报上级主管 部门批准后实行。
Fujian Forestry Vocational Technical College
❖ 福建省2006年国营林场编案原则 ❖ 1.生态优先，可持续经营原则;
▪ 以木材生产管理为主向森林生态系统经营管理为主转变， 以利用性采伐为主向经营性采伐为主转变，严格按照 “管严公益林，放活商品林”的精神，力求达到森林生 态、社会和经济效益的最佳统一。
“生态文明”建设的更要求经营单位编制 《森林经营方案》
Fujian Forestry Vocational Technical College
功能多样
物质产品
生物多样性保护
全球生态平衡
Fujian Forestry Vocational Technical College
一、森林经营方案概述 由于林业生产的以上特点，经营单位要合理 组织生产，只能通过长期的规划逐步实现。需 要有一个规划设计性质的方案——《森林经营 方案》，作为依据和法定性文件按照既定的目 标组织生产。
❖ （2）二类编案单位
▪ 达到一定规模的集体林组织、非公有制经营主体。
❖ （3）三类编案单位
▪ 其他集体林组织或非公有制经营主体，以县为编案单位。
Fujian Forestry Vocational Technical College
❖ 一类编案单位应依据有关规定组织编制详细的 《森林经营方案》；
Fujian Forestry Vocational Technical College
（三）森林经营方案编制的基本原则
1、环境和经济社会发展协调发展； 2、坚持所有者、经营者和管理者责、权、利统一； 3、坚持与分区施策、分类管理政策衔接； 4、坚持保护、发展与利用森林资源并重； 5、坚持生态效益、经济效益和社会效益统筹兼顾。
林业主管部门应当指导农村集体经济组织和国有 的农场、牧场、工矿企业等单位编制森林经营方 案。
Fujian Forestry Vocational Technical College
一、森林经营方案概念
（一）森林经营方案—森林经营主体为了科学、合理、 有序地经营森林，充分发挥森林的生态、经济和社 会效益，根据森林资源状况和社会、经济、自然条 件，编制的森林培育、保护和利用的中长期规划， 以及对生产顺序和经营利用措施的规划设计。
❖ 二类编案单位可在当地林业主管部门指导下组 织编制《简明森林经营方案》；
❖ 三类编案单位由县级林业主管部门组织编制 《规划性质森林经营方案》。
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50年代，《森林施业案》 60年代，《森林经营利用设计方案》 70年代至今，《森林经营方案》
经营期每10年编制（修订）一次。以工业原 料林为主要经营对象的也可以为5年。
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Fujian Forestry Vocational Technical College
❖ 市场产品：企业经营范畴 ❖ 公益产品：政府管理和配置
Fujian Forestry Vocational Technical College
林业的特点:
（1）经营系统性(资源、环境、社会、经济构 成整体）与多样性（效益、所有制、经营模 式等多样）
（2）产业性与公益性 （3）可再生性 （4）计划性（生产周期长、需求多、复杂性）
Fujian Forestry Vocational Technical College
（二）森林经营方案的作用
（1）逐步导入森林可持续经营轨道的法律文件； （2）为合理经营森林提供了组织依据； （3）编制各种林业计划和作业设计的主要依据； （4）核定森林采伐限额的依据； （5）依法治林的重要方面(《森林法》16条) （6）主管部门管理、检查和监督的主要依据； （7）检查和评定森林经营效果和林业生产成果的标 准。
廖建国: 13859391015, QQ: 584021205
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内容安排 第一节、森林经营方案概述 第二节、森林经营方案编制的要点 第三节、森林经营方案的成果与审批
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森林资源经营管理工作环节
区划
区划
森林可持续经营
分析、评价、wenku.baidu.com策、实施 编制《森林经营方案》
调查 调查
信息管理
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林业行业的特点要求--对森林资源经营应编制规划
林业是以经营管理森林生态系统为主的具 有产业属性的社会公益事业。 ❖ 林业是一项重要的公益事业和基础产业, 具有生态建设和林产品供给双重任务.
❖2.科学经营，合理利用原则 ;
▪ 科学培育森林，最佳组合树种和龄组结构，优化资源配 置，合理确定森林年采伐量。
❖3.实事求是，科学编制原则 .
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❖森林经营方案的编制要求
▪ 以森林可持续经营理论为依据； ▪ 以培育健康、稳定、高效的森林生态系统为目标； ▪ 与资源、环境和经济社会发展相协调； ▪ 与国家、省和本地的林业发展规划、林地保护利
用规划、森林分类区划界定成果等相衔接。
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（四）经营方案编制的单位
❖ 从事森林经营、管理，范围明确，产权明晰的单位 或组织为森林经营方案编制单位。
❖ （1）一类编案单位
▪ 国有林业局、国有林场、国有森林经营公司、国有林采 育场、自然保护区、森林公园等国有林经营单位。
编制和实施《森林经营方案》是一项法定性 工作，是森林资源经营管理的最核心的工作。
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《森林法》第16条规定
第十六条 各级人民政府应当制定林业长远规划。 国有林业企业事业单位和自然保护区，应当根据 林业长远规划，编制森林经营方案，报上级主管 部门批准后实行。
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❖ 福建省2006年国营林场编案原则 ❖ 1.生态优先，可持续经营原则;
▪ 以木材生产管理为主向森林生态系统经营管理为主转变， 以利用性采伐为主向经营性采伐为主转变，严格按照 “管严公益林，放活商品林”的精神，力求达到森林生 态、社会和经济效益的最佳统一。
“生态文明”建设的更要求经营单位编制 《森林经营方案》
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功能多样
物质产品
生物多样性保护
全球生态平衡
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一、森林经营方案概述 由于林业生产的以上特点，经营单位要合理 组织生产，只能通过长期的规划逐步实现。需 要有一个规划设计性质的方案——《森林经营 方案》，作为依据和法定性文件按照既定的目 标组织生产。
❖ （2）二类编案单位
▪ 达到一定规模的集体林组织、非公有制经营主体。
❖ （3）三类编案单位
▪ 其他集体林组织或非公有制经营主体，以县为编案单位。
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❖ 一类编案单位应依据有关规定组织编制详细的 《森林经营方案》；
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（三）森林经营方案编制的基本原则
1、环境和经济社会发展协调发展； 2、坚持所有者、经营者和管理者责、权、利统一； 3、坚持与分区施策、分类管理政策衔接； 4、坚持保护、发展与利用森林资源并重； 5、坚持生态效益、经济效益和社会效益统筹兼顾。
林业主管部门应当指导农村集体经济组织和国有 的农场、牧场、工矿企业等单位编制森林经营方 案。
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一、森林经营方案概念
（一）森林经营方案—森林经营主体为了科学、合理、 有序地经营森林，充分发挥森林的生态、经济和社 会效益，根据森林资源状况和社会、经济、自然条 件，编制的森林培育、保护和利用的中长期规划， 以及对生产顺序和经营利用措施的规划设计。
❖ 二类编案单位可在当地林业主管部门指导下组 织编制《简明森林经营方案》；
❖ 三类编案单位由县级林业主管部门组织编制 《规划性质森林经营方案》。
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50年代，《森林施业案》 60年代，《森林经营利用设计方案》 70年代至今，《森林经营方案》
经营期每10年编制（修订）一次。以工业原 料林为主要经营对象的也可以为5年。
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❖ 市场产品：企业经营范畴 ❖ 公益产品：政府管理和配置
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林业的特点:
（1）经营系统性(资源、环境、社会、经济构 成整体）与多样性（效益、所有制、经营模 式等多样）
（2）产业性与公益性 （3）可再生性 （4）计划性（生产周期长、需求多、复杂性）
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（二）森林经营方案的作用
（1）逐步导入森林可持续经营轨道的法律文件； （2）为合理经营森林提供了组织依据； （3）编制各种林业计划和作业设计的主要依据； （4）核定森林采伐限额的依据； （5）依法治林的重要方面(《森林法》16条) （6）主管部门管理、检查和监督的主要依据； （7）检查和评定森林经营效果和林业生产成果的标 准。