关于预算绩效管理工作的对策和思考调研报告

关于预算绩效管理工作的对策和思考调研报告近几年来，**区财政局积极开展预算绩效管理工作，通过积极动员、强化保障、广泛宣传、制定方案、落实考核等形式多措并举、有序推进，预算绩效管理工作取得了一定的实效，但是在工作中也遇到了财政支出绩效评价结果应用机制不健全、绩效理念有待进一步的加固、绩效评价结果的权威性有待进一步加强等瓶颈。面对“十九大”报告提出需全面实施预算绩效管理的新形势、新要求，**区深感任重而道远，对接下来如何进一步加快预算绩效管理的进程也有了自己一定的思考。本调研报告在对**区近几年来开展预算绩效管理工作进行回顾分析的基础上，对进一步推进预算绩效管理工作也提出了若干对策和建议。

1、加强领导重视，积极稳妥推进预算绩效管理工作。“火车跑得快，全靠车头带”，我区绩效管理工作的顺利实施和推进，得益于领导的重视和大力支持。一是成立了全区财政支出绩效评价工作领导小组并下设办公室,由分管财政工作的常务副区长任组长，财政局 __

担任办公室主任，区直部门和街镇等相关职能部门为成员单位。二是逐步形成了区委、区政府统一领导，绩效评价部门组织协调，各区直部门全力配合、有序参与的工作机制，为绩效评价工作的深入推进提供了有力保障。

2、充实专业队伍，为预算绩效精细化管理提供人才保障。为了进一步推进我区绩效管理工作开展，xx年区财政局在人员紧张的情况下为绩效评价科新配备了一名工作人员，充实了我区绩效管理专业人才队伍。目前我们绩效评价科已经配备了4名工作人员，具体负责我区预算绩效管理工作的制度建设和组织协调等各项工作。同时我们更加注重在实践中锻炼人才，培养更多富有责任心、耐心的绩效管理人才，为预算绩效精细化管理提供人才保障。

3、夯实管理基础，建立健全预算绩效管理机制。为加强对中介机构参与财政支出绩效评价工作的管理和监督，促进中介机构参与绩效评价工作制度化、规范化和科学化，xx年，我们出台了《**区中介机构绩效评价报告质量考核办法》。重点对绩效评价报告质量考核结果的运用作了详细规定，如实现末位淘汰制，连续两年考核结果均为不合格的中介机构，将终止与其的相关委托合同，督促中介机构提高绩效评价报告质量。

4、积极开展培训，树立绩效管理理念。如xx年我区先后组织开展了业务培训3批次，涉及403人次，深入、系统的宣传预算绩效管理工作，提升预算绩效运用水平。截至目前，预算单位对绩效评价的知晓率达100%，“重分配、轻管理、重使用、轻效益”的现象有所遏制。

1、强化目标导向，探索试点绩效目标全覆盖。如在xx年预算编

制中，将项目支出和部门整体支出绩效目标覆盖所有部门预算单位（含街道、镇），所有预算部门（单位）均应按要求编报部门（单位）整体支出绩效目标。xx年项目绩效目标报送涉及部门数量49家，自评项目313个，涉及金额29.35亿元。

2、推进预算绩效管理，规范绩效运行跟踪监控。如xx年我区将18个资金规模大、社会关注程度高的重大民生项目纳入财政重点绩

效跟踪监督，涉及资金10.83亿元，主要从项目目标、预算依据、执行措施、资金使用、效益情况、存在问题等六个重点方面开展评定，并及时将预算执行中的评定结果反馈给预算执行单位，要求预算执行单位优化预算执行。

3、拓宽绩效评价范围，确保实现绩效评价全覆盖。如在xx年实

现了部门预算单位绩效评价的两个“全部”，即一个是预算单位全部开展绩效评价，二个是评价范围覆盖一般公共预算和国有资本经营预算安排的全部财政性资金。部门绩效评价的项目范围和数量不断拓展，项目资金规模不断扩大。xx年累计完成73家单位的部门整体绩效评价，评价金额高达38.14亿元；同时完成35家单位的项目支出绩效

评价，涉及项目个数219个，涉及评价金额15.10亿元。

4、注重绩效评价质量，稳步推进重点项目绩效评价工作。如xx 年对全区xx年实施的21个项目（整体资金评价）实施了重点绩效评价，评价范围覆盖区本级和各街道（镇）、农业、育水利、教、民政、医疗卫生、城市管理、市政维护、环保、交通等重点支出领域和民生领域，涉及单位25家，涉及资金15.33亿元。

1、创建评价结果公开机制。为体现绩效评价的公开、公正，增强预算绩效评价的公信力，我区将预算单位报送的预算绩效管理自评报告，连同财政重点绩效评价的最终结论及时报送区委、区政府等部门，并在网站进行公示和公布。一方面提高了绩效评价结果的透明度，自觉接受社会监督，促进财政管理，另一方面，以此来督促预算单位合理使用财政资金，提高财政资金使用效益，树立“谁花钱谁担责”的责任意识。

2、强化绩效评价成果应用。我们对绩效评价结果的应用进行了积极的探索，制定了《 __**区财政支出绩效评价结果应用管理办法》，将绩效评价结果与项目资金安排挂钩，同时逐步建立起绩效评价结果应用的四项制度。一是报告制度，预算部门绩效自评项目的自评结果报告同级财政部门，财政部门将全年评价结果汇总并向区委区政府报告；二是通报制度，财政部门每年对各预算部门财政支出绩效管理工作情况在一定范围内通报；三是公开制度，绩效评价结果按照政府 __的有关规定定期公开；四是共享制度，财政部门将绩效评价结果抄送

同级组织、人事、审计、纪检监察等部门，实行信息共享，形成部门联动合力。

近年来我区不断扩大预算绩效目标申报范围，拓宽专项资金绩效评价范围，预算绩目标及绩效评价范围逐渐覆盖至所有的项目、所有的单位，如绩效目标申报项目由xx年的66个扩大到xx年的313个，涉及财政资金由xx年的2.3亿元增至xx年的29.35亿元，绩效评价项目由xx年的56个扩大到xx年的219个，涉及财政资金由xx年的2.51亿元增长至xx年的38.14亿元。

近年来通过不断加强宣传培训工作力度，拓宽绩效评价范围，加大绩效考核力度，各部门预算绩效管理理念开始转变，部门对预算绩效管理的知晓率达到了100%，逐渐开始重视财政支出绩效问题，重分配轻管理、重使用轻效益的现象有所遏制，“使用财政资金要进行评价，必须讲究效益”，以绩效为目标、以结果为导向的全过程预算绩效管理理念逐步形成，营造了政府高度重视、部门大力支持、社会广泛参与的财政支出绩效评价工作良好氛围。

为确保各项绩效评价结果的应用落到实处，切实提高财政资金使用效益，近年来**区逐步加大了绩效评价结果应用力度。一个是将绩效评价结果以区政府的名义在全区范围内进行通报，点到具体问题，点到具体单位，并督促单位加强落实整改，引起了被评价单位的高度