世界史英国议会改革

英国议会制度发展的特点
在传统与变革中渐进发展的英国议会制度在世界民主进程中，英国方式以其中庸、妥协给人 留下深刻的印象。直到现在，英国很多民主制度都是中世纪传承下来的，特别是以议会制度 为核心的民主制度，已经有 700 多年的历史，仍然在保持传统中变革发展，焕发着民主的光 彩。 1.英国议会制度始终贯穿着在传统与变革中渐进的发展 正如有的学者所说：“在英国，由于种种偶然和必然的因素，斗争竟可一般以融合而告终， 冲突各方既在融合中被扬弃，又在融合中被保留，结果就融合出一个前所未有的新现象。” “在英国，现代性既是‘传统’的自然传承，又是‘现代’的不断涌现，因此，可以说，英 国现代化是在‘传统与变革之间’实现的，这就造就了英国的和平、渐进、改革之路。”我 们可以发现，现代英国的民主制度都是在历史的冲突中形成的，是冲突双方长期斗争中相融 合的结果。国王与贵族的对立导致议会的产生，国王、封建贵族阶级与资产阶级的对立导致 17 世纪资产阶级革命的发生，贵族寡头与新兴资产阶级的对立促成议会改革的进行，而资 产阶级与人民大众的斗争又致使政治改革的深入，而每一次斗争，英国都选择了妥协，选择 了走相互融合的道路，因此，英国的民主制度也逐步现代化。 2.英国议会制度发展呈现原创性、连续性和灵活性的特征 英国首创议会制度，至今有近八百年历史了，但是仍然保留了“两院”制。社会动荡时，英 国的上层阶级在奉行保守主义的时候，不失主动灵活地进行有限的改革，以避免革命带来的 流血冲突。社会安定时，英国议会注意统筹兼顾各阶层的利益，逐渐建立新的机构和制度， 以调和各阶层的利益。“偷梁换柱”、“旧瓶装新酒”是英国议会制度在保持社会安定的前提 下，寻求政治制度更新的惯用手段。他们在追求政治目标时，善于采用温和方式调和阶级矛 盾，解决社会问题。 3.英国议会制度是现代民主发展的标志 议会制度是资产阶级民主的象征，如同密尔所分析的那样，是现代民主的必要形式。在议会 中，每一种利益和意见，都能在政府以及其他利益和意见前面进行辩护，这是“最重要的一 种政治制度和自由政府的头等好处之一。”可见，英国议会制度在西方乃至整个世界的影响 是巨大的，尤其是近代以来，随着殖民主义扩张，“日不落”帝国的形成，英联邦的建立和 英国政治文化的传播，英国的议会制度被不少国家效仿和借用。英国议会制度扩大了民众政 治参与，特别是选举权的普遍实行，逐渐形成了西方民主机制中的参与机制、竞争机制、制
衡机制和法治机制。英国民主制度史是议会逐渐取代国王统治国家的历史，是内阁对议会负 责之原则产生、发展直至确定的历史，是政党在其内部起源、成长的历史。离开议会制度谈 不上君主立宪制、责任内阁制和两党制。而在议会发展史中，下院尤其突出；从无到有，从 略有权力到权力至高无上，然后又越过顶峰，逐步失势，成为取得下院多数席位的政党的驯 服工具.英国自从“光荣革命”后，从来没有再爆发大规模的内战和大规模的威胁，可见， 英国民主制度是政治稳定和社会安定的保障。总之，保守、温和，从而改良和渐进式的民主 增长，构成几个世纪来英国议会制度发展的特色。
《权利法案》确立了议会的最高权威，限制了王权。行政部门也开始要向议会负责，行 政权是掌握在内阁手中的。英国的内阁制起源于枢密院，18 世纪初枢密院才逐步发展为内 阁，内阁制开始形成。内阁首相是由在议会下院选举中获胜的多数党领袖担任的，所以他既 是内阁首相，又是议会成员，同时享有行政权和立法权。而内阁成员也是由首相从下院的多 数党议员中亲自任命的。内阁也就成为了议会内阁，由首相领导的内阁就形成了对议会负责 的局面。内阁制的发展和完善有效地促进了英国代议制民主的发展，充分体现了“议会至上” 的原则。 政治制度也是议会制度发展的一个重要促进因素，它的发展和完善也为议会制度 的发展和完善创造了良好的政治环境。责任内阁制、两党制、选举制的形成，与议会制度相 辅相成，共同与工业革命完成后的经济基础相适应。上层建筑与经济基础相适应才能更好地 发展，而这些上层建筑之间各司其职，各自发挥着不同的作用，它们相互分工、合作，在良 好的运作环境中，议会不断地改革，终于不断成熟、完善。
命”后两党为争权展开了斗争。乔治一世和乔治二世期间，一直是辉格党受到重用。但乔治 三世时，局势反转过来，托利党开始独掌政府权力。19 世纪初，两党都发展成熟了，两党 制便开始萌芽。到 30 年代，两党更名为保守党和自由党。选举制度在这一时期也有了发展， 于是两党便通过选举的途径轮流上台执政。两党制度的发展和成熟促进了下议院的民主化的 发展。因为两党选举引入了民主代表制，让两党广泛地建立了民主的基础，两党的基础越来 越坚实，力量日益强大，在全国范围内都有了组织基础。这两支强大的力量参与议会选举， 也就把民主代表制带入到了其中。
【1832 议会改革】 【1867 议会改革】 见下论述题
论述 19 世纪中后期三次议会改革【17 湖南师范大学、15 陕西师范大学 13 川大、统考 18 材料题】 18 世纪的发展，改革不大，特别是议会选举制度不仅没有改革，反而因为工业革命的发展 和工业布局的变化而显得更加腐败，由于议会的选举是在公开的方式下进行的，所以出卖选 票，收买选民，以及威胁利诱等，司空见惯。每当选举来临的时候，就展开了收买选民的竞 争。议会议员的选举操纵在少数人手中，因此，如何扩大选区和增加选民，议会的改革已经 迫在眉睫。 1.1832 年议会改革 英国下议院自从 1688 年后再也没有新的市镇取得议会代表权，而随着工业革命后，一些新 兴城市迅速崛起，他们为了获得议会的席位，极力要求改革议会。此次改革方案有两个原则： 一是向“衰败选区”开刀。56 个衰败选区被废除，30 个小的选区失掉席位。在伦敦和其他 新兴城市新设立了 40 多个新选区；二是确定选民的财产资格。规定地主或房主年收入达 10 镑者、租地经营达 50 镑者才有选举权。全国选民大约增加了 30 万，即从 1831 年 51 万增 加到 81 万。选民在全国成年居民中的比例由 5%提高到 8%。
3.1884 年议会改革 第三次议会改革的序曲是 1883 年颁布的《取缔选举舞弊和非法行为令》。它规定禁止贿 赂、款待、威胁以及冒名顶替等不正当行为，违者处以罚金和监禁。颁布之后，议会选举中 的腐败现象减少。1884 年，格莱斯顿促使议会颁布了新的议会改革令。一个是《人民代表 制法》，法令规定：每年收入 10 镑的成年男子可成为选民；给在郡的工人（男），尤其是农 业工人选举权。另一个是《重新分配议席法案》，法令规定：废除实现数百年的由各选区选 派两名代表制度；规定除 22 个城镇选区和牛津、剑桥大学选区外，各选区均选送一名议员； 不到 1.5 万人的城镇丧失了选派议员的资格，被取消的议席的选区并入郡选区；居民在 5 万 人以下的选区各ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ少一个议席；下议院席位总数增至 670 人。 比起前两次议会改革，第三次议会改革是由政府出面，比较主动地进行的，为英国两个 政党建立完善的全国性组织机
本次议会改革没有从根本上动摇土地贵族的优势地位，秘密投票，每年选举议会等没有 实现，但是改革的意义还是重大的，是英国民主制度改革的重要起点，工业资产阶级代表进 入议会。责任内阁迅速崛起，文官制度在英国建立，两党制度迅速形成，司法制度等一些列 的具有当代民主形式的相关制度迅速建立并得到快速发展，与 1832 年议会改革是分不开的。 2.1867 年议会改革
由于第一次议会改革不彻底，英国上层的贵族特征还没有消除，下院还是被土地贵族控 制。当时国际环境是工人运动在马克思、恩格斯领导下，迅速在英国扩展。在内外交加的情 况下，保守党提出了改革议会方案，在多方协调之下，终于通过了 1867 年改革方案。1867 年议会法规定：凡缴纳济贫税的房主和定居一年缴纳 10 镑以上年租的房客，可获得选举权； 在各郡，凡每年土地收入达 5 镑的农户或缴纳 5 镑租金的佃农可成为选民。46 个“腐败选 区”被清除，曼彻斯特、利物浦、伯明翰和利兹等大城市拥有 3 个席位，伦敦有 4 个席位。
论述 19 世纪英国三次议会改革的最终成果
三次改革的最终成果 （一）议会本身得到了发展 1832 年的议会改革法，重新规定了选民财产资格限制，扩大了选举权，使资产阶级实现了 自己的目的，参与到国家政权中来，但其他绝大部分普通民众还是没有选举权的，这次改革 并没有实现完全真正的民主。所以广大人民群众必然要为争权而继续斗争下去。尤其是工人 阶级又开始开展争取普选权的运动，在这个运动中有两派不同的观念，自由党支持改革，而 保守党却反对改革，但改革在高呼声中已是大势所趋，所以保守党为了减少自己的损失，避 免自己在下次议会选举中被别人占去更多的席位，于是转变态度，改为同意改革，并着手实 施。终于在 1867 年促成了议会的第二次改革。这次改革的成功与经济的发展与繁荣是密不 可分的。经济基础决定上层建筑，随着工业化的完成，政治上的现代化也需要同步发展。这 次改革改变了以前议会制度中的一些弊端，资产阶级广泛地参与到了议会中，不再是贵族独 掌大权，拉开了议会民主化发展的序幕，是英国议会发展史上的一个重要的里程碑。 这两 次议会改革的胜利，具有重要的历史意义。议会选举的民主范围有所扩大，工人阶级中有很 多成员获得了议会选举权。有了这次的成功，工人阶级也就有了更大的信心，他们对以后经 济、政治地位的双重提高都充满了憧憬。工人阶级的代表参与到议会中，维护自己的利益， 使得议会的民主基础有了极大的提高。从此以后自由党和保守党两党轮流执政，1880 年自 由党上台执政后，在 1884 年进行了第三次议会改革，先后通过了《人民代表法》和《重新 分配席位法案》，更进一步扩大了选举权，为以后议会改革铺平了道路。 英国议会的这三次 改革是随着经济政治的发展变化所进行的，它使得英国议会逐步完善，民主范围不断扩大， 资产阶级成为了统治阶级，工人阶级也加入到其中，推进了英国议会的现代化发展。从此以 后，英国又相继进行了多次议会改革。1911 年与 1949 年分别通过了议会法，议会改革越 来越具体化，虽然所产生的影响没有前三次那么巨大，但英国的议会制度确实是在不断的改 革中成熟和完善的。 （二）与议会配套的政治制度形成 随着英国现代议会制度的形成，政治制度也开始逐渐发展起来，这些政治制度客观上促进了 英国议会制度的现代化完善。英国的选举制度起源于下议院的选举，用来限制王权。而工业 革命完成以后，经济基础的发展也带来了社会阶级结构的重大变化。资产阶级和无产阶级的 力量逐步壮大，于是积极要求参与政治为自己争取更多的权利。1836 年工人运动争取普选 权就是最集中的表现。从 1830 年开始，辉格党提出了第一个选举制度改革法，要求重新分 配议员席位，并调整选民的财产资格限制，增加普通民众的选民数。自此以后，在 19 世纪 英国又相继进行了几次改革，最终将选举中存在的一些问题得以解决，如妇女的平等选举问 题等。到 20 世纪后，英国自由、平等、普遍的选举制度终于在几次改革后得以确立。 “光 荣革命”的成功为两党制的兴起创造了有力的政治条件。早在复辟王朝时期，就出现了忠于 国王的“宫廷党”和反对国王的“乡党”，也就是后来的“托利党”和“辉格党”。“光荣革
【1832 议会改革】 【1867 议会改革】 论述 19 世纪中后期三次议会改革【17 湖南师范大学、15 陕西师范大学 13 川大、统考 18 材料题】 简述 1832 年议会改革 06 东北 论述 19 世纪英国三次议会改革的最终成果 英国议会制度发展的特点 论述英国文官制度的建立 英国发展的领先地位在 17、18 两个世纪中是如何逐渐形成的 论述 19 世纪后期以来英国国力衰退的原因。【16 苏州大学】
此次议会改革的意义：第一，工业资产阶级从此居于主宰地位，旧的贵族政治为新的资 产阶级民主政治取代，选举权的扩大，基本上实现了资产阶级民主。第二，由于选民扩大， 政党要站住脚，必须成为群众性的党，也给政党的发展创造了条件，争取选民成为政党的核
心。第三，保守党已转变为代表资产阶级的党。第四，工人暂时被笼络，也给工人政党的产 生创造了有利的条件。