关于农村医疗和养老保障问题的社会调查报告

关于农村医疗和养老保障问题的社会调查报告

调查时间：2014年5月调查地点：山东省临朐县龙岗乡

调查对象：常住农民调查人：张冠玉

调查内容：农村医疗和养老保障问题调查方式：问卷调查，口头采访

调查目的：通过调查发现目前农村医疗和养老保障的不足，提出相关建议使之日益完善，服务于民。

调查步骤：1、拟定问卷2、发放问卷，口头采访3、回收问卷，分析问题，提出相关建议

摘要：

我国是一个农业大国，农业人口占全国人口的60％多，但是农村经济发展落后，农村社会保障滞后，这严重阻碍了我国经济的发展，妨害了社会稳定。农村医疗保障突破了农村社会保障的死角也是农村社会保障的新曙光。可是，农村医保正处在发展前期，问题迭出，势必会阻碍其发展进程，调查其出现的原因提出建议解决问题使之更加完善，服务于民，促进我国经济更好更快发展。

关键词：农村农民医疗保障养老保险

前言：

我国农村社会保障现状广大农民享受到农村医疗保险社会保障是我国经济建设的重要环节之一，中国社会保障仅仅在城市开展是远远不够的。但是农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体系以外。由于受经济条件的制约，在农村，小病挨、大病拖、重病才往医院抬”的情况司空见惯，目前因病至困返贫现象严重，“ 农村需住院而未住者达到41％；西部因病致贫者达300—500 万。农村的贫困户中70％是因病导致的。目前我国的农村的医疗保障形式大体上有合作医疗、医疗保险、统筹解决住院费及预防保健合同等几种形式。而我村现行的医疗保障形式是最初级的合作医疗。农村社会保障是我国社会保障体系的重要组成部分，它关系到占总人口约80%的人目前及将来的生活质量，而农村社会养老保险是其关键的内容。随着越来越近的农村老龄化浪潮（据报道，2000 年我国60 岁以上的老年人口有1.28 亿，占总人口的10.2％，至此我国已达到10％的老年型标准，预计到2020 年

将有2.31 亿老年人，占总人口的16.0％，2050 年达4.12 亿，占总人口的26.1％。而我国80％的老人都居住在农村），农村养老问题变得日益突出和紧迫

附：问卷调查的具体内容

1、你对现行的农村医疗保障满意吗？（） 1 不满意 2 较满意 3 很满意

2、你认为农村医疗保障的建立有必要吗？（） 1 没有 2 有 3 非常有

3、你是否认为农村医疗给你带来了很多实惠？（） 1 没有 2 较少 3 较多 4 很多

4、你认为农村医疗保障会提高我们的生活质量吗？（） A 会 B 不会 C 不清楚

5、你现在最担心什么？（） A 粮食不丰收 B 生病 C 子女的教育问题 D 其他（注明）

6、请问你对农村养老新政策是否有了解（） 1 没有听说过 2 听说过 3 大概了解 4 非常了解，知道细则

7、你认为国家对农村养老等社会保障的投入力度（） 1 不大 2 比较大 3 力度非常大

8、你对社会福利的哪种类型最为关心（），你有参与那一项（） A 养老保险

B 最低生活保障

C 医疗保障

9、你是否自愿缴纳养老保险（） A 是 B 不是

10、你认为农村医疗保障有发展前景吗？（） 1 没有 2 有但不大 3 有且很大

一、我县农村养老保障工作的基本情况

改革开放以来，我县农村经济和社会建设快速发展，农村的面貌发生了重大变化，与此同时，农村老年人口形成了基数大、增长快、高龄化的特点。随着城市化进程的加快和农村青壮年劳动力持续向城市转移，农村人口老龄化的问题日趋严峻。面对新时期农村老龄工作的新形势、新问题、新特点，我县各级党政部门对农村老年人养老保障工作一直高度重视，民政、卫生、劳动和社会保障、老龄化等部门在农村五保老人供养、推进新型农村社会养老保险制度建设与改革、加强医疗救助以及维护老年人权益等方面做了一系列工作，取得了较好的成效。

1、农村养老保险制度初步建立。我县是1992年开始推行农村社会养老保险制度的，遵循“个人缴费为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持”的原则，由于实行完全个人账户积累制，集中补助、政策扶持的力度不大，农民参保率不等。2003年以来，各镇逐步探索建立新型农保制度，强化了政府在农村社会养老保险工作中的责任，提高了农民缴费参保的积极性，逐步推进了农村养老保险制度。至2008年底，全县农村社会养老保险参保人数84000人，享受养老金人数2535人。

2、农村五保老人供养条件逐步改善。我县农村老年人中现有五保老人3321人，已全部纳入农村五保供养范围，他们的生活都得到了基本保障。至2008年底，全县农村共有敬老院14所，总床位2552张，入院老人2325人。2006年，集中供养能力达80%，今年我县提高了五保供养标准，年均分散供养标准达2000元，集中供养达3100元。同时，县政府还出台了《关于贯彻实施<农村五保供养工作条例>的通知》，明确将农村五保供养由原来的镇村集体经济供养转为政府的社会责任，从根本上保障了五保老人的基本生活需求。在各级政府的关心帮助下，农村老人集体供养条件有了明显改善。

3、农村养老服务社会化不断加快。当前，我县农村老年人的养老模式主要还是依赖土地和子女的家庭型养老。由于农村大批青壮年劳动力外出务工和家庭结构小型化，仅有老人、儿童的以及妇女留守的“空巢”家庭迅速增加。一些镇村“空巢”老人已占当地老年人总数的55%以上。随着土地养老保障功能虚化，家庭型养老功能的盖弱化，一种以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的新型养老服务模式应运而生。以老年人为主要服务对象的社区服务机构蓬勃发展，各地因地制宜，积极探索公办民营、民办公助和政府购买服务等多种养老服务模式，取得了较好的社会效益。至2008年底，全县共有老年活动室数所，社区托老所数所，寄养老人床位。

4、农村老年人医疗保障、文化生活有了良好基础。随着全县实践“以人为本”科学发展观活动的不断深入和建设社会主义新农村步伐加快，新型农村合作医疗制度已全面实施，城乡医疗救助制度、老年人健康档案制度建立；村级文化室、万册图书室的普及等等，为农村老年人身心健康提供了基础资源。

二、我县农村养老保障工作中存在的主要问题