社会稳定风险评估报告doc

白银西区房地产开发公司靖远西关小区建设项目

社会稳定风险评估报告

一、项目概况

1．项目名称：白银西区房地产开发公司靖远西关小区（以下简称本项目）。

2．建设单位：白银西区房地产开发公司

3．建设地点：四道南巷东侧，东起三道南巷，西至四道南巷

4．建设面积：项目工程用地面积2796.5平方米，总建筑面积1430平方米，场地内规划为1栋商用楼。

5．建设工期：2014年7月底开工建设，2015年12月竣工。

6．投资估算与资金筹措：项目总投资200万元，资金来源为项目单位自筹。

二、评估内容

（一）合法性

该项目开发过程中各项开发、建设和销售手续均按照法律规定程序办理。

（二）合理性

本项目的建设符合国家加快实施公共租赁住房建设的相关政策举措，符合国家发布的关于加快发展公共租赁住房的指导意见（建保[2010]87号）相关指导精神，也符合靖远县住房建设规划，其建设对于靖远县低收入人群、农民工、刚毕业的大学生等社会夹心层的住房需求问题以及在一定程度上缓解因房价过快上涨带给低收入家庭的影响具有较大的推动作用，有利于和谐社会的构建。

（三）可行性

本项目拟建地点位于靖远县。周边公共设施基本齐全，满足本工程

所需的外部条件。建设地址的确定是在相关专家实地调研和系统论证的基础上得出的，充分考虑了人口布局及数量、地理交通等因素，结合了靖远县经济发展水平的要求，并适当考虑了未来发展的需要，较为科学合理。且项目资金来源有保障，可充分保证本项目建设。

（四）可控性

该场地属于山区荒地，人烟稀少，地貌类型单一，地质结构简单，分布连续，厚度稳定，物理力学性质均匀，地层承载力较高，无不良地质现象分，适宜该建筑物的建设。而且，项目前期就广泛进行了宣传解释和舆论引导等工作，制定了矛盾纠纷预防和化解措施以及相应的应急处置预案，确保早发现、早预防、早解决，由此可能引发的矛盾纠纷和社会稳定风险应当在可控范围之内。

三、风险预测分析

为从源头预防、减少不稳定因素，尽可能避免和减少因决策不当给社会稳定造成不和谐因素，根据实际情况，评估小组采取项目公示、向专家咨询、发放调查问卷表、召开座谈会、实地走访等多种形式，广泛征求各方面意见，充分听取基层意见和相关利益群体代表的利益诉求，发放问卷调查表30张，并对意见、建议进行归纳梳理，全面客观地分析出可能存在的社会稳定风险有四条。

（一）项目资金断链可能引发的风险

本项目资金来源为建设单位自筹，项目筹备资金链情况对项目材料供应、施工进度把控、进度控制的影响至关重要，因此形成的因工程款支付不到位造成农民工无法按期获得劳动报酬的风险以及建设进度对工期交付时间的影响均可能产生不稳定因素。

（二）项目建设过程中可能存在的安全风险

在项目施工过程中如没有制定严格的工作制度，疏于管理，工程质量就得不到保障，施工过程存在一定的安全隐患，一旦发生安全事故，

都会造成严重的人员伤亡和财产损失，同时，工程质量安全可能引发租赁者不满而造成的群体利益冲突。

（三）可能造成环境破坏的风险

工程项目不需要征用耕地，不会对当地的生态和景观造成破坏。在建设期内，项目的施工过程中会产生一些粉尘，施工机械会有作业噪声，挖掘机械及运土车辆对环境卫生的破坏的现象将不同程度的存在。可能对周围居民的生活环境带来一定的影响。

（四）项目建设手续不完善可能造成的风险

因房地产开发期间涉及的各类报建、销售准入、签约备案及成交统计的法律手续环环相扣，对手续办理的依法程序的遵守直接影响项目进展各环节的问题配合解决难易度。其中，对项目规划内容涉及的日照、间距、户型合理程度均可对消费者切身利益产生影响。同时，交易过程的手续办理及后期入住收费及服务标准均可影响消费者的切实利益。

四、风险等级

经过全面分析论证，按照决策实施后可能对社会稳定造成的影响程度，评估领导小组认为，本项目的实施，大多数群众表示理解支持但还有少部分人有意见，风险等级确定为低风险。

五、风险控制应急预案

为了防止影响稳定事件的发生，保障项目顺利实施，特制定如下预案：

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，全面提高应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。

（二）基本原则

1．坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。

2．坚持以人为本、依法维护人民群众合法权益的原则。

3．坚持预防为主、平战结合的原则。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。

4．坚持统一领导、分级负责、科学决策、加强合作的原则。

（三）应急组织

为了切实加强组织领导，成立由房产局主要领导任组长，发改、国土、维稳、信访及建设单位项目负责人为成员的白银西区房地产开发公司靖远西关小区项目建设社会稳定风险评估领导小组，具体负责该项工作的组织领导和协调工作，确保建设工作顺利开展。一旦发生突发事件，评估领导小组职能随即转换为应急领导小组，负责突发事件的应急处置工作。

1．及时启动预案，搜集情况。发生本预案适用范围的突发事件后，应立即启动本预案，并及时将了解到的最新情况报告领导小组。

2．及时采取措施，防止事态扩大。在发生突发事件的地方，主要领导要立即到位并采取有效措施，调解人员发现矛盾纠纷苗头和发现矛盾纠纷可能引起的群众性械斗、群体性上访及其他重大性上访及其它重大情况时，必须立即采取措施制止事态恶化。同时，及时向有关部门报告。

3．加强信息联络，确保指挥畅通。建立信息、通讯指挥系统，保障突发事件发生后信息报送及时和指挥通讯渠道畅通。

六、化解控制措施

（一）加强安全管理，确保项目顺利实施

在安全管理上，特别是对机械平整及爆破，施工过程中机械的运作安全、爆破安全，以及建设过程中的生产安全，一定要做到安全第一。